实施产业化扶贫增加农民收入“小母猪”产业化扶贫案例分析

实施产业化扶贫添加农民收入重庆市扶贫开发办公室王昌渠2006年6月3日重庆市三峡牧业集团“小母羊〞扶贫工程案例引见重庆市三峡牧业集团位于重庆市三峡库区国家扶贫任务重点县的万州区，从2000年开场,在万州区政府的支持下，该集团在当地衔接大批养羊农户启动了“小母羊产业化扶贫工程〞。至今5年来获得了良好的社会经济效益，有力地推进了万州区的乡村扶贫开发事业，成为实际产业化扶贫开发战略的范例。现将该案例的阅历引见给大家，以资参考。序言万州区工程区一、“小母羊〞扶贫工程设计引见1、工程的由来小母羊产业化扶贫工程的产生是多方需求有机结合的结果。最先由三牧集团提出，企业需求优质原料供应基地、农户需求良好的运营工程和消费技术、政府追求推进减贫的社会效益，这三种不同目的构成了三方共同的追求，促成了小母羊产业化扶贫工程的产生。三峡牧业集团是一个以兽药研制、中药材消费和畜产品加工为主要运营工程的大型企业，发扬了很好的“龙头〞作用。2、工程的详细流程

1、三峡集团无偿提供一头良种“小母羊〞给农户豢养,同时提供配种精液和豢养技术。。2、农户豢养的“小母羊〞长大产仔后，农户还2头〞小母羊〞给三峡集团。3、三峡集团再把农户还回的两头〞小母羊〞分别送给二户农户豢养。4、这两头〞小母羊〞长大产仔后，二户农户分别向三峡集团缴回2只商品小仔羊。完成一个周期，集团最初提供的一头“小种羊〞和其他仔羊归农户一切；企业获得4只商品小羊。小母羊流程表示图三牧集团良种羊繁育场农户纯种小母羊1头二杂小母羊饲养农户1头二杂小母羊饲养农户1头三牧集团加工厂市场商品羊2商品羊2公羊技术效力商品羊3、支持工程实施的根底条件〔1〕养羊业是当地乡村地域的主要产业，具有良好的开展根底养羊业在万州区乡村地域是主要的产业工程，全区年出栏生羊110.13万头，是当地农民收入的主要来源。农民普遍掌握传统的养殖技术，养羊设备比较完备。然而，生羊种类落后，体形小，肥肉多。要提高养羊业的经济效益，必需有优良的种类和新的豢养与疫病防治技术。当地农户农民盼望改良羊的质量，实现产业晋级。〔2〕三峡牧业集团有资金、技术和市场等有利条件三峡牧业集团有较强的资金实力，固定资产达2.5亿元，运营工程涉及畜牧养殖、农产品加工和农业科技效力等；有雄厚的技术资源，员工2600名，科技人员948名，其中，36人为中高级畜牧兽医技术人员，并与科研机构建立了长期的协作关系；有屠宰场、肉食品加工厂、饲料厂、畜药厂；该集团既是生羊市场的主要购买者，也是兽药和饲料市场的主要供应商。这些有利条件，可以为缺乏开展资金、技术支持和市场销售渠道的农户解除后顾之忧。〔3〕政府对农业产业化的支持一是重庆市政府针对农业产业化龙头企业实施了一系列优惠政策，如：养殖用地优惠、生羊屠宰费减免、出口创汇奖励、固定资产投资扶持等；二是当地政府把改良生羊种类作为改善农民技术条件的重要举措，在全区范围内努力推行生羊杂交良种。对乡村干部有任务义务要求。政府鼓励开展农业产业化的文件二、“小母羊〞扶贫工程

的实施过程主要抓了七方面的任务1、发动群众参与工程，建立利用共同体。2、提供优良种羊和配套效力.3、对农户进展细致、完备技术支持.4、处理好废品羊的销售问题.5、与科研单位协作，处理技术难题.6、开辟中药种植，沼气开发.7、政府落实扶持政策.1、发动农户参与

