关于铁路项目如何赚钱的一些思考与实务并建议及广播电视台微电影、微视频制作采购项目竞争性谈判文件

PAGE3PAGE1关于铁路项目如何赚钱的一些思考与实务并建议——在集团公司工程项目管理推进会上的讲话（20**年10月11日）各位领导，同志们：多年来，铁路板块的施工规模和人力财力资源投入，一直占据铁建企业大半江山，而其综合收益却在始终困扰企业持续做强。如何提升铁路项目盈利能力，突破大而不强的管理瓶颈，一直是企业管理者重点关注和加强管控的重要课题。对此，我将个人的一些管理项目的思考和做法，向各位领导和同志们做汇报，以期起到抛砖引玉的作用。一、铁路项目亏损的风险源简要分析1、大小临超预算。铁路项目制定概预算的时候，不仅在设计层面对大临是凭估算的，而且“鉴定中心”在审查指标时还有个“砍大临”的习惯，所以几乎所有的铁路项目大临预算都是不足的，运气好时碰到环境条件好的会超的少些，碰到复杂地质地形地貌或地方环境且业主对“面子形象”等要求高的时候就会大量的超预算，而且“鉴定中心”在投资梳理的历史上几乎从未批准过大临调量价。2、地材涨价。由于项目建设期一般在三到五年，整条线路物资需求巨大，各标段都进场后必然打破原有的供需平衡关系，所以在建设过程中一般都会经历或多或少的地材出厂价或运价上涨，遇到供料地区环境治理压力大的情况甚至会发生巨额上涨，但无论涨多少，业主或其上级从未就地材涨价给承包商调过价，这是铁路项目面临的另一个亏损风险源。3、队伍闹事清除队伍。由于队伍管理失控或者干脆就是靠闹事赚钱的队伍的原因，总是会发生清退队伍的情况，教训告诉我们：只要清队伍就会搭钱，而且自温总理亲自给农民工讨要工资的那一天开始，农民工就成了不良协作队伍手中的要钱工具。4、项目停工、窝工及赶工。因地方政府、百姓、线路途经的企事业单位阻挠等造成的拆迁不及时，总会造成局部或整体的停工，有时也会因业主资金不到位而引起停工。如果因之而引起关键线路上的某工点或工序的延误，那么窝工损失几成定局。更要命的是当通车关门时间确定后，项目赶工就成了必然要发生的事情，赶工则必然就会不计成本地投入大量人力、物力、财力，但我们的业主却从未因赶工给谁过补偿，同时也从不讨论发生的原因。5、物料设备等管理失控。物资大量超量超价甚至有人从中渔利，设备利用率低而租金大量超预算（当然有时这也是窝工造成的），方案确定不当造成质量安全出问题浪费钱物，给关系队伍高价或超量等等。6、投标价低或中标后发现现场环境和地质状况与设计出入极大。一种是由于“指标设计”造成的先天不足，另一种则是在业主没钱没权又不敢担责、同时地质等现场条件恶化的情况下，必亏无疑。二、关于项目赚钱的认识层面的几个问题1、怎样看待赚钱？项目赚钱是个系统工程，单独把赚钱拿出来作为目标可能是不正确的，过分追求赚钱甚至反而可能带来项目更大的亏损，因此一定要搞清赚与赔之间的辩证关系，很多时候，赚钱只是我们良好的服务与管理、项目履约好而带来的副产品。买工程设备时为省钱选了最便宜的产品，但却质量不好总出问题，就会多花修理费而且还造成窝工。那么是不是当初就该多花钱？但多花钱又似乎是不对的，如果不联系起来就搞不清哪个省哪个费。拌和站的临时用地，选租了便宜的地块省了租地的钱，但却因此增加了运距还多花了租砼罐车的费用，那哪个是省钱、哪个是费钱呢？是给现场监理加班费，还是不给他省下这个钱,却冒风险让其捣乱倒掉几车砼呢？打隧道个别工序偷工减料是能省到钱的，但工后的维修费用呢？再比如是花钱刺激工人打好光爆还是后期花钱处理超欠挖或是增加二衬砼量呢，有人可能会说这是包工队的事，但包工队要是赚不到钱，一般会如何闹我们呢？诸如此类的问题如果不能系统思考，不彻底搞清赚与赔的关系，就有可能达不到赚钱的目的。有个观点叫“用花钱的方法去省钱和赚钱”，听起来好象是悖论，但常琢磨这句话却会让项目管理者受益匪浅。2、怎样对待业主的要求？项目管理过程中，能否适应业主要求，对项目赚钱也是个关键的要素，如果不能在业主有个好评价的话，赚钱的目标也可能最终躺在纸上而无法实现。有句话叫“干活不由东、累死也无功”是最能说明我们与业主关系的，在中国讲究的就是谁拿钱谁就要说了算，这是无法改变的中国特色，作为“要饭的”来讲，端谁的饭碗就按谁的规矩来可能才是正确的态度。进一步说，履约好无外是进度、安全、质量、文明施工（标准化管理）四个方面都达到业主的要求，但有时业主会提出一些会增加成本的要求对赚钱是不利的，此时该怎么办？如果想一想：我不做会怎么样？——停工令？扣信评分？罚款？找上级领导？无论哪一个都会造成直接或间接成本的增加，照此思考一路推演下去，会发现不做的效果可能更差，那么“照着做”就是对的选择。一句话：抱怨无济于事，改变不了业主那就只有适应。否则就会造成赔了夫人又折兵的后果。但如何“既满足业主的高标准要求还能省钱”则是个管理艺术及应对技巧的问题。如何看待人力资源对赚钱的促进？不管制度制定的多好，最终要靠人去落实和执行，所以遵循“以人为本”可能才是靠管理赚钱的正道。中国有两千多年的人治传统，直到今天我们也脱不开老祖宗传给我们的骨子里的根本的东西，无论如何先进的管理制度都脱不开“人”来落实，马克思也告诉我们说人是生产力中最活跃的因素（或者说是第一生产力）。