水土保持实施方案

水土保持实施方案一、服务范围及内容接到项目后，我公司将迅速组织相关技术人员进行现场探勘和资料收集，然后根据收集到的资料进行水土保持方案的编制工作。水土保持方案编制完成以后，先由本公司总工程师进行内审，然后由外聘专家进行外审。外审修改完成后，出版水土保持方案报告书报山西省政务大厅水利厅行政服务窗口，然后联系市水利局和县水利局查看现场，在市县水利局出具现场查看意见有山西省水利厅水土保持监测中心安排技术评审会。会议通过后，本单位将依照专家意见在三天内修改完成报告书，由专家组长复审完成后进入行政审批程序，最终取得批复文件。依据《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433—2008)、《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434—2008)、《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》(SL387—2007)和《开发建设项目水土保持方案编制技术》等相关法律法规，本项目水土保持方案编制项目程序为：1、 仔细阅读主体工程可研报告2、 熟悉掌握工程布局3、 了解工艺流程4、 了解项目所在地的水土流失防治区划分情况及防治标准执行等级5、 现场踏勘6、 确定水土流失防治责任范围7、 主体工程水土保持分析评价8、 水土流失防治分区9、 水土流失预测10、 水土保持措施总体布局11、 水土保持措施设计12、 水土保持投资估算及效益分析。本项目水土保持方案编制项目内容为：综合说明1、项目概况。2、 项目区概况。3、 项目所在地的水土流失重点防治区划分情况及防治标准执行等级。4、 编制阶段及方案设计水平年。5、 主体工程水土保持分析评价结论。6、 水土流失防治责任范围、面积及水土流失防治分区。7、 水土流失预测结果，主要包括损坏水土保持设施数量、建设期水土流失总量及新增量、水土流失重点区段及时段。8、 水土保持措施总体布局、主要工程量。9、 水土保持监测。10、 水土保持投资估算及效益分析。11、 结论与建议。12、 水土保持方案特性表。（二） 水土保持方案编制总则方案编制总则包括下列内容：1、 方案编制的目的与意义。2、 明确方案编制的依据，包括法律、法规、规章、规范性文件、技术规范与标准、相关资料等。3、 水土流失防治的执行标准，即按《开发建设项目水土流失防治标准》的规定，说明本项目水土流失防治的执行标准。4、 指导思想。5、 编制原则。6、 确定设计深度和设计水平年。（三） 项目概况说明项目基本情况、项目组成及总体布置、施工组织、工程征占地、土石方量、工程投资、进度安排、拆迁与安置等情况。主要包括的内容有：1、 项目经过地区地理位置情况。2、 项目工程规模及工程特性。3、 项目组成与总体布局。4、 线路主要跨越工程。5、 项目工程占地、土石方量及其流向。6、 项目施工组织与施工工艺。7、 项目专项实施建设及拆建工程与补偿。8、 项目工程投资。9、 项目工程进度安排。（四） 项目区概况简要说明项目所在区域自然条件、社会经济、土地利用情况，水土流失现状及防治情况，项目区所在地的国家级、省级和县级水土流失重点防治区划分情况，区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经验。主要包括的内容有：1、 项目所经过地区的地形地貌。2、 项目所经过地区的地质概况。3、 项目所经过地区的气象、土壤植被、水文等情况。4、 项目所经过地区的社会经济情况。5、 项目所经过地区的水土流失及水土保持情况。（五） 主体工程水土保持分析与评价该部分主要对主题工程各部分选择进行分析与评价，主要包括的内容有：1、 水土保持制约性因素分析与评价。2、 主体工程方案比选及评价。3、 主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价。4、 主体工程土石方平衡、弃土（石、渣）场、取料场的布置、施工组织、施工方法与工艺等评价。5、 主体工程设计的水土保持分析与评价。6、 工程建设与生产对水土流失的影响因素分析。7、 结论性意见、要求与建议。（六） 防治责任范围及防治分区的划分该部分主要确定项目的防治责任范围，划分项目防治分区，主要内容包括：1、 工程占地，分行政区划（以县为单位）列表说明工程占地类型、面积和占地性质等。2、 水土流失防治责任范围确定的依据。3、 防治责任范围，用文、表、图说明项目建设区、直接影响区的范围、面积等情况。4、水土流失防治分区及结果。（七） 水土流失预测该部分对项目建设过程中水土流失进行预测，确定水土流失重点时段和重点区域，分析水土流失可能造成的危害，主要内容包括：1、 预测范围与预测时段。2、 预测方法及土壤侵蚀背景值、扰动后的模数值的取值依据。3、 水土流失预测成果，项目建设可能产生的水土流失量、损坏水土保持设施面积。4、 水土流失危害分析与评价。5、 预测结论及指导性意见。（八） 防治目标及防治措施布设根据项目所在区域的降雨量、水土流失情况、立地条件等确定项目防治目标，根据项目主体设计对项目水土保持存在不足的地方进行补充，计算工程量。该部分包括的主要内容有：1、 防治目标。指出定性与定量的防治目标。