安全生产法律法规(注安)

安全生产法律法规张敏捷杭州中翰盛生物技术有限公司安全委员会1、新工人入厂安全生产教育（上）.flv2、新工人入厂安全生产教育（下）.flv

视频分享第一章安全生产形势第二章安全生产法律法规安全生产法律法规2014年1月14日，浙江温岭城北一家制鞋厂突发火灾,目前已经造成16人死亡，5人受伤，火灾过火面积约800平方米。这是我省近年来一次死亡人数最多的重大火灾事故，损失重大、影响恶劣。2014.2.13傍晚，浙江省金华市磐安县万苍乡雅庄村的一个老旧会堂正在举行约有200人参加的婚礼。会堂部分屋顶就发生了大面积坍塌。14日下午止，事故遇难人数已上升到10人，此外有88人在院救治、２人已经出院。2014年1月28日7时20分许，一艘停靠在舟山市岱山县海舟修造船有限公司B船坞维修的印度籍油轮，在清仓检修过程中发生爆燃事故，造成7人死亡。

2014年2月7日17时许，位于东经126度59分、北纬29度6分海域的“浙岭渔冷90058船”，发生船上主机仪器表和油管爆炸事故，造成6人死亡1人受伤。

三个零增长1、事故起数↓2、死亡人数↓3、直接经济损失

一、近年来我省安全生产形势

稳中趋好，依然严峻

（一）安全生产形势稳中趋好

⒈安全生产三项绝对指标较好完成。⒉安全生产三项相对指标持续下降。⒊重点行业（领域)安全状况得到持续改善。1、亿元GDP事故死亡率2、万车死亡率3、十万从业人员死亡率1.绝对指标：2003-2013年全省安全生产形势

事故总量、死亡人数、直接经济损失逐年下降

2013年，全省共发生各类事故（包括工矿商贸企业、道路交通、水上交通、渔业船舶、铁路路外事故，以下同）18933起、死亡5518人、受伤18591人、直接经济损失28531.4万元，同比分别下降5.0%、2.2%、6.2%和8.4%。发生较大事故（包括工矿商贸企业、道路交通、水上交通、火灾、海上交通、渔业船舶、铁路路外事故，以下同）46起、死亡186人，同比增加10起、58人；未发生重大及以上事故，同比减少1起、13人。

2、安全生产相对指标持续下降

（亿元GDP死亡率，万车死亡率，十万从业人员死亡率）这项指标对我省来说压力很大：我省GDP全国排位第四，但事故死亡人数排第二。*12*122、安全生产相对指标持续下降**2、安全生产相对指标持续下降３、重点行业（领域）安全状况持续改善

全省工矿商贸、道路交通、消防安全、海洋与渔业、建设工程、危险化学品、矿山、机械制造等重点行业和领域，事故总量、死亡人数及直接经济损失不断下降。

（二）安全生产形势依然严峻

⒈事故总量和死亡人数居全国前列。

近几年，我省事故总量和死亡人数都居全国的前列。2006--2011年，我省事故死亡人数都居全国的第二（但我省ＧＤＰ居全国第四）。

2012年，我省事故死亡人数5710人,仍排在全国第二。其中工矿商贸企业死亡人数575人，多于广东(512人)。

广东第一，死亡6336人，GDP全国第一（6万多亿），是我省1.8倍江苏第三，死亡5220人，但其GDP是全国第二；山东第四，死亡4232人，但其GDP是全国第三。