西方流行的管理理论认为：人力是资源而不是成本，应当放在资产负债表的资产一栏（当然这里的人力不是普通意义上的人而是具有一定品质和技能的人），所以任何脱离了人的本性来谈管理都是空中楼阁，是不切实际的。孔子说“食色性也”，马斯洛说人有需求的五个层次（生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、自我实现的需要），则将孔子的观点做了使现代人更为明了的阐述和延展，可能更适用于今天的管理。所以项目管理如果不能做到“以人为本”是赚不好钱甚至赚不到钱的，因为我们所有的管理工作不管是制度的执行还是规范的落实都要通过“人”这个载体来完成。有个可能是不正确的观点：“要加强管理就需要增加管理人员甚至可能需要适当增加管理费开支”。加一个限制条件则是决策时要思考“性价比”：对比一下增加管理人员的成本与其产出增量的比例我们就会得出正确的结论。4、怎样看待项目文化建设？文化是一个项目的魂，没有一个好的项目文化，赚钱也是不容易的而且容易出其他问题。常想想这句话可能会有帮助：“好的氛围能使坏人变好，坏的氛围能使好人学坏”。有人说项目管理是一次性的临时机构，这没有错，但如果因此而用临时观念来处理项目文化是不正确的。从另一个角度说，针对单一项目，每个人的经历是永远不可复制不可再生的，也可能是一些人生命中最美好的时光，所以号召参与者珍惜并搞好项目留下一段儿美好回忆才是正确的选择。一般来讲，在一个良好氛围、让人顺心的环境中，人才更有可能发挥出更大的积极性、主动性和创造性。所以提倡建立项目管理理念，形成项目上人人共同遵守与维护的一些原则或者价值观：如争第一、换位思考、互相尊重、沟通（你不过来我就过去）、不抱怨、不扯皮、关心员工、系统思考、整体最大、用目标管理来统一思想、用最不后悔原则指导决策等等。当然这里最重要的还是项目第一管理者的人格，正直无私是最重要的品质，只有在这个基础上才能保证整个班子乃至于整个项目的和谐。具体来说就是：如何处理好主管与副职、领导与员工、项目部与工区、工区与队伍、项目与业主、地方政府、监理等关系，这些关系如何摆正处理好，是项目赚不赚钱的深层次问题。铁路项目管理中“一人包打天下”、“个人英雄主义”是对项目文化的侵害，也是不和谐的主因。5、如何看待所谓手下人业务素质不高的问题？一般来讲，由于经营工作的不连续及人员升迁等因素的制约，项目组合的时候很难找到一个稳定了多年的管理团队，那么就会有人抱怨：给我的人都不行，从而我的项目也管不好，自然就成了亏损的一大主因了。抱怨是不解决问题的，适应并充满正能量去工作、去发掘每个手下人的长处，进而用“扬长避短”的原则把合适的人用在合适的工作上才是解决之道。一般来讲，除去个人性格品质方面，评价下属用两个指标就够了：会干的和不会干的。对于会干的，所做的应该是激励，让他把所有的招儿都使出来；对于不会干的，那所做的就只能是培训，让他学会怎么干。如此则无不可用之人，如此才更有利于个人在项目上的成长与进步，如此更会为单位培养出大批有用之才。6、如何看待所谓的关系队伍？关系队伍在今天的现实条件下几乎是不可避免的，但在项目管理中有处理好的和处理不好的，处理的好单位损失不大且关系不受影响，处理的不好则最终会人财两空。应坚持这样一个原则：有把握管理好的，接收下来并协助管理让其达到目的并尽量减少损失；没把握管理好的，干脆顶住，防止管不好最后闹事闹个里外不是人，还给单位造成损失。尤其注意的是，不要把有可能窝工的、技术难度大的、质量标准高的、特种设备投入大的工程承包给关系队伍。但不管是否关系队伍，用以包代管的思路去管，最终都会损失钱。如更有甚者用“搭车赚钱”的思路去处理，最终的损失则会是非常惨重的。三、关于项目赚钱的操作层面的一些实务1、先算败后求胜项目初上场，一定要先看合同、踏勘现场、分析工程难点、特点，分析业主习惯、地方政府及百姓特点，进而根据这些基础来分析成本并做最坏的打算，从而确定本项目的成本底线（大约需二个月时间），之后把“做最坏的打算，向最好的方向努力”作为贯穿始终的一条原则。如果真的是做出了预计亏损的判断，必须及时向上级汇报，及早采取措施，防止越亏越大（早晚都要花的钱，立足早花）。2、“快速连续”组织施工首先解决好关键线路的识别问题，其次解决好影响关键线路的征拆、队伍、材料设备等要素的配备，以“不停工、不窝工”为指导思想，组织各种生产要素并扫清障碍。遵循以局部服从整体的原则（有时需局部多花钱），以有利于项目履约、有利于队伍不闹事为出发点做决策，有时需用“如何防止项目告急”的倒推思维来指导现状决策。征拆工作要保证顺利，有时得给地方多花些招待费甚至支付加班费补贴什么的，同时对一些卡脖子工点，业主或地方政府补偿标准低咱们还得多搭点儿，即前述的所谓“用花钱的方法达到挣钱的目的”。特别关键的工点，则不能按部就班地组织施工，要多投入设备、人员加大平行作业量来快速突破（系统思考、整体最大的决策原则）。3、大临工程、技术复杂工程等方案要先行，总工把关或“专家会诊”辅助决策项目一上场，为防止梁场、便道、钢构件场、拌和站、工区等临设成本出现混乱，必须方案先行。像梁场、板场、轨枕场等较大花费的方案还要组织论证，其他临时设施必须由项目工程部牵头、总工程师负责审核各工区方案，来不及的也要由总工来参与现场决策，过后及时补上书面交底。