武汉大学法学院《834环境资源法》历年考研真题汇编（含部分答案）

目录

2015年武汉大学834环境资源法考研真题

2014年武汉大学834环境资源法考研真题

2013年武汉大学831环境资源法考研真题

2009年武汉大学828环境资源法考研真题

2007年武汉大学429环境资源法考研真题及详解

2006年武汉大学429环境资源法考研真题

2005年武汉大学445环境资源法考研真题

2004年武汉大学478环境资源法考研真题

2003年武汉大学481环境资源法考研真题

2002年武汉大学438环境资源法考研真题

2001年武汉大学环境资源法学（编号：17N）考研真题

2001年武汉大学环境资源法学考研真题

2000年武汉大学438环境资源法考研真题

2000年武汉大学环境资源法学考研真题

1999年武汉大学环境资源法学考研真题

1997年武汉大学环境资源法学考研真题

1996年武汉大学环境资源法学考研真题

2015年武汉大学834环境资源法考研真题

2014年武汉大学834环境资源法考研真题

2013年武汉大学831环境资源法考研真题

2009年武汉大学828环境资源法考研真题

2007年武汉大学429环境资源法考研真题及

详解

【环境资源保护法专业卷】

一、名词解释（每小题3分，共15分）

1．环境法

答：环境资源法简称环境法，是指关于环境资源的开发、利用、保

护、改善及其管理的各种法律规范和法律渊源的总和。

2．“三同时”原则

答：“三同时”制度，是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、

技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项

目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体

工程同时设计、同时施工、同时投产。一般简称之为“三同时”制度。它

是总结我国环境管理的实践经验为我国法律所确认的一项重要的控制新

污染的法律制度。

3．污染者负担

答：污染者负担，是指排放污染物，对环境造成不利影响和危害的

活动者应当承担因环境污染而造成的损失。实现污染者负担原则有利于

促进环境开发利用者重视环境保护，积极预防和治理污染。在我国，实

行的是“谁污染谁治理”原则，虽然《环境保护法》未明确规定此原则，

但其在许多相关文件中均有体现。

4．风景名胜区

答：风景名胜区，是指风景名胜资源集中，自然环境优美，具有一

定规模和旅游条件，经法定机构审查命名、划定范围，供人游览、观

赏、休息和进行科学文化活动的地域。

5．可再生能源

答：可再生能源是指在自然界中可以不断再生、永续利用、取之不

尽、用之不竭的资源．它对环境无害或危害极小，而且资源分布广泛．

适宜就地开发利用。可再生能源主要包括太阳能、风能、水能、生物质

能、地热能和海洋能等

二、简答题（每小题15分，共45分）

1．简述限期治理制度。

答：限期治理制度，是指对现已存在的危害环境的污源，由法定机

关作出决定，令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施。该

制度主要包括以下几个方面内容：

（1）限期治理的对象。目前法律规定的限期治理对象主要有两类：

①位于特别保护区域内的超标排污的污染源。在国务院、国务院有

关主管部门和省自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护

区和其他需要特别保护的区域内，按规定不得建设污染环境的工业生产

设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准；已经建

成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，要限期治理。

②造成严重污染的污染源。实践中通常是根据污染物的排放是否对

人体健康有严重影响和危害、是否严重扰民、经济效益是否远小于环境

危害所造成的损失、是否属于有条件治理而不治理等情况，来考虑是否

属于严重污染。

（2）限期治理的决定权。按照法律规定，市、县或者市、县以下人

民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定；中央

或省自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，由

省自治区、直辖市人民政府决定。

（3）限期治理的目标和期限。限期自理的目标．就是限期治理要达

到的结果。一般情况下是浓度目标，即通过限期治理使污染源排放的污

染物达到一定的排放标准。

限期治理的期限由决定限期治理的机关根据污染源的具体情况、治

理的难度、治理能力等因素来合理确定。其最长期限不得超过3年。

2．简述我国环境影响评价制度中关于公众参与的主要规定并分析

其特点。

答：环境影响评价，是指在实施对环境可能有重大影响的活动之

前，就该活动所发生的环境影响进行调查、分析与评价，并在此基础上

提出回避、减轻重大环境影响的措施与方案，经过对各项结果综合考虑

和判断和公开审查后，决定是否实施该活动的一系列程序的总称。公众

参与是环境影响评价中的重要内容，在环境影响评价过程中实施公众参

与，可以提高环评的有效性。增强全民族的环保意识，促进环境影响评

价的完善。目前，我国环境影响评价中的公众参与还不十分成熟，对公

众参与的方法。

（1）《环境影响评价法》第五条规定，国家鼓励有关单位、专家和

公众以适当方式参与环境影响评价。

（2）第十一条规定，专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响

并直接涉及公众环境权益的规划，除国家规定需要保密的情形外，应当

在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，

征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。

（3）第二十一条规定，除国家规定需要保密的情形外，对环境可能

造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在

报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他

形式，征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的环境影响报

告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。

我国目前的环境影响评价制度中虽然有了关于公众参与的具体规

定，但仍存在不少问题。《环境影响评价法》中虽然规定了公众参与的

原则，但范围不清晰，途径不明确，程序不具体，也没有明确规定对妨

碍公众参与环境保护的制裁措施，致使实际操作发生困难。《办法》作

为暂行规定，还有待在实践中加以磨合和改进：①应当明确规定公众有

权查阅环评报告草案；②在征求公众意见方面，《办法》没有明确规定

利益相关方至少有权要求召开一次公众听证会；③《办法》也没有规定

在知情权和参与权受到侵犯的情况下，公众有寻求司法救济的权利。

3．《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》23条规

定，“要完善生态补偿政策，尽快建立生态补偿机制。中央和地方财政

转移支付应考虑生态补偿因素，国家和地方分别开展生态补偿的试

点。”谈谈你对建立生态补偿机制的认识。

答：生态补偿机制是一种新型的资源环境管理模式，是新时期我国

生态环境保护政策的重要内容。《中华人民共和国国民经济和社会发展

第十一个五年规划纲要》明确提出：“按照谁开发谁保护、谁受益谁补

偿的原则，建立生态补偿机制。”

