【我国天然橡胶进出口问题及优化建议分析9100字】

我国天然橡胶进出口问题及完善对策研究目录一、引言 一、引言我国橡胶产业发展至今已有百年历史。经过百年发展，我国已成为世界第5大天然橡胶生产国，同时也成为天然橡胶进口和消费大国。由于橡胶种植受到自然条件的限制，国内天然橡胶种植区主要分布于海南、云南、广东、广西、福建等地。目前，国内外汽车消费不断增长，带动了轮胎产业快速发展，国内橡胶需求量一直处在高位，加之在疫情影响下，我国对橡胶手套、医用胶管等产品的需求暴涨，这些都导致了而我国对天然橡胶的需求大幅攀升。近些年来随着全球经济增长，各个国家对天然橡胶需求量也逐渐增加，我国的橡胶生产能力低，这使得我国的橡胶产业原材料供不应求，过度依赖进口天然橡胶来维持现状，与此同时，进口天然橡胶价格波动频繁，质量参差不齐，这些均对我国天然橡胶的进口带来很多负面影响。在“一带一路”倡议的指引下，一方面我国要与东南亚地区的相关产胶国建立良好的互惠互利合作，制定双赢的规则，为我国天然橡胶的进口开辟多元化的路径；另一方面，大力扶持海南地区天然橡胶自由贸易交流试验区的发展，构建属于我们自己的海南天然橡胶生产配送中心，同时着手建立标准的天然橡胶进口预警系统，努力通过科学技术的发展提升天然橡胶产量，寻求天然橡胶的替代品，从而降低我国对东南亚地区进口的依赖，更好地促进我国橡胶产业的发展。通过“走出去”的战略措施，积极配合海南地区天然橡胶自由贸易交流试验区，建立属于我们自己的海南天然橡胶生产配送中心，同时开始建立合规标准的针对天然橡胶进口的预警系统，努力通过科学来推动我国橡胶科研事业。通过增加我国天然橡胶储备量，寻求天然橡胶的替代产物，从而降低东南亚地区对我国橡胶产业的牵制，更好的促进我国橡胶产业的发展。本文从我国天然橡胶进口规模、进口来源地等现状出发，通过对大量的文献进行梳理分析，发现我国天然橡胶进口过程中存在的多种问题，并针对这些问题提出了建议与对策。二、中国天然橡胶进口现状（一）进口总量持续上升从图一可以看出，2018年11月到2019年9月我国天然橡胶及合成橡胶的进口金额变化比较大。从2018年11月到2019年2月天然橡胶的进口金额在减少，但是从3月到4月天然橡胶的进口金额在增加，从4月到6月进口金额明显减少，从6月开始价格逐渐上升。总体来讲我国天然橡胶的进口金额呈上升趋势。图一2018-2019年9月中国天然橡胶及合成橡胶进口量、进口金额统计及增长情况资料来源：前瞻产业研究院整理图二2018-2019年9月中国天然橡胶及合成橡胶进口量、进口金额统计及增长情况资料来源：前瞻产业研究院整理图二是我国天然橡胶及合成橡胶进口量的变化图。从图中可以看出天然橡胶从2018年10月到2019年2月的进口量呈下降趋势，由原来的67.4万吨减少到了37.1万吨，下降幅度较大。3月进口量开始增加，增加到58.1万吨。从四月份开始又逐渐开始减少，6月份减少到44.1万吨.从7月份开始到9月份橡胶进口量趋于平稳。图三2009-2019年中国天然橡胶进年度进口量形势图数据来源：中商产业研究院数据库整理通过图三不难分析出，2009年至2015年的天然橡胶进口量一直在增加，2015-2017年天然橡胶进口量有波动，但仍在增加。2017年以后进口量有小幅度的减少。近年来，中国天然橡胶进口量略有波动，但是整体还是呈上升趋势。（二）进口市场集中于东南亚地区泰国是我国最大的天然橡胶来源国。我国每年超过百分之五十的天然橡胶都是来自泰国这个橡胶生产大国。2014-2017年我国从泰国进口的天然橡胶数量一直在增加，泰国是为我们提供天然橡胶最多的国家。2014年印度尼西亚为我国提供的天然橡胶数量仅在泰国之后，位居第二，马来西亚位居第三。从2015年开始，马来西亚为我国提供的天然橡胶数量增加，提供量仅次于泰国，印度尼西亚则退居第三。第四个天然橡胶主要供应国则是越南。