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低龄老人再就业研究国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u2353低龄老人再就业研究国内外文献综述 113371国内研究现状 1217022国外研究情况 297582.1关于女性老年人再就业的理论研究 244302.2关于女性老年人再就业作用的研究 252602.3关于女性老年人再就业相关法律的研究 2217832.4关于开展女性老年人再就业促进措施的研究 31国内研究现状在中国知网中,输入“老年人再就业”,从1996年至今的文献共有137篇,输入“农村老年人再就业”,找到从1996年至今的研究共5篇,输入“老年女性再就业”,获得结果为3篇。低龄女性老年人再就业的讨论,相对于男性老年人的再就业问题,常年处于被忽视,搁置的地位,老年女性再就业,常常是附着于男性老年人再就业的研究一概而论的,缺乏对于老年女性再就业的专门研究。从发展趋势上看,国内学者对于老年人再就业的研究数量和力度逐年上升,尤其是在2010年第六次人口普查之后,在国民老龄化环境中,对于老年人的人力资源开发问题关注度较以前大大增加,并逐年上升,可以预测在未来,国内对于老年人再就业的研究问题将会成为一大热点。从研究主题上看,国内学者对于女性老年人再就业的研究主要集中在以下几个方面:第一,女性老年人再就业的阻碍和问题:我国人力资源总量大,整体素质不高;劳动力过剩、社会保障不足;老年人力资源建设滞后;管理缺位,无力开发;老年劳动力再就业机会有限;老年劳动力传统观念较浓;政策支持不够充分,开发意识较落后。第二,对发达国家的经验借鉴:设立专门组织管理机构:美国——老年教育委员会,日本——老年人才中心;拓宽老年活动和再就业领域:加拿大——老年活动中心,老年人可从事较轻松地服务,日本——劳动力市场二重结构改革,鼓励老人在在咨询、律师、会计这些工作时间与地点弹性大的领域发挥余热;延迟退休与养老金制度改革相结合:法国——五次延迟退休改革,美国,瑞典;注重发挥企业和社会组织的参与作用:日本——《老年福利法》鼓励企业雇佣老人,并为老人开放教育资源,荷兰——禁止企业职业歧视老年人,法国——为老年人在企业就业制定更为灵活的劳动合同,德国——通过工伤保险法,临时雇佣工和长期工均享有工伤保险。第三,农村老年人再就业的对策性思考:政策引导,如中央政府增设老龄化工作司,统筹规划农村留守老年人力资源开发,地方政府建立农村老年人力资源市场,为留守老人提供就业机会;教育扶持,推进老年职业教育发展;创新社会保障制度;发挥社会组织的中介作用,社会组织全面参与农村留守老年人力资源开发工作;发展老年产业,推动农村老年人再就业与老年产业的协同发展。综上所述,国内学者对于农村老年人再就业的研究在逐年上升,但总体数量还不够,尤其是对于老年女性的再就业研究关注度更为不够。关注点较多地放在了如何借鉴国外经验,思考问题对策和解决措施上,对于微观视角下,男女性别差异造成的性别不平等对女性再就业的阻碍较少涉及,且也没有着眼于老年女性这一群体提出较具体可行有针对性的解决方法。2国外研究情况2.1关于女性老年人再就业的理论研究美国学者约翰·奈斯比特(JohnNaisbitt)认为,老年人社会工作经验以及智慧在弥补体力上的欠缺同时,也有利于劳动生产率的提高。因为在信息化的新时代,脑力对知识的运用更为突出,这在其著作《大趋势》中明确被提到。美国著名的活动理论家阿诺德·罗斯(ArnoldRose)认为,社会活动对于老年人存在重要意义,老年人自身的健康状况以及可拥有的社会福利与其继续社会化存在密切的关系,因此他提出积极老年理论并对相关要素进行多方面阐述。阿诺得·罗斯主张积极老年论,并提出:老年人的生活与社会活动的参与息息相关,他们应充分认识并发挥自己的优势,积极参与社会活动,这有助于实现其自身价值和社会价值。2.2关于女性老年人再就业作用的研究美国学者DawnCarr(2009年)认为,老年人顺利实现就业,离不开政府的作用发挥,政府可以主动协调社会资源,积极宣传并引导,为有需要的老年人提供岗位机会,并可以在其离开原工作后,仍有较多的再就业的选择权。英国学者福摩萨(2012年)强调,老年人参与社会活动具有明显的正向效果,不仅会减少社会对人口老龄化的偏见,还能有效平衡人力资源在生产活动中的结构,在一定程度上降低社会的养老负担。在日本劳动调查会(2012年)撰写的《高年龄者雇佣稳定法和企业的应对》中,充分论证了日本老年人就业政策为何顺势实施,阐述了老年雇佣稳定法案中每项条款在企业落实的状况以及执行过程中遇到的问题,并根据所存在问题提出了适时的改进建议等。