工程安全管理办法

32/39工程平安管理方法第一章总那么第一条为加强中铁二十一局集团公司第二工程公司新建陶鄂铁路工程工程部平安生产管理，防止和减少平安生产事故，明确平安生产责任，标准平安工作行为，有效预防平安事故，提高经济效益，依据国家、行业及上级的有关规定，特制定本方法；工程部所属各工区的施工平安管理工作，均按本方法执行。第二条集团公司、公司、指挥部把企业平安管理作为重中之重的工作，工程部管理人员及工区人员必须认真贯彻?平安生产法?，严格执行国家关于平安生产的方针、政策和上级指示，认真学习本方法，切实履行自己的职责，强化平安意识，进行由“方案、实施、检查、评审〞四个过程组成的动态循环，在施工生产及平安管理工作中，采取有效措施，保障国家财产和全体员工的平安与健康。第三条工程部将始终贯彻“以人为本〞的理念，发动参建员工共同参与，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，消除施工过程中的危险危害因素，控制施工平安风险；工程部和工区遵守法律法规及其它要求，广泛开展平安生产活动，创立无违章工程、无事故工程和创立平安标准工地的目标。第四条发生施工平安事故，必须实事求是、尊重事实的原那么，查明事故性质和责任，制定整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关管理人员和事故人员的责任。第五条工程部是施工生产根本管理层，是平安生产管理根本单元，必须把平安生产确实纳入工程部管理正常运行机制。建立健全平安生产管理体系和应急救援体系，以工程经理负责制为核心，以平安生产责任制为根底，以平安生产包保责任制为手段，以平安教育培训为前题，以加大平安投入为保障，以健全和完善的工程工程平安标准化管理为保证，促进工程工程平安管理工作标准化、标准化、人性化。第六条工程工程平安生产必须遵循以下原那么：1、管生产必须管平安、谁主管谁负责原那么；2、从严治本、根底取胜原那么；3、加强劳动保护，改善劳动条件原那么；4、方案性、系统性原那么；5、动态管理、过程控制、预防为主原那么；6、信息反响原那么；7、精神鼓励和物质鼓励相结合原那么；8、务本求实、管理到位、深化开展原那么。第二章平安目标第七条平安生产总体目标为“三杜绝、三不发生、三减少〞：杜绝生产平安较大及以上事故；不发生平安生产一般事故；减少平安生产事故苗头或险情。杜绝因工程建设质量引起的铁路交通事故；不发生因建设引起的一般铁路交通事故。第八条工程部与各部门、工区管理人员，工区与架子队，逐层签订的?平安包保责任状?明确平安目标。主要平安责任目标为：1.杜绝职工因工、非因工责任死亡和重伤事故；杜绝劳务分包工程和民工因工责任死亡事故；杜绝交通运输、火灾和中毒事故。2.重伤率控制在0.5‰，轻伤率控制在3‰。3.员工职业病发生率小于1.5‰。不出现因劳动力保护措施不力而造成的重伤及其以上事故。4.职业健康平安管理体系持续有效运行，内审和外审中无严重不合格项出现。5.无平安方面业主、监理来电来函投诉。6.无机械车辆、机电设备责任事故，无一次直接经济损失在1000元以上的其它事故。7.无轻微及以上道路交通责任事故。8.凡因工区发生因工责任死亡以上事故，将取消该工区该月的平安奖金。第三章平安管理责任体系第九条工程部经理是平安生产的第一责任人，对工程工程的平安生产负全面领导责任。工程部管理层设主管平安副经理〔平安总监〕一人，具体负责日常工作，建立有效的平安管理责任体系，责任链接到终端，从现场领工员、平安员、工区经理、到工程部经理，即从终端向上逐级逐层明确各岗位人员的平安责任。贯彻“管生产必须管平安〞和“谁主管、谁负责〞的原那么，建立工程部、工区、专业架子队、平安保证体系和监督体系，做到在方案、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，重点做好方案、布置、检查、考核、总结平安工作落实情况。第十条工程部领导和业务部门认真执行工程部制定的平安岗位职责。工区经理、技术主管、平安员、负责组织全体职工认真执行、落实平安生产的法令、规章、制度和措施。第十一条工程部领导和职能部门、各工区人员必须自觉增强平安意识，坚持在任何情况下平安第一的位置不动摇，坚持平安生产一票否决权；凡各工区发生死亡以上事故对工区人员及责任人员将取消年度一切评先资格；每个职工都要认真遵守各项平安生产规章制度，履行自己的平安职责，共同搞好平安生产。第十二条坚持执行工程部、工区、架子队平安包保责任制度，逐级签订平安包保责任状。建立工程工程平安管理档案，落实施工平安生产终端责任制，以文件形式将各工序的平安责任人进行明确。工程部安质部对工程的日常平安生产进行监督检查，不作为单项工程和工序环节的终端责任人。终端责任人要相对稳定，发现平安风险应及时向工程经理、主管平安副经理、安质部长报告。第十三条平安管理组织机构根据上级指示精神和平安管理规定，工程部、工区必须建立平安组织机构，成立以第一管理者为组长的平安生产领导小组，切实加强平安工作的组织领导，及时研究、分析平安生产工作，制定切实可行、有效的平安措施。