表12014-2017年中国天然橡胶主要进口来源地2014201520162017进口来源地进口量（万吨）占比（%）进口量（万吨）占比（%）进口量（万吨）占比（%）进口量（万吨）占比（%）泰国143.7558.14180.666.06180.6366.06159.3763.73印度尼西亚41.6916.8627.8810.1927.8810.1927.9611.18马来西亚31.9612.9334.4512.6034.4512.6028.7311.49越南18.147.3417.826.5217.826.5216.846.73数据来源：中商产业研究院数据库整理由表1，仅仅2014年我国从泰国进口的橡胶就达到143.75万吨，约占总进口量的58.14%，到2017年，从泰国进口的天然橡胶量高达159.37万吨，占比63.73%。从表中不难看出：泰国一直是我国天然橡胶主要进口来源国，且进口量逐年增长，并且占比居高不下。我国每年从泰国进口的天然橡胶比例占总进口量的60%以上，从印度尼西亚进口的规模也占到了总进口的10%左右。很明显，我国从上述两国进口的天然橡胶的规模整体占总进口量的70%以上，进口依赖性非常高。中国从这两个国家进口的天然橡胶就占总进口量的75%左右。不难看出，中国橡胶进口对东南亚地区依赖性过于高。（三）进口市场结构较稳定近年来，我国天然橡胶进口来源国或地区已经增加到25个，但是进口市场集中度非常高。市场集中度我国天然橡胶进口集中度是指前几大天然橡胶进口来源国的进口量占我国所有进口量的比重。是决定市场结构最基本、最重要的因素，集中体现了市场的竞争和垄断程度，可以用行业集中率（CRn）作为计量指标。行业集中率是指该行业的相关市场内前N家最大的企业所占市场份额的总和。经过分析我国近十年来的天然橡胶进口数据，泰国、印度尼西亚、马来西亚、越南一直都是我国天然橡胶前四大进口来源国，这一进口结构相对稳定。在我国CR4大于75%即可视为高市场集中度行业，65%≤CR4<75%为中市场集中度行业，CR4<65%为低市场集中度行业（占明珍，2011）。我国天然橡胶进口集中度是指前几大天然橡胶进口来源国的进口量占我国所有进口量的比重。表2我国天然橡胶进口结构演变（%）年份出口国份额出口国份额出口国份额出口国份额CR42006泰国41.80印度尼西亚20.73马来西亚26.65越南6.3797.062007泰国45.60印度尼西亚19.01马来西亚27.32越南5.5298.482008泰国49.71印度尼西亚20.4马来西亚21.66越南3.7497.62009泰国51.83印度尼西亚24.58马来西亚17.03越南3.8298.122010泰国48.43印度尼西亚22.18马来西亚19.26越南6.2997.452011泰国51.82印度尼西亚20.82马来西亚17.48越南5.1696.472012泰国55.45印度尼西亚18.57马来西亚13.71越南8.6197.932013泰国58.14印度尼西亚16.86马来西亚12.93越南7.3497.042014泰国62.33印度尼西亚13.87马来西亚11.88越南7.1896.912015泰国66.04印度尼西亚10.22马来西亚12.60越南6.5196.882016泰国63.70印度尼西亚11.18马来西亚11.52越南6.7596.03数据来源：中国商品数据贸易库从表2可以看出：一是我国天然橡胶的进口市场集中度CR4连续10年都高于96%，属于高市场集中度行业。二是在高集中度市场中，近年来越来越呈现出泰国一国独大的垄断特征。泰国是我国天然橡胶的最大进口来源国，占比一直高于40%，并且近10年我国从泰国的进口还呈现波动上升趋势，从2006年的41.8%上升到2016年的63.7%；印度尼西亚和马来西亚分别是我国天然橡胶的第二、三大进口来源国，但是同泰国差距较大，而且两国在我国所占的进口份额还呈现了下降趋势，使得它们同泰国的差距进一步加大。我国从越南的进口份额较小，近10年变化不大。