临设施工时通用性较强的如商砼、料棚、板房等还要由项目物资部组织统一招标，招标后确定入围家数要多于工区数量，之后由工区长选定队伍或厂家，要避免把所有同类都包给一家，否则会造成各个工区临设窝工。临建时一些小项工程一般包给当地队伍或村干部做，但项目计合部要出指导价和合同范本。针对施工过程中大项的临时工程如支架、移动模架、便桥、深基坑等必须经过量价论证，项目总工或上级总工应有最终决策权（当然项目经理内行的也可以与总工一同确定）。4、队伍选择采取广泛推荐的原则，由项目部或工程公司负责招标并确定入围队伍，工区自行选定无论上哪条线，都面临队伍选择的问题，对于有难度、技术或环境复杂、设备投入量大的等工程，最好能自己组建架子队，通用的普通工程可以从优秀劳务队伍平台中选择，当然也会有一些来头较大的队伍无法拒绝，但有一条原则必须坚持：走招标程序。招标推荐使用简单的程序，无论是在石武还是在西成，都采取了不用来人，用不超过两页纸的要约通过邮寄、电子邮件的方式进行，对方只需对我们的指导价、工作内容、基本条款进行承诺并提出对方的优惠条件即可，之后将入围的队伍提供给各工区，由工区在其中自由选择，当然对其中不得不用的队伍，就悄悄告诉工区长选择就是了。最终的合同推荐由工区经理组织签订，但必须经项目部审签并备案。5、主材招标大包件招标、最低价定标钢材、水泥、粉煤灰、矿粉等材料，按规定都需要招标采购，招标期间一定会有大量的各种由头的关系来打招呼，除了一些规定条款外，要用最低价中标的原则来确定评标办法，否则根本无法平衡各种关系，如果不用这个原则那得罪的人就只有更多，会处于一种“给谁都不对”的状态。切忌包件分的太多且不够大，只有包件大才能吸引到真正有实力的供应商来用最低价投标，同时需要注意的是付款要及时，否则还是会面临过程中涨价的风险。定标时将工区一级领导及项目部班子成员都纳入评委做集体决策，以避免不透明造成互相猜忌的麻烦。6、地材由项目部招、工区选定（必要时自己建厂或自搞运输）因为地方的环境复杂，地材的采购是最为麻烦的，村镇两级甚至县市一级的各方势力从这条线开始初测的时候就开始布网谋划，到我们施工时往往人家已经等你很久了，不小心的话要不就是低价的拉不进来、能拉进来的却抬高价格，不是矿里涨价就是运输垄断，再不就是村里镇里要收过路费，要不就是交警路政查扣车辆等等情况，招式繁多、防不胜防。推荐的办法是所有的供货商（不管谁推荐的）一律纳入项目部来统一招标，按合格料且最低价为原则评标。项目部本级不能要定标权，一定要把定标权下放到工区，项目部只管价格、质量、资质合格与否，而让工区依各工区不同的地域特点来自行选定。为了平抑物价，要分析当地的地材供应特点决定是否自己收购料场自行加工或是自己买车成立运输队来与地方垄断力量抗衡。7、周转材料统定、统管、统收（调）、统卖，货款缴上级公司在亏损项目上分清责任时，总有一个说不清道不明的领域，就是周转材料（模板、支架、台车等）管理，通常的做法是以包代管：不管多少、大小，一次转给工区拉倒。推荐的做法是：项目部统一定数量及价格甚至于生产加工厂家，之后分发给各个工区，费用一次全额转给各工区，过程中计划按照采购金额的比例（扣减残值扣除2）计价，用后统一回收，将之间的差价全额计价给工区，之后由项目部统一调转或变卖，但变卖的钱项目部不留，上缴给上级财务部门，防止坐支现金或其他影响和谐的事情发生。有时单个工区使用量大的个别专用周转材料可交由工区自行采购，但管理上也必须与通用周转材料采用相同的管理方式，否则也易造成个别工区因之而发生较大亏损。8、II、III项料上级招、用者定、项目部审经过实践，发现这类料的管理是易乱、易发生跑漏的地方，而且看似不大，但损失可观。推荐的办法是进场后先由项目部列详细清单，把主要的、常用的规格与型号甚至生产厂家统统列入，让供货商来投标，用所有供货商同类商品的最低价作为签约价格，最终由工区选择一到两家作为供应商。付款前，项目物资部门要安排专人对之审核，对于清单中没有的，则需要项目部到市场比价后责令工区签订补充合同。尽管这样，供应商也会想出令你防不胜防的方法来钻空子多骗钱，但这样做了，大的损失就不会发生了。9、油料统采、统供、统核项目油料中，柴油的量是最大的，通常的办法是通过招标选定一两个油料供应商，它配加油车或提供油罐，对工地上自有设备和租赁设备统供统核。但有两个漏洞无法避免：一个是司机偷卖油，另一个是供应商在计量上搞鬼，个别供货商还会用掺劣质油造假来降低成本。推荐的做法是直接到地市级中石化或中石油公司采购（只是无法赊帐），自备加油车，给所有车辆油箱盖统一更换加锁、对行走车辆加装GPS、按十天一个周期对之进行核算。以此来保证油料的不出漏洞，还可根据每方或每公里耗油量来考核各台车辆，必要时可逼出租方降低月租金。10、赚钱的项目自己干竞争激烈的看似不大的小项目一定是最赚钱的项目，一定要自己组织干。比如西成线建立了外加剂复配厂、垫块加工厂、广告部、小型钢构件加工厂、承台、挂篮模板加工厂、栏杆预制厂等。比如石武线自建了RPC盖板厂、小型钢构件加工厂、承台、挂篮模板加工厂、栏杆预制厂等。