组织机构、制度、职责均应上墙。1.工程部成立平安领导小组。领导小组由工程经理、工程副经理、平安总监、工区经理、各部门负责人组成；2.工区设立相应的平安生产机构和平安管理人员，配备平安员，具体负责工程工程平安监察和管理工作，建立纵成线、横成网的严密平安管理组织机构；3.工程部各级安监人员必须具备与本机构所管辖生产经营活动相关平安生产知识和管理能力，工程部平安管理人员必须专司其职，不得兼职。工程部平安生产领导小组组长：胥俊德常务副组长：李平学副组长：李红、罗光宝组员：各部部长、工区经理平安管理组织机构图副组长：罗光宝组长：胥俊德副组长：罗光宝组长：胥俊德常务副组长：李平学副组长：李红常务副组长：李平学副组长：李红工程技术部部长综合办公室主任财务部部长方案合同部部长平安质量部部长物资设备部部长工程技术部部长综合办公室主任财务部部长方案合同部部长平安质量部部长物资设备部部长各工区平安管理组织机构各工区平安管理组织机构工程部平安生产领导小组办公室设在平安质量管理部，主任由部长担任。第十五条建立平安保证体系工程部遵循“平安重于泰山，抓生产必须抓平安，以平安促生产〞指导思想，按照“五项〞〔综合治理、管生产必须管平安、一票否决权、从严治理、标准化管理〕原那么，建立、健全平安保证体系。第十六条工程部必须配备专职平安检查工程师，工区必须配备专〔兼〕职平安员。要求各级平安管理人员应懂施工、思想作风扎实、责任心强、能坚持原那么，平安管理人员要保持相对稳定。第五章平安生产职责工程部必须落实平安生产职责，明确各级领导和职能部门平安生产责任，建立起严密、有效、各司其职、各负其责、互相配合的平安生产管理网络。第十七条工程经理平安职责工程经理对平安生产负领导责任，其主要职责是：1.领导职工贯彻执行国家、中国铁路总公司及上级有关平安生产方针、政策、法令、法规、制度和指示，批准颁发工程部的平安规章制度。2.组织编制施工组织设计、平安技术方案、措施，组织制订平安管理方法、规章制度、保证措施、操作规程、应急预案等；3.组织平安教育、平安考核评比和平安奖惩工作，交流推广平安先进经验，提高队伍平安生产管理水平；负责全面平安管理工作，主持本工程平安生产日常事务。4.定期组织召开工程部平安生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。5.加强对平安监察工作的领导，配足平安管理人员和设施，支持安监人员工作，使其有职有权履行职责，并监督工程全员履行平安职责。6.审批劳动保护技术措施方案、劳动平安工作业务活动经费方案。7.主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。8.组织相关人员开展风险源辨识、评价和风险控制工作；9.审批工程平安技术措施经费方案并保证平安生产投入的有效实施。10.及时解决工程管理中存在的问题，发生紧急事件立即启动应急预案并及时逐级上报。第十八条总工程师平安职责总工程师应协同行政主管抓好平安工作，对平安生产负全面技术指导责任。1.认真贯彻执行国家、中国铁路总公司及上级平安生产方针、政策、规程。根据规定组织编制平安技术规那么和操作细那么。2.负责组织编制审定施工平安技术方案，在处理技术文件和技术问题时，必须贯彻执行平安技术的规定标准。3.负责组织编制平安技术措施方案，在组织科研攻关，推广应用新技术时，必须贯彻执行平安技术的规定标准。4.参加各类伤亡事故调查处理工作。第十九条主管平安副经理平安职责1.负责平安技术应用教育，组织专业平安技术培训。2.负责组织编制工程施工生产平安应急预案，并催促贯彻落实。第二十条安质部长平安职责1.负责监督劳动平安、人身平安及交通平安工作，对贯彻执行国家和上级有关平安生产，劳动保护政策法规情况进行监督检查。2.负责制定工程部平安生产规章制度、管理方法、措施及操作细那么，编制平安技术交底，及时分析平安生产形势，提出预防事故措施和建议。3.负责组织平安培训，指导平安教育工作。4.组织定期或不定期的平安、环境、文明施工检查，对查出的隐患制定整改措施，限期整改并催促检查实施。5.组织开展平安生产竞赛活动，总结推广先进经验，负责奖惩制度的实施。6.主持施工生产事故调查处理工作，提出合理预防重复发生的措施和整改意见并抓好落实。7.贯彻执行GB/T28001职业健康平安管理体系标准和集团公司综合管理体系程序文件，确保平安管理体系有效运行。8.负责建立防范和处理平安事故的责任制度，负责编制施工生产平安事故应急预案，并催促检查实施。组织平安宣传教育工作，催促各工区建立并落实平安管理制度和应急预案，落实平安防范措施，消除事故隐患。9.负责平安报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。10.建立工程工程平安管理档案，负责平安管理责任体系的实施监督，落实施工平安生产终端责任制。