可持续发展与循环经济理论课件VIP

第六章可持续发展与循环经济理论本章提要：可持续发展的内涵；可持续发展对传统经济学的反思与创新；可持续发展的评价；可持续发展的实现；循环经济理论。1

20世纪70年代以来，人类通过对长期的传统经济增长战略所引起的人口、资源、环境问题的反思，提出了一种崭新的发展模式——可持续发展，并正成为全球的社会经济发展战略。一、可持续发展的由来

1.从经济增长到经济发展经济增长：指一定时期内人均国民生产总值实际水平的提高，也指每个人或实际消费水平的增加。自工业革命以来，人类沉溺于对经济增长的追求，尤其是二战以后，经济增长战略主宰了半个世纪的社会经济发展。好处：世界经济水平快速提高，国家的综合国力得到加强，许多国家消除了贫困，居民的收入不断增加。问题：贫富不均严重等社会矛盾加剧，社会出现不稳定。20世纪70年代，提出了经济发展的概念。第一节可持续发展的内涵2经济发展：使一系列社会目标实现的发展。如果经济只是使人均收入得到提高而未使社会和经济结构发生变化，就不能称之为发展。经济发展包括：

●个人或社会福利的改善

●教育、健康、总的生活质量等的改善

●国家的自重与自爱意识的增强经济发展的内涵不仅包括了经济增长的内容，还涉及到其他社会福利的改善和社会进步。32.从经济发展到可持续发展经济发展意识到了经济目标与社会目标的统一，但却忽视了资源与环境对经济发展的作用，导致和加速了资源的耗竭和环境的恶化。资源的破坏与枯竭难以确保未来经济的不断增长，而环境的恶化又阻碍经济的增长和社会福利的提高，人类需要寻求一种建立在环境和自然资源基础上的长期发展、持续到未来的模式。20世纪70年代，提出了可持续发展理论。43.可持续发展的提出

（1）可持续发展思想的早期行为“可持续性”最初应用于林业和渔业，指的是保持林业和渔业资源延续不断的一种管理战略。《寂静的春天》——对传统行为和观念的早期反思

20世纪50年代末，美国海洋生物学家雷切尔在潜心研究美国使用杀虫剂所产生的种种危害之后，于1962年发表了环境保护科普著作《寂静的春天》。作者通过对污染物富集、迁移、转化的描写，阐明了人类同大气、海洋、河流、土壤、动植物之间的密切关系，初步揭示了污染对生态系统的影响。

5《增长的极限》——引起世界反响的“严肃忧虑”

1968年，来自世界各国的几十位科学家、教育家和经济学家等学者聚会罗马，成立了一个非正式的国际协会——罗马俱乐部，并于1972年提交了俱乐部成立后的第一份研究报告——《增长的极限》。报告深刻阐明了环境的重要性以及资源与人口之间的基本联系。报告认为：由于世界人口增长、粮食生产、工业发展、资源消耗和环境污染这五项基本因素的运行方式是指数增长而非线性增长，全球的增长将会因为粮食短缺和环境破坏于下世纪某个时段将达到极限。

6（2）可持续发展理论经历的四个重要阶段：1972年斯德哥尔摩人类环境大会

提出了人类面临的由于资源利用不当而造成的广泛的生态破坏和多方面的环境污染，强调经济与环境必须协调发展。1980年国际自然与自然资源保护同盟（ICUN）和世界野生生物基金会（WWF）发表《世界自然资源保护大纲》

最早在国际文件中提出可持续发展命题，呼吁“必须确定自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球可持续发展。”71987年以挪威前首相布伦特兰夫人为首的世界环境与发展委员会（WCED）发表《我们共同的未来》

对可持续发展作出了明确的定义，“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”这一思想得到广泛的接受和认可，引发全球对可持续发展问题的热烈讨论。1992年巴西里约热内卢联合国“环境与发展”国家首脑会议。

会议通过了《里约宣言》、《21世纪议程》及《生物多样性公约》等纲领性文件，形成了对可持续发展的共识。《21世纪议程》为全球实施可持续发展提供了行动蓝图。这次大会标志着可持续发展从思想和理论走向实践。最新进展：2002年8月南非约翰斯尔伯格“环境与发展峰会”。