三、中国天然橡胶进口面临的主要问题天然橡胶在当今社会和煤炭、钢铁、石油并称为现代四大工业原材料。作为稀缺性战略物资，天然橡胶是我国生产高尖端产品、医疗产品、生活产品等不可缺少的原材料之一。我国是进口天然橡胶第一大国，然而我国在天然橡胶进口方面还是存在很多问题。下文将会从四个不同的角度对我国天然橡胶进口中存在的问题进行阐述。（一）天然橡胶进口依存度大近年来，中国天然橡胶进口量总体呈上升趋势。我国天然橡胶产业进口依存度一直在70%以上，自给率不足30%，持续低于我国的产业安全警戒线。2008年到2015年，我国的天然橡胶进口量一直在增加。由2008年的168.5万吨增长到了2015年的2272.62万吨。2016年，由于天然橡胶的价格剧增，我国的进口量有所下降。在天然橡胶进口不断增长的同时，我国天然橡胶的国内产量却增长缓慢，不得不大量依赖进口，导致较高的进口依存度。表32008年-2016年中国天然橡胶进口情况年份国内产量(万吨)进口量(万吨)进口量增长率出口量(万吨)表观消费需求量(万吨)自给率进口依存度200854.79168.152.03%0.34222.6024.61%75.54%200961.89171.071.74%0.35232.6126.61%73.54%201069.08186.148.81%2.54252.6827.34%73.67%201175.09210.0912.87%0.96284.22206.42%73.92%201280.23217.753.65%1.34296.6427.05%73.41%201386.48247.2613.55%1.36331.3826.02%74.39%201484.02261.145.56%1.80343.3624.47%76.05%201581.61273.624.84%0.47354.7623.00%77.13%201678.00250.02-8.59%1.47326.5523.89%76.56资料来源：作者根据2008-2015年《中国统计年鉴》、《海关统计年鉴》以及农业部网站相关数据整理得出。国内弃管改种等问题导致产量的下降，进一步提升我国对进口天然橡胶的依赖性。从2001-2008年上半年，国际天然橡胶价格呈上升态势，刺激了东南亚等主要产胶国种植橡胶树，以泰国为例，2004年种植面积只有581万公顷，2008年则达到了2212万公顷。由于供应量的增大，天然橡胶价格逐渐下降。从2008年开始，我国也掀起了种植橡胶树的热潮，一般橡胶树种植6-8年成熟后进行采割。2011-2015年我国在2005-2008年集中种植的橡胶树开始进行采割，导致供给大幅增加，再加上欧债危机的影响，2011-2015年天然橡胶的价格开始持续下跌。价格下跌，我国天然橡胶市场价格低于成本，很多胶农停止对胶园的投入，放弃管理，停止割胶，导致天然橡胶的产量下降。2016年以来由于各种自然原因和胶农积极性不高，弃管、弃割现象严重，中国天然橡胶产量下降了4.42%。中国天然橡胶供不应求，进口高度依赖东南亚地区。东南亚地区属于热带雨林气候，全年高温多雨，有利于胶树的生长，具有种植胶树的天然优势，技术成熟，劳动力成本低。目前天然橡胶种植业已经成为东南亚的优势产业，在巨大的需求缺口下，中国不得不依靠大量进口满足国内需求。（二）天然橡胶价格波动比较大从2015-2019年，我国天然橡胶（包括乳胶）的进口数量和金额波动幅度比较大。2015-2017年天然橡胶进口价格上涨速度较快，2015年我国的天然橡胶（包括乳胶）进口均价为1047.11万美元/万吨，到2017年我国天然橡胶的进口均价上涨到了1762.37万美元/万吨。2018年开始天然橡胶的进口均价降低，2018-2019年之间，价格变化幅度不大，趋于平稳。