行政组织理论精讲新

十一第十一章创建学习型组织IN

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TRUST第一节学习型组织理论的产生第二节学习型组织理论建立与发展第三节创建学习型政府组织一、学习型组织的源起☆彼得•圣吉在研究企业管理发展的过程中，汇集其他人的新思想，提出了新的管理理念——“学习型组织”。

马克斯•韦伯是科层制组织理论的创始人，被誉为“组织理论之父”。“学习型组织”最初的构想来源于麻省理工学院斯隆管理学院的系统动力学家杰伊•福里斯特。第一节学习型组织理论的产生第一节学习型组织理论的产生学习型组织的源起学习型组织的定义学习型组织与组织学习学习型组织与传统科层制组织一、学习型组织的源起☆彼得·圣吉提出学习型组织（选择）1、时代背景：传统科层制组织模式逐渐不适应时代发展的步伐2、物质基础：新技术革命带来了客观环境的巨大飞跃3、理论基础：相关学科理论萌生了学习型组织理论的胚芽4、管理理念：从“物本”管理到“人本”管理5、社会风潮：“学习成风”，终身教育、终身学习等观念渐成主流6、人文条件：社会价值观由“物质主义”转变为“后物质主义”第一节学习型组织理论的产生第一节学习型组织理论的产生学习型组织的源起学习型组织的定义学习型组织与组织学习学习型组织与传统科层制组织1.“学习型组织”最初的构想来源于麻省理工学院的系统动力学家（

）

A:彼得•圣吉B:大卫•加尔文C:马克斯•韦伯D:杰伊•福里斯特1.“学习型组织”最初的构想来源于麻省理工学院的系统动力学家（

）

A:彼得•圣吉B:大卫•加尔文C:马克斯•韦伯D:杰伊•福里斯特2.“提出学习型组织这一概念的学者是（）A:英格尔哈特B:彼得

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圣吉C:迈克尔

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哈默D:詹姆斯

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钱皮2.“提出学习型组织这一概念的学者是（）A:英格尔哈特B:彼得

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圣吉C:迈克尔

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哈默D:詹姆斯

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钱皮3.学习型组织理论的产生的物质基础是（

）A:新技术革命带来了客观环境的巨大飞跃B:传统科层制组织模式逐渐不适应时代发展的步伐C:相关学科理论萌生了学习型组织理论的胚芽D:从“物本”管理到“人本”管理3.学习型组织理论的产生的物质基础是（

）A:新技术革命带来了客观环境的巨大飞跃B:传统科层制组织模式逐渐不适应时代发展的步伐C:相关学科理论萌生了学习型组织理论的胚芽D:从“物本”管理到“人本”管理4.

‘学习成风，终身教育、终身学习等观念渐成主流”，描述的是学习型组织理论产生的（

）A:人文条件B:物质基础C:理论基础D:社会风潮4.

