关于农村学前教育资源配置问题的调查

关于基于精准扶贫的农村学前教育资源配置问题的调查目录TOC\o"1-3"\h\u一、调查背景 一、调查背景从精准扶贫的视角，向幼儿教师发放调查问卷206份，回收问卷206份。通过对问卷的发放与回收，收集相关信息，同时结合园长、教师访谈，以及实地观察补充相关信息，以了解当前农村学前教育资源配置面临的困境，进而探索优化路径。本次调查发现农村学前教育资源配置问题主要体现在财政投入相对不足、物力资源不充足、师资力量薄弱等方面。为解决这些问题，可以从加大财政投入向农村地区倾斜力度，配足配齐玩教具、户外活动设施，培养与培训相结合、提高农村幼儿教师专业素养，培育“本土化”幼儿教师等方面着手解决。二、调查时间2023年3月至2023年4月三、调查地点开封市金明区四、调查对象开封市金明区幼儿院教师五、调查内容（一）调查中发现的问题1.财政投入相对不足，缺乏完善的经费保障机制政府财政投入较少，重点表现在对农村民办园的投入上。在财力支持上，政府对农村普惠园给予了一定专项经费支持，资金主要用于购买教职工的社会保险、教育教学所需设备等方面，采用将资金直接划拨到幼儿园，或者购买户外活动器材等方式。但是，财政投入是极其有限的，而且缺乏完善的经费保障机制。对农村民办园园长的访谈中了解到，民办园经费不足是一个普遍性问题，园长表达了希望政府加大对农村民办园的财政投入的意愿。对于发展较为滞后的农村地区学前教育的资源配置主要以县或乡政府为保障。政府将有限的资金主要投入到公办园，对民办园尤其是非普惠性民办园的财力支持更为不足。民办园办园经费主要来源于家长缴纳的保教费，由于农村地区经济发展水平较低，无法收取高昂的费用，因而幼儿园经费使用捉襟见肘，财政投入不能满足幼儿园可持续性发展的需求。2.物力资源配置不充足，阻碍各类活动有效开展通过实地调研发现，在农村地区幼儿园，《幼儿园玩教具配备目录》规定的体育类、构造类、角色表演类、科学类、音乐类和美工类等教玩具的配备种类和数量都存在一定不足。有些幼儿园没有运动场，设备简陋，种类不全，数量也不足。户外活动设施以大型滑梯最为普遍，攀爬架、沙坑、水池、30m直跑道等严重缺乏，无法保证幼儿园户外活动有效开展，难以促进幼儿全面和谐发展。班级活动区域创设属于班级环境布置的重要内容，要求区域设置应保证区域种类齐全，涉及幼儿发展的各个领域，材料投放满足幼儿活动的需要，并根据幼儿兴趣和教育教学的需要及时进行更新。调研中却发现，有些幼儿园甚至没有设置班级区域，或者即使有，应付了事痕迹明显，无法凸显教师的设计理念。在材料投放上，不同班级年龄特征体现不明显，不能满足对材料投放的丰富性、层次性、适宜性等对活动区域材料选择及投放的要求。3.幼儿园师资配备数量不足，难以满足教育教学需要《幼儿园教职工配备标准(暂行)》中规定，全日制幼儿园中全园教职工与幼儿的比例为1:5~1:7，全园保教人员与幼儿比1：7~1：9。每班配备2名专任教师和1名保育员，或配备3名专任教师。然而调查显示，农村幼儿园仍然存在不同程度教职工数量不足的情况,其中民办幼儿园更为严重。在班级幼儿数量超出国家标准2-3名的基础上，每个班只配备2名教师，或者1名教师和1名保育员，有些幼儿园保教人员与幼儿比甚至高达1：15，远远超出国家标准。不同于其他学段，幼儿教师的工作任务繁重，师资数量不足对幼儿园保教质量的影响是不言而喻的，会直接导致保教工作质量的下降，毕竟教师的精力的是有限的，幼儿数量过多，难免会出现无暇顾及的情况，保证充足的师资配置是非常必要的。出于经济因素的考虑，农村幼儿园尤其民办园师资配备数量不足较普遍。（二）对策建议1.坚持弱势补偿原则，完善监管和问责机制首先，制定教育扶贫法律法规，以法律的形式对农村学前教育资源的合理配置给予保障。