表42015-2019年中国天然橡胶(包括胶乳)进口情况统计表年度天然橡胶(包括胶乳)进口数量(万吨)天然橡胶(包括胶乳)进口金额(万美元)天然橡胶(包括胶乳)进口均价(万美元/万吨)2015274391619.41047.112016250335361.91341.442017279491701.91762.3720182601360672.21387.202019245337279.41376.65数据来源：中国海关，华经产业研究院整理天然橡胶(包括胶乳)进口均价在一年内的变化也是比较大的，表5中详细描述了2019年1月到2019年12月我国天然橡胶进口均价的变化情况。从表中可以看出2019年1-2月进口均价下降比较明显，下降到了1192.2万美元/万吨。从3-5月价格又开始大幅度上升，达到了1506.23万美元/万吨，价格上升较明显，进口均价为1506.23万美元/万吨，达到一年内最高水平。从6-10月价格开始逐渐下降，到11月均价为1342.74万美元/万吨。2019年12月价格最低，均价为1190.6万美元/万吨。由表5可以看出天然橡胶进口价格在一年内波动也是比较大的。表5近一年中国天然橡胶(包括胶乳)进口情况统计表月份天然橡胶(包括胶乳)进口数量(万吨)天然橡胶(包括胶乳)进口金额(万美元)天然橡胶(包括胶乳)进口均价(万美元/万吨)2019年1532019年2月11131151192.262019年3月19238791256.802019年4722019年5月19286181506.232019年6月22325991481.782019年7月30442691475.642019年8月26381301466.542019年9月21291421387.692019年10月16214841342.742019年11月20266721333.602019年12月25297651190.6数据来源：中国海关，华经产业研究院整理（三）进口橡胶产品品质参差不齐天然橡胶的种植与生长对环境要求苛刻，而东南亚大部分地区都适合其生长，因此，全球绝大部分的天然橡胶都来源于东南亚。就现在的形势来看，天然橡胶的需求增大，带来了一些东南亚非主要生产国的加入。而这些后加入国家的经济发展水平较落后，生产制造技术较低，劳动力工资少，很多工人仅仅将橡胶的采割和制作放在首要位置，敷衍了事，忽视产品质量。由于没有固定的检查机构，没有准确的参考数据，一些黑心厂家以次充好，蒙混过关，去欺骗一些产品安全意识差的人群。中国近年来汽车行业发达，对轮胎等橡胶部件的需求量只增不减，国内有很多企业缺少进口时检测质量的专家，因此在进口检测这一环节就得不到高质量保证。中国对橡胶进口的依赖度较高，所以很多进口产品出现质量问题在所难免。但是，随着中国的经济不断发展，与产品数量相比，人们更在意产品质量，低价的劣质产品已经无法进入中国市场，无法满足中国消费者的要求，所以，解决我国天然橡胶进口质量检测问题也变得非常重要。（四）我国天然橡胶进口关税较高我国橡胶的进口关税一直具有争议，我国也一直寻找合理的对外征收天然橡胶关税的政策。中国十几年以来，不断地调整天然橡胶的征收关税价格，如今也有很多相关行业人士和相关方面专家表示希望我国考虑再次降低对于天然橡胶关税的价格或者直接减免对天然橡胶进口征收的关税，我国也一直在相关关税方面做努力。从2007年到2009年，我国天然橡胶的进口关税降低为百分之十从价税或720元一吨的从量税，两者中从低征收关税。而烟胶片和技术类天然橡胶关税为百分之二十从价税或2600元每吨的从量税两者中选择最低的征收关税。2010年至2012年，我国天然橡胶关税仍为百分之十从价税或720元每吨的从量税，两者从低计征关税。而技术类天然橡胶和烟胶片分别为百分之二十从价税或2000元每吨的从量税和百分之二十从价税或1600元每吨的从量税。2013年到2014年烟胶片和技术类天然橡胶均改为百分之二十从价税或1200元每吨的从量税。从2015年到现在，一直使用烟胶片和技术类天然橡胶均为百分之二十从价税或1500元每吨的从量税。天然橡胶关税百分之十从价税或900元每吨的从量税，两者从低计征关税，随着经济发展，略有回升。