第二十一条工程管理部长平安职责1.认真贯彻国家、中国铁路总公司及上级平安生产方针、政策、规程及工程部的平安规章制度。2.在编制施工组织设计、施工方案、作业方案、技术交底时，必须同时制定平安措施，并催促贯彻落实。3.重难点或危险大的单项工程必须编制平安技术措施，并催促落实。4.参加平安生产检查、平安情况分析和事故调查处理，对存在的问题提出预防措施。二十二条物资设备部部长平安职责1.贯彻执行国家、中国铁路总公司及上级平安生产方针、政策、规定和标准及本工程的平安规章制度。2.负责制定机械、电器设备、车辆平安技术操作规程及管理、使用、维修、保养和检查等制度，并催促检查实施。3.购置新设备时应对所购设备附件平安装置检查验收，对有平安附件的设备应优先选购，对无平安附件的设备要立即配置相应平安装置后使用。4.负责组织对机械设备操作人员进行培训，经考试合格前方可上岗。5.对所购材料、物资的质量承担责任，确保平安使用，对平安技术措施中所用物品，必须符合设计，到达质量标准，不得降级采购。6.对易燃易爆有毒有害物品的购运、贮存应有严格的管理制度和手续，确保平安。7.按劳动保护政策规定的标准，做好工程操作人员的劳动保护用品的发放。劳动用品质量应到达国家规定的标准。8.在履行工作职责中，对涉及平安的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的物资管理规定、设备管理规定等落实不到位的，承担相应的监管责任。第二十三条方案合同部部长平安职责1.负责平安生产管理本钱分析；组织编制年度平安生产财务预算；审查年度平安生产预算执行情况；审查年度平安生产管理筹措经费运用情况和年度平安工作财务决算报告；2.监督“平安文明施工措施费〞资金到位和运用情况；3.监督平安事故和应急处理发生费用的执行情况；4.履行“三标一体〞管理体系中的相关职责。第二十四条财务部部长平安职责1.协助工程经理管理本工程工程平安生产条件所需财力资源投入，监控资金使用，确保平安生产管理资金投入；2.领导财务部搞好工程平安生产中各项资金管理、审批、决算报告；3.履行公司“三标一体〞管理体系中相关职责；第二十五条工程副经理平安职责1.认真贯彻执行国家、中国铁路总公司及上级有关平安生产的方针、政策、法规、制度和指示；协助工程经理负责平安管理工作，主持本单位平安生产日常事务。2.在方案、布置、检查、总结、评比施工生产的同时，必须含括平安工作。在组织生产时，应确保平安生产。3.认真贯彻平安技术措施，落实劳动保护用品使用，改善劳动条件，确保职工平安与身心健康。4.定期组织平安生产检查工作，及时解决生产中的平安问题，对新、难、重、险工程组织业务部门有针对性的制定平安措施和应急预案，并催促检查执行情况。5.定期对职工进行平安教育，对特种作业人员组织培训、考核，催促检查持证上岗。6.发生事故组织抢救，对事故责任人，按照“四不放过〞原那么组织调查和处理，制定预防措施，并按规定及时、准确逐级上报。7.在履行工作职责中，对涉及平安的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的平安规章、制度、措施承担管理责任。第二十六条工区经理平安职责1.认真贯彻执行国家、中国铁路总公司和上级有关平安生产的方针、政策、法规、指示及有关平安生产规章制度，严格遵守工程部各项规章制度。合理组织施工，在方案、布置、检查、总结、评比生产的工作中必须含括平安工作。2.对施工作业环境、生产设备、机具及设施应到达平安卫生的标准。3.负责对所属人员进行平安制度、劳动纪律教育，保证特种作业人员经过培训，检查持证上岗情况。4.掌握职工身体健康状况，对不适合岗位工作的人员，应调整工种，严禁安排职工带病施工。5.负责进行平安检查，对平安隐患及时制定方案整改，支持平安员工作，保证平安员行使职权。6.发生事故，立即组织抢救，控制事故扩大，并逐级准确上报。7.在履行工作职责中，对涉及平安的有关事项严格按照有关规定执行把关，对违反平安操作规程的，承担相应的监管或管理责任。第二十七条专〔兼〕职平安员职责1.平安员在工区负责人及平安管理负责人的领导下开展平安生产工作。协助制定、审查、修订本工区的平安生产规章制度，催促全体职工严格遵守。2.经常开展向本工区职工宣讲党和国家关于平安生产的方针、政策，进行平安技术知识教育，协助工区经理开展平安生产竞赛活动。3.负责平安生产检查和机电设备专项平安检查，针对查出的隐患，提出有效措施并实施解决。4.深入施工现场，加强巡视检查，对于违章作业行为及时进行制止，遇到不听劝阻者，有权停止其工作，并立即报告所属领导解决。5.催促检查所属单位职工合理使用劳动保护用品，协助领导采取措施改善职工劳动条件。做好防尘、防毒、防职业病工作。6.参加单位组织的事故调查处理，对事故发生原因、防范措施及对事故责任者提出处理建议，写出书面报告及时报工程部平安质量部。7.平安员应以身作那么，用模范行为带着职工进行平安施工，做职工平安生产的表率。