会议对可持续发展现状、问题和解决方法进行了广泛的讨论，通过了《执行计划》和《约翰内斯堡可持续发展承诺》。约翰内斯堡可持续发展峰会再次深化了人类对可持续发展的认识，确认经济发展、社会进步与环境保护相互联系、相互促进，共同构成可持续发展的三大支柱。8二、可持续发展的概念1.布伦特兰夫人的可持续发展定义《我们共同的未来》这样定义可持续发展：“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。这一概念在1989年联合国环境规划署（UNEP)第15届理事会通过的《关于可持续发展的声明》中得到接受和认同。92.几种具有代表性的可持续发展定义（1）着重于自然属性的定义可持续发展的概念源于生态学，即所谓“生态持续性”（EcologicalSustainability)。国际自然保护同盟（IUCN)1991年对可持续性的定义是“可持续的使用，是指在其可再生能力（速度）的范围内使用一种有机生态系统或其他可再生资源”。（2）着重于社会属性的定义1991年，由世界自然保护同盟、联合国规划署和世界野生生物基金会共同发表了《保护地球——可持续生存战略》(CaringfortheEarth:Astrategyforsustainableliving)，其中提出的可持续发展定义是：“在生存不超出维持生态系统涵容能力的情况下，提高人类的生活质量”。10（3）着重于经济属性的定义这类定义均把可持续发展的核心看成是经济发展。在《经济‘自然环境’不足和发展》中，作者把可持续发展定义为：“在保护自然资源的质量和其所提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大限度”。（4）着重于科技属性的定义这主要是从技术选择的角度扩展了可持续发展的定义。倾向这一定义的学者认为：“可持续发展就是转向更清洁和有效的技术，尽可能接近“零排放”或者“密闭式”的工艺方法，尽可能减少能源和其他自然资源的消耗。11三、可持续发展战略的基本思想1.可持续发展鼓励经济增长

2.可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境

3.可持续发展的目标是谋求社会的全面进步12四、可持续发展的原则1.公平性原则代内公平：自然资源的利用在全球范围内一代人的公平。

●目前自然资源的分配十分不均，占全球人口26％的发达国家消耗的能源、钢铁和纸张等占全球的80％以上。●发达国家保护环境在实现公平方面表现的并不明显。●发展中国家经常出现经济发展与环境退化之间的贫困陷阱。代际公平：假定当前决策的后果将影响好几代人的利益，那么，应该在各代人之间就上述后果进行公平的分配。当发展能够保证当代人的福利增加时，也不会使后代人的福利减少。

●坚持资源代际均衡原则，实现资源代际转移。

●建立代际基金和进行代际补偿。132.可持续性原则

人类经济和社会发展不能超过资源与环境的承载能力。3.共同性原则

可持续发展作为全球发展的总目标，必须采取全球共同的联合行动。14第二节可持续发展对传统发展

理论的反思和创新一、对传统经济学的修正

1.对于传统国内生产总值（GDP)的修正

人们已经认识到，在传统GDP的核算中，并未将由于经济增长对自然资源和环境状况造成损害的情况考虑在内。按照可持续发展的观点，应该将所发生的任何环境损失都进行价值评估并从GDP中扣除，包括野生生物物种和景观的消失。

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国内生产总值(GrossDomesticProducts,GDP)是指一国一年内在本国领土上所生产的全部最终产品和劳务的市场价值总和。理解这一定义时，需要注意四个方面的问题：第一，国内生产总值是指当年内生产出来的产品的总值，因此，在计算时不应包括以前所生产的产品的价值。第二，国内生产总值是指最终产品价值，因此，在计算时不应包括中间产品产值，以避免重复计算。

最终产品(Finalgoods)是卖给消费者的产品。中间产品(Intermediategoods)则是用来生产其他产品的产品。16工序产品价值增值种棉棉花1515纺纱纱205织布布3010制衣成衣4515销售成衣售卖505例：

棉花、纱、布等称为中间产品，成衣为最终产品。最终产品在整个生产过程中的价值增值，就等于该最终产品的价值。17

第三，国内生产总值中的最终产品不仅包括有形的产品，而且包括无形的产品——劳务，即要把旅游、服务、卫生、教育等行业提供的劳务，按其所获得的报酬计入国内生产总值中。第四，国内生产总值指的是最终产品市场价值的总和，这就是要按这些产品的现期价格来计算。这样就引出两个值得注意的问题：

●其一，不经过市场销售的最终产品(如自给性产品，自我服务性劳务等)，由于没有进行商品交换，所以没有价值，也就无法计入国内生产总值；●其二，价格是变动的，为了消除价格变动对国内生产总值的影响，应以某年为基数，即以该年的价格为不变价格，然后用物价指数来调整按当年价格计算国内生产总值。

