《公共财政讲义》课件

公共财政讲义目录contents公共财政概述公共收入公共支出公共财政管理公共财政改革01公共财政概述公共财政是指国家或政府为市场提供公共产品和服务的分配活动，它是与市场经济相适应的一种财政模式。公共财政以满足社会公共需要为主要目标，以增进社会福利和实现社会公正为己任，通过税收、政府支出等手段筹集资金，并为社会提供基础设施、教育、医疗等公共服务。公共财政的定义公共财政提供的产品和服务是为满足社会公共需要，具有非排他性和非竞争性的特点。公共性公共财政在分配资金时，应遵循公平原则，确保每个公民都能平等地享受公共产品和服务的权益。公平性公共财政的运行应遵循法律法规，确保资金的使用和管理有法可依、有章可循。法制性公共财政的信息应向社会公开，接受公众监督，增强透明度。公开性公共财政的特点通过税收、政府支出等手段，将资源从私人部门转移到公共部门，以实现资源的优化配置。资源配置职能收入分配职能经济稳定职能监督管理职能通过税收、转移支付等手段，调节社会财富分配，缩小贫富差距，促进社会公平。通过财政政策和货币政策等手段，调节总需求，保持经济稳定增长。对国有资产、政府投资、政府债务等进行监督管理，确保资金使用的合规性和有效性。公共财政的职能02公共收入税收作用税收是政府财政收入的主要来源，用于提供公共产品和公共服务，维持政府运转，实施宏观经济政策等。税收收入税收是政府为了满足社会公共需要，凭借政治权力，按照法律规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制、无偿取得财政收入的一种方式。税收种类包括个人所得税、企业所得税、增值税、消费税、关税等。税收原则税收应遵循公平、效率、法定和确定等原则。税收收入非税收入：非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。非税收入种类：行政事业性收费、政府性基金、彩票公益金、国有资源有偿使用收入等。非税收入管理：非税收入应纳入财政预算统一管理，实行收支两条线制度，加强监督和审计。非税收入的作用：非税收入在财政收入中占有一定比例，对于补充财政资金，满足社会公共需要具有重要作用。非税收入国债又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。国债包括短期国债、中期国债和长期国债等。国债种类国债可以采取公开招标或非公开招标方式发行。国债发行方式国债是政府筹集资金的一种重要方式，主要用于弥补财政赤字，提供公共产品和服务等。国债作用国债收入国有资产收益国有资产收益是指国家凭借国有资产所有权获得的利润、租金、股息等收入的总称。国有资产收益管理国有资产收益应纳入财政预算统一管理，防止国有资产流失和浪费。国有资产收益分配国有资产收益应按照国家政策进行分配，用于提供公共产品和服务，促进社会经济发展等。国有资产收益03020103公共支出基础设施建设包括交通、通讯、水利、能源等基础设施项目的投资支出。产业扶持资金为促进特定产业发展而提供的财政支持。科技创新投入用于支持科学研究、技术开发和创新的支出。经济建设支社会保障支社会保险基金支出社会福利支出灾害救助支出如低保、福利院、残疾人保障等。用于应对自然灾害和其他突发事件的支出。包括养老保险、医疗保险、失业保险等。包括基础教育、高等教育、职业教育等。教育经费支持基础研究、应用研究和试验发展等活动。科学研究经费用于图书馆、博物馆、文化活动等的支出。文化事业经费用于医院、基层医疗、公共卫生等方面的支出。医疗卫生经费科教文卫支包括公务员薪酬、办公费用等。政府运转经费公共安全支出行政事业项目支出用于维护社会治安、打击犯罪等的经费。如行政审批、监管等专项经费。030201行政管理支04公共财政管理ABCD预算编制根据国家法律法规和政策要求，结合本地区经济社会发展实际，制定年度预算方案，包括收入预算和支出预算。预算调整根据实际情况和政策变化，对预算进行适时调整，以保持预算的合理性和可行性。预算绩效管理建立预算绩效评价体系，对预算执行情况进行评估，以提高财政资金的使用效益。预算执行按照预算方案执行预算，确保各项支出符合预算安排，及时支付款项，并监督预算执行情况。预算管理财政政策通过调整税收政策，调节社会总供给和总需求，促进经济稳定增长。通过调整政府支出规模和结构，实现财政政策目标，促进经济发展和社会进步。通过财政转移支付，调节地区间经济发展不平衡，促进区域协调发展。通过发行国债等债务工具，筹集财政资金，支持国家重点建设和发展项目。税收政策支出政策转移支付政策债务政策预算执行监督对预算执行情况进行监督检查，确保预算执行合法合规，及时发现和纠正预算执行中的问题。绩效监督对财政资金的使用绩效进行监督检查，评估资金使用效益，提出改进意见和建议。财政资金使用监督对财政资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用合理、合规、有效。财政监督制度建立健全财政监督制度，明确监督职责和权限，规范监督程序和方法。财政监督05公共财政改革通过优化财政支出结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，提高财政资金的使用效益。提高财政资金使用效率通过公共财政改革，优化资源配置，推动经济发展和社会进步。促进经济发展和社会进步推动政府从全能型向服务型转变，强化政府在公共服务、社会管理等方面的职能。促进政府职能转变建立健全现代财政制度，加强财政监管，规范财政收支行为。完善财政管理制度公共财政改革的目标推进预算管理制度改革加强预算的全面性、规范性和透明度，建立跨年度预算平衡机制。优化税收制度完善税收体系，合理设置税种、税目和税率，加强税收征管。推进政府购买服务改革扩大政府购买服务范围，推动公共服务市场化和社会化。加强财政监管和绩效管理建立健全财政监管和绩效评价体系，加强对财政资金使用的监督和评估。公共财政改革的措施公共财政改革的意义有利于完善社会主义市场经济体制公共财政改革是社会主义市场经济体制改革的重要组成部分，有利于完善市场经济体制。有利于提高政府治理能力通过公共财政改革，推动政府职