11、按月验工计价、按月搞成本分析、按月审核工区资金流前述中说过的上场两个月内做出成本底线后，要将之分解至各个工区，将初始的量价界定清楚，做为各工区贯穿项目始终的核算基础。项目部必须坚持按月对工区计价的规矩，工区必须坚持对劳务队伍无计价不拔款的做法。工程量按理应由工程部提供，但工程部忙不过来时也可由计合部自行核定，为此无论是项目部还是工区计划人员的配备必须以满足工作量不耽误事为原则，量和价两个问题都必须解决好。要建立两级的验工计价台帐，为了付款程序需要，项目部必须有工区对劳务队伍计价台帐的备份，作为总经济师在付款单上签字的基础。对于例外的经济事件，按“事出有因、数出有据、谁主张谁举证、无证据则就低不就高”的原则处理，责任界定不清不得调整量价，而且无论是量还是价的调整必须以项目部专题会议的形式讨论后确定。项目部总经牵头，每月30日前对各工区的成本情况进行分析及资金流分析，由财务（管理费）、物资（库存）、设备（租赁）三个部门配合，形成各工区月度成本分析结果，发现有异常要三总师加分管物设的副经理一道与工区交班，查清原因，及时纠偏。12、租赁设备及工区自购周转材料备案制管理租赁设备的数量一定要由项目部统一控制，一定要由项目总工根据施组情况确定，不能拍脑袋想租多少租多少、想租什么租什么。同时租赁单价也必须采用项目部备案制，防止出现超指导价情况。13、拨款代付走程序外协队工程款：工区按月对外协队形成计价并登记台帐，按30：70的比例由外协队分别做民工工资表及开具租赁费发票（也可以有部分小型材料及其他可入帐发票），台帐经计合部审验后由总经济师在工资表及租赁费支付凭证上签字，之后经财务总会审签、项目经理批准后支付。工区租赁设备及地材款：工区本级的设备租赁及地材、II、III项料等相关费用，首先由工区相关部门联签、登记台帐并在项目部物设部备案后，由项目部物设部长、主管副经理签验，总会审核、项目经理批准后支付。工区管理费：由工区经理签认、项目部总会审核、项目经理批准后支付。项目部供应的材料、及周转材料费：由物设部提申请、分管副经理签验、总会审核、项目经理批准后支付，由于资金紧张需要压部分资金支付时由分管副经理、总会、项目经理三人讨论后确定，但要以不影响工程正常进展为原则，个别时点周转不灵时由项目经理向业主或上级申请借款支持。14、难度高或价格低工程想办法变更设计分项工程施工前，项目总工要带领工程部会同工区一起研讨该分项的工程难度，要采用降低难度（变更）来降低成本。项目总经要关注单价偏低的项目，发现后及时报告项目经理采取措施减小损失。四、关于完善项目管理规定方面的一些建议上级的规定具有普适性，但对于不断变化的项目环境还有其规则滞后的一面，针对具体的项目全部照搬就可能有不切合实际的地方而贻误战机，所以有时面对突发情况则不得不违规操作，这就造成了最终虽然达到了挣钱的目的但却违反了上级管理规定的情况，因此建议重新修订和完善一些制度。1、工区劳动竞赛奖励施工过程中，为了调动各参建工区的积极性，防止出现干好干坏一个样的吃大锅饭情况，建议将业主返到项目的激励约束考核费作为工区劳动竞赛奖金，按工区月度劳动竞赛结果分发给各工区作为月度奖金，以达到激励各工区在项目管理的进度、安全、质量、成本、信誉五大方面奋勇争先的目的。2、使用期长的通用大型设备建议通过比选来确定租赁或购买建议修订一律不批准新购设备的规定，对使用期长且具有通用性及有可能窝工的工序设备，进行自购与租赁的方案比选，通过审核比选结果的方式来确定租或买。同时如确定自购，推荐采用融资租赁或按揭的方式购买以降低项目现金流不够的风险。3、管理人员及管理费指标制定区别对待以隧道为主还是以桥梁、路基为主，以平原为主还是以山区为主，是普速铁路还是高铁，10亿元的标还是30亿元的标，工期长还是短等条件制约下，管理人员的需求量是不一样的、对管理用车数量的需求也是不同的，同时带来的管理费开支比例也不一样，简单用一个比例来确定也是不符合实际的。如果确定不当，就会造成对那些“照本宣科”型管理者的无所作为甚至造成管理特别是安全质量管理的失控进而给单位带来损失。推荐管理费制定标准的灵活机动，根据工程特点先确定管理人员数量、再确定管理用车等花费、最后再确定管理费指标的方法是必要的，是更能体现精细化的做法。4、招待费区别制订标准，允许例外但必须走审批手续虽然招待费有开支标准，但面临中标项目复杂多变的不同的地区、工程类别、不同业主和监理等环境，简单用一把尺子来确定是不符合现场实际的，推荐使用针对不同情况灵活机动的方法确定，但要采取小范围公开透明的方法来制约，既满足现场需要又不至于造成管理混乱。5、逐步加强信息化在项目管理中的作用目前在各铁路项目，铁总都在推行信息化管理，比如拌和站模块的管理就已经达到了每拌一盘砼都实时上传数据的程度。当然业主这样管的主要目的是监控质量，但我们可以用来监控成本。所以建议项目上级管理部门逐步加大主材、地材、设备租赁、分包等主要成本模块的信息化管理工作，从而在过程中达到对成本情况能实时管控的目的。五、结语铁路施工项目由于其点多线长、永远处于复杂多变环境中的特点，要想找到一个放之四海而皆准的赚钱办法是不可能的，只能是按一些基本原则来灵活机动地处理现场发生的各种经济事件，正所谓“法无定法，运用之妙、存乎一心”，只要管理者从赚钱的心愿出发，坚持一切从实际出发的基本原则，系统思考与决策，靠激发出项目管理人员的最大潜力方法不断提高项目管理水平，最终才有可能达到最佳的效果。