名义国内生产总值：按照当年价格计算的GDP；

实际国内生产总值：按照不变价格（从前某一年作为基期的价格），计算的GDP。18

以GDP为核心指标的传统国民经济核算体系在自然资源和环境资产核算方面存在以下缺陷：

（1）没有反映资源环境的经济价值

对资源既无标价，也无核算，更无折旧，资源的价值及损失在国民收入中没有得到应有的反映。（2）没有反映自然资源的损耗

资源存量和用量不计，收入增加或减少与资源枯竭或增值没有建立起计量关系；对不可再生资源没有制定合理的折耗率，致使资源加速耗竭。（3）没有反映经济活动的生态代价（4）包含了环境保护费用支出等真实意义的众多扭曲19

案例：

一艘满载原油的油轮在一条属于水源保护区的江河上游失事，由于油污染造成居民饮水困难以及其他生态灾难，如水中的鱼类和其他动物的损失、旅游业的损失等。

分析：

该事件的发生对国民经济核算及GDP有何影响？20结论：（1）GDP并未因为泄漏导致的石油储量下降而受到影响；（2）石油运输造成的价值附加，使国民生产总值增加；（3）为清除石油外溢而支付的工资和使用的设备使GDP总值增加；（4）居民因环境污染而增加的医疗费用，作为最终消费支出使GDP上升；（5）石油泄漏造成的生态损失，如鱼类等水生生物的损失，没有在GDP中得到反映。（6）石油造成的旅游业的损失可能会由于旅游者到其他地区旅游，而不会对GDP总值造成影响；（7）即使油轮消失了，国民生产总值也不会减少，国民生产净值会因这一事故折旧而有所改变；可见，现行的SNA核算体系，使环境污染成为GDP的增长点，这是对GDP真实涵义的扭曲。212.建立自然资源帐户

自然资源帐户主要用于体现一个国家（地区）资源的变化，这些帐户能够显示出环境的变化是如何同经济变化联系起来的。3.引入可持续收入的概念

对一个国家和一个地区可持续发展水平和能力的衡量，必须考虑到其全部资本存量的大小及其变化，只有当全部的资本存量随时间保持不变或增长时，这种发展途径才是可持续的。22案例：印度尼西亚传统GDP的调整与可持续发展分析对石油的调整：用一年的石油产量估计石油储量的折耗。对森林损失的调整：与石油类似，但需考虑森林的自然增长和造林而增加的存量等因素。对土壤侵蚀成本的调整：由土壤流失造成的农作物生产率的损失来评估。结果：从1971-1984年间，未调整的GDP增长为7.1%；调整后的GDP增长为4%；有44%的增长是不可持续的；

1979年到1980年间，总投资减去环境资本损失是负数。

234.产品价格与投资的评估（1）为了全面反映环境资源的价值，产品价格应当完整的反映三部分成本：

●开发成本：资源开采或获取的成本；●环境成本：同资源开采、使用有关的环境成本；●使用者成本：由于当代人使用的部分资源而造成后代人的效益损失。（2）对项目进行可持续意义上的成本效益分析传统的成本效益分析中不包括环境的收益和损失:

(Bt-Ct)/(1+r)t考虑环境效益的成本效益分析：

(Bt-CtEt)/(1+r)t

Et——环境收益（+）或损失（-）案例:三峡水库的投资收益与成本

●经济成本（投资、移民等）●经济收益(发电、防洪等)●环境成本（物种消失、河流污染等）245.建立环境资源价值公式

从某种意义上说，可以将环境资源的全部经济价值划分为两大类：使用价值（UV)

非使用价值（NUV)25二、几个创新研究的简介

1.环境影响方程的研究

任何经济活动都会给环境造成不同程度的影响。因此，有学者提出环境影响方程:

环境影响＝人口×人均富裕程度×由谋求富裕水平的技术所造成的环境影响。研究表明，技术进步和社会变革是实施可持续发展战略的重要保障。

262.损害方程的研究

环境损害会降低当代人和后代人的寿命和生活质量，它有可能源于环境状况的短期变化和环境资本的的长期衰减。据此，有学者认为：损害＝人口×人均经济活动×每次经济活动所使用的资源×每种资源的利用对环境的压力×每种压力的危害27