2、 水土流失防治措施布设原则。3、 水土流失防治措施体系和总体布局，并附防治措施体系框图。4、 不同类型防治工程的典型设计。5、 防治措施及工程量，按分区，分工程措施、植物措施、临时措施列表说明各项工程的工程量。6、 水土保持施工组织设计。（九） 水土保持监测根据水土流失预测部分确定的水土流失重点时段和重点区域，确定监测时段与监测点位。具体内容包括：1、 监测时段。2、 监测区域（段）、监测点位。3、 监测内容、方法及检测频次。4、 监测工作量。说明监测土建设施、消耗性材料、监测设备、监测所需人工等。（十）投资估算及效益分析根据项目工程量，确定项目水土保持工程措施投资、植物措施投资、临时措施投资、独立费用、预备费与水土保持补偿费；对水土保持效益进行分析，验算项目水土保持工程布设后是否能够达到相应的防治标准。主要内容包括：1、 投资估算的编制原则、依据、方法。2、 水土保持投资概述。并附投资估算汇总表、分年度投资表、工程汇总单价表、材料用量汇总表。3、 防治效果预测，对照制定的目标，验算六项目标的达到情况。4、 水土保持损益分析，从水土资源、生态与环境等方面进行损益分析。（十一）实施保障措施1、 组织领导与管理。2、 后续设计的安排。3、 水土保持工程招标、投标的承诺及打算。4、 水土保持工程建设监理的承诺及打算。5、 水土保持监测的承诺及打算。6、 施工管理的打算。7、 企业内部的水土保持检查与验收计划等。8、 资金来源及使用管理。（十二）结论及建议1、 水土保持方案总体结论。2、 下阶段水土保持要求。（十三）附表、附图和附件附件部分包括以下内容：1、 项目立项的有关申报文件、工程可行性研究意见。2、 水土保持投资估（概）算表。附图包括下列内容：1、 项目所在地的地理位置图。2、 项目总平面布置图。3、 项目区地貌及水系图。4、 项目区土壤侵蚀强度分布图、土地利用现状图、水土保持防治区划分图。5、 水土流失防治责任范围图。6、 水土流失防治分区及水土保持措施总体布局图。7、 水土保持措施典型设计图。8、 水土保持监测点位布局图。二、服务工作的依据、工作目标2.1水土保持法律法规（1） 《中华人民共和国水土保持法》（自2011年3月1日起施行）；（2） 《山西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（自2015年10月1日起施行）；（3） 《水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水土保持〔2007〕184号）；（4） 《水利部关于印发〈生产建设项目水土保持方案技术审查要点〉的通知》（水土保持监〔2014〕58号）；（5） 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（2017年水利部令第49号第二次修改）；（6） 《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持技术文件编写和印制格式规定（试行）的通知》（办水土保持〔2018〕135号）；（7） 《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水土保持〔2017〕365号）；（8） 《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知》（办水土保持〔2018〕133号）；（9） 《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水土保持〔2019〕160号）；（10） 《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知》（水土保持〔2019〕172号）；（11） 《水利部关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水土保持〔2009〕187号）；（12） 《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知》（办水土保持〔2020〕161号）；（13）《水利部办公厅关于印发〈全国水土保持区划（试行）〉的通知》（办水土保持〔2012〕512号）；（14） 《水利部办公厅关于印发〈全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果〉的通知》（办水土保持〔2013〕188号）；（15） 《水利部关于颁发〈水土保持工程概（估）算编制规定和定额〉的通知》（水总〔2003〕67号）；（16） 《山西省财政厅、山西省物价局、山西省水利厅、中国人民银行太原中心支行关于印发〈全省水土保持补偿费征收使用管理实施办法〉的通知》（晋财综〔2015〕87号）；（17） 《山西省发展和改革委员会、山西省财政厅、山西省水利厅关于水土保持补偿费收费标准的通知》（晋发改收费发〔2018〕464号）；（18） 《财政部、税务总局关于调整增值税税率的通知》（财税〔2018〕32号）；（19） 《水利部办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知》（办财务函〔2019〕448号）；（20） 《国家计委、建设部关于发布＜工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格〔2002〕10号）。