[本文在成文过程中，征求了部分石武原班子成员及现在西成七标所有班子成员及部门主管的意见和建议，在此一并表示感谢。本文所述内容，有些是贯彻集团公司管理制度和文件的延伸，有些是结合项目的实际状况，所采取的灵活多变的应对措施，希望能够为其它项目的管理者提供一点参考，同时由于水平所限及一孔之见，文中定有诸多不当之处，敬请各位领导和同志们批评指正。]项目编号：华资交采〔20XX〕78号华蓥市广播电视台微电影、微视频制作采购项目竞争性谈判文件印制华蓥市广播电视台印制华蓥市公共资源交易中心二〇XX年六月第一部分竞争性谈判采购邀请函我中心受华蓥市广播电视台委托，对该单位微电影、微视频制作采购项目采取竞争性谈判方式实施采购，现邀请符合条件的供应商参加谈判。一、项目编号：华资交采〔20**〕78号。二、项目名称：华蓥市广播电视台微电影、微视频制作采购项目。三、供应商资格条件：详见本谈判文件第四部分第三条供应商资格证明文件。四、谈判文件获取时间：20**年6月2日6至6月6日（上班时间）。五、谈判保证金：供应商须在谈判文件报名时间内以转账方式缴纳谈判保证金人民币伍仟贰佰元整（必须以谈判供应商基本账户转入）；成交供应商的谈判保证金自动转为履约保证金。收款单位：华蓥市财政局；开户行：工行华蓥支行；账号：2316555129026402229；用途：转华资交采〔20**〕78号保证金。六、履约保证金：七、获取谈判文件地点及方式：八、谈判时间：20**年6月7日14时30分（逾期恕不接受）。九、谈判地点：华蓥市公共资源交易中心开标室（华蓥市人民政府政务服务中心5楼）。华蓥市广播电视台，华蓥市公共资源交易中心二〇一六年六月一日PAGEPAGE22 第二部分服务内容及要求项目名称服务内容及要求备注华蓥市广播电视台微电影、微视频制作采购项目一、相关内容要求：

微电影长度为810分钟，微视频长度3--5分钟，要结合华蓥市社会和经济发展的实际情况，凸显我市精准扶贫的亮点，反应我市转型发展和电子信息产业发展取得的重大成就，提炼出易于表达和传播的影像内容，用先进的影视技术，创新表现手法，具备较高的艺术水准，达到形象、生动、有看点的效果。二、相关器材要求：1、为达到画面要求，供应商在前期拍摄器材中，至少要采用F55或REDEPIC等以上级别的4K高清数字摄影机。主要画面质量达到4K标准，最低画质不低于高清1920*1080。2、为增加成片的美感和艺术效果，供应商在拍摄中必须有航拍、逐格摄影、升格摄影等特殊摄影镜头；3、后期制作设备达到广播级水平。三、相关技术要求1、前期拍摄以4K高清数字摄影机为主要拍摄器材，主要画面质量达到4K标准，最低画质不低于高清1920*1080，后期制作设备达到广播级水平；2、提供成片需满足以下要求：提交成片格式为：高清MP4，尺寸：1920*1080；四、企业及人员要求：1、供应商需具备承担制作高水平纪录片或微电影的技术和人才实力，2012年以来已实施完成合同额在5万元以上的纪录片、专题片或微电影项目；2、提供本片主创团队人员：导演、撰稿、后期剪辑及配音人员名单，主创团队成员获得过省级以上电视纪录片、专题片或微电影的获奖作品和证书、奖杯（牌）等；3、供应商所提供名单人员必须为项目实际操作人员，业主方将不定期到项目实施现场进行监督，考核情况将影响项目验收注：以上服务要求和服务内容条款均为本次谈判项目必备要求，不允许有负偏离，否则视为无效谈判。各供应商自行在谈判报价文件中对其要求据实承诺，不承诺或虚假承诺或承诺不满足，将没收谈判保证金或取消成交资格。第三部分项目要求一、供应商除满足政府采购法第二十二条之规定外，还须满足谈判文件第四章中相应资格要求，承认和履行本谈判文件各项规定者,均可参加谈判。二、供应商必须按谈判文件第二部分有关要求及相关法律、法规提供服务。三、项目服务时间：四、合同签订：成交供应商确定后，三日内将创意方案及剧本全文本提交采购单位认可后，方可签订合同，否则，采购单位有权拒签合同，并按有关规定执行。五、验收：1、验收时间：成品交付后即可验收。2、验收组织：经成交供应商（乙方）申请，由采购人（甲方）负责组织，乙方及其他相关单位配合。3、验收标准：按谈判文件执行。六、货款结算：根据中标单位与业主签订的合同约定为准。七、违约责任：（一）若中标人所提供的服务不符合采购文件标准的，采购方有权拒绝，同时成交供应商向采购人赔偿成交价款10%的违约金；（二）未在规定的时间内提供本项目的服务，成交供应商按日向采购方支付成交价款的5‰的违约金；逾期提交服务超过5天后，采购方有权决定是否继续履行合同，若解除合同，成交供应商向采购人赔偿成交价款10%的违约金；（三）因服务质量问题延迟提交服务的，按逾期提交服务处理；成交供应商不履行服务承诺，采购人将拒付履约保证金。（四）若采购人未按规定结算成交价款，逾期结算超过15天，则按日向成交供应商支付所欠价款的5‰的违约金。八、解决合同纠纷的方式：若采购单位与供应商发生采购合同争议，双方应本着互谅、友好协商的原则解决，华蓥市公共资源交易中心负有协调双方解决争议的义务。