3.最大可持续利用的研究

经济学家指出，应该防止那些边际成本超过边际效益的经济活动。“最大可持续利用”的概念，指的是总边际成本恰好等于总边际效益的利用。

4.预期效益理论的研究在一定时期、一定地域内，自然资源的数量总是有限的，所能提供的经济效益、社会效益和环境效益也是有限的。对此，有经济学家以比较各种做法所带来的可能损失为基础，以损失最小为原则，以获取最大的综合效益为目标，提出了“预期效益理论”，试图作为如何调整经济与生态环境矛盾的准则。28第三节可持续发展的评价

可持续发展评价是指依据可持续发展理论对可持续发展的状态或程序进行衡量。可持续发展评价的主要方法有：

绿色GDP法；世界银行新财富体制方法；社会经济统计学方法；生态占用法等。29一、世界银行新财富体制方法世界银行于1995年公布的可持续发展评价方法。用财富“wealth”替代收入“income”。是对传统投资-回报方法的挑战，改变了传统的货币方法，而用四组要素反映所谓“财富”的变化或“可持续发展能力”的变化。30四组要素：自然资本

自然资源投入生产中的价值：土地、水、森林、石油、煤、金属和非金属等。生产资本人造资本：使用的机器、厂房、基础设施……。人力资本人本身所具有的生产能力的价值。社会资本社会赖以正常运转的制度、组织、文化、信息等。31依照上述方法世界银行确定了全球192个国家和地区的财富价值。为其中的90个国家和地区建立了25年的时间序列。强调人力资本和自然资本的重要性，对人力资源的投资是促进国家和区域发展的重要投资，是维系可持续发展的重要条件。321995年世界银行公布的世界财富的基本结果（％）

项目人力资本生产资本自然资本全世界平均高收入国家发展中国家：印度和中国南亚其余亚洲国家太平洋地区拉美和加勒比地区东欧中东和北非东非和南非西非撒哈拉以南非洲646773767575504139332531161618151313151629152517201799121235433252505233优点：强调了更加全面的衡量可持续发展的能力；衡量要素的选取更加全面合理；衡量手段的突破，更加准确地估计了国家的真实财富；对人力资本和自然资本的衡量反映了未来的持续发展的能力。34缺点：衡量尺度的单一性（货币尺度）；单一的基本要素的衡量仍然存在困难，如对人力资本、社会资本的衡量；忽略了资本之间替代的有限性，如热带雨林、湿地、清洁空气等的存量下降时，替代的有限性就会发生作用。35二、社会经济统计学方法基本原理：通过对多指标的综合分析和评价，得出反映评价对象特征的综合指数，然后依据综合指数对评价对象进行评价。大致步骤：

（1）指标体系的构成（2）指标权重的确定（3）确定各指标评价值（4）计算评价结果

通过公式∑WiCi计算各准则层指标和总目标层的综合评价值。

（5）对综合指数进行排序和比较36可持续发展评价指标体系的构成可持续发展目标A经济发展水平B1社会进步B2资源环境支撑B3持续发展能力B4C1C2C3目标层准则层指标层C3C3C3C3C337优点：

评价内容全面，系统性强，能较为全面地反映可持续发展的状态。缺点：

指标选择及其权重的确定主观性较大。38三、生态占用法生态占用法通过估算维持人类的自然资源消费和同化人类产生的废物所需要的生态生产性空间面积大小，并与给定人口区域的生态承载力进行比较，来衡量区域的可持续发展状况。1992年由加拿大生态经济学家William提出。1996年Wackernagel博士发展、完善。1999年生态占用概念引入我国。391.生态占用法的基本原理（1）几个概念①生态占用生态占用（ecologicalfootprint）又称生态足迹，或称生态空间占用，是指能够持续地提供资源或消纳废物的、具有生物生产力的地域空间。William将其描述为“一只负载着人类与人类所创造的城市、工厂……的巨脚踏在地球上留下的脚印”。40生态足迹构成41生态占用不同于人口承载力：人口承载力是指一定技术水平条件下，一个地区的资源能够承载的、一定生活质量的人口的数量。生态占用是指要承载一定生活质量的人口，需要多大的生态空间。它用某一地区在一定技术和消耗水平条件下，要维持其人口生存包括提供资源和消纳人类所排放的废物所需要的生态生产性土地的面积表示。42②生态生产性土地生态生产性土地是指具有生态生产性能力的土地或水体。地球表面的生态生产性土地分为六类：可耕地、牧草地、森林、建筑地、海洋、化石能源地（为了保证自然资本总量不减少，人类应该储备一定量的土地来补偿因化石能源的消耗而损失的自然资本的量；人类应该留出用于吸收CO2的土地）。各类土地在空间上互斥——生态占用分析的基本假设。③生态承载力生态承载力指一个地区所能提供给人类的生态生产性土地的面积。43（2）生态占用法评价区域可持续发展的原理

