档案法规与职业道德

第七章：档案法规与档案职业道德档案工作法律概述?档案法?的制定与主要内容?档案法?的属性特征，作用，施行及修改档案行政法规与行政规章档案职业道德第一节：档案工作法律概述档案工作法律涵义：档案工作法律简称“档案法律〞，是指由国家最高权力机关制定的档案事业规定性文件，包括全国人民代表大会和全国人民常务委员会制定的各种关于档案和档案工作的法律行为标准。表现形式：?中华人民共和国档案法?及其他法律中的相关条文重要性：(1)档案事业实现“依法治档〞的依据(2)制定和实施各种档案行政法规，规章，条例和方法等文件的依据和根底思考：建立和完善我国的档案法规体系有什么作用？档案法律本质：国家和人民意志的集中表达，整个社会均需要严格遵守的根本行为标准特点：〔1〕直接性~~~在调整和标准人们的档案管理与信息开发利用等行为方面；在解决和处理档案工作事务方面的问题和矛盾〔2〕具体性~~~指档案内容的具体性〔3〕综合性~~~档案法律所提供的，调整与档案工作相关的行为手段不是单一的，而是行政手段，教育手段，刑事处分手段等多种手段的综合第二节：?档案法?的制定和主要内容?档案法?的制定与修订〔1〕社会思想根底宗旨~~~保障国家和民族的档案历史文化财富的完整与平安，便于档案信息资源的开发和利用。〔2〕社会实践根底行政法规，行政规章的建立经历，国外档案立法经历，我国其他法律的建立实践经历；档案管理工作和档案利用工作的实践经历〔3〕组织保证1979年酝酿；1980年草拟档案法条文；1984年成熟；1987年通过；1988年实施；1996年修订?档案法?的主要内容?档案法?分为六章三十一条。第一章：总那么第二章：档案机构及职责第三章：档案的管理第四章：档案的利用和公布第五章：法律责任第六章：附那么第一章：总那么〔五条〕第一条：制定法律的宗旨：管理，收集，整理档案，保护，利用档案，为社会主义现代化建立效劳第二条：国家管理档案的范围：有保存价值的文字，图表，声像等不同形式的历史记录第三条：国家机关，武装力量，政党，社团，企事业单位和公民承担“保护档案的义务〞第四条：讲将案事业的建立“列入国民经济和社会开展方案〞第五条：将档案工作根本原那么以法律条文的形式固定返回第二章：档案机构及其职责〔四条〕档案人员的根本素质要求及对工作显著者的奖励国家档案局对全国的档案事业统筹规划，组织协调，统一制度，指导和监视档案馆〔集中管理档案的文化事业机构〕分管各自范围内档案的收集，整理以及档案的提供利用机关单位的档案机构负责保管本单位的档案，监视和指导所属机构的档案工作返回第三章：档案的管理〔九条〕立卷归档，国家规定不得归档的材料，制止擅自归档定期向档案馆移交档案单位保存的文物、图书资料同时是档案的，可以按照法律和行政法规的规定，由单位自行管理。建立科学的管理制度；配置必要的设施；采用先进技术保密档案的管理和利用，密级的变更和解密鉴定档案保存价值的原那么、保管期限的标准及销毁档案的程序和方法档案所有者应当妥善保管具有保存价值的或者应当保密的档案；对于无法保证档案完整性和平安的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和平安的措施；必要时，可以收购或者征购。制止出卖属于国家所有的档案属于国家所有的档案和7所提的档案以及这些档案的复制件，制止私自携运出境返回第四章：档案的利用和公布〔五条〕规定了国有档案的开放期及档案所应创造的开放条件；明确了公民和组织利用开放档案的权利规定了档案馆未开放的档案的利用方法单位和个人有权优先利用其向档案馆移交，捐赠，存放的档案规定了国有档案，集体和个人所有档案的公布权限

返回第五章：法律责任〔两条〕规定了对各种违法行为的处分事项对于那些构成犯罪的行为人，应依法追究其刑事责任返回第六章：附那么〔两条〕档案法实施方法的制定权和批准实行权档案法的具体实施日期返回第三节档案法的属性特征档案法的作用档案法的施行及修改档案法的属性特征