由此可见，为了更好的确保我国橡胶进口贸易的和谐发展和国内橡胶经济贸易的发展。我国对于天然橡胶的进口关税税率一直随着时间的变化而改变。年份品种2007-2009烟胶片20%从价税或1600元一吨的从量税两者中，从最低征收关税技术类天然橡胶20%从价税或1600元一吨的从量税两者中，从最低征收关税天然橡胶10%从价税或720元一吨的从量税两者中，从最低征收关税2010-2012烟胶片20%从价税或1600元一吨的从量税两者中，从最低征收关税技术类天然橡胶20%从价税或2000元一吨的从量税两者中，从最低征收关税天然橡胶10%从价税或720元一吨的从量税两者中，从最低征收关税2013-2014烟胶片20%从价税或1200元一吨的从量税两者中，从最低征收关税技术类天然橡胶20%从价税或1200元一吨的从量税两者中，从最低征收关税天然橡胶10%从价税或720元一吨的从量税两者中，从最低征收关税2015-至今烟胶片20%从价税或1500元一吨的从量税两者中，从最低征收关税技术类天然橡胶20%从价税或1500元一吨的从量税两者中，从最低征收关税天然橡胶10%从价税或900元一吨的从量税两者中，从最低征收关税数据来源：中国海关天然橡胶月度数据整理我国天然橡胶进口关税税率还是比较高的。2021年，我国天然橡胶的进口适用税率为17%CIF，增值税为13%CIFD,而美国天然橡胶进口税率为0，港口维护费等其他税费为1.52%COST。与美国相比，我国进口天然橡胶的税率还是比较高的（由表7可以看出）表7中国与美国之间进口天然橡胶税率比较贸易税费-国间比较进口关税税率普通税率适用税率增值税消费税其他税费进口国/地区1：中国40.0%CIF17.0%CIF13%CIFD0.0/进口国/地区2：美国0.00.0//1.52%COST数据来源：中国海关、中国商务院整理四、解决中国天然橡胶进口问题的对策（一）加大对国内天然橡胶业的扶持力度我国是世界上第一大天然橡胶进口国，在处理好与东南亚产胶国之间的合作关系的同时，应努力发展国内的天然橡胶产业，这样不仅能保障橡胶质量，而且可以减少对进口胶的依赖程度。世界经济复苏乏力，各种经贸摩擦此起彼伏，我国橡胶生产企业和加工企业受到巨大冲击。我国橡胶生产企业和我国橡胶加工企业都受到了不小的经济冲击。从长远来看，天然橡胶始终是工业生产中的重要战略物资。现阶段天然橡胶价格持续波动，国内需求又不断攀升，因此，提升我国天然橡胶生产量和储备量非常关键，而扩大我国天然橡胶种植面积的问题迫在眉睫。目前，我国拥有1690万亩的天然橡胶树种植园林，2012年年产量却只有八十万吨。到2015年，我国自给自足橡胶产量90万吨，本预计在2020年可以攻破120万吨的门槛，再加上我国的将近190万吨的天然橡胶进口量，可将对外依存度降低至百分之四十，大大减少了我国天然橡胶国际危机。基本实现国内对天然橡胶的安全供给。我国橡胶种植面积和产量早已成为世界第五。种植面积早已超过60万公顷，但是我国橡胶的产量却不如人意。民营橡胶产量不多归根结底是存在技术水平低，服务滞后，管理不完善，管理人员不重视其管改种等问题，从而导致产量下降。国家应当重视我国橡胶产业，加大对民营橡胶产业的扶持力度，开展科学研究，寻找适应我国生长环境的橡胶种植方法。首先，要对外取其精华，去其糟粕。对我国橡胶树的品种和种植方法，运用国外科学合理且适合我们的科学技术。我国气候普遍不适合天然橡胶树的栽培，我们可以考虑大棚种植和对外橡胶园林投资，虽然有风险，种植的周期变长，前期投入较多，但是，也会为我国种植橡胶园林和缓解我国橡胶需求起到重要作用。并且我们可以通过嫁接、更新等技术，对我国园林老树进行更换，增加割胶周期和产量；第二，我国民营橡胶种植业发展慢，技术匮乏，树种老化，但是，通过扶持我国民营橡胶种植园，做好科学规划和科学技术指导，缩短割胶周期和亩产，提高加工技术，民营橡胶种植园的潜力就会非常巨大。