野生动物疫病监测和预警系统维护

附件2：财政支出绩效目标申报表工程名称野生动物疫病监测和预警系统维护工程属性跨年度支出工程工程起始时间2021工程结束时间2021主管部门国家林业局主管部门编码169工程实施单位国家林业局保护司工程负责人张希武联系工程资金申请〔万元〕资金总额：自填财政拨款：自填自有资金：事业收入：经营性收入：其他：其他：单位职能概述〔300字以内〕野生动植物保护与自然保护区管理司为国家林业局组成部门之一，其主要职能为指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复开展；监督管理全国陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用及其专用标识、疫源疫病监测；研究提出国家重点保护的陆生野生动物、植物名录的调整意见；承当森林和陆生野生动物类型自然保护区、森林公园的有关管理工作；承办生物多样性保护及其履约的有关工作；监督管理陆生野生动植物进出口；承当濒危野生动植物种国际贸易公约履约的有关工作。工程概况〔600字以内〕野生动物疫源疫病监测和预警系统维护工程主要用于保证全国陆生野生动物疫源疫病监测防控体系的正常运转和稳步开展，重点开展以下工作：是重要野生动物疫源疫病监测。加强患病或死亡病例的样本采集，并对主要监测物种进行定期的取样检测，全面、准确、及时掌握疫病流行动态；二是野生动物疫源疫病监测督查。对各地监测体系建设、日常监测工作等进行检查和技术指导；三是本底调查。重点调查掌握自然疫源地、重要的人与家禽家畜和野生动物共患疾病的野生动物宿主范围及易感动物种类等根本情况，收集掌握国内外野生动物疫病发生信息，采集病例样本；四是主动预警。选择一批条件较好的国家级监测站，在日常监测的根底上，通过加强取样检测和动态监测等，掌握大量野生动物疫源疫病信息，加以科学分析，对重要野生动物疫病发生情况进行预测预报；五是病源宿主野生动物监测、流行病学检测和留鸟迁徙规律调查，快速检测技术等的研究；六是野生动物疫源疫病监测跟踪防护设备采购；七是野生动物疫源疫病监测防控管理、政策调研、专题会议、宣传培训、应急演练和国际交流合作；八是重大突发疫情防控准备金，对突发疫情的应急处置工作给予补助；九是野生动物疫源疫病监测信息网络直报系统维护与升级。维护系统的正常运转，确保监测信息及时、准确、平安传输和报送，并根据工作需要对系统进行升级。

工程立项情况工程立项的依据〔220字以内〕野生动物是携带和传播疫病的媒介之一，随着全球生态失衡、环境污染的加剧，野生动物病原体变异速度呈加快趋势，野生动物传播扩散人兽共患病的风险越来越大，传播途径也越来越广。实施野生动物疫源疫病监测和预警系统维护工程，加强野生动物疫源疫病监测防控工作，在保护生物多样性，维持生态平衡，促进社会经济开展中起着十分重要的作用。同时，？重大动物疫情应急条例？等法律法规的公布实施也为工程的实施提供了法律依据。工程申报的可行性〔220字以内〕自2005年开展野生动物疫源疫病监测防控工作以来，各级林业主管部门加强领导，周密部署，落实措施，积极推进监测防控体系建设，努力保障监测防控工作有理有序有效开展，人员队伍、规章制度、根底设施和科技支撑等方面的建设工作取得了显著的成效。几年来，会同有关部门，先后妥善处置了高致病性禽流感、鼠疫等突发野生动物疫情和野生动物异常死亡情况，取得了丰富的实践经验，为野生动物疫源疫病监测和预警系统维护工程奠定了坚实的根底。工程申报的必要性〔220字以内〕野生动物疫源疫病监测防控体系是全国动物防疫体系的重要组成局部，是公共卫生平安的前沿屏障，是保护生物多样性、维护生态平衡、促进现代林业建设的重要保证，也是各级林业主管部门认真履行？重大动物疫情应急条例？的重要举措。保证其科学有序健康开展，是贯彻落实法律法规和党中央、国务院领导同志重要指示批示，维护人民生命健康平安和保障经济社会持续稳定健康开展的需要，也是保护生物多样性，维护生态平衡，促进国际履约的需要。工程实施进度方案工程实施内容开始时间完成时间1.1.野生动物疫源疫病监测2021年1月1日2021年12月31日2.2•野生动物疫源疫病监测的督查和技术指导2021年1月1日2021年12月31日33野生动物疫源疫病本底调查2021年1月1日2021年12月31日4.4•主动预警2021年1月1日2021年12月31日5.5.病源宿主野生动物监测、流行病学检测、留鸟迁徙规划2021年1月1日2021年12月31日