⒉较大事故多，重大事故没有得到根本遏制。◆较大事故：起数多

2009年66起；指标70起；

2010年60起，指标就是60起。

2011年55起，指标52起。

◆重大事故：没根本遏制。

2008年4起，2009年2起，

2010年我省没发生重大事故；

2011年2起（台州海洋渔业）

2012年1起。（温州“8.5”粉尘爆炸事故，死亡13人）

⒊部分地区安全生产状况还不稳定

◆2011年温州、衢州、台州较大事故突破全年控制指标；其中台州发生重大事故2起，突破全省重大事故控制指标。

◆2012年温州”8.5”粉尘爆炸事故。

与国外相比还存在较大差距

国家10万人死亡率

说明

英国0.5先进工业化国家平均4左右

澳大利亚2.6

德国2.9以下

美国3.6

日本4.5以下

中国10左右发展中国家平均10以上从业人员10万人死亡率

亿元国內生产总值死亡率

国名

死亡率

说明

英国0.02

美国0.04

澳大利亚、法国与美国相同

日本0.05

中国0.70

（2）与国外相比还存在较大差距

◎百万吨钢死亡率是美国的20倍，日本的80倍；

◎特种设备的事故发生率是发达国家总数的5倍~10倍；

◎万车死亡率约为日本的10倍；

◎近10年民航运输飞行平均重大事故率是世界平均水平的1.5倍，航空发达国家的3.9倍。

这都表明我国安全生产形势十分严峻。

1.传统的粗放型经济增长方式。

2.安全意识和安全责任意识还没有真正落到实处。

3.安全生产基础薄弱，长期投入不足，欠账严重，企业安全生产设施设备落后，从业人员素质较低。

4.安全监管力量不足，执法主体工作力度不够大，业务素质有待提高。

5.国际金融危机对安全生产形势带来了不利的影响。浙江经济特别是中小企业出现经营困难，给安全生产带来新压力。安全生产形势严峻的原因：

浙江省截至目前为止，注册安全工程师注册人数为4325人，其中在注册有效期内的为2957人。注册类别注册人数在册人数其他安全（交通）9660其他安全（铁路）43其他安全（民航）137其他安全（水利）7159其他安全（电力）407297其他安全（特种设备）5839其他安全（电信）54其他安全（消防）2416其他安全（林业）10其他安全（军工）88其他安全（其他）411302其他安全类合计1098795二、安全生产法律法规

1.安全生产法律法规体系

2.劳动者的权利和义务

3.《工伤保险条例》

4.职业安全卫生法律法规

5.《特种设备安全法》

6.安全培训相关规定法的概念

法是由国家制定或认可的，以权利义务为主要内容的，体现国家意志，并以国家强制力为后盾的人们行为规范总称。法古时为“灋”，从字面理解，“水”表示法律、法度公平如水，廌（zhi）神话传说中的一种神兽,据说,它能辨别曲直,在审理案件时,它能用角去触理曲的人。→“公正性”、“平等性”法的分类1）根本法和普通法

2）实体法和程序法

3）一般法和特别法

4）国内法和国际法

5）公法与私法原始社会氏族习惯社会分工阶级矛盾国家出现法律规范调整“夏有乱政，而制禹刑”“禹传子，家天下”

安全生产法律法规形成的历史阶段1）第一阶段：初建时期（1949～1957年）最主要的（三大规程）及119个部门规章。2）第二阶段：调整时期（1958～1966年）最主要的大跃进后1963年《关于加強企业中安全工作的几项工作》及其他规章。3）第三阶段：文革时期（1966～1978年）4）第四阶段：恢复发展时期（1978～1990年）中央（78）76号《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》、国务院（79）100号（关于加強厂矿企业防尘防毒工作的报告）1997年3月14日刑法修改。1984年7月，国务院《关于加強防尘防毒工作的决定》，28个省制定地方法规。5）第五阶段：逐步完善时期（1991年至今）1991年国务院75号令《企业职工伤亡事故报告和处理条例》1994年《劳动法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《安全生产法》相继出台。

1.安全生产法律法规体系宪法行政法规法律技术标准部门规章

地方法规地方规章国家标准地方标准行业标准专门安全法律其他法律中条文国际公约（二）法规的效力（各种法规在效力上是有层次之分）

◆上位法高于下位法

1、法律效力高于法规；

2、行政法规高于地方法规、部门规章；

3、地方性法规与部门规章之间无高低之分。一些必须由中央管理的事项，应以部门规章的规定为准。

但地方法规可以设定一定的行政许可，省（自治区、直辖市）人民政府规章可以设定临时性行政许可。（《行政许可法》25条）

◆特别法优于一般法

一般法是关于某一领域或某一方面的法律规范，或者说是相对人普遍适用的法律规范。

特别法是关于某类某种事项或行为的单行法律规范，或者是对部分人适用的法律规范，比一般法所规定的适用范围窄。对于同时有效和相同效力层次的一般法与特别法之间规定不一致时，优先适用特别规定。如：《烟花爆竹安全管理条例》与《安全生产许可证条例》相比即特别法与一般法的关系；高危行业

烟花爆竹

◆新法优于旧法

新法优于旧法原则是指同一机关就同一问题制定的两个或两个以上执法依据，如果有矛盾，就应该执行颁布时间在后的新依据。（国家局１号令和总局１５号令，《安全生产违法行为行政处罚办法》）在适用这原则时，应当注意它是有条件的，即新法与旧法必须是同一立法机关制定并颁布。

