无人机法律法规与安全飞行 第2版 课件 第八章 无人机人员管理

第八章

无人机人员管理第一节无人航空器人员第二节人员管理方式第三节无人航空器人员的法律责任第四节人员训练与管理任务一无人机人员无人机人员管理主要是指：对无人机运营人员、无人机运行人员（驾驶员、机长、观测员）依法进行的管理。目的：通过对人员的管理，规范无人航空器的运行秩序。依据中国民用航空局飞行标准司于2016年7月11日颁布的咨询通告《民用无人机驾驶员管理规定》。无人航空器人员管理无人航空器人员无人机航空器人员主要指：与运行有关的各类人员。与无人机运行有关的人员主要有：拥有航空器的运营人、操控航空器的驾驶员与机长、协助操控航空器的观测员等。企业法人观测障碍物，确认飞行动态。无人机系统驾驶员无人机驾驶员必须：经过正规培训具备相关的理论知识与操作技能持有AOPA或民航局颁发的驾驶员证照是具体负责操控无人机的人员，对无人机的运行负有必不可少的责任，是在飞行期间适时操纵无人机的人员。动力、电力系统等相关知识等级考取时的技能无人机系统的机长由运营人指派、在系统运行时间内，负责整个无人机系统运行和安全的驾驶员。具备驾驶员必须具备的理论知识与操控技能；具备一定的飞行经历。如：一定航线规划飞行不小于4h、正常飞行程序指挥不少于20h、任务指挥不少于4h等飞行经历要求。与驾驶员相比，机长需要学习地面站和航线规划

观测员通过目视观测无人机及其运行区域内有无其他飞行器、影响飞行的高压线等，协助无人机驾驶员安全实施飞行，顺利完成作业。无人机观测员由运营人指定的训练有素的人员，通过目视观测无人机，协助无人机驾驶员安全实施飞行，通常由运营人管理，无证照要求。大型作业不需要操纵航空器运营人拥有：航空器的所有权、拥有对操控人员人事管理权。运营人的管理：由政府相关部门根据法律法规进行管理，如工商部门、税务部门和公安部门等。运营人拥有航空器、从事或拟从事航空器运营的个人、组织或企业。任务二

无人机人员管理方式无人航空器运行人员的管理方式自行管理行业协会管理局方管理ABC自行管理

自行管理主要是指：无人航空器运行人员在无需证照管理的情况下，自己做决定，完成无人航空器的运行工作。

例如：在室内飞行的无人机、I、II类无人机(如运行需要，驾驶员可在无人机云系统进行备案。备案内容应包括驾驶员真实身份信息、所使用的无人机型号，并通过在线法规测试)、在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机。

局方委托“中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）”对无人航空器驾驶人员实施培训、考核、合格证与执照的发放、合格证与执照管理审核等管理，同时局方对协会实施监督。协会管理的范围主要是：在隔离空域内运行的，除Ⅰ、Ⅱ类以外的无人航空器运行人员；在融合空域内运行的，Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ类无人航空器运行人员。

行业协会管理局方是指中国民用航空局飞行标准司。在融合空域运行的XI、XII类无人机,其驾驶员由局方实施管理。管理内容：在融合空域3000m以下运行的Ⅺ类无人机驾驶员，应至少持有运动或私用驾驶员执照；在融合空域3000m以上运行的Ⅺ类无人机驾驶员，应至少持有带有飞机或直升机等级的商用驾驶员执照；在融合空域运行的Ⅻ类无人机驾驶员，应至少持有带有飞机或直升机等级的商用驾驶员执照和仪表等级；操控无人航空器在融合空域运行的Ⅻ类无人机机长，应至少持有航线运输驾驶员执照。局方对无人航空器驾驶人员的管理局方是指中国民用航空局飞行标准司。1）操纵视距内、超视距运行无人机的驾驶员，应当持有按本规定颁发的具备相应类别、分类等级的视距内等级、超视距等级驾驶员执照，并且在行使相应权利时随身携带该执照。2）教员管理。具备教员等级的驾驶员执照持有人，行使教员权利应当随身携带该执照。3）植保类无人机分类等级驾驶员管理。担任操纵植保无人机系统并负责无人机系统运行和安全的驾驶员，应当持有按本规定颁发的具备Ⅴ类等级的驾驶员执照，或经农业农村部等部门规定的、由符合资质要求的植保无人机生产企业，自主负责的植保无人机操作人员培训考核。局方管理感谢大家THANKYOU第八章