基本思路：人类要维持生存必须消费各种产品、资源和服务，人类的每一项最终消费的量都可追溯到提供生产该消费所需的原始物质与能量的生态生产性土地的面积，人类的所有消费理论上都可以折算成相应的生态生产性土地的面积。通过计算在某一技术水平和消耗水平条件下此面积的大小即生态占用，并与该区域的生态承载力进行比较，衡量其可持续发展状况。44生态赤字：一个地区的生态承载力小于生态占用。生态赤字表明该地区的人类负荷超过了生态容量，该地区发展处于相对不可持续状态，其不可持续的程度用生态赤字的多少来衡量。生态盈余：生态承载力大于生态占用。生态盈余表明该地区的生态容量足以支持其人类负荷，地区内自然资本的供给流大于人口消费的需求流，地区消费模式具相对可持续性。可持续程度用生态盈余的多少来衡量。45生态占用指标衡量一个地区对全球可持续发展的影响：●全球生态标杆（globalecologicalbenchmark）：全球人均生态承载力。●地区的全球生态赤字/盈余●一个地区出现全球生态赤字，说明该地区多消耗了按照公平原则本应属于其他地区的生态资源，影响了全球的可持续发展，其赤字的多少反映了地区的全球不可持续程度；一个地区出现全球生态盈余则表示地区的全球可持续程度。46（3）生态占用的计量分析步骤：

Ⅰ.计算各主要消费项目的人均年消费量值

a.划分消费项目如分为粮食消费、木材消费、能源消费（直接消耗和间接消耗）和日常用品消费等。

b.计算区域第i项年消费总量

消费=产出+进口-出口

c.计算第i项的人均年消费量值（Ci，kg）47Ⅱ.计算人均占用的生产各种消费项目所需的生态生产性土地面积利用生产力数据，将各项资源或产品的消费折算为实际生态生产性土地面积（Ai，hm2/人）

Ai=Ci/PiPi为相应的生态生产性土地生产第i项消费项目的年平均生产力（kg/hm2）48Ⅲ.计算生态占用（1）计算生态占用组分（Aj）

按土地类型汇总人均占用的生产各种消费项目的各类生态生产性土地面积。（2）计算等价因子(γj)。

某类生态生产性土地的等价因子(γj)=全球该类生态生产性土地的平均生态生产力÷全球所有各类生态生产性土地的平均生态生产力

Wackernagel曾采用的等价因子为：可耕地2.8、牧草地0.5、林地1.1、建筑地2.8、海洋0.2、化石能源地1.1

（3）计算人均占用的各类生态生产性土地等价量：

efj=Aj×γj

（4）求各类人均生态占用的总和(ef)：ef=Σefj。（5）计算地区总人口（N）的总生态占用：EF=N×(ef)49Ⅳ.计算生态容量（1）计算生产力系数

生产力系数是一个国家或地区某类土地的平均生产力与世界同类土地平均生产力的比率。（2）计算各类土地的生态容量

某类土地的生态容量=某类生态生产性土地的面积×等价因子×生产力系数

50Ⅴ.计算生态承载力

一个国家或地区的生态承载力等于该国或该地区实际各类生态生产性土地的生态容量的总合。此生态承载力除以辖区范围内的消费总人数即为人均生态承载力。Ⅵ.计算生态盈余/赤字（全球生态盈余/赤字）生态承载力–生态占用512.生态占用法的国内外应用与研究概况（1）全球层次的生态占用研究1996年全球人均生态承载力2.2hm2，扣除12%的生物生产土地面积，人均可利用面积包括海洋不足2.0hm2(1996年全球生态标杆值)。