《安全生产许可条例》实施在前，《烟花爆竹安全管理条例》实施在后，即为先后之分。案例分析

2006年﹡月﹡日，某县安监局接到群众举报，反映该县﹡﹡乡一家企业非法生产烟花爆竹。县安监局迅速派行政执法前往调查，经调查发现，举报情况属实，该乡一家私营企业，未经许可擅自生产，并且获利4万元。针对这一违法行为，县安监局决定给予行政处罚。那么对这一违法行为如何进行处罚呢？

1、《安全生产法》（2002.11.1施行）第84条规定：未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者关闭，没收违所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足10万元的，单处或者并处2万元以上10万元以下罚款。

2、《安全生产许可证条例》（2004.1.13施行）第19条规定：未取得安全生产许可证擅自生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款。

3、国务院《烟花爆竹安全管理条例》（2006。1。21实施）第36条规定：对未经许可生产烟花爆竹制品的，由安监部门责令停止非法生产，处2万以上10万以下罚款。

4、国家安监局11号令《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（2004。5。17实施）第45条规定：未取得安全生产许可证擅自进行烟花爆竹生产的，没收违反所得，并处10万以上50万以下的罚款。“法出多门，规定不一”？

需要行政执法人员正确遵循行政处罚依据的几项原则：◆上位法优于下位法原则；◆特别法优于一般法原则；◆新法优于旧法原则。按照上述原则，分析上面案例，应当适用《烟花爆竹安全管理条例》36的规定：给予责令停止非法生产，处以2万以上10万元以下的罚款，并没收违法所得的行政处罚。劳动者的权利和义务——权利篇

根据《安全生产法》及《职业病防治法》的规定，劳动者享有的劳动安全和卫生保障的权利主要包括以下十项：

1.知情权。即劳动者享有了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、职业病危害因素、安全防范措施、职业病防护措施和事故应急措施的权利。

作业场所和工作岗位知情权2.获得符合国家标准或行业标准的劳动防护用品的权利。

着装要求

作业时正确使用劳动防护用品（工作服、工作帽、手套、绝缘鞋）；特殊工种、特殊作业必须按国家标准和有关规定正确着装。从事机床、砂轮、焊接等有飞溅物、强光等，需戴防护面罩或眼镜；进入现场必须穿合格工作鞋。任何人不得穿高跟鞋、网眼鞋、钉子鞋、凉鞋、拖鞋等进入现场。操作机床等转动设备时工作人员不许带手套、系领带和围巾。要做到“三紧”：袖口紧、下摆紧、裤脚紧；不得带手套；不要戴围巾；女工长发要塞入工作帽内。

特别提示：个人劳动防护用品是保护我们员工身体健康及安全的最后一道防线-------它们才是你真正的朋友！！！3.获得安全卫生教育和培训的权利。

4.建议权，即劳动者享有参与用人单位安全卫生工作的民主管理，对本单位的安全生产工作、职业病防治工作提出建议的权利。

5.批评、检举和控告权，即劳动者享有对本单位安全生产管理和职业病防治工作中存在的问题提出批评、检举和控告的权利。

6.对违章指挥和强令冒险作业的拒绝权，即劳动者享有拒绝用人单位违章作业指挥和强令冒险作业的权利。

7.采取紧急避险权。从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

8.参加工伤保险和获得伤亡赔偿的权利。9.获得职业健康检查的权利。

３２10.劳动合同保障权2.劳动者的权利和义务——义务篇

1.在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；

2.应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；

3.发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全产生管理人员或本单位负责人报告。3.《工伤保险条例》

2003年4月27日中华人民共和国国务院令第375号公布根据2010年12月20日《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》修订,自2011年1月1日起施行。（一）工伤保险的基本原则：

（1）强制实施的原则；

强制性原则是指由国家通过立法手段强制工伤保险制度的实行，对于不按法律规定参加工伤保险的企业，对于不按法定的项目、标准和方式支付待遇，不按法定的标准和时间缴纳保险费的行为，要依法追究法律责任。

工伤保险原则

（2）无责任赔偿原则；

又称无过失补偿原则，是指劳动者在生产工作过程中遭遇工伤事故后，无论其是否对意外事故负有责任（蓄意制造事故者除外），均应依法按照规定的标准享受工伤保险待遇。

"无过失补偿原则"的实施，并不意味着根本不去追究事故责任。相反，为了防止类似事故的重复出现，必须认真调查事故原因，澄清事故责任，并作出必要的结论。行政责任的追究与无条件地执行工伤经济补偿并不矛盾。