与企业建立利益共同体当地政府与三峡牧业集团结合召开宣传发动会议，印发宣传资料，鼓励有条件的农户参与小母羊产业化扶贫工程，与三峡牧业集团签署协作协议。政府根据扶持农业产业化开展有关政策落实对企业和农户的各类扶持措施；同时，监视企业与农户真实履行协作协议，维护各方合法权益。政府和三牧集团在工程区组织宣传发动活动2、三峡牧业集团为农户提供优良种羊、饲料配方和兽药

与农户签署协议之后，三峡牧业集团良种纯繁农场根据协议向养殖农户免费提供优良原种小母羊和饲料配方，农户可根据配方自行配制饲料。同时，养羊农户可向三峡牧业集团赊购羊饲料和兽药，生羊销售后再付钱给该集团。这种以羊还羊的方式，处理了农户由于资本实力缺乏难以拓展运营工程的难题。3、完善的技术效力1、建立效力体系。在12个乡镇建立了“技术效力站〞，在村组织了“小母羊〞科技效力队，建成100个科技示范村和1万个科技示范户。2、抓技术培训。以乡镇任务站为依托，以乡镇学校为阵地，以示范户为现场进展“小母羊〞养殖、防疫技术培训。3、落实技术责任制。每个站配备一名畜牧和一名兽医技术人员，担任处理技术问题。每一户养羊户发给一本记录本，每一头母羊的生长生育情况由技术人员到农户家适时记录建立档案，农户签字，以此作为公司对技术人员的考核根据。

甘宁乡技术站李站到户长讲授养羊技术集团技术部镇乡技术效力站繁育防疫豢养良种场小羊公羊冻精农户18个月可收获两胎16头小羊集团屠宰加工市场饲料药品供应技术效力程序图可自主出卖可集团收买

2002年，高鸿宾主任检查养羊户的记录档案4、保证废品羊回收为了让豢养户的商品小羊不受市场价钱动摇的不利影响，三牧集团对农民回交的商品小羊如期回收，农户也可以按每头计价100元与集团结算〔市价高于100圆〕，没有出现买羊难。由于特殊缘由出现不产仔的小母羊，由农户缴回50元，小母羊归农民一切，保证了农民的利益。5、与科技机构协作创新繁育技术为了实现“小母羊〞的产仔率和质量，三牧集团与西南农业大学、南京农业大学、重庆市畜禽种类繁育改良站建立起了科研协作关系，获得了技术支持。为了掌握外种羊发情配种难等技术问题，聘请了西南农业大学的教授进展指点和培训。经过专家的指点与培训，“小母羊〞的配种率由2000年的前的71.4%上升到2005年的85.7%。“配种技术〞培训班6、利用小母羊工程建立的关系

添加协作工程小母羊工程的实施添加了集团、政府与农户的友好关系，2002年开场集团在工程区的葵花等五个乡开展中药种植，为兽药消费提供优质原料。到2005年种植面积已达15000亩；政府利用工程区大量羊群产生的粪便在农户中推行沼气，用于照明和煮食物。为贫困农民脱贫增收开辟了更宽阔的领域。三牧集团在葵花乡中药种植基地7、政府大力扶持2001年补助财政扶贫资金100万，2002年补助以工代赈资金50万，合计150万元，支持集团种畜场引进一批长白、大约克、杜洛克种羊。承当工程的宣传发动和组织和协调任务.建筑羊舍占地、推行栽种青饲料、协调纠分等方面发扬了很大的支持作用。三建委副主任蒲海清同志现场视察三、小母羊产业化

扶贫工程的效果

2005年止，发出纯种“小母羊〞8035头，回收再投放二元杂交小母羊12078头和三元杂交仔羊26000头。参与该工程有12个乡，农户3.5万户，其中贫困农户约9600户。2005年回收商品肉羊3.5万头。小母羊产业化扶贫工程的实施，获得了良好的社会经济效益。不仅使企业运营规模扩展，产业链趋于稳定，而且添加了农民收入和地方财政收入，并优化了乡村产业构造。1、农民收入添加增