社会性〔所有国家立法的共同特征〕~~~?档案法?的制定具有广泛的社会根底；?档案法?的内容具有社会性一定的纲领性和创立性~~~简明扼要，内容详实，富于创立性民主性~~~档案作为国家和民族的共同文化财富，它决定了档案馆所保管的档案必须定期，分批地向社会实行开放，实现档案应有的经济与社会效益强制性~~~保护国家档案；国家对于属于集体或个人所有的具有国家和社会价值的档案具有优先购置权，以及在特殊情况下的强制收购权，征购权；对违反制止性标准的行为人的的处理与制裁返回?档案法?的作用建立和开展档案事业的法律保障进展我国档案法规体系建立的重要依据保护我国的国家机关。社会组织及公民形成的或保存的具有国家和社会意义的档案财富的有理法律手段促进我国档案信息资源开发和利用的有效工具加强我国档案行政工作的法律依据返回?档案法?的施行原那么~~~~1.以事实为依据〔贯彻执行的过程〕，以法律规定为准绳〔执行主体〕2.法律面前一律平等方式~~~思考;档案法律的遵守和适用有何区别？档案法律的遵守：指机关，组织和公民，要自觉地用档案法律来约束和标准自己的思想和行为档案法律的适用：指由国家机关和组织成员使用?档案法?来解决各种相关的实际问题方法依法制定旨在强化执法力度的档案管理行政处分方法等法规性文件。加强与各有关方面的合作，争取社会的支持加强宣传教育，增强社会档案意识返回档案法律的完善与修改修改原那么：慎改原那么~~~修改原那么的核心思想。只有在法律修改实践中坚持这一原那么，才能有效地维护国家法律的稳定性，确定性和权威性原那么性与操作性统一的原那么：指被修改后的法律应简明，充实，切实可行，不模棱两可，并能够为“依法治档〞，“依法行政〞提供根本的行为框架，对档案行政法规，政府规章的建立和施行具有实实在在的指导和标准作用，而不是要求?档案法?直接解决实践操作中的具体问题系统性原那么：使修改后的?档案法?能够表达出一部部门法的原那么性，权威性与科学性，与档案行政法规，行政规章和其他法律形成一个整体功能优化的法规体系，使其对社会生活的调节具有良好的系统功能第四节：档案行政法规与行政规章档案行政法规：概念;仅指由国务院依法制定的各种档案行政管理标准性文件，其中包括由国务院全体会议或常务会议通过的或者经国务院批准发布的关于国家档案行政事务的标准性文件。类别：对档案行政事务做出全面系统的规定的文件对某一方面的档案行政工作作出局部规定的文件对某一项档案行政工作做出比较具体规定的文件档案行政法规二.特殊性档案行政法规的制定必须符合档案盒档案工作的特殊开展规律与特点档案行政法规的制定必须具有历史的继承性与开展性的特点档案行政规章概念行政规章一般有部门规章与地方规章之分。所以，档案行政规章既包括由国家档案局依据档案法律，档案行政法规制定的有关标准性文件，同时也包括由省，自治区，直辖市及省，自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，根据档案法律，行政法规制定的档案工作标准性文件。档案行政法规属性一般属性权威性和命令性——档案行政法规是国家意志与人民意志的统一，执行人无权根据自己的主观意志，取舍，变更档案行政法规的有关规定直接性和现实性——内容具有直接性与现实性。稳定性和动态性——档案行政法规在相对稳定的状态中不断变化和开展档案行政规章性质:档案行政规章附属于国家的档案法律和行政法规档案行政规章具有普遍的或特定的适用性档案行政规章之间的协调一致性档案行政规章种类制作主体~~~部门规章和地方规章

内容~~~立法性档案行政规章和解释性档案行政规章实际效力和实施性质~~~~必须遵照执行的规章和参照执行的规章思考：档案法律与档案行政法规，行政规章有什么关系？第五节：档案职业道德涵义:职业道德，是指从事某一种社会职业的人们在特定的工作环境中应当遵循的行为标准，是一定的社会道德在特定职业中的具体产物，职业道德常常表达着社会道德的根本要求，同时也带着特定的职业色彩。档案职业道德，是指档案工作者在从事档案行政，档案保管和利用效劳等项职能活动中，应当遵守的根本行为准那么，它是整个社会职业道德体系中的一个重要组成局部。档案职业道德层次及构造首先遵守一般社会公德，尤其是社会主义道德道德表达为档案工作者的个体道德素质和群体道德素质个体道德素质包括道德情感，道德信念，道德认识，道德意志及道德习惯群体道德素质，只要是由集体道德风范和社会道德环境构成，它是个体道德素质的共同性的集中表达档案职业道德道德情感是指弃恶扬善，追求真善美，摒弃假丑恶的思想情感道德信念是人们对一定的人生观，价值观和行为准那么的正确性与正义性的深刻而执着的笃信，以及由此产生的有关道德的强烈责任感和使命感道德认识是指人们对行为的是非曲直的判断，分析和评价，它是道德情感和道德行为的理性前提和根底道德意志指人们在道德行为中自觉抑制各种困难的心理素质道德习惯是一定道德行为的持续与反复，其实质与内涵就是道德品质档案职业道德特点：鲜明的职业性：忠于历史，维护历史而真实面貌；忠实守信，不为利所动，保守秘密，守口如瓶存在方式的具体性：职业道德是一定社会阶级的道德原那么和道德标准的职业化表现各种职业团体对个体成员的道德要求都带有本职业活动的特点形成过程的连续性和继承性：在不同的历史时期，其职业的社会责任，义务，效劳方式，内容手段以及档案工作者的职业心理，工作习惯和道德要求都有一定的承袭性和连续性。档案职业道德档案职业道德标准的内容忠于职守，爱岗敬业保护档案及相关资料的完整与平安，以确保其作为历史证据的可靠性从历史，法律，职能，行政管理等角度，对档案文件，资料进展筛选，鉴定和保管，切实合理地运用来源原那么，保持文件之间的历史联系档案工作者在进展文件的整理，保护和利用工作中，应当保护档案的证据作用档案工作者应当确保档案所含信息的连续性档案工作者应当对他们从事的工作活动做记录，并能对其工作进展辩护档案职业道德2.遵纪守法，严守秘密档案工作者应当保守所管理档案信息内容的机密档案工作者应当珍视国家和社会给予的特殊的信任，并在实际工作中，不利用其职务之便，为自己或他人谋求私利档案工作者应当自觉养成良好的职业保密习惯