（3）个人不缴费原则

指无论是直接支付保险待遇或者缴费投保，全部费用由用人单位负担，劳动者个人不缴费。

〈条例〉第十条用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。

工伤事故属于职业性伤害，对工伤职工而言，这种伤害是在生产劳动过程中为企业创造财富而付的代价；对企业而言，工伤伤害成本是一种制造成本，具有明显的劳动力修复和再生产的特点，是企业生产成本的特殊组成部分。

（4）损失补偿与事故预防及职业康复相结合的原则；

工伤保险、工伤预防与工伤康复三者之间有紧密联系。一方面，工伤保险的社会化管理有利于工伤预防形成合理的社会制约机制。待遇给付的社会化，使劳动者自身重视工伤保险权利保障，会主动监督企业，防止以往存在的隐瞒工伤不报的现象，从而发现和制止新的事故隐患及工伤事故。另一方面，工伤保险基金的建立，也使工伤康复事业在资金来源上有更多的保障。工伤预防及工伤康复直接涉及工伤保险费用支出，关系到保障职工权益，因此，这几项工作必须结合起来进行。

3.《工伤保险条例》

应当认定为工伤：

(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

(四)患职业病的；

(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；上下班途中受到机动车伤害（旧）

(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

3.《工伤保险条例》

视同工伤：

(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

(三)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。3.《工伤保险条例》

不得认定为工伤或者视同工伤：

(一)故意犯罪的；

(二)醉酒或者吸毒的；

(三)自残或者自杀的。

3.《工伤保险条例》

工伤保险待遇——详见《条例》第五章。根据致残等级不同而不同，其中职工因工死亡，其近亲属可以领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。

“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故，造成40人死亡，172人受伤，死者赔偿91.5万元。

3.《工伤保险条例》

发生事故伤害或被鉴定为职业病用人单位30日社会保险行政部门提起申请直接向社会保险行政部门提起申请1年内4.职业卫生安全—《职业病防治法》1.《职业病防治法》《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于２０１１年１２月３１日通过，现予公布，自公布之日起施行。《职业病防治法》新旧对照（一）旧：本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。新：本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。《职业病防治法》新旧对照（二）旧：职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院劳动保障行政部门规定、调整并公布。新：职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全生产监督管理部门、劳动保障行政部门制定、调整并公布。《职业病防治法》新旧对照（三）旧：监督管理部门：1.卫生行政部门2.劳动保障行政部门新：监督管理部门：1.国务院安全生产监督管理部门2.卫生行政部门3.劳动保障行政部门《职业病防治法》新旧对照（四）旧：职业病危害项目申报用人单位设有依法公布的职业病目录所列职业病的危害项目的，应当及时、如实向卫生行政部门申报，接受监督。职业病危害项目申报的具体办法由国务院卫生行政部门制定。

新：职业病危害项目申报用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目，接受监督。职业病危害项目申报的具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定。《职业病防治法》新旧对照（五）旧：职业病危害预评价新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。建设项目职业病危害分类目录和分类管理办法由国务院卫生行政部门制定。新：职业病危害预评价新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。建设项目职业病危害分类管理办法由国务院安全生产监督管理部门制定。《职业病防治法》新旧对照（六）旧：防护设计职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门进行卫生审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。

新：防护设计职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经安全生产监督管理部门审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。《职业病防治法》新旧对照（七）旧：防护设施验收建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。新：防护设施验收建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。《职业病防治法》新旧对照（八）旧：职业危害事故调查发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门。卫生行政部门接到报告后，应当及时会同有关部门组织调查处理；必要时，可以采取临时控制措施。新：职业危害事故调查发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地安全生产监督管理部门和有关部门。安全生产监督管理部门接到报告后，应当及时会同有关部门组织调查处理；必要时，可以采取临时控制措施。《职业病防治法》新旧对照（九）旧：职业病报告用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫生行政部门报告。新：职业病报告用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫生行政部门和安全生产监督管理部门报告。4.职业卫生安全——《用人单位职业健康监护监督管理办法》

2.《用人单位职业健康监护监督管理办法》

（国家安监总局令第49号）

《用人单位职业健康监护监督管理办法》已经2012年3月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年6月1日起施行。二○一二年四月二十七日4.职业卫生安全——《工作场所职业卫生监督管理规定》3.《工作场所职业卫生监督管理规定

》

（国家安监总局令第47号）

《工作场所职业卫生监督管理规定》已经2012年3月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年6月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2009年7月1日公布的《作业场所职业健康监督管理暂行规定》同时废止。