（1）建立生态补偿机制的意义

建立和完善生态补偿机制，有助于推动环境保护工作实现从以行政

手段为主向以行政、经济、法律等综合手段为主转变，有助于推动资源

节约型、环境友好型社会建设，具有极其重要的战略意义：

①建立生态补偿机制是促进地区间协调和公平发展的重要手段。在

我国，生态环境的恶化严重地制约着经济的可持续发展，加剧了城乡之

间和地区之间发展的不平衡和不协调，影响社会利益在不同区域的合理

分配，甚至会影响社会的稳定，这就需要通过生态补偿机制等调整环境

利益分配关系的手段，来促进城乡、地区之间的协调发展。

②建立生态补偿机制是国家生态环境保护与建设的关键所在。建立

完善的生态补偿机制，为生态保护和建设提供强有力的政策支持和稳定

的资金来源，是“在发展中保护，在保护中发展”思想得以长期、稳定实

施的重要手段。

③建立生态补偿机制是生态环境管理规范化、市场化的制度保障。

目前，国家已经建立了一些初步的生态补偿资金和渠道，但由于机制不

完善，补偿不能很好地运行，部门利益导致补偿需求与补偿受益相脱

节。国家需要建立完善、统一的生态补偿机制，确保在公平、合理、高

效的原则下，实现生态环境保护与建设投入的制度化、规范化、市场

化。

（2）我国生态补偿机制存在的主要问题

①基础研究薄弱。生态价值是一个相对的概念，难以用货币来进行

衡量，而且补偿对象有时很难准确界定。如何科学准确地界定生态补偿

标准和对象，成为制约生态补偿机制在全面实施的一个很重要因素。

②补偿方式比较单一，没有建立良性投融资机制。资金渠道以中央

财政转移支付为主。补偿的重点为西部地区，而且以重大生态保护和建

设工程及其配套措施为主要形式；投入主要以国家为主，地方投入较

少；有限的资金主要以毛毛雨的形式，分散用于各个地区，造成资金的

低效使用和浪费。

③现行的财税政策不完善，在一定程度上限制了生态补偿机制的建

立。例如，我国现行的资源税政策，计税依据是销售量或自用量，而不

是开采量，客观上鼓励了企业对资源的滥采滥用，造成了资源和生态环

境的破坏。

④征收和使用方式不合理。目前，基本上是采取“搭车收费”的方

式，收费和使用主要以部门或行业为界，如水利部门收取水资源费、环

保部门收取排污费、国土资源部门收取资源费，部门间各自为政，不能

形成合力，也没有真正实现收支两条线。其他相关行业和部门的生态环

境保护投入得不到补助，在一定程度上影响相关单位保护生态环境的积

极性。

⑤全国还没有形成统一、规范的管理体系。缺乏有效的监督，资金

的收取和利用都存在很大的漏洞，目前许多证据已经证明国家投入巨额

资金的生态建设项目和补偿广泛存在着地方和部门渔利行为，高额的管

理成本已经危及到了项目的顺利实施。

⑥法律法规体系不健全。我国的《防沙治沙法》、《土地承包

法》、《草原法》、《环境保护法》等法律对植树造林、草地保护作出

了明确规定，但约束力不强，法律条款之间存在着矛盾，影响了生态补

偿制度的实施。如在承包荒山植树造林的过程中，承包人多年投资植树

造林，好不容易等到成材，但法律不允许种树人随意采伐、挖掘具有防

风固沙等生态功能的植被，受益艰难，挫伤了当事人投资种树的积极

性。这类事例成了近年来我国北方地区生态建设的典型案例。

三、论述题（每小题30分，共90分）

1．试析环境许可证制度的主要内容。

答：环境保护许可证制度是指从事有害或可能有害环境的活动之

前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准并发给许可证后，方能

从事该活动的一整套管理措施。环境许可证制度是环境行政许可的法律

化，是环境管理机关进行环境保护监督管理的重要手段。实施环境许可

