经济费用效益评价的相关概念

经济效益效果评价第一节经济费用效益评价概述一.历史沿革

20世纪30年代资本主义国家经济大萧条,以美国为首的国家政府采取新政策和建设公共工程等措施,以加强国家宏观调控的手段。二战后，各国政府为重建和恢复国民经济，实现国家目标，加大政府投资，增加公共福利设施和工程项目，提高了国有化程度。

50年代，形成了社会费用效益分析

1972年联合国工业发展组织的《项目评价标准》1979年我国《建设项目经济评价方法与参数》二.经济费用效益评价的相关概念（一）与财务评价的区别财务评价经济费用效益评价评价的角度项目（企业）财务角度国家整体的角度评价的目的以项目净收益最大化为目标，考察项目5方面能力，判断合理性。以实现社会资源的最优配置和有效利用为目的，考察项目的经济效率和为社会的贡献，以及社会付出的代价，判断合理性。效益与费用的含义着眼于货币的流入流出着眼于社会资源的变动（增加或消耗）效益与费用的范围仅限于项目范围内的货币流入、流出。将整个国家作为分析的系统，包括直接效益费用；间接（有形、无形）效益和费用。采用的价格采用国内现行市场价格采用反映真实经济价值的有利于合理配置社会资源的影子价格使用的参数和判据财务基准收益率等。采用社会折现率、影子汇率和影子价格换算系数等。（二）经济费用效益评价的主要目的（三）需要进行经济费用效益评价的项目范围

自然垄断项目公共产品项目具有明显外部效果项目涉及国家战略性资源开发和国家安的项目国家和地方政府参与投资的或补贴减免税的项目第二节影子价格的概念和相关参数一.影子价格的概念(一)边际产出价值——在其他投入量不变的情况下，某投入物增加一个单位的投入（边际增加），所导致的产出价值的增加量。（二）机会成本——资源用于本项目，而不得不放弃的、国民经济其他用途中最好的边际收益。（三）资源分配与价格

(四)影子价格的概念-------商品或生产要素可用量的任一边际变化对国家基本目标——国民经济收入增长的贡献值。

(五)影子价格的确定方法1.理论上的方法(1)运用最优线性规划对偶解计算——最优计划价格

（2）运用拉格朗日乘子法计算——市场均衡价格2.实际测算方法

L-M法——以国际市场价格为基础

UNIDO法——以国内价格为基础（2）我国当前影子价格测算方法和原则分类细目测算影子价格的理论原则或方案1.具有市场价格的投入、产出物外贸品以实际发生的口岸价格为基础确定非外贸品以竞争性市场环境下的市场价格为依据2.不具有市场价格或市场价格难以反映经济价值的产出或服务按照消费者支付意愿的原则，“显示偏好”的方法。根据意愿调查法，按照“陈述偏好”的方法3.特殊投入物人力资源机会成本+新增资源消耗土地生产性用地：土地的机会成本+新增资源消耗非生产性用地：该地出售支付意愿或市场交易价格资源资产不可再生的按机会成本可再生的按资源再生费二.社会折现率(SDR)(一)含义——指基于全社会的角度对政策、公共投资项目或其他相关方面进行费用效益分析的适用折现率。是对于社会费用价值的时间偏好是代表社会投资所要求的最低盈利水平(二)作用

微观:经济费用效益评价中经济可行性和方案比选的主要参数和判据宏观:是国家调节控制投资流动的主要手段之一.(三)社会折现率的确定投资的社会机会成本的方法社会时间偏好的方法

(四)影子汇率汇率——官方汇率（法定汇率）、市场汇率属于实际汇率影子汇率——属于理论汇率在没有市场扭曲的情况下，与市场汇率基本一致第三节经济费用效益评价中

费用和效益的识别一.费用和效益的概念效益——对于目标的贡献;

费用——对于目标的负贡献凡是减少社会资源的项目投入即为费用凡是增加社会资源的项目产出即为效益

二.关于间接(外部)费用和效益（一）间接效果必须满足的条件

(二)有形间接费用和效益

-------可以直接或间接用货币计量的间接效果

(三)无形间接费用和效果可以用其他非货币计量单位计量的完全无法量化的三.费用和效益识别的原则和注意点（一）增量分析的原则（二）关联效果原则（三）技术外溢效果

（四）乘数效果（五）分析项目对本国影响的原则（六）外部效果的识别是否妥当，应当进行评估。四.非市场产品(物质或服务)的价值评估方法简介（一）显示偏好法是从市场中人们的实际选择（显现行为，购买价格和购买的数量）推断出非市场物品价值的方法。（二）陈述偏好法是通过调查问卷让人们自己说出对于非市场物品的价值判断。五.转移支付的处理

它不属于经济费用效益评价的效益或费在以财务评价的基础上进行经济费用效益评价时，将其剔除。在经济费用效益评价中，按转移支付处理的有：税金、补贴、国内借款及其还本付息。第四节影子价格的计算一.具有市场价格的产品或服务的影子价格(一)外贸货物的影子价格外贸产出物和投入物的影子价格应当基于口岸价格计算

外贸产出物的影子价格(出厂价)=离岸价(FOB)×影子汇率－出口费用外贸投入物的影子价格(到厂价)=到岸价(CIF)×影子汇率+进口费用（二）非外贸货物的影子价格1.如果货物或服务处于竞争性市场中投入物影子价格（到厂价）=市场价格+国内运费产出物影子价格（出厂价）=市场价格-国内运费2.如果产出物或投入物的规模很大货物的影子价格=1/2（P0+P1）3.投入物或产出物影子价格中的流转税二.不具市场价格的产品或服务的影子价格1.按照消费者支付意愿的原则,按照显示偏好法对效果进行间接估算.

2.根据意愿调查评估法,按照陈述偏好法的原则进行间接估算.

三.特殊投入物的影子价格（一）人力资源的影子价格——影子工资（二)土地的影子价格1、生产性用地的影子价格生产性用地主要指农业、林业、牧业、渔业生产性用地的影子价格=土地的机会成本+新增资源2.非生产性用地的影子价格非生产性用地指住宅、休闲地等市场完善的情况下、应根据市场交易价格作为土地的影子价格；市场不完善、按照消费者支付意愿作为影子价格（三）资源资产的影子价格

第5节经济费用效益评价步骤及效果分析一.直接进行经济费用效益评价(一)进行费用、效益的识别和计算(二)估算投资费用和经营费用编制投资费用估算表编制经营费用估算表（三）编制经济费用现金流量表

(四)进行不确定性分析

二.在财务评价的基础上进行经济费用效益评价(一)用影子价格对原财务价格进行调整(二)剔除转移支付因素(三)剔除涨价预备费(四)调整外汇价值(五)对间接费用和效益进行估算(六)编制经济费用效益流量表(七)进行不确定性分析三.经济费用效益评价指标及对策建议分析(一)经济费用效益评价指标1.ENPV(is)≥02.EIRR