无人机人员管理第一节无人航空器人员第二节人员管理方式第三节无人航空器人员的法律责任第四节人员训练与管理任务三

无人机人员的法律责任

无人机人员的法律责任是：行为人由于违法行为、违规行为或者违反法律规定而应承受的某种不利的法律后果。无人机航空器人员的法律责任行政责任A民事责任B刑事责任C行政责任是指：因违反行政法规定或因行政法规定而应承担的法律责任。无人机人员在无人机运行过程中由于违反相关运行管理制度，要接受空管部门、地方政府管理部门以及证照管理部门的行政处分，并承担相应的行政责任。警告；罚款；吊销执照、经营许可证；责令停飞；空管委通报；行政责任

2022年4月12日三名男子在桂林火车站辖区高铁线路上空放飞无人机被罚《广西壮族自治区铁路安全管理条例》中规定：禁止在铁路电力线路（包括电气化线路供电接触网设备)导线两侧各五百米范围内飞行民用无人驾驶航空器或者升放风筝、气球、孔明灯等低空飘浮物体。确因现场勘查、施工作业需要飞行民用无人驾驶航空器的，应当按照规定获得批准，采取必要的安全防范措施，并提前五个工作日通知铁路运输企业。

北京市公安局禁飞通告提示，自2022年1月28日零时至3月13日24时期间，在本市行政区域内，禁止一切单位、组织和个人利用无人机、“穿越机”等“低慢小”航空器进行体育、娱乐、广告性飞行活动。房山公安分局2月24日通报称，自禁飞期开始至今，房山警方对各类违法违规飞行活动保持“零容忍”态度，查获多起“黑飞”案件。无论在北京地区任何地点、全年任何时间组织“低慢小”航空器飞行活动，均要预先向空管部门提出申请，经批准后方可实施。特别是在禁飞期间，对于未经空域审批擅自开展飞行活动的，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。1、2022年2月3日12时许，李某（男，38岁）在明知禁飞期间不能使用无人机违规飞行的情况下，仍到房山区韩村河镇进行无人机作业飞行，后被房山警方当场查获，目前该人已被房山警方行政拘留。2、2022年2月16日10时许，在房山区向阳路街道有无人机升空，经工作，民警将无人机驾驶员汪某（男，38岁）查获，目前该人已被房山警方行政拘留。3、2022年2月19日14时许，张某（男，29岁）在明知禁飞期间不能使用无人机违规飞行的情况下，仍到房山区十渡镇进行无人机飞行，后被房山民警当场查获，目前该人已被房山警方行政拘留。2021年5月7日19点左右，上海某广告传播有限公司员工肖某在成都市高新区交子大道中海国际广场门口处起飞无人机，对金融城双子塔灯光秀进行航拍，此前，上海某传播有限公司已取得西部战区空军参谋部航空管制处的空域批复，但飞行前未经报备就实施飞行，并且使用的无人机未按规定登记、粘贴标志。属地高新公安分局根据《四川民用无人机驾驶航空器安全管理暂行规定》第二十九条第五项之规定，对上海某传播有限公司作1000元罚款处理。民事责任民事责任是指由于违反民事法律、违约或者由于民法规定所应承担的一种法律责任。民事责任：财务损失、误工损失、医疗赔偿。2021年8月13日，被告夏某操作无人机在农田进行撒播施肥作业。无人机下降过程中原告罗某恰巧驾驶车辆通过，致使无人机意外与汽车相撞，罗某驾驶车辆的挡风玻璃被无人机砸碎，罗某手臂受轻微伤，无人机受损。事发后，罗某要求夏某赔偿车辆维修费6640元，夏某则要求罗某赔偿无人机损失。双方争议无果，最终法院判决无人机操作者夏某赔偿机动车驾驶者罗某损失6640元。刑事责任刑事责任是指行为人因其犯罪行为所必须承受的，由司法机关代表国家所确定的否定性法律后果。无人机航空器人员违反无人机运行管理规定，造成严重后果的，依法应当承担相应的刑事责任。北京青年报2014年11月26日报道国内首起无人机“黑飞”案3人被追刑责无人机“黑飞”测绘出动军机使其迫降嫌疑人被控危害公共安全

黄某某，案发前系婚纱摄影师2019年7月，被告人黄某，某通过微信聊天与境外人员“琪姐”结识。2019年7月至2020年5月，在“琪姐”的指示下，黄某某利用在某军港附近海滩从事婚纱摄影的便利，使用专业照相器材、手机等远景拍摄军港周边停泊的军舰。为了避免暴露自己，黄某某还采用欺骗、金钱引诱等方式委托他人为自己拍摄该军港附近海湾全景。黄某某以每周2到3次的频率，累计拍摄达90余次，其中涉及军港军舰照片384张。