8.在履行工作职责中，对违反平安操作规程的，承担相应的监管或管理责任。第二十八条现场领工员平安职责1.带着本〔班〕组员工认真落实上级平安生产规章制度，严格执行平安管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违〞行为；2.认真坚持“三工〞〔工前讲平安，工中查平安，工后评平安〕制度，积极开展〔班〕组平安生产活动，作好〔班〕组平安活动记录和交接班记录；3.认真组织平安生产和技术学习，不断提高班〔组〕人员平安技能素质，做好施工过程中平安生产检查。及时制止员工违章行为消除事故隐患。本〔班〕组不能处理的事故隐患要及时向上级领导报告；4.自觉接受上级领导和安监人员监督检查，对检查中提出的问题及时进行整改，不留隐患；5.认真执行平安技术交底制度，对不具备平安生产条件，人身平安得不到保障的工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安监部门反映，待问题解决前方可复工；6.施工作业前要对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行平安检查；7.对发现违章指挥、违章作业行为不予制止及事故隐患不及时消除而导致人身伤亡事故，承担直接领导责任。第二十九条施工作业人员平安职责1.自觉遵守平安生产规章制度和操作规程，严格按照平安技术交底施工，按规定佩带劳动防护用品。在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业；2.保护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工；3.作业前要对使用工具、机械、电气设备、作业环境平安情况进行认真检查，发现问题应及时处理或向领导报告；4.从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专门培训，掌握本岗位操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗；5.对施工现场不具备平安生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命平安和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告；6.对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造本钱人及他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。第三十条平安质量管理部门的职责1.负责监督劳动平安、人身平安、交通平安工作，对贯彻执行国家和上级有关平安生产，劳动保护政策法规情况进行监督检查；2.制订本工程平安生产规章制度，及时分析平安生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制平安生产费方案，监督检查平安技术措施的实施；3.协助上级安监部门进行职业健康平安卫生管理体系认证申报和评审工作；4.定期组织平安生产检查，及时掌握和了解施工生产场所平安现况，及时消除事故隐患，对重大事故隐患必要时发出隐患整改通知书，并对事故隐患整改情况进行复查；5.组织开展平安生产竞赛、评比活动，实施平安生产奖罚事宜；6.会同有关部门对员工进行平安教育技术培训，对全员劳动纪律，施工作业秩序，持证上岗，文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查；7.负责平安报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。第三十一条工程管理部职责1.根据工程工程特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应平安技术措施和平安技术交底。标准施工作业秩序，选定平安可靠施工方法，文明施工。组织技术攻关，积极推行“四新〞技术，推广平安生产新技术。认真检查平安措施执行情况，参加平安大检查，提出事故隐患整改方案，在进度与平安发生矛盾时要把平安放在第一位，参加伤亡事故调查处理。2.对于结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊工程，除制定工程总体平安技术保证方案外，施工作业必须单独编制专项平安施工组织设计，并采取平安技术措施。第三十二条物资设备部门职责负责制定设备平安操作规程、细那么及物资管理规定，负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作，负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理工作。