以上也是缓解我国橡胶需求量的重要途径。（二）利用科技创新提高国内天然橡胶产量我国可以研究转基因橡胶，利用转基因技术，减少农药的使用量，提高单位面积的产量，增加农民的收入。培育和栽种新的优良的天然橡胶品种。我国适合种植天然橡胶的土地比较少，而且橡胶树的收割期比较长，再加上气候等因素的影响，我国天然橡胶的增长潜力较小，因此要加强对橡胶木材的综合利用和培育，加大优良的天然橡胶的引进力度，促进天然橡胶的增产增收。橡胶树的收割期很长，在5-6年，我们可以研发培苗、大型全苗等新型种植材料，缩短生长周期，提高单位面积产量。（三）建立预防机制，避免价格危机。近年来，国际天然橡胶的价格波动越来越频繁，我国虽然从东南亚进口了大量的天然橡胶，但是在进口价格方面不具有主导权，只能被动地应对价格变动。我国要建立天然橡胶的储备制度，在橡胶价格急剧波动时通过出售储备橡胶来稳定国内市场。天然橡胶价格波动关系到广大胶农切身利益，对国家战略物资的保障也有一定影响，国家储备制度的实施有助于应对危机，维持行业的正常发展。（四）制定进口天然橡胶检测标准我国要制定天然橡胶质量的严格把控要求制度。毕竟，我国对天然橡胶依赖巨大，很多的天然橡胶和合成橡胶都来自于进口，我国又是对产品原材料和产品质量很重视的国家。我们无法改变产胶国的技术和产胶国的人民生活质量，但是，我们可以加强和产胶国检测机构的合作，协商出一套完整完善的质量检测体系，对不合格的天然橡胶和橡胶制品提出解决方案，把整个检测和索赔的规定握在手中，加强我国对橡胶进口的质量鉴定，保护我国天然橡胶进口企业的自身利益和橡胶市场的正常经贸秩序（五）加强企业交流与合作，投资境外橡胶产业我国应该加强与东南亚等产胶国的密切合作关系。作为全球最大的橡胶进口国，以和平互助为原则，加强各国之间的友好合作关系。中国应当借助“一带一路”，加强自身的国际贸易实力，与各个国家互利互惠共同成长。我们不仅要通过友好和平的方式来增加我国的贸易能力和诚信度，也要严格管控我国企业进口，尽量避免出现不愉快交易，同时我们也要保护我国自己的企业，共同去遵守我国统一的对外贸易制度，为我国与东南亚地区创造积极、良好的贸易市场，互相尊重，互相帮助，共同发展，互利互惠。如果任何国家以任何理由歧视和排挤，限制中华人民共和国的企业和贸易，我国也应当根据具体实际情况，合理的解决或者采用相应的措施，来保护我国贸易。由于橡胶产业对生态环境的苛刻性，导致我国本土橡胶生产发展速度慢，投资境外橡胶产业也成为了有效的解决问题的途径。为了解决我国天然橡胶供不应求问题，确保橡胶产业的安全，应鼓励橡胶企业走向海外市场，通过直接投资、收购、租赁或者合作经营等方式投资橡胶产业，掌握海外橡胶资源，保障我国天然橡胶的供应。海外投资也是一柄双刃剑，它在带来机遇的同时也伴随着挑战和相应的风险。所以在走出去投资境外橡胶产业时，要选好适宜橡胶树生长的环境，找到最优的种植方案，分析预测投资所带来的未来效益，分析可行性，避免在投资境外橡胶产业时决策失误。五、结论由于天然橡胶对生存环境的选择较为苛刻，导致很多国家无法种植和培养天然橡胶树。天然橡胶在当今社会和煤炭、钢铁、石油石化并称为现代四大工业原材料，作为国家的稀缺性战略物资，被广泛运用于我们的生活，例如农业、医疗、国家的国防、军事、运输行业、制造行业等，这使我国橡胶产业供不应求。随着现在全球经济的增长和经济的动荡，橡胶产业进口问题早已成为重中之重。我国橡胶生产能力差，橡胶过度依赖进口来维持，导致天然橡胶进口价格波动十分明显，再加上我国橡胶关税不完善，使橡胶进口出现价格风险。因此在"一带一路"的带领下,我们要积极构建与东盟国家友好的政治格局，实现橡胶进口方式多元化，建立中国最大的天然橡胶贸易场所，积极争取定价权，积极实施“走出去”战略，抓住海南机遇自由贸易试验区，建设海南天然橡胶生产配送中心，同时开始建立健全完善的预警系统，积极推进科学技术，增加战略储备，寻找新能源和替代品等，促进天然橡胶产业更好的发展。参