五年来，工程区农民累计添加收入1.65亿元。其中，纯收入添加4950多万元，户均添加1412.3元，人均添加404元。政府每投入1元扶贫资金，带动农民增收24元。三牧集团的丘副经理向农户发放收买资金

葵花乡别名全“小母羊〞经济收入表示图万州区葵花乡茨坪村二社贫困户别名全，全家4口人，2000年人均纯收入不到600元。当年12月25日参与“小母羊〞产业化扶贫行动，到2005年已有存栏“小母羊〞三头，良种公羊3头，养羊纯收入由2000年的2480元添加到2005年15600元。2、企业利润

添加

三牧集团经过回收商品羊增收，以及“小母羊〞产业带动兽药、饲料的开展，企业利润逐年添加，生羊利润从2000年的1200万元添加到2005年的2000多万元；兽药销售收入从2000年的1.2亿元添加到2005年的3.26亿元。3、乡村经济构造得到了优化

经过小母羊产业化扶贫工程的实施，万州区乡村地域粮食种植业产值占农业产值的比重由2000年的35.1%下降到2005年的25.2%。畜牧业产值占农业产值的比重由2000年的38.5%上升到2005年的44.2%。“小母羊〞运营工程的收入占农民家庭收入的比艰苦幅上升，促进了整体经济的开展。4、政府添加税收三峡牧业集团在本身开展壮大的同时，向政府上缴的税收也逐年添加，从2000年不到100万元添加到2003年560万元，2004年630万元，2005年1030万元。5、农民的观念发生了变化小母羊产业化扶贫工程使工程区农民的科技认识和商品认识都有了明显提高。在三峡牧业集团科技人员的指点下，养殖户农民学会了养殖技术、饲料配制技术和疫病防治技术，生羊出栏率明显提高。与此同时，该工程还提高了当地生羊商品化程度，改动了部分农户养羊自食的习惯，使工程区农户出栏生羊的商品率到达90%以上。四、实施“小母羊〞产业化

扶贫工程的启示1、为贫困农户提供优质运营工程是减贫的中心环节减贫依赖于提高收入，而提高收入那么依赖于良好的运营工程。由于贫困农户资本缺乏、技术程度低、市场销售渠道少，所以协助农户开展资本投入少、技术创新本钱低、有市场保证的工程能有效地提高农民的收入。小母羊产业化扶贫工程中，企业免费提供种羊、饲料配方和技术效力并担任收买废品生羊满足了贫困农户优化运营工程的需求。2、利益主体之间建立良好的产业协作关系是减贫的重要推进要素产业化扶贫要注重社会目的和经济目的的结合，需求将农户的开展需求、企业的利润需求和政府的公共目的一致同来，在农户、企业和政府之间建立良好的协作关系。这样，农户才有参与减贫工程的积极性;企业才干为追求经济目的为农户提供原料、技术效力和产品销售渠道;政府才干提供资金和根底设备等方面的支持。小母羊产业化扶贫工程的胜利，就是由于三峡牧业集团、养羊农户和万州区政府之间建立了稳定有序的协作关系，企业提供种羊、饲料、兽药和养殖技术，农户养殖生羊，政府提供政策支持并协调处置纠纷，各有分工，相互协作。3、加强科技创新，提高农户技术程度是推进减贫的根底环节

没有技术创新，农户家庭运营工程的市场效益就不能提高；而没有廉价的技术引进渠道，农户就不能参与优质产业的市场运营。小母羊产业化扶贫工程中，企业担任了技术创新的全部任务，包括种羊、饲料、兽药和养殖技术，而且还是经过免费或者赊账的方式提供，这使养羊农户以极低的本钱获得了优质的技术效力，以较少的代价实现了家庭运营工程的晋级。4、政府公共支持是减贫的必要条件

从促进全社会整体协调开展的角度来讲，减贫是一种公共产品，而提供公共产品是政府的主要职责。小母羊产业化扶贫工程中，政府在宣传发动、技术推行、维护农户和企业合法权益等方面发扬了积极作用，并相应地