若双方确实对争议无法达成共识，双方可向人民法院提起诉讼,市公共资源交易中心不承担任何连带责任。本次采购项目产生争议的诉讼，由采购单位所在地人民法院裁决。第四部分谈判须知一、谈判报价文件的编制谈判报价文件主要应包括下列部分：1、供应商首次报价函；2、谈判报价表（第一次）；3、供应商资格证明文件；4、供应商基本情况表；5、服务偏离表；6、服务简要方案；7、供应商认为需要加以说明的其它内容。二、谈判报价1、本次采购服务费最高限价为人民币贰拾陆万元整（￥：260000.00元），供应商首次报价、第二次或最终报价时，后一次报价不得高于前一次报价且均不得超过本次采购的最高限价，否则视为无效报价，2、该项目首次报价是参考价，第二次或最终报价总价原则上做为采购单位通过审查验收合格后的合同总价；3、供应商的报价应包括实施该项目包含的所有费用。如：人工费、设备费、服务费、保险费、税金及其他所有费用的总和，一旦出现安全事故，由成交供应商全权负责；4、报价次数由谈判小组根据评审和报价情况确定；5、谈判报价表，若单位价与总价有出入，以单位价为准；若大写数额与小写数额有出入，以大写数额为准。三、供应商资格证明文件供应商须提交证明其有资格进行谈判和有能力履行合同的文件，作为谈判报价文件的一部分。1、营业执照副本复印件（加盖谈判供应商鲜章，营业执照必须具有影视制作等相关类别的范围）；2、税务登记证复印件（加盖谈判供应商鲜章）；3、组织机构代码证复印件（加盖谈判供应商鲜章）；4、法定代表人授权委托书原件（加盖谈判供应商鲜章，非法定代表法人参加谈判提供）；5、法定代表人或委托代理人身份证复印件（加盖谈判供应商鲜章，法定代表人参加谈判的提供法定代表人身份证复印件，非法定代表人参加谈判的提供法定代表人和授权代表人身份证复印件）；注：1、以上所列资料须全部进入谈判报价文件内容，否则，将取消谈判资格；2、以上1-3项三证合一的，可只提供三证合一的营业执照。四、谈判保证金成交供应商的谈判保证金，自动转为履约保证金（不足的由成交供应商补齐）；未成交供应商的谈判保证金将在成交通知书发出后，由采购单位5个工作日内无息原渠道退还到公司账户，私人退款无效。下列任何情况发生时，供应商谈判保证金将被没收:1、供应商在谈判有效期内撤回其谈判响应文件；2、供应商提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；3、成交方在规定期限内未能根据有关规定签订合同；4、无故不参加开标会或不递交谈判报价文件的（不可抗力因素除外）；5、法律法规或本谈判文件规定的其它情形。五、谈判文件有效期谈判文件从谈判截止日起，报价有效期为20天。六、谈判文件的签署及规定1、报价文件应准备正本壹份，副本贰份，在每一份报价文件上要注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准；2、谈判报价文件正本和副本须按规定签字和加盖公章；3、谈判报价文件正本和副本须分别装订成册。七、谈判报价文件的密封和递交八、竞争性谈判（一）谈判小组（1）本次采购谈判组由采购人代表和有关专家等三人以上的单数组成，其中专家的人数不少于谈判组总人数的三分之二；（2）谈判小组将在“谈判邀请函”规定的时间和地点且有供应商代表在场的情况下分别与供应商进行谈判；（3）谈判过程中，谈判小组成员不得与供应商私下交换意见，并在谈判工作结束后，不得将谈判情况进行泄露。（二）报价文件资格审查。1、资格性检查。依据法律法规和谈判文件的规定，对报价文件中的资格证明、谈判保证金等进行审查，以确定谈判供应商是否具备谈判报价资格。供应商报价文件属于下列情况之一的，在资格性检查时按照无效报价处理：（1）未按照谈判文件规定交纳谈判保证金的；（2）不具备谈判文件规定的资格要求的（以谈判文件第四部分要求提供的资格要求资料为准）；（3）谈判小组资格审查结束后，应当向采购执行机构出具资格审查报告，确定参加谈判的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，谈判小组应当在资格审查报告中说明原因。谈判小组成员应当在资格审查报告中签字确认；(4)谈判小组出具资格审查报告后，采购执行机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单向所有递交报价文件的供应商当场宣布。采购执行机构宣布未通过资格审查的供应商名单时，应当告知供应商未通过资格审查的原因；（5）在资格响应文件审查过程中，如果出现谈判小组意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背政府采购基本原则和谈判文件规定。（三）竞争性谈判1、谈判原则和谈判程序（1）本项目的谈判活动将遵循“公平、公正、科学、择优”的原则进行；（2）供应商资格审查结束后，采购执行机构应当组织谈判小组按照谈判文件的规定与通过资格审查的供应商分别进行谈判；（3）谈判过程中，谈判小组获得采购人同意后，可以根据谈判情况变更谈判文件内容，将变更的内容书面通知所有参加谈判的供应商；（4）谈判过程中，谈判小组可以根据谈判情况调整谈判轮次；（5）谈判过程中，供应商可以根据谈判情况变更其响应文件，并将变更内容形成书面材料送谈判小组。