二○一二年四月二十七日4.职业卫生安全——《职业病危害项目申报办法》4.《职业病危害项目申报办法》

（国家安监总局令第48号）

《职业病危害项目申报办法》已经2012年3月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年6月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2009年9月8日公布的《作业场所职业危害申报管理办法》同时废止。

二○一二年四月二十七日4.职业卫生安全——《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》

5.《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》

（国家安监总局令第50号）

《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》已经2012年3月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。

二○一二年四月二十七日4.职业卫生安全——《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》

6.《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》

（国家安监总局令第51号）

《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》已经2012年3月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年6月1日起施行。二○一二年四月二十七日

4.职业卫生安全——《职业病诊断与鉴定管理办法》，于4月10日正式实施。

劳动者在职业病诊断与鉴定过程中享有的权利：

1.选择诊断机构就诊的权利。

2.知情权。职业病诊断、鉴定机构应当告知劳动者职业病诊断、鉴定所需材料和程序，并及时告知劳动者诊断、鉴定的结果

3.申请劳动仲裁的权利。职业病诊断、鉴定过程中，在确认劳动者职业史、职业病危害接触史时，当事人对劳动关系、工种、工作岗位或者在岗时间有争议的，可以依法向用人单位所在地安全生产监督管理部门进行调查和判定。4.职业卫生安全——《职业病诊断与鉴定管理办法》，于4月10日正式实施。

4.异议申诉权利。劳动者对用人单位提供的工作场所职业病危害因素检测结果等资料有异议的，职业病诊断机构应当提请用人单位所在地安监部门进行调查和判定。

5.选择鉴定专家权。劳动者可以自己或者委托职业病鉴定办事机构从专家库中按照专业类别随机抽取鉴定专家。

6.隐私受保护权。职业病诊断机构及其相关工作人员应当尊重、关心、爱护劳动者，保护劳动者的隐私。4.职业卫生安全——《职业病诊断与鉴定管理办法》，于4月10日正式实施。

1.扩大了劳动者选择职业病诊断机构的范围，第十九条明确规定劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地的诊断机构进行职业病诊断。

2.规定了职业病诊断机构接诊义务，取消职业病诊断受理环节，第二十二条规定劳动者依法要求进行职业病诊断的，职业病诊断机构应当接诊，并告知劳动者要提供其所掌握的资料。

3.进一步强调了用人单位在劳动者进行职业病诊断与鉴定过程中的举证责任，包括具体内容、举证时限、举证责任、后果等，对相关部门，机构在职业病诊断、鉴定工作中协助取证、举证义务也依法作了具体表述。

4.职业卫生安全——《职业病诊断与鉴定管理办法》，于4月10日正式实施。4.简化鉴定申请手续，第四十四条规定当事人申请鉴定时，只需提供鉴定申请书和原诊断证明书。

5.职业病诊断所需的材料主要由用人单位和劳动者提供，也可由有关机构和职业卫生监管部门提供。其他资料。如劳动者不掌握，由职业病诊断机构书面通知用人单位提供。用人单位未在规定的时间内提供的，职业病诊断机构可以依法提请安全生产监督管理部门督促用人单位提供。《职业病分类和目录》

2013年12月23日国家卫生计生委、国家安监总局、人力资源社保部、全国总工会印发了《职业病分类和目录》。调整原则：

1.坚持以人为本，以维护劳动者健康及其权益为宗旨。

2.结合我国职业病防治工作的实际，突出重点职业病病种。

3.与我国现阶段经济社会发展水平和工伤保险承受能力相适应。

4.保持《目录》的连续性和可操作性。

5.建立《目录》动态调整的工作机制。

6.公开、透明，充分听取各方面的意见。

职业病遴选的原则

1.有明确的因果关系或剂量反应关系。

2.有一定数量的暴露人群。

3.有可靠的医学认定方法。

4.通过限定条件可明确界定职业人群和非职业人群。

5.患者为职业人群，即存在特异性。调整涉及人群

调整倾向生产一线作业人员。如煤炭、冶金、有色金属、化工、林业、建材、机械加工行业作业人员，以及低温作业人员、医疗卫生人员和人民警察等。

115种职业病132种职业病新增18种职业病整合2项开放性条款调整15种职业病的名称和范围

1957年《关于实行“职业病范围和职业病患者处理办法的”规定》1987年对改规定进行修改2002年《职业病目录》2013年《职业病分类和目录》14种9类99种10类115种10类132种历次调整情况4.职业卫生安全——结语