1996年全球人均生态占用2.4hm2，人均生态赤字0.4hm2。1996年全球总生态占用13.42亿hm2，总生态承载力11.21亿hm2，总生态赤字2.21亿hm2，超出地球承载力20%。最新预测，在未来5年内，全球生态占用将以5%的速度增长。52（2）国家层次的生态占用研究1997年Wackernagel对52个国家和地区的生态占用进行了计算。这52个国家和地区涵盖了世界80%的人口和92%的GDP，它们对全球的可持续发展举足轻重。53国家生态占用(hm2/人)生态承载力生态盈余/赤字人均总值106人均总值106人均总值106中国1.518050.6789-0.8-1015美国10.929026.71781-4.2-1121巴西3.86079.114505.3843孟加拉0.6670.227-0.3-40香港6.3390.00.0019-6.3-39冰岛6.61.821.85.915.24.1印尼1.42742.75341.3260新西兰8.22926.89618.666秘鲁1.7407.61785.9138新加坡6.2210.00.0178-6.2-21日本4.75880.8103-3.9-485澳大利亚1017916.32916.3112世界主要国家的生态占用表54根据国家和地区的生态占用与生态承载力状况，可分为4种持续发展类型：①地区—全球可持续型

有2个国家：印度尼西亚和秘鲁。②地区可持续—全球不可持续型

有13个国家，如澳大利亚、巴西、加拿大等。③地区不可持续—全球可持续型

有10个国家，如中国、印度、菲律宾等。

④地区—全球不可持续型

有27个国家和地区，如美国、新加坡、日本等。55徐中民、谢高地等对中国的生态占用分别进行了计算和分析。徐中民的研究结果表明：

1999年中国的人均生态占用：1.326hm2

人均生态承载力：0.681hm2

人均生态赤字：0.645hm256国际环境组织世界自然基金会（WWF）与中国环境与发展国际合作委员会共同发布了《中国生态足迹报告》。57中国的生态足迹58（3）区域和城市层次的生态占用研究国外：渥太华、东京、伦敦

波罗的海沿岸地区29个城市59国内：徐中民等：1998年甘肃省的生态占用；苏筠等：北京、上海等大城市1999年居民生活消费的生态占用研究；秦耀辰等：2000年河南省的生态占用分析；鲁春霞等：青藏高原自然资产利用的生态空间占用评价（2001）；张爱婷等：西北地区自然资源开发利用的生态空间占用分析（2007）。606162北京市和上海市1999年总的生态占用分别为121390km2

和149605km2

，分别是它们自身实际面积的22倍和57倍。人均生态占用分别为1.62hm2

和1.33hm2。633.生态占用法的评价优点：（1）概念明了，内涵丰富（2）理论思想新颖（3）实现了对生态目标的测度（4）可操作性强64缺点：（1）没有涉及经济、社会、技术等方面的可持续性，没有考虑人类对现有消费模式的满意程度；（2）没有把自然系统提供资源、消纳废弃物的功能描述完全；（3）静态分析，结论是瞬时性的，无法反映未来的趋势，不足以监测变化过程；（4）生态占用分析的某些方面需要进一步改进与完善。654.生态占用法的研究动态与趋势（1）考虑大跨度时间序列的动态过程研究逐步加强；（2）计算方法得到不断修正、完善；（3）与其它度量可持续发展的指标相结合；（4）应用到微观层次的分析。66第四节可持续发展的实现途径一、将资源、环境价值纳入国民经济核算体系

二、推行可持续发展的政策体系产业政策产业结构调整可持续发展产业结构的主要特征：资源节约和清洁生产。不同产业的可持续发展要求农业生产体系：节地节水，再生能源，良种推广，提高单产。工业生产体系：节能节材，清洁生产，整体效益。生活服务体系：适度消费，勤俭节约。环境保护体系：改善环境质量，增殖再生资源。67

金融政策利用货币政策进行调整控制贷款的使用与投向财政政策财政预算中更多的环保投入增加专项帐户建立环境保护基金制度68

税收政策

税种的设置，资源税、耕地占用税调节税率价格政策改变自然资源无偿使用的局面对已有价格进行修正其他政策

污染许可证制度和排污交易政策69三、改进经济增长模式和转变消费方式1.转变粗放型经济增长为集约型经济增长

依靠科技进步和提高劳动者素质为特征的内涵扩大再生产。2.由奢侈消费转向适度消费

适度消费的内容大致包括：膳食结构以植物性食物为主；发展高转化率的节粮型的动物产品和食品加工业；发展化纤混纺代替棉布，减轻耕地压力；发展城市集中供热供气；发展公共交通。70四、实行自然资源保护与可持续利用