变更内容应作为响应文件的一部分。供应商书面材料应当签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认。2、通过资格性审查的供应商抽签决定谈判顺序，谈判小组成员将集中与各谈判供应商分别进行谈判，具体谈判过程为：（1）供应商首先对企业基本情况及本项目进行陈述；（2）谈判小组成员根据谈判商的陈述进行询问和谈判，每轮谈判时间不超过10分钟；（3）谈判小组对谈判文件和供应商陈述情况进行评判，谈判小组可根据报价情况决定再进行多次询问和谈判；（4）交易中心根据谈判小组的安排，组织所有合格的供应商在规定的场所、在规定的时间内作出第二次或最终报价,谈判报价中,供应商后一轮报价不能高于自己的前一次报价，各供应商最终报价为本次采购价格评审依据；（5）谈判小组根据各供应商最终报价、谈判文件规定的评标方法和标准、供应商谈判报价文件及谈判情况确定成交供应商；（6）招标单位不解释中标或落标原因，不退回报价文件和其他报价资料。3、在评审过程中，报价文件有下列情况之一，谈判小组应当认定为非实质性偏离：（1）文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误，或者提供的技术信息和数据资料不完整，报价人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明、补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的；（2）报价文件未按谈判文件要求进行装订或未编制目录、页码；（3）认定的其他非实质性偏离。九、成交原则本次采购采取最低评标价法确定成交供应商（根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库〔2011〕181号）规定，若供应商为中小企业（以提供的中小企业申明函为准），则对其最终报价给予8%的扣除后参与评审（合同价以供应商最终报价为准）），供应商报价结束后，谈判小组按照合格供应商的报价由低到高排序推荐1-3名候选供应商，并按顺序直接确定一名成交供应商；如供应商报价相同的，抽签确定排列顺序。若成交供应商拒绝签订合同或拒绝履约，采购人有权对己收保证金不予退还，由第二名递补成为成交供应商人或重新组织采购。十、成交通知书：在成交结果公示期满且无质疑或投诉后，由采购单位负责发放成交通知书。十一、合同1、《成交通知书》发出后七个工作日内签订经济合同；2、谈判文件、报价文件和《成交通知书》等资料均为签订经济合同的依据；3、成交供应商拒签合同，按违约处理，将没收其谈判保证金，取消成交资格，视情况可从其他合格供应商中依次确定成交供应商或重新组织采购；4、履约保证金：。十二、按要求经验收合格后，成交供应商相关资料到采购单位退还保证金，采购单位将及时无息退还给成交供应商。十三、参与谈判的供应商必须单独准备叁份空白的加盖供应商鲜章的“报价表（第次）”以作第二次或最终报价使用。十四、本次竞争性谈判解释权属华蓥市公共资源交易中心。第五部分竞争性谈判报价书（样式）项目编号：项目名称：供应商（盖章）：法定代表人或委托代理人（签字）：年月日一、首次报价函华蓥市公共资源交易中心：1、我单位认真阅读并充分理解了华资交采〔20**〕号谈判文件，决定参加谈判报价。2、我单位第一次报价总额为人民币大写：元（￥：元）.3、一旦我单位成交，我单位将严格履行合同规定的责任和义务，保证按谈判文件、报价文件及合同的各项规定完成本项目并交付审查。4、我单位同意按照谈判文件的要求，向贵中心缴纳谈判保证金人民币大写：元（￥：元），并承诺如有违约自愿接受华蓥市公共资源交易中心的处理。5、我单位完全理解并接受谈判文件所提出的付款方式。6、我单位提供谈判报价文件一式叁份，其中正本壹份，副本贰份。7、我单位完全理解按最低评标价法确定成交供应商的成交规定。法定代表人或委托代理人（签字）：单位（盖章）:二○一六年月日二、谈判报价表（第一次）项目名称：华蓥市广播电视台微电影、微视频制作采购项目项目编号：华资交采〔20**〕78号金额单位：人民币元序号服务内容报价总价备注1华蓥市广播电视台微电影、微视频制作采购项目合计项目总价大写：元（￥：元）供应商(盖章)：谈判代表（签字）：年月日注：供应商的报价总价应包括实施该项目包含的所有费用。如：人工费、设备费、服务费、保险费、税金及其他所有费用的总和。一旦出现安全事故，由成交供应商全权负责。三、供应商基本情况表供应商名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注供应商名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：报价日期:四、服务偏离表项目编号：项目名称：序号谈判要求报价响应偏离及其影响注：1.本表只填写谈判文件中与报价文件有偏离（包括正偏离和负偏离）的内容，谈判文件中项目服务响应与报价文件要求完全一致的，不用在此表中列出。