6.6•野生动物疫源疫病监测防控管理2021年1月1日2021年12月31日7.7•监测跟踪防护设备采购2021年1月1日2021年12月31日8.8•重大突发疫情防控准备金2021年1月1日2021年12月31日9.9•野生动物疫源疫病监测信息网络直报系统维护与升级2021年1月1日2021年12月31日10.10.工程绩效目标长期目标年度目标〔1〕完善和加强国家级监测站的监测工作，加大监测力度，扩大监测范围，做到第一时间发现，第一现场控制异常情况。〔2〕通过加强根底研究和科研攻关，探索并逐步掌握野生动物携带的病原体的种类及其特点和传播途径，并在日常工作中通过监测野生动物疫情，对疫情的发生、种类及其可能随野生动物活动的扩散范围迅速做出判定，为决策部门提供预警信息，阻断疫情向人类传播的途径，将疫情控制在最小范围，消除疫源，将疫病对人民生命健康可能造成的损害和威胁控制在最低程度，维护公共卫生平安。〔3〕逐步加强全国监测人员队伍和规章制度建设，科学有效标准开展监测防控工作。〔1〕保障国家级监测站日常监测工作的正常运转，做到〃勤监测、早发现、严控制〃。〔2〕提高监测工作效率和信息的准确率、时效性、平安性。〔3〕保障国家林业局、监测总站和各省级监测管理机构组织开展不同层次的督导检查，提高监测能力，科学开展监测防控。〔4〕保障主动预警前期工作顺利进行，为其全面开展奠定根底。〔5〕使国家林业局根本实现对突发重大野生动物疫情的快速应对，在应急物资、资金和技术等方面为当地的疫情防控提供强有力保障。长期绩效指标一级指标二级指标指标内容指标值备注产出指标数量指标监测站维护数量2350个至『十二五〃末，视〃全国动物防疫体系二期规划〃批复的情况而定预警站维护数量220个至『十二五〃末，视〃全国动物防疫体系二期规划〃批复的情况而定取样数量25000份/年〔全国〕实验室检测和快速检测各半；分别在野外种群取样和驯养种群中取样驯养繁殖场卫生防疫的督导检查次数1000家次/年〔全国〕防止驯养繁殖的野生动物与饲养人员之间的可能人兽共患病相互传播以及对周边平安的威胁质量指标应急演练及培训次数〔人数〕120人/年〔全国〕

监测运转正常率298%按照?监测标准?规定，每7-15天巡查和观测1次，特殊情况每天1次，并上报监测信息。西部地区的大型保护区监测次数可酌情减少异常情况的现场封控和尸体无害化处理率100%按照?监测标准?规定，发现野生动物异常死亡情况，要封锁现场，报告当地动物防疫部门检测，尸体无害化处理，防止可能的传播突发疫情处置率100%突发疫情处置数/发生数时效指标取样任务完成率298%每年春秋季国家林业局根据防控需要，向有关国家级监测站下达取样任务〔物种、样品种类、数量和时限〕检测及时率100%样品送达实验室后4-5天内完成检测工作本钱指标日常监测每年根据经费和工作需要安排一定的运行补助经费按照?监测标准?规定，进行的定期和不定期的线路巡查和定点观测，掌握野生动物种群动态和平安状况主动预警每年根据工作需要予以安排对目标物种和目标疫病，开展针对性的取样、检测，根据目标物种的活动规律，提出目标疫病的风险预警报告效益指标经济效益指标是否有利于减少和防止由此可能对家禽家畜的经济损失有利社会效益指标是否有利于社会稳定有利是否有利于公共卫牛平安有利环境效益指标是否有利于生态平安有利是否有利于保护生物多样性有利可持续影响指标是否有利于生物多样性可持续开展、公共卫生平安和经济开展有利效劳对象满意度指标主管部门满意度是否能为主管部门提供科学、翔实的信息，实现科学决策满意

社会公众满意度是否能第一时间发现野生动物异常情况，并及时处置，确保公共卫生平安、经济可持续开展满意

年度绩效指标一级指标二级指标指标内容指标值备注产出指标数量指标监测站维护数量350个用于运行补助预警站维护数量5个用于工作运行取样与检测数量2500份/年〔全国〕实验室检测和快速检测各半；分别在野外种群取样和驯养种群中取样驯养繁殖场卫生防疫的督导检查次数1000家次/年〔全国〕防止驯养繁殖的野生动物与饲养人员之间的可能人兽共患病相互传播以及对周边平安的威胁应急演练及培训次数〔人数〕120人/年〔全国〕监测站运转督导检查200个/年通过现场、监测信息直报系统、抽查等方式进行督导检查专家咨询及工作会议10次/年通过培训、现场指导等方式进行咨询留鸟环志与追踪500只/次国际交流与合作30人/次质量指标监测运转正常率295%按照?监测标准？的规定，每7至15天巡查和观测一次，特殊情况每天一次，并上报监测信息。西部地区的大型保护区监测次数减少异常情况的现场封控和尸体无害化处理率100%按照?监测标准？的规定，发现野生动物异常死亡情况，要封锁现场，报告当地监测防疫部门检测，尸体无害化处理，防止扩散传播取样任务完成率295%每年春秋季国家林业局根据防控需要，向有关国家级监测站下达取样任务〔物种、样品种类、数量和时限〕突发疫情处置率100%突发疫情处置/发生数量时效指标检测及时率100%样品送达实验室后4至5天内完成检测工作取样时效率100%取样后2天内送达指定实验室

本钱指标日常监测费用每站安排1-3万元的运行补助经费，用于维护、工作等按照?监测标准？的规定，每年进行20-50次线路巡查和定点观测主动预警取样费用5-10万元/站，用于捕捉、取样、制备、保存等对目标物种和目标疫病，开展针对性的取样、检测，每年300-600份样品〔包括血清样、拭子样和粪样〕效益指标经济效益指标是否有利于减少和防止由此可能对家禽家畜的经济损失有利社会效益指标是否有利于社