‘学习成风，终身教育、终身学习等观念渐成主流”，描述的是学习型组织理论产生的（

）A:人文条件B:物质基础C:理论基础D:社会风潮二、学习型组织的定义（案例）学习型组织：是一种高度柔性的、有机的、扁平精简的、弹性化且人性化的组织，通过在组织内部形成全员学习的组织文化，充分激发组织成员个体和组织整体的创新性思维和创造性能力，从而全力实现组织的共同愿景，取得可持续的组织发展。第一节学习型组织理论的产生第一节学习型组织理论的产生学习型组织的源起学习型组织的定义学习型组织与组织学习学习型组织与传统科层制组织第一节学习型组织理论的产生第一节学习型组织理论的产生学习型组织的源起学习型组织的定义学习型组织与组织学习学习型组织与传统科层制组织三、学习型组织与组织学习（选择）组织学习是建立学习型组织必备的条件组织学习是持续过程，关注how：建立并利用知识的技能与过程学习型组织关注what：系统，规制和特征第一节学习型组织理论的产生第一节学习型组织理论的产生学习型组织的源起学习型组织的定义学习型组织与组织学习学习型组织与传统科层制组织四、学习型组织与传统科层制组织学习型组织比科层制企业利润高很多，尽管两者有很大区别，但是科层制组织也可以像学习型组织过度。组织学习90%是发生在科层制组织内部。学习型组织的组织核心是共同愿景。科层制组织的组织核心是共同目标​。第二节学习型组织理论的建立与发展第二节学习型组织理论的建立与发展组织的学习智障五项修炼一、组织的学习智障1、局限思考2、归罪于外3、缺乏整体思考的主动积极性4、专注于个别事件5、习而不察6、完全凭经验学习7、团队的迷思第二节学习型组织理论的建立与发展第二节学习型组织理论的建立与发展组织的学习智障五项修炼二、五项修炼自我超越改善心智模式共同愿景团队学习系统思考第二节学习型组织理论的建立与发展第二节学习型组织理论的建立与发展组织的学习智障五项修炼二、五项修炼第一项修炼——自我超越1、建立个人愿景2、保持创造性张力（中心原则）3、看清结构性冲突4、诚实地面对真相5、运用潜意识第二节学习型组织理论的建立与发展第二节学习型组织理论的建立与发展组织的学习智障五项修炼二、五项修炼第二项修炼——改善心智模式心智模式——人们如何认识周围世界以及如何采取行动的假设、陈见和印象，是思维定式心智模式的特点：1、根深蒂固2、影响认知和行为3、每个人都有欠缺之处系统思考也需要有自我超越、改善心智模式、共同愿景与团队学习四项修炼来发挥它的潜力第二节学习型组织理论的建立与发展第二节学习型组织理论的建立与发展组织的学习智障五项修炼二、五项修炼第二项修炼——改善心智模式改善心智模式技巧：1、辨认跳跃式的推论2、练习左手栏：对经历的事件和处理方式，坦诚地写出内心的隐含、假设，以此来检查心智模式扮演的角色并予以改进3、兼顾探询与辩护：多人开诚布公探讨问题4、对比拥护的理论（人们所说的）与使用的理论（实际支配人们行为的理论）第二节学习型组织理论的建立与发展第二节学习型组织理论的建立与发展组织的学习智障五项修炼二、五项修炼第三项修炼——共同愿景组织中大家共同持有的意象或景象建立共同愿景包括：1、鼓励建立个人愿景2、在组织内塑造整体图像3、融入企业理念4、学习双向沟通技术5、忠于事实第二节学习型组织理论的建立与发展第二节学习型组织理论的建立与发展组织的学习智障五项修炼二、五项修炼第四项修炼——团队学习团队学习是发展组织成员整体搭配与实现共同目标能力的过程。是学习型组织最基本的学习形式。1、深度会谈（真诚交流）：说出全部假设、撇开个人主观思维彼此用心聆听，并对各自的想法进行自由交流。一起思考。（了解复杂问题）2、讨论，为不同的看法辩护，形成统一。（达成协议）第二节学习型组织理论的建立与发展第二节学习型组织理论的建立与发展组织的学习智障五项修炼二、五项修炼第五项修炼——系统思考系统思考是五项修炼的核心和基石。它提供了一种完善的思维方式。系统思考的法则---圣吉《第五项修炼》1、今日的问题来自昨日的解2、越用力推则系统反弹力越大3、恶化之前常先好转4、显而易见的解往往无效5、权宜之计的对策可能比问题更糟6、欲速则不达7、因与果在时空上并不紧密相连8、寻找小而有效的杠杆解9、鱼和熊掌可以兼得10、系统具有整体性而不可分割11、不可绝对归罪于外1.五项修炼的核心和基石是（