负责汽车运输平安管理；负责采购供应符合设计标准和平安技术标准物资和器材，严格对危险品请领、贮存、保管和发放规定。参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故调查与处理；第三十三条方案经营、财务部门职责方案部门负责在编制施工生产经营方案时要同时安排平安生产费用；财务部门按照有关规定和实际需要，安排年度平安技术措施经费和劳保费用，做到专款专用；协助平安质量管理部门办理平安奖罚款手续。按规定拨付平安奖励经费，清收对事故责任单位或人员罚款；保障必要的平安投入资金，为从业人员交纳保险费；第三十四条综合办公室职责协助有关部门组织员工平安技术培训工作。组织对新工人、特殊工种、外部劳务进行岗前平安教育培训。定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行监测，做好职业病健康防治工作，对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作；第三十五条工程劳务分包负责人平安职责1.根据国家?建筑法?等相关规定，劳务分包单位负责人应依据分包合同服从总包单位的平安生产管理，并承担相关责任；2.总包单位中所有平安生产管理法律法规、规章制度适用于分包工程平安生产，分包方负责人应教育本单位员工服从现场管理人员指导与监督，制定并遵守平安责任制度；3.教育员工严格执行施工操作规程，强化平安意识和自身防范保护能力；4.分包方进入现场的设备、机具和特种作业人员，经总包方进行验证，合格前方准使用；人员、设备及时登记并上报。5.对总包方人员违章指挥或平安措施不到位，有权提出意见；6.由于分包方不服从总包单位管理，导致生产平安事故发生，应由分包方依法承担主要责任。第六章平安生产管理制度要做好工程工程平安管理，首先要健全平安管理各项制度。工程工程施工现场平安生产管理制度是施工现场整个管理体系一个组成局部。平安管理制度是遏止施工生产事故发生的有效手段，最大限度地降低平安本钱费用支出，提高工程工程经济效益。施工现场平安生产管理体系建立不仅是为了满足工程部自身平安生产要求，同时也是为了满足政府、业主、社会对施工现场平安生产管理体系持续改善和平安生产保证能力的信任；由于工程施工工程单一性和不可逆转性，决定工程工程平安生产管理必须跟从生产目标变化而相应改变。第三十六条平安生产责任制度1.根据?平安生产法?规定，平安生产必须执行逐级负责制，因此要求架子队以上单位必须逐级签订平安生产包保责任状，个人〔全员〕可根据情况分阶段或签订全年平安生产包保责任状，责任状分级存放备查。2.各项经济承包要有明确的平安指标和包括奖惩方法在内的保证措施。建立平安风险抵押金制度，工程部对架子队将按所施工工程的风险程度预留一定额度的平安风险抵押金，对平安事故责任者除按有关规定处分外，还将扣除平安风险抵押金。第三十七条平安例会制度1.工程部每月召开一次由工程经理、总工、副经理、工区经理、技术主管、各职能部〔室〕负责人、专职平安管理人员参加的平安分析会，研究、协调、解决平安文明施工具体问题，检查工程平安、文明施工作业方案实施情况，提出下阶段的平安、质量、文明施工作业要求。2.各工区应每周召开一次由经理、技术主管、架子队长和班组长参加的平安会议，检查、了解工地各施工工程、各工种和各工序作业的平安施工情况，提出改进措施，布置、指导班组平安工作。3.班前例会由各现场领工员组织并主持，根据目前工作内容，重点介绍平安本卷须知，平安操作要点及工作部位。4.平安例会必须要有会议记录〔纪要〕。第三十八条平安教育制度1.要逐级组织，经常对职工进行平安思想教育。组织学习?平安生产法?及平安知识教育、平安规章和操作规程教育、典型经验介绍并剖析事故等教育。2.工程部每年要组织一次各工区及相关业务人员的平安教育。3.各工区每半年要组织一次所属架子队全体人员的学习教育。4.培训后要有培训人员名单、成绩、试卷、影像资料、参培人员的签到表等资料，培训结束后要有总结。第三十九条平安检查制度1.定期检查。工程部半月组织一次平安管理检查，把检查结果作为综合考评主要内容。各工区每周要组织一次平安检查，各级检查后要进行总结评比，实施奖罚兑现。2.不定期检查。每项工程开工前，要检查施工组织设计是否有平安措施，施工机械设备的平安状况，平安技术交底情况以及各种工序的平安措施是否有效。3.专业性检查。对有平安规定的焊接、电气、吊装等特殊作业要进行专业平安检查，及时了解各种专业设备的平安性能，管理使用状况，岗位人员的平安技术素质和操作行为等情况，对检查出危及职工人身平安的，要及时采取措施。4.专职安监〔检〕的日常检查。专职平安人员要经常深入施工现场，进行日常巡回检查，发现事故隐患要催促、指导相关单位限时整改。第四十条特殊岗位培训、上岗制度1.岗位培训。从事特殊工种作业的人员，必须经国家规定的有关部门进行平安教育和平安技术培训，并经考核合格取得操作证前方可上岗作业。2.上岗制度。