2.3关于女性老年人再就业相关法律的研究日本1963年修订《老年福利法》最早对老年人可以参加就业进行了明确,同时强调为有需要的老年人提供更多的机会,让其参与社会活动及就业实践。1986年日本政府制定了《高龄者雇佣稳定法》退休年龄明确延长至60岁,并针对55岁以上高龄劳动者鼓励延长退休年龄。同时为促进高年龄者就业,政府的主要职责、雇主的雇佣政策以及扩大高年龄者就业机会等相关事项在《高年龄者等职业稳定对策基本方针》中有明确体现。这是根据《高龄者雇佣稳定法》第六条规定进行的明确补充。20世纪90年代,《高龄社会对策基本法》(1995年)又相继颁布于日本政府,对老年人再就业过程中各主体的责任做出具体解释也很好地体现在《高龄社会对策大纲》(1996年)中。韩国学者李东宇(2009)提出韩国为了消除老年人在就业时面临的歧视和压力,制定了诸如《雇佣促进法》《高龄者基准雇佣率》等法律法规,进一步将老年人再就业雇佣制度做好完善,鼓励老年人再就业。学者李梅花(2014)提出,《老年人雇佣促进法》的内容主要包括老年人就业信息收集与发布、返聘机制、就业培训、企业优惠等多方面的辅助内容。《高龄者基准雇佣率》是韩国政府为提高老年人就业率而制定的规定。韩国这些法律法规的颁布都极大的消除了老年人就业中的歧视问题,为老年人再就业扫除了许多障碍。2.4关于开展女性老年人再就业促进措施的研究关于美国促进老年人再就业措施,Sophie(2013)认为,在社会层面,美国老年人在社会经济政治生活中拥有话语权,这得益于美国的老年人具有相对发达的民间组织和团体。在企业层面,企业要重视老年人再就业的机会,看到其不可替代的优势,可以根据自身的行业情况,因地制宜地增添一些对口的岗位,主要适合老年人的参与。同时,要重视不同阶段老年人的特点及优势挖掘,尤其是50岁-65岁的老年人,可以充分发挥其劳动力的体力优势以及工作经验,发挥传帮带的促进作用,其中,影响最大的是美国老年人协会(TheAmericanAssociationofRetiredpersons,AARP)。在政府层面,美国实施了SCSEP(SeniorCommunityServiceEmploymentProgram)项目,非营利组织可以通过公开竞争的方式,申请项目基金的援助,同时可以为各社区的服务项目以及相关的老年人培训及健康福利,获得有效的经济保障。这些措施对于不超过贫困线的55岁以上老年人而言,可以有效参与到职业培训和就业选择中,进而促进部分老年人再就业。日本关于促进老年人再就业的措施,就政府层面而言,日本学者広田薰(2012)提出日本政府通过财政投入支持高龄者就业,分为对个人的投入和对企业的投入两方面。针对企业的支持包括资金和服务两方面的支援。资金支援包括:对采取推迟退休和录用老年再就业者的企业发放雇佣支援金;给试录用中高龄老年人的企业发放奖励金;向录用特定高龄就业者的企业发放特定开发补贴金等。学者同春芬(2019)提出,日本政府顺应老龄化趋势成立了“银发人才中心”,并通过社区平台发挥联通作用,建立了网络化的老年人再就业体系,很大程度上促进老年人再就业。就社会层面而言,学者朱宁(2014)认为,日本非营利组织(NPO)介入帮助老年人就业,于具有就业意向的老年人而言,起到了提供就业指导,拓宽就业渠道的作用;于企业而言,起到了搭建信息平台,准确对接信息的作用。银发人才中心、公共职业安定所、东京工作中心是日本非营利组织介入老年人就业较为成功的典型。韩国关于促进老年人再就业的措施,韩国学者洪石浩(2007)通过分析日本、美国的老年就业政策,提出改善老年人就业环境、推行改善就业环境的融资支援政策。韩国学者洪姬莲(2008)通过实证分析,探究了韩国的老龄化现状,以及引致的劳动力缺乏问题,并针对老年人社会参与的情况及韩国社会的经济活动特点,提出了提高老年人口、女性老年人口就业方面的政策建议。中国学者李梅花(2014)阐述了韩国政府促进老年人再就业的相关措施,例如提供老年就业补贴和发展老年就业推荐事业。老年就业补贴中最为典型的是老年人就业促进奖励金政策、工资高峰期保全补贴政策和延迟退休奖励金政策。老年人就业促进补贴政策是韩国政府依据《雇佣保险法》制定的,该政策在扩大再就业老年人数量和缓和劳动力供给紧张等问题上发挥了作用。总体来说,无论从理论支撑还是实践探索,国外都做了很多拓展性的尝试和努力,关于老年人再就业的研究已经较为全面。例如,在
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