）A:系统思考B:自我超越C:改善心智模式D:共同愿景1.五项修炼的核心和基石是（

）A:系统思考B:自我超越C:改善心智模式D:共同愿景第二节学习型组织理论的建立与发展第二节学习型组织理论的建立与发展组织的学习智障五项修炼二、五项修炼

整合五项修炼，创建学习型组织系统思考与其他修炼的关系系统思考是学习组织的灵魂改善心智模式和团队学习是基础自我超越和建立共同愿景形成向上张力1.《第五项修炼———学习型组织的艺术与实务》一书认为，建立与发展学习型组织的第一项修炼是（

）A:自我超越B:改变心智模式C:共同愿景D:团队学习1.《第五项修炼———学习型组织的艺术与实务》一书认为，建立与发展学习型组织的第一项修炼是（

）A:自我超越B:改变心智模式C:共同愿景D:团队学习2.被视为学习型组织的灵魂的是（）A:系统思考B:共同愿景C:改善心智模式D:自我超越2.被视为学习型组织的灵魂的是（）A:系统思考B:共同愿景C:改善心智模式D:自我超越2.学习型组织的第二项修炼是（）A:共同愿景B:团队学习C:改善心智模式D:系统思考2.学习型组织的第二项修炼是（）A:共同愿景B:团队学习C:改善心智模式D:系统思考第三节创建学习型政府组织第三节创建学习型政府组织在政府中创造学习型组织的必要性在政府中创造学习型组织的障碍与难点一、在政府中创造学习型组织的必要性1、创建学习型组织是政府应对全球化挑战的需要2、创建学习型组织是增强政府核心竞争力的需要3、创建学习型组织是政府改革和创新的辅助手段4、创建学习型组织是提高政府公务员素质的重要途径5、政府创建学习型组织是创建学习型社会的关键所在创造学习型政府组织的措施第三节创建学习型政府组织第三节创建学习型政府组织在政府中创造学习型组织的必要性在政府中创造学习型组织的障碍与难点二、在政府中创造学习型组织的障碍与难点（论述）1、政府组织中的体制性障碍2、政府职责成员的“自利经济人”倾向3、政府组织中的“官僚文化”4、政府组织中的技术障碍创造学习型政府组织的措施第三节创建学习型政府组织第三节创建学习型政府组织在政府中创造学习型组织的必要性在政府中创造学习型组织的障碍与难点三、创造学习型政府组织的措施（案例）1、改善政府心智模式，为创建学习型组织打造坚实基础2、激励政府组织成员自我超越，形成创建学习型组织的向上张力3、创建共同愿景，在政府组织成员中树立全局观念和打造团队精神4、建立良好的组织学习机制，促进政府组织的团队学习5、建立和完善政府学习机制的相关配套机制6、合理运用信息技术，加强电子政府的建设，开展电子学习创造学习型政府组织的措施十二第十二章政府流程再造IN

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TRUST第一节政府流程再造概述第二节政府流程再造的组织与实施第三节中国政府流程再造的实践

一、政府流程再造的起源源于20世纪90年代，迈克尔·哈默和詹姆斯·钱皮提出的“业务流程再造”理论1993年托马斯·达文波特发表《流程创新：通过信息技术的再造》三位都是业务流程再造理论（BPR）的创始人政府再造流程（GPR）是在BPR的基础上提出的第一节政府流程再造概述第一节政府流程再造概述政府流程再造的起源政府流程再造的内涵政府流程再造的产生背景政府流程再造的特点1.业务流程再造理论的创始人是（

）A:哈默、古德赛尔和达文波特B:哈默、钱皮和盖布勒C:奥斯本、钱皮和达文波特D:哈默、钱皮和达文波特1.业务流程再造理论的创始人是（

）A:哈默、古德赛尔和达文波特B:哈默、钱皮和盖布勒C:奥斯本、钱皮和达文波特D:哈默、钱皮和达文波特二、政府流程再造的内涵（单选）1、以公众为出发点2、以流程为中心3、以“服务链”为纽带4、以“扁平化”组织模式为目标第一节政府流程再造概述第一节政府流程再造概述政府流程再造的起源政府流程再造的内涵政府流程再造的产生背景政府流程再造的特点1.下列属于政府流程再造理论基本内涵的是（