以下工种：平安员、电气焊工、电工、起重工、机动车司机、罐车司机、搅拌机司机、架子工等，必须经培训合格，持证上岗。第四十一条劳务用工平安管理制度1.凡在工程部参加施工的临时工，均按照集团公司、公司、指挥部、工程部的有关要求，加强民工的管理。2.无论平安生产、劳动保护和用品，应同内部职工一样，保证他们的平安施工。3.平安教育、技术培训、操作规程、平安检查、平安措施、传达文件应同职工一样，定期进行。4.各工区要对民工实行动态管理，工程部、工区每月要进行一次民工的流动性的管理、检查并统计登记民工的去留动态。第四十二条违章作业或平安隐患处理制度对发生各类事故隐患均按?平安生产奖惩规定?执行，要及时调查、总结并处理，制定切实可行措施，并及时通告全体职工。第四十三条平安内业资料管理制度1.各工区要结合各自实际，相应制定平安规章制度及平安岗位责任等，装订成册并公布。2.按公司?平安生产管理方法?要求，做好?平安会议记录?、?平安教育记录?及?平安检查整改记录?，并记好?平安工作日志?，及时报送各类平安报表。3.按要求及时建立?平安责任管理档案?，职工教育、考试成绩登记卡，各级下发的文件、传真、电话均要有记录。第四十四条施工现场平安管理制度加强施工现场的平安管理，是防止事故隐患发生、加快生产进度的重要环节。各工区要牢牢掌握现场布局的四条原那么，即整体布局要合理，料具摆放要整齐，道路畅通要平坦，有利于组织指挥和平安生产。1.开工前，施工人员根据施工现场情况，结合有关平安技术规定，编好平安施工技术措施，做好平安技术交底工作。2.进场职工要经过入场平安规章制度和岗位平安技术教育，熟记各项平安技术操作规程。各类设备的操作工、电工、架子工、焊工等特殊工种人员应持证上岗，严禁酒后操作。3.凡施工人员应听从工区领工员统一指挥，自觉遵守各项平安生产管理制度，正确使用个人保护用品。4.有条件的施工现场，营房要设临时围墙或门卫。做好防洪、防火、防盗、防坍塌和平安保卫工作。施工现场入口处，作业处及危险作业部位均应挂有平安生产宣传画、大型标语、口号和平安标志，随时提醒职工注意平安。5.施工现场的各种机具、设备、设施、材料、构件均要摆放整齐，有标识。6.各种电动机械必须有良好的接地或接零保护，其传动部位必须安装防护措施。7.施工现场如有高压线，要遵照有关部门的规定，在高压线下方十米内不准堆放物料，不准搭接临时设施，不准停放机械设备。8.在临及街道、民房施工时，要有可靠的平安防护措施，要确保行人和居民的平安。9.施工现场的各项用电、高处作业、土石方作业、桥梁作业、机械车辆作业、设备安装、防尘等，均要严格执行有关施工平安技术操作规程标准和要求。10.施工中要坚持工前讲平安，工中查平安，工后评平安的“三工〞教育制度。11.凡进行轮班作业的施工现场，必须建立平安交接班制度，在交接班时，必须交待清楚上班的平安情况，交接工作应由各工区领工员担任，并有记录、签字，注意保存。第四十五条机械设备管理制度1.机械设备操作人员，必须熟知该机械设备的性能和操作平安本卷须知，定期进行维修保养，杜绝带故障运转和使用。2.混凝土拌合机、电焊机、挖掘机、装载机、起重机械和钢筋工机械等，必须专人操作。3.电器设备局部必须由电工操作和检查，操作现场必须挂牌，不准非专业人员私自开机操作。4.木工机械操作人员袖口锁紧，不得带手套。在锯刨前必须去除料上的铁钉、砂石，对木节逆茬要采取防护措施。5.使用振捣器时，操作人员应穿绝缘靴和带绝缘手套，防止触电。第四十六条汽车运输管理制度1.汽车司机要自觉遵守交通规那么，提高驾驶技术，适应交通环境，注意车辆的维修保养，刹车、灯光和转向齐全有效，不准带故障出车，不准开快车，不准酒后驾车。2.过交叉路口时，加强了望，严禁冒险或强行抢道。3.在雾天行车，必须翻开防雾灯和近光灯，增加能见度，降低车速，增大车行距离，遇有超车时，可用鸣笛示意对方，以免发生撞车、撞人事故。第四十七条施工现场用电平安制度1.所有施工人员掌握平安用电的根本知识和所用设备性能，用电人员各自保护好设备的负荷线、接地线和开关，发现问题及时找电工解决，严禁非专业电气操作人员乱动电器设备。2.施工现场的临时用电，必须严格按照?施工现场临时用电平安技术标准?的有关规定执行。3.临时用电线路的安装、维修、撤除，均由经过培训并取得上岗证的专业电工完成，非电工不准进行电工作业。4.电缆线路应采用“三相五线〞接线方式，电气设备和电气线路必须绝缘良好，场内架设的电力线路其悬挂高度和线间距必须符合平安规定，并架在专用电杆上。5.变压器必须设接地保护装置，其接地电阻不得大于4Ω，变压器设置围栏，设门加锁，专人管理，并悬挂“高压危险，切勿靠近〞的平安警示牌。6.室内配电柜、配电箱前要有绝缘垫，并安装漏电保护装置。7.各类电器开关和设备的金属外壳，均应设接地或接零保护。8.防火、防雨配电箱，箱内不得存入杂物，并且要设门加锁，专人管理。9.移动电气设备的供电线路使用橡胶电缆，穿过场内行车道时，穿管埋地敷设，破损电缆不得使用。10.检修电气设备时必须停电作业，电源箱或开关握柄上挂“有人操作，严禁合闸〞的警示牌，并设专人看管。