黄某某将拍摄的照片通过网络以共用网盘、群组共享等方式发送给境外人员“琪姐”，共收取对方提供的报酬人民币4万余元。经鉴定，涉案照片涉及绝密级秘密3项，机密级秘密2项。最终，黄某某因犯为境外刺探、非法提供国家秘密罪被判处有期徒刑14年，剥夺政治权利5年，并处没收个人财产人民币4万元。

无人机航拍爱好者若不守规矩，保密意识淡薄，擅自飞行、拍摄并发布涉及部队的照片，就有涉密的嫌疑。航拍爱好者在使用无人机拍摄时需要注意以下几点：一：无人机航拍前要注意场地的问题飞行路线要避开飞机场附近和军事飞行路线。要在空旷的地方操作，同时对周围的地形与环境有一定的了解。二：无人机航拍要遵守《军事设施保护法》相关规定“对军事管理区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述，必须经过军事管理区管理单位批准。”三：无人机航拍者应该提高保密意识擅自飞行、拍摄并发布涉及部队的照片，造成泄密的将会承担相关法律责任。2021年3月19日，成都市公安局110指挥中心接到群众电话称，崇州市某楼盘为了宣传造势，要用无人机进行飞行表演。民警随即向参演公司了解，该公司声称已经得到军方的批准，拿到了批文，并向民警展示。现场民警经过仔细查看公文，发现有诸多瑕疵，立即向军方进行核实。初步判断该文件可能是一个伪造的公文批复函。刘某的行为已经涉嫌伪造武装部队公文罪。2021年8月，经崇州市人民法院依法审理，分别判处刘某、杨某、王某有期徒刑一年，缓期一年执行。

各地密集出台了无人机通告，例如2022年1月份济南出台了加强无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告，2022年4月温州市公安局发布了《关于加强民用无人驾驶航空器公共安全管理的通告》，该通告指出本市拥有无人机的单位和个人需在线登记和申报，2022年5月份仅间隔一天时间宜昌、宜宾陆续发布无人机管理公告，其中宜宾发布的无人机管理公告可谓是史上最严，除一般要求公安备案外，还需向部队申请。如此密集发布的无人机管理通告是无人机管理正规化、日趋严格的信号，同时这些公告的内容大部分是相同的，除了划定了禁飞区域外，也对无人机安全飞行提出两个基本要求：

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企业或个人飞无人机需取得飞行资质。

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无人机飞行需要申报经批准后方可飞行。感谢大家THANKYOU第八章

无人机人员管理第一节无人航空器人员第二节人员管理方式第三节无人航空器人员的法律责任第四节人员训练与管理任务四

人员训练与管理人员训练与管理无人机运行人员的能力、素质高低，直接关系到无人机运行的质量。掌握无人机运行的理论知识与技能知识是解决无人机无序、无规运行的根本。《中华人民共和国民用航空法》规定：航空人员应当接受专门训练，经考核合格，取得国务院民用航空主管部门颁发的执照，方可从事执照载明的工作。航空知识训练运行规章。识别天气状况知识。飞行理论知识飞机系统组成知识。操作程序知识飞机性能及操作限制知识植保无人机作业知识：作业区勘察知识；农药安全处理知识；农药使用及防护预防措施知识；人体在中毒后的症状表现及应急处理措施；安全飞行和作业程序、药剂喷洒限制及药剂喷洒记录保存等知识一

无人机驾驶员的飞行经历要求视距内驾驶员多旋翼驾驶员：不得少于10小时带飞，5小时单飞，模拟时间不多于22小时。除多旋翼驾驶员以外：不得少于16小时带飞，6小时单飞，模拟时间不多于8小时。

飞行经历是执照申请的必备条件，没有相应的飞行经历不得颁发相应类别的驾驶员执照。

视距内等级驾驶员执照的申请人至少应当具有操纵有动力的无人机44小时以上的飞行经历时间。二、超视距等级驾驶员（机长等级）的训练与管理

超视距等级驾驶员（机长等级）的执照取得是在完成驾驶员训练基础之上，完成一定的理论训练、飞行技能训练、具备一定的飞行经历，符合申请机长等级的人员，可以申请参加机长等级考试，合格后局方可以为其颁发超视距等级驾驶员执照（机长等级）。无人机机长的飞行经历要求超视距驾驶员多旋翼驾驶员：不得少于15小时带飞，5小时单飞，模拟时间不多于28小时。除多旋翼驾驶员以外：不得少于12小时带飞，6小时单飞，模拟时间不多于12小时。驾驶员合格证的申请人至少具有操控有动力的无人机56H以上的飞行经历要求。

考取了民航无人机驾驶电子执照时，如果想要增发一个实体合格证，可以在“云合格证”App上增发实体合格证。上增发实体合格证。

证件的签发日期