证制度，可以把各种有害或可能有害环境的活动置于国家有效的监管

下，并将其控制在国家规定的范围内。有利于对开发利用环境的活动进

行事先审查和控制，对不符合环境保护要求的活动不予批准。许多国家

的环境法中都规定了环境许可证制度，我国在环境保护管理中早已经部

分实行了许可证制度，例如，《矿产资源法》中规定的采矿许可证，

《渔业法》规定的养殖许可证、捕捞许可证，《海洋倾废管理条例》规

定的海洋倾废许可证，《水污染防治法实施细则》规定的排污许可证，

《固体废物污染环境防治法》规定的危险废物收集、贮存、处置许可证

等。

在我国，最经常设计的是排污许可证制度，且目前只在水污染防治

方面实行了水污染物的排污许可证制度。该制度主要包括以下这四个方

面的内容：

（1）排污申报登记。排污单位应当在指定的时间内向当地环境保护

行政主管部门办理申报登记手续，并提供相关技术资料。受理申报登记

的环境保护行政主管部门对排污单位的申报进行核实，以获得本地区排

污现状的信息。

（2）分配排污量。各地区按本地的环境容量确定污染物总量控制指

标，或者以某一年该地区污染物排放总量为基础确定污染物排放削减总

量，然后通过技术、经济可行性分析，确定各个排污单位的污染物允许

排放量。

（3）发放许可证。对不超出排污总量控制指标和限制条件的排污单

位颁发《排放许可证》；对超出排污总量控制指标的单位颁发《临时排

放许可证》，并限期削减排放量。

（4）监督管理。许可证发放后，发证单位必须对持证单位进行严格

的监督管理，促使持证单位依照许可证排放污染物。这种监督管理包括

对排污情况的监测、对持证单位排污情况定期和不定期的检查等。对违

反许可证排污的单位要以法给予处罚，甚至吊销许可证。

2．试析环境保护与经济、社会发展相协调的原则。

答：（1）环境保护与经济、社会发展相协调的原则的形成与发

展。

在国外，产业革命以来人类在改造自然和发展经济方面取得了辉煌

业绩。与此同时，一些国家由于对环境与发展的关系处理不当，采

取“高生产、高消费、高污染”的发展模式，以超出环境承受力的方式开

发利用自然资源，结果造成了严重的环境污染和环境破坏。以1972年在

斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议为转机，人们开始认识环境同经

济、社会相协调的重要意义。我国《行政许可法》第十一条规定，“促

进经济、社会和环境的协调发展”。

（2）环境保护与经济、社会发展相协调的原则的内容

①环境保护与经济、社会发展相协调的原则正确反应了环境保护同

经济、社会发展的关系。环境与发展是相互制约、互相促进的对立统一

关系。因此，既不能离开发展，片面强调环境保护，也不能不顾环境资

源的承受能力而盲目地追求经济发展。

②环境保护与经济、社会发展相协调的原则突出了可持续发展的实

质。实际上，可持续发展就是“对环境无害或少害的发展”，是环境保护

与经济、社会的协调发展，是人与自然和谐、平衡的稳定发展。

③环境保护与经济、社会发展相协调的原则体现了社会经济规律和

自然生态规律的客观要求，确定了国家科学决策和宏观调控的重要地

位。

④环境保护与经济、社会发展相协调的原则是对人类、国家、集体

和个人利益，眼前、局部和长远、整体利益的综合考虑。

（3）环境保护与经济、社会发展相协调的原则的贯彻

①环境保护与经济、社会发展相协调的原则作为国家活动的总体战

略方针，应贯穿于各级政府的综合决策和计划调控之中。

②环境保护与经济、社会发展相协调的原则作为环境法的目标，应

贯穿于整个环境法体系和环境法制建设。

③环境保护与经济、社会发展相协调的原则作为环境政策的指导思

想，应贯穿于各项具体政策、制度和行动计划之中。