2．供应商必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其谈判及成交资格，并按有关规定进行处罚。供应商（盖章）：法定代表人或委托代理人（签字）：报价日期:五、谈判报价表（第二次或最终）项目名称：华蓥市广播电视台微电影、微视频制作采购项目项目编号：华资交采〔20**〕78号金额单位：人民币元序号服务内容报价总价备注1华蓥市广播电视台微电影、微视频制作采购项目合计项目总价大写：元（￥：元）供应商(盖章)：谈判代表（签字）：年月日注：1、供应商的报价总价应包括实施该项目包含的所有费用。如：人工费、设备费、服务费、保险费、税金及其他所有费用的总和。一旦出现安全事故，由成交供应商全权负责。2、若供应商为中小企业，则对其最终报价给予8%的扣除后参与评审（合同价以供应商最终报价为准）。第六部分合同(样本)（以下仅为范本格式，具体内容由中标人与采购人按招标文件、投标文件等有关内容要求拟定）合同编号：华资交采［20**］号。签订地点：XXXX。签订时间：XXXX年XX月XX日。采购人（甲方）：供应商（乙方）：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及华蓥市公共资源交易中心采购项目（项目编号：XX）的《谈判文件》、乙方的《谈判报价文件》及《成交通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的谈判文件、谈判报价文件、《成交通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：项目基本情况合同期限服务内容与质量标准1、XXXX；2、XXXX；3、XXXX．…服务费用及支付方式本项目服务费用由以下组成：1、XX万元；2、XX万元；3、XX万元。……服务费支付方式：知识产权乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。无产权瑕疵条款乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。履约保证金1、乙方交纳人民币XX元作为本合同的履约保证金。2、履约保证金作为违约金的一部分及用于补偿甲方因乙方不能履行合同义务而蒙受的损失。甲方的权利和义务1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。2、甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当考评结果未达到标准时，有权依据考评办法约定的数额扣除履约保证金。3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。4、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。5、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。乙方的权利和义务1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。4、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。5、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。违约责任1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续XX天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。解决合同纠纷的方式1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在XX天内不能达成协议时，应提交成都仲裁委员会仲裁。2、仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。3、除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。4、在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。合同生效及其他1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3、本合同一式XX份，自双方签章之日起起效。甲方XX份，乙方XX份，政府采购代理机构XX份，同级财政部门备案XX份，具有同等法律效力。附件1、项目招标文件2、项目修改澄清文件3、项目投标文件4、中标通知书5、其他甲方：（盖章） 乙方：（盖章）法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：地址：地址：开户银行：开户银行：账号：账号：电话：电话：传真：传真：签约日期：XX年XX月XX日 签约日期：XX年XX月XX日附件1