）A:以科层制组织模式为目标B:以流程为中心C:以政府需要为出发点D:以结果为导向1.下列属于政府流程再造理论基本内涵的是（

）A:以科层制组织模式为目标B:以流程为中心C:以政府需要为出发点D:以结果为导向2.下列不属于政府流程再造基本含义的是（）A:以公众为出发点B:以流程为中心C:以服务链为纽带D:以官僚制为基础

2.下列不属于政府流程再造基本含义的是（）A:以公众为出发点B:以流程为中心C:以服务链为纽带D:以官僚制为基础

二、政府流程再造的内涵3、以“服务链”为纽带（1）把内部上下级和部门之间的业务关系由原来的单纯行政机制转变为平等的相互服务关系，公务员既是提供者也是接收者，即“互为客户，”公众是最终客户（2）把公众的每一次服务请求当成“订单”（3）把“外部订单”转变成“内部订单”，政府内部形成服务链。第一节政府流程再造概述第一节政府流程再造概述政府流程再造的起源政府流程再造的内涵政府流程再造的产生背景政府流程再造的特点二、政府流程再造的内涵4、以“扁平化”组织模式为目标扁平化组织模式的特点（多选）（1）扁平化（2）弹性化：决策权、控制权下放（3）开放性：内外部信息（4）动态适应性第一节政府流程再造概述第一节政府流程再造概述政府流程再造的起源政府流程再造的内涵政府流程再造的产生背景政府流程再造的特点三、政府流程再造的产生背景1、官僚制弊病日益突出2、信息技术的发展与进步所带来的影响3、世界范围内政府改革浪潮方兴未艾4、企业管理理论和实践的发展第一节政府流程再造概述第一节政府流程再造概述政府流程再造的起源政府流程再造的内涵政府流程再造的产生背景政府流程再造的特点四、政府流程再造的特点（多选）1、政府流程再造是多向互动的系统工程2、政府流程再造强调政府绩效和服务质量的显著提高3、政府流程再造强调对现代网络信息技术的应用第一节政府流程再造概述第一节政府流程再造概述政府流程再造的起源政府流程再造的内涵政府流程再造的产生背景政府流程再造的特点1.下列属于政府流程再造特点的有（

）A:强调对工作流程的简化或重组B:是多向互动的系统工程C:强调政府绩效和服务质量的显著提高D:强调对现代网络信息技术的应用E:崇尚市场机制和市场力量1.下列属于政府流程再造特点的有（

）A:强调对工作流程的简化或重组B:是多向互动的系统工程C:强调政府绩效和服务质量的显著提高D:强调对现代网络信息技术的应用E:崇尚市场机制和市场力量1.下列关于扁平化组织模式的特点表述正确的有（）A:扁平化B:以“服务链”为纽带C:弹性化D:动态适应性E:开放性1.下列关于扁平化组织模式的特点表述正确的有（）A:扁平化B:以“服务链”为纽带C:弹性化D:动态适应性E:开放性一、政府流程再造的过程1、准备阶段2、项目启动与计划阶段3、分析诊断阶段4、新的政府业务流程设计阶段5、流程再造实施阶段6、对流程再造结果的检测评估阶段第二节政府流程再造的组织与实施第二节政府流程再造的组织与实施政府流程再造的过程政府流程再造目标价值分析政府流程再造与电子政务之间的关系一、政府流程再造的过程2、项目启动与计划阶段（1）成立业务流程再造小组（2）制定流程再造实施计划（3）就公众对本部门所提供公共服务的需求进行分析。“顾客”是业务流程再造的核心与出发点。（4）设置政府流程再造的绩效目标第二节政府流程再造的组织与实施第二节政府流程再造的组