四年前“开胸验肺”的农民工、尘肺病患者张海超，家庭解体，贫病交加。作为“人口红利”（一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济成高储蓄、高投资和高增长的局面。通俗点说，就是不但劳动人口多，而且劳动力比较廉价，因此商品成本相对较低，这是服装等低端“中国制造”在世界市场上有价格优势的重要原因之一）的贡献者，他不但提供了廉价劳动力，还提供了自己的健康，甚至生命。但是他们所获得的收入和自己的付出去却不成正比。换句话说，提供“人口红利”的张海超就是“红利人口”，有“红利人口”就有“获利人口”，如“杨表哥”，如“房叔”。5.《中华人民共和国特种设备安全法》2013年6月29日通过，2013年6月29日中华人民共和国主席令第4号公布，自2014年1月1日起施行。共7章101条。特种设备分为：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆八类。特种设备具有四大特点：高压、高温、高空、高速。具有较大的危险性，一旦发生事故，极易导致人身伤亡、造成财产损失。

5.《中华人民共和国特种设备安全法》1.明确9个环节，监管设备“从生到死”。提出国家对特种设备的生产、经营、使用、实施分类的、全过程的安全监督管理，在《特种设备安全监察条例》所确立的对设计、制造、安装、改造、维修、使用、检测检验7个环节基础上，增加了对经营、报废环节的监督管理。明确了特种设备销售者的责任和义务，设立了相应的处罚条款，特别是针对现在设备租赁使用较多的情况，明确了出租人对特种设备安全管理和维护保养的义务，防止出租人和承租人责任不清、互相推诿的情况出现。

5.《中华人民共和国特种设备安全法》2.问题产品要召回，特种设备将有“身份证”。新增了产品缺陷召回制度、责任追溯制度、特种设备报废制度。特种设备因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，特种设备生产单位应当立即停产并主动召回。符合特种设备召回条件的，由企业主动召回；如果企业没有主动召回的，政府部门有权强制召回。同时建立的责任追溯制度更像是为特种设备建立了“身份证”制度。特种设备从生产、经营、使用到报废，相关责任单位会建立信息档案，发生问题后，监管部门可凭此追溯责任。

5.《中华人民共和国特种设备安全法》3.遇事故不能“踢皮球”，电梯责任有划分。电梯的安装、改造、修理必须由电梯制造单位或者其委托的依照该法取得相应许可的单位进行，电梯制造单位对电梯安全性能负责。电梯的维护保养单位对其维护保养的电梯的安全性能负责。当电梯在运行中发生故障，负责日常维护保养的单位接到通知后，应立即赶赴现场，采取必要的应急救援措施。特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行该法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应的责任。现实生活中，住宅小区的电梯多由物业服务单位管理，因此，一旦发生事故，物业服务单位如果没有尽到安全管理义务，应当承担相应的责任。

5.《中华人民共和国特种设备安全法》

4.责任赔偿民事优先，经济处罚力度加大。《特种设备安全法》中强调各方的法律责任，加大了对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的违法行为处罚力度。违法行为处罚最高达200万元，同时对发生重大事故的当事人和责任人的个人处罚也作出了明确的规定；处罚个人上年收入的30%-60%。除了行政罚款，严重的还要吊销许可证，触犯治安条例的由公安机关处置，构成犯罪的，追究刑事责任。此外，在事故的责任赔偿上体现了“民事优先”的原则，电梯等特种设备在发生事故后，责任单位的财产在同时支付处罚和民事赔偿时，或者其他欠债时，当财产不足以同时赔付时，优先赔偿老百姓、消费者。电梯悲剧

2013.5.14、15、16三天连续发生4起电梯事故，被多家媒体称为“电梯夺命周”。

5.14，湖北宜昌西陵区CBD沃尔玛超市中正在运行的一部手扶电梯发生“致命断裂”事故，导致一位老婆婆与电梯一起坠落，当场死亡。

5.14，陕西西安红庙坡幸福家园小区，55岁杜女士在电梯门打开迈入门内，此时电梯的轿厢并未到达。杜女士顺着电梯从15层跌落，当场死亡。

5.15，深圳市罗湖区桂园街道松园北13号长虹大厦1号楼电梯发生事故，电梯下行至3楼，深圳某医院实习生王某走出电梯时，电梯门关闭，王某被挤压身亡。

5.16，1位61岁老人从云南玉溪市中医院往住院部大楼6层电梯口坠落，经抢救无效死亡。锅炉爆炸失火

2014.1.21，上海奉贤一工厂锅炉爆炸两