农村学前教育起步晚、底子薄，教育资源配置长期以来处于弱势地位。政府应加大人力资源、物力资源、尤其是财力资源向农村贫困地区的倾斜力度，缩小城乡之间学前教育资源配置的差距。同时，拓宽经费来源渠道，增加社会捐资学前教育经费的比例，来缓解资金压力。为提升农村地区学前教育质量提供基本保障。其次，完善监管和问责机制。国家和地区层面对幼儿园的办园资质、幼儿教师的准入标准、活动场地设施等均有明确的规定，相关部门要切实履行监管的责任，对监管不力的情况，要追究责任，建立健全监督和问责机制，为农村幼儿能够享受有质量的教育保驾护航。再次，加大编制和职称评定向农村幼儿园倾斜力度。一方面，编制向贫困农村地区幼儿园倾斜，增加编制数量。着力解决农村幼儿园尤其是民办园在职称评定过程中面临的一切阻碍，鼓励、引导教师提升职称，促进自身专业成长。最后，合理提高农村幼儿教师待遇，吸引优秀师资到农村任教。“待遇”一词，一是指在社会中享有的权利、社会地位等，二是指物质报酬、工资福利等。科学规划农村幼儿教师编制比例，重点关照农村幼儿园。在社会上形成“尊师重教”风气，多样化宣传学前教育在一个人成长中的关键作用，作为幼儿的启蒙老师对幼儿的长远影响，从而认可幼教职业的专业性。合理提高农村幼儿园教师的工资待遇，对愿意投身农村幼教事业的高素质人才，开通绿色通道。另一方面，为不在编制内的幼儿园教师给予一定乡村教师补贴，尽可能做到同工同酬，办理社会保险，稳定农村幼儿园师资队伍。2.增设班级活动区域，配足配齐玩教具、户外活动设施首先，增设班级活动区域，保证每个班级有4-5个活动区域。区域活动的教育价值主要附着在区内的操作材料之上的。材料不同，操作方法及活动方式便会不同，幼儿在活动过程中所获得的学习经验也就不一样。幼儿通过对物体的操作和摆弄，在“玩中学”、“做中学”，符合幼儿的身心发展和学习特点。因此，根据幼儿不同年龄和发展水平，设置不同的活动区域，引发和支持幼儿自主学习和游戏。设置的区域应尽量多样化，如美工区，角色扮演区、科学区、阅读区等，材料投放充足、体现层次性，符合本班幼儿的年龄特点。活动区域的设置及材料的投放应动态更新，帮助幼儿获得多方面经验，提高活动区域的划分与设置质量，服务于幼儿园教育教学工作，促进幼儿身心和谐发展。其次，配足配齐玩教具、户外活动设施。要配足配齐国家规定的玩教具、户外活动设施等，如有不足或缺失，应尽快补齐。部分农村幼儿园户外活动设施主要就是滑梯，缺少如攀爬架、沙池、小推车等，种类过少，数量也不足。通过积极争取教育精准扶贫资金的投入、社会力量捐赠等方式,筹措基金，用于购置玩教具、户外活动设施等。在经费有限的情况下，幼儿园也可以开动脑筋，争取家长和社区的支持，找寻废旧物品，比如不用的轮胎等，为幼儿园所用。3.培养与培训相结合，提高农村幼儿教师专业素养国内外经验证明，“教育发展和质量的提高，和具备一支稳定的、训练有素的、积极性高又可靠的教师队伍是分不开的”。首先，实施学前教育免费师范生定向培养计划，培养计划里包括男幼师专项计划。这些定向毕业生主要满足定向农村地区的公办幼儿园师资需求。其次，加强职后培训力度，优化幼儿教师队伍结构。教师资格证、学历、职称等，是反映教师专业素质的关键指标，也是提高幼儿园办学水平和教学质量的关键。顶层设计农村幼儿园教师专业发展规划，增加职后培训机会。建立激励机制，鼓励教师提高学历、职称等。再次，建立幼儿园教师轮岗交流机制，结对帮扶缩小幼儿园教师专业能力方面的差距。推行市区与乡镇、公办与民办幼儿园的教师多向流动机制。最后，严格园长的任职资格。园长是幼儿园的领路人，对园所的发展起着引领作用。当前农村普遍存在从小学转岗而来的、非学前教育出身的教师，被任命为幼儿园园长。她们没有经过系统化专业培训，甚至某些园长已经到了快退休的年龄，很难胜任园长的职务。因此，应严格幼儿园园