11.现场架设的电力线路，不得使用裸导线。临时敷设的电线路，必须安设绝缘支撑物，不准悬挂于钢筋模板和脚手架上。12.施工现场使用的手持照明灯使用36V的平安电压，在潮湿的基坑用的照明灯那么采用12V电压。13.严禁用其他金属丝代替熔断丝。14.值班电工必须做好交接班记录，电气设备、线路的巡视维修记录、定期检查记录。15.在遇到特殊情况时，如在生产设备、人员生命财产受到威胁、发现违章作业或指挥、存在重大平安隐患、并有可能造成重大平安事故、施工人员不听劝阻时，电气值班人员有权作停电处理。第四十八条生产平安事故的应急救援制度1.为积极应对可能发生平安事故，高效、有序地组织开展平安事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止故障本钱异常；工程部针对建设工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故部位、环节进行监控，制定施工现场生产平安事故应急救援预案并定期组织演练。2.各工区应根据制定生产事故应急预案组建应急救援队，根据不同突发事故，组建10～30人应急救援队。应急救援队工作包括实施抢险预案、抢救人员、抢救财物、维护秩序等，应急救援队人员有明确分工。3.各工区应根据制定生产事故应急预案在工区、架子队、生活营区备足与突发事故救援相适应各种应急工具和器材，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与使用。在突发事故时，保证通讯设备完好与畅通。4.应急事故救援物资提前足量储藏，单独储存保管，不能挪作它用。材料不合格、不能满足设计要求，不能进场。5.应急救援设备和机械提前落实，救援指挥车辆、救援工程车辆、医疗卫生车辆要保持良好状态。确保应急救援工作需要。6.一旦发生突发事故，工区应迅速采取有效措施，由应急工作领导小组统一指挥，协调行动，快速召集突发事故应急救援队，各部门和有关人员通力合作，相互配合，协同作战，采取积极措施，控制事故态势开展，以减少与之有关伤害和不利环境影响。与此同时，立即向局指挥部、建设单位、监理单位和当地政府有关部门报告。第四十九条防汛平安制度1.工程部、工区要成立防汛领导小组，组成抗洪抢险队，配置必需的抢险器材和物资，警钟常鸣，常抓不懈，随时处理突发事件。2.合理安排工序，防止汛期洪水影响施工平安。对营区、库房、电线路架设、变配电位置、物料机具摆放、现场道路等设施进行周密的安排布置，要符合防洪、防坍塌滑坡的要求。雨天时，道路、作业场所采取必要防滑措施。3.保证施工现场与工程部、工区、外界之间的联络畅通，发现问题及时上报处理。4.在雨季、汛期临前，对施工现场的设备、设施进行全面检查，对水泥仓库等进行重点加固，并做好防潮处理。第五十条平安技术交底制度1.平安技术交底由工程管理部，技术员下发，在写技术交底时，必须字迹清楚，并写明被交底单位的名称和被交底人的姓名。2.平安技术交底分为三级，即工程部对工区、工区对劳务架子队。3.交底书必须注明工程名称、交底工程、交底日期，并有审核人。4.交底人或被交底人，应在现场进行平安技术交底，并有责任向操作人员讲解操作规程及本卷须知，完善签字制度。5.操作人员必须按技术交底中的条款去执行和操作。6.操作人员在操作中，有违反平安技术交底中的条款时，交底人有权停止其作业，并对违反者进行批评教育和处分。第五十一条消防平安管理制度贯彻“以防为主，防消结合〞的消防方针。各工区经理为该工地的消防负责人，平安质量环保部负责日常消防平安监督检查，并逐级建立防火责任制，落实责任，确保施工平安，工区必须绘制消防布置图。具体措施如下：1.工地建立防火责任制，职责明确。按规定设专职防火干部和专职消防员。2.重点部位〔仓库、拌合站、油品存放处所等〕必须建立有关规定，有专人管理，落实责任，按要求设置警告标志，配置相应的消防器材。3.灭火器由专人维修、保养，定期调换药剂，标明换药时间，确保灭火器效能正常。4.仓库管理人员必须经培训和考核后，方可持证上岗。第五十二条保卫管理制度加强工人思想教育，提高工地自保能力，建立工地治安联防队，积极配合公安部门，作好工地治安和保卫工作，积极维护好安定的社会环境。具体措施如下：1.建立健全平安保卫制度，落实治安、防火管理责任人。现场设保安队员负责工地的保卫和消防工作。2.施工现场的管理人员、作业人员必须佩戴工作牌〔证〕。3.经常对工人进行法纪、法规、文明教育，严禁在施工现场打架、斗殴及进行“黄、赌、毒〞等非法活动。4.实行逐级负责制，将保卫工作落实到班组、个人，加强门卫制度和巡查制度。第七章事故报告与调查制度第五十三条事故报告1.发生事故后，工地负责人根据事故种类，立即报告上级领导，发生人员伤亡事故，立即组织抢救，并立即拨打急救电话。2.根据逐级报告的原那么，工地负责人应首先报告工区经理，由工区经理汇报工程副经理后，再逐级报工程部领导。第五十四条事故调查1.事故调查组。