3．就如何解决环保领域里“违法成本低、守法成本高”的问题，谈

谈你的看法和具体建议。

答：“守法成本高、违法成本低”一直以来都是困扰我国环境保护事

业的难题，一些企业“宁可受罚也不愿治污”，导致违法排污行为屡禁不

止，且大有愈演愈烈之势。“违法成本低，守法成本高”问题的出现主要

是因为：首先，我国排污收费的征收标准偏低，远远低于治污成本，同

时存在少收、漏收、征收不上来诸多情况，难以达到促使企业削减排放

的目的。其次，法律规定的行政处罚种类单一，主要以罚款为主，罚款

数额又过低，行政处罚力度不够，缺乏刺激企业自觉控制污染的动力。

而企业用于加强和改进环保设施的费用远远高于罚款，于是选择违法排

污就成为必然。另一方面，守法成本过高，也是企业不愿治理或治理不

起的重要原因。一是治污设施建设和运行成本高。二是遍布全国的成千

上万中小企业，由于规模和技术限制等因素，污染治理成本已远高于其

可能获得的经济效益。

为了遏制环境污染事故的发生，我们可以采取以下这四种措施来提

高环境违法成本：

（1）在有关法律中加大处罚力度：①提高法定罚款上限；②提高

罚款数额的比例和倍数：③提高排污收费标准；④设立“按日计罚”的

规定；⑤赋予环保部门更大的行政强制权。

（2）追究环境污染者的刑事责任。修改后的刑法规定了污染环境

罪、非法处置进口固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职

罪、走私废物罪等犯罪。现在全国发生的环境污染犯罪事故不少，但真

正按照刑法处理定罪的却只有寥寥数起。应当明确各罪的具体构成要

件，严厉追究环境污染者的刑事责任。

（3）建立污染损害赔偿制度。企业或其他组织造成环境污染、损害

公众健康的；被损害者可以提出赔偿要求，这比简单的经济处罚更有力

度。

（4）加大对地方政府的责任追究。对此，监察部和国家环保总局最

近已经发布实施了环境保护违法违纪行为处分暂行规定。

2006年武汉大学429环境资源法考研真题

2005年武汉大学445环境资源法考研真题

2004年武汉大学478环境资源法考研真题

2003年武汉大学481环境资源法考研真题

武汉大学2003年环境资源法学试题

环境资源法学（B卷）科目代码：481

一、简答题：（共3小题，每小题10分，共30分）

1．简述我国污染防治立法中环境污染民事责任的免责条件的规定

2．简述环境监测的分类和环境监测的意义

3．简述环境行政处罚与其他具体环境行政行为的主要区别

二、论述题（共4小题，每小题30分，共120分）

1．论述“环境污染和其他公害”的特点及我国为解决污染预防与

治理关系所确定的法律原则。

2．论述我国污染防治立法中的防止污染转嫁制度。

3．试论我国的环境标准体系和环境标准的作用或意义。

4．试论水资源合理开发利用的主要法律规定。

2002年武汉大学438环境资源法考研真题

武汉大学2002年环境资源法试题

一、试分析环境资源法的性质和特点，为什么说环境资源法是一个

独立的法律部门？（50分）

二、试述“预防为主、防治结合、综合治理”原则的内容与意义（50

分）

2001年武汉大学环境资源法学（编号：

17N）考研真题

武汉大学2001年环境资源法试题

考试科目：环境资源法编号：17N

一、简答题（每小题5分，共40分）

1．《中华人民共和国环境保护法》中的环境是指什么？

2．简述《中华人民共和国环境保护法》规定的环境保护监督管理

体制。

3．简述提起环境污染损害赔偿民事诉讼的时效。

4．简述《中华人民共和国森林法》规定的森林资源和林地的含

义。

5．简述我国环境法律中有关公众参与的规定。

6．简述《中