防止对自然资源的过度利用努力增加自然资源的供给与循环、再生利用抑制对自然资源的需求、发展资源替代71第五节循环经济理论一、循环经济的基本理论1.循环经济的概念循环经济（circulareconomy）是对物质闭环流动型经济（closingmaterialscycleeconomy）的简称，以资源的高效利用和循环利用为目标，以物质闭路循环和能量梯级使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律运行的经济模式。722.循环经济的提出——宇宙飞船理论宇宙飞船理论是由美国经济学家鲍尔丁在20世纪60年代提出的。他认为，宇宙飞船是一个孤立无援、与世隔绝的独立系统，靠不断消耗自身资源而存在，最终它将因资源耗尽而毁灭。唯一使之延长寿命的方法是实现宇宙飞船内的资源循环，如分解呼出的CO2为氧气，分解出尚存营养成分的排泄物为营养物再利用，尽可能少地排除废物。地球经济系统如同一艘宇宙飞船，只有实现对资源循环利用的循环经济，地球才能得以长存。733.循环经济的内涵——经济发展三种模式的比较（1）传统经济模式模式：单向流动的线性经济模式，即

“资源－生产－消费－废弃物排放”特征：高开采，高消耗，低利用，高排放。缺陷：导致自然资源枯竭，环境污染严重，生态环境恶化。资源开采产品生产消费废弃物自然环境线性经济运行模式74（2）末端治理模式模式：在生产过程的末端或者废弃物排放到自然界之前进行处理，最大限度地降低污染物对环境的危害。依据：“外部效应内部化”理论。不足：●“先污染，后治理”的末端治理方式的治理难度大、成本高。●资源和能源不能有效利用，造成资源浪费。●末端治理是污染物在介质中的转移，将污染物从一种形式转化到另一种形式，污染物依旧存在于环境中。75末端治理运行模式资源开采产品生产消费污染处理自然环境废气废水固废76（3）循环经济模式模式：“资源消费－产品－再生资源”的闭环型物质流动模式特点：资源消耗的减量化，资源再利用。资源产品再循环再利用废弃物减量化循环经济运行模式774.循环经济的基本原则（“3R”原则）（1）输入端——减量化（Reduce）（2）过程中——再利用（Resuse）（3）输出端——再循环（Recycle）

原级再循环：将废弃物转化为它原来的形式。次级再循环：将废弃物转化为不同类型的产品。

●德国《循环经济与废物管理法》（1996）规定：对废物的优先顺序是：避免产生→循环利用→最终处置。785.循环经济的理论基础（1）生态经济学

生态经济学的内涵：经济增长的可持续性，生态环境的可持续性，生态与经济的平衡。（2）可持续发展理论（3）工业生态学

工业生态学起源于20世纪80年代末美国通用汽车公司的研究部副总裁R.Frosh和发动机研究负责人N.Gallopoulos等模拟生物的新陈代谢过程和生态系统的循环再生过程所开展的“工业代谢”研究。按照自然生态系统的模式，强调实现工业体系中物质的闭环循环，建立工业体系中不同工业流程和不同行业之间的横向共生，通过不同企业和工艺流程间的横向耦合与资源共享，为废物找到下游的“分解者”，建立工业生态系统的“食物链”和“食物网”，达到变污染负效益为污染正效益。79二、循环经济的基本模式1.循环经济三个层次的模式（1）企业层次的小循环（企业内循环经济）注重企业的生态经济效益，实现污染排放量最小化。要求：减少产品和服务的物料使用量；减少产品和服务的能源使用量；减少有害物质的排放；加强物质的循环使用能力；最大限度可持续地利用可再生资源；提高产品的耐用性；提高产品和服务的强度。80循环型企业的产品生产：在产品设计、生产工艺流程、产品使用和产品废弃等过程中遵循“3R”原则。在企业内部建立生态产业链，使资源利用最大化、环境污染最小化。企业内部物料再生循环：

●将流失的物料回收后作为原料返回原来的工序。●将生产中生成的废料经适当处理后作为原料或原料替代物返回原生产流程。●将生产中生成的废料经适当处理后作为原料返用于厂内其他生产过程。81循环型企业的清洁生产：清洁生产的概念最早可追溯到1974年欧共体“无废工艺和无废生产的国际研讨会”。清洁生产的定义：指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。（摘自《中华人民共和国清洁生产促进法》）清洁生产的内容：清洁能源、清洁生产过程和清洁产品。82清洁生产与规模经济：末端治理模式：随着规模的扩大，企业的治污成本上升。清洁