发生工程作业事故和人员伤亡事故后，为便于开展调查工作，按事故严重程度不同组成调查组。2.轻伤事故。由工程部副经理组织安质部进行调查，查清事故原因，确定事故责任，制定防范措施。3.重伤事故。由工程经理组织平安质量环保部、工程部、办公室及上级机关调查组进行调查处理，制定防范措施。4.死亡事故。由工程经理会同指挥部、公司平安质量管理部和工会组织、人事部门与鄂尔多斯南部铁路有限公司及地方有关部门协同成立事故调查组进行调查。写出事故报告及处理意见并及时上报，由上级处理解决。第五十五条事故处理1.事故处理要坚持“四不放过〞的原那么，即事故原因没有查清不放过，事故责任人没有严肃处理不放过，广阔员工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。2.在进行事故调查分析的根底上，事故责任工区应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经工程部平安质量环保部审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由工程部平安质量环保部负责实施验证。3.对事故责任单位和责任人，由工程部依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处分，触犯刑律构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。4.对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由平安质量环保部门按照国务院?工伤保险条例?和集团公司关于工伤保险的有关规定进行处置。5.事故调查处理结束后，工程部平安质量环保部应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故再次发生。6.每起事故处理结案后，工程部平安质量环保部应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理，并上报上级平安管理部门备案。第八章平安奖励与罚款制度第五十六条奖金来源建立综合奖励基金。工程部每月在施工产值中提取0.5%，作为综合奖励基金，用于各项奖励，其中包括对质量和平安的奖励。提取的款项由平安质量环保部负责使用、发放。第五十七条奖励事宜1.综合考评优胜奖。工程部半月检查评比一次，把平安管理作为检查评比的主要内容，由工程部领导和有关部门组成检查组，对各工区进行检查评比打分。2.特别奖。对连续获上级机关、业主、总监办通报表扬的，以及防止重大事故隐患有突出奉献的单位和个人，视情况分别给予奖励。第五十八条罚款事宜1.平安管理组织机构无平安组织机构、制度、职责，每项罚款500元；未签订劳务人员平安生产责任状，每人罚款500元；未按规定配专〔兼〕职平安员的，罚款2000元。2.施工现场管理现场施工人员不戴平安帽的，每位罚款100元；管理人员不戴平安帽、胸卡每人罚款200元；作业人员裸背、穿拖鞋等每人罚款200元；作业人员在基坑内休息每人罚款200元；特种作业人员无操作证每人次罚款500元；材料堆放混乱，影响道路畅通等，每处分款200元；现场周转材料堆码不合理每处分款200元；施工现场机械设备摆放不整齐、维护保养物品任意丢放每台罚款200元；便道泥泞无人清理每处分款200元；钢筋笼存放不标准、无垫高、无防雨措施每次罚款200元；钻机停工时钻头存放不合理每处分200元；混凝土灌注无作业平台，每次罚款200元；混凝土灌注孔口无防护每次罚200元；成孔桩位回填不及时、未回填每次罚款200元；电气焊作业人员劳动防护用品佩戴不全每项罚款200元；电焊、电工作业人员水中、雨中带电作业每人次罚款500元；氧气瓶乙炔瓶平安距离缺乏每次罚款500元；使用液化石油气瓶代替乙炔瓶每处分款500元；泥浆池防护不到位、不标准每处分款500元；泥浆流至农田或水渠等污染环境每次罚款1000元；生活区、生产区消防设施配备缺乏每处分款500元；油料存放场地未按规定设置、配备必要的消防器材，每项罚款500元；油桶无防雨、防晒措施每次罚款200元；施工现场挖断刮断电缆、通讯线路、光缆等每次罚款2000元，地方罚款另计；危险地段、危险口、关键部位无醒目标志每处分款200元；施工现场、道路交叉口无警示标志每项罚款200元；现场平安警示标志、旗帜移作它用，警示标志和旗帜被损坏，每处分款200元；脚手架作业未设平安防护栏及平安警示标志每处分款200元；基坑未设平安防护栏及平安警示标志每处分款200元；钻孔桩标识、墩位标识、设备标识填写不标准每处分款100元；施工现场管理人员打架斗殴每人次罚款500元，作业人员打架斗殴每人次罚款200元。拌合站、钢筋场无出入登记薄罚款100元；施工现场无值班负责人、专〔兼〕职平安管理人员每次罚款200元；配电室无操作规程，每处分款200元；电气焊操作间、钢筋加工车间无操作规程，每处分款2