2.2技术规范与标准（1） 《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）；（2） 《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）；（3） 《生产建设项目水土保持监测与评价标准》（GB/T51240-2018）；（4） 《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）；（5） 《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）；（6） 《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）；（7） 《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；（8） 《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2015）；（9） 《水土保持监测设施通用技术条件》（SL342-2006）；（10） 《水土保持工程调查与勘测标准》（GB/T51297-2018）；（11） 《北方土石山区水土流失综合治理技术标准》（SL665-2014）。《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008)《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453-1996)《水土保持综合治理效益计算方法》(GB/T15774-1995)三、针对本项目突发事件的应急保障措施及处理预案3.1应急处理预案应急响应：针对项目突发事件及时进行信息受理，拟派于现场的专业技术人员分别通知项目应急指挥部、调度和项目有关领导。调查核实：查明引发事件的源头，确定突发事件的基本情况。应急处置程序：水土保持突发事件发生后，项目应急小组负责向上级管理部门报告，同时按照水土保持突发事件应急预案，分级负责、联动配合，开展应急处置与救援工作，具体程序如下：按照事件级别启动相应应急预案，研究制定处置方案并组织实施。接到报告后，项目领导在最短时间内赶赴现场，立即启动应急预案，采取有效措施抢救人员，做好现场人员疏散和公共秩序维护。现场指挥部成立前，必须坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防次生、衍生事件发生。同时配合公安、交通、消防和医疗急救等部门应急队伍开展救援行动，组织、动员和帮助群众开展安全防护工作。先期处置过程中的情况应随时报告应急工作协调小组办公室。协调外部专业处置救援队赶赴现场，在现场指挥部的同一指挥下，按照专项应急预案分工和事件处置要求，相互配合、密切合作，共同开展应急处置和抢险救援工作。主动向有关领导和其他救援队伍提供应急救援有关的基础资料和信息，供现场指挥部和救援队伍研究救援和处置方案时参考。现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。现场人员进入和撤离由指挥部视情况决定，任何人员必须服从现场指挥、调配，禁止违章指挥。如抢险现场人员受到威胁，应立即采取防护措施以保证自身安全。随时掌握事件进展情况，同时结合现场实际情况，尽快研究确定重点防护区域和现场应急处置方案。联系相关应急检测专业队伍根据突发事件的扩散速度和事件发生地的气象、水文地质及地域特点，在扩散范围内布设相应数量的监测点位。必要时，现场指挥部应组织有关专家对突发事件信息进行动态分析、评估，及时预测事件的发展情况和变化情况，提出相应的应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发事件的危害范围和发展趋势做出科学预测，为应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；指导应急队伍进行应急处置；指导应急工作的评价，进行事件的长期影响评估。针对突发事件对水体、大气、土壤等造成的污染和危害，采取阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移等措施处置污染物、清理事件现场，防止进一步破坏。现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向上级应急办发出请求，由相应政府调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时向事件可能波及的地区通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。4） 信息报告报告发生水土保持突发事件后，应立即向所在地区县政府及公安、环保等有关部门报告。其报告方式与内容主要包括：事发地点以电话等形式向项目应急小组等有关部门报告。主要包括：突发事件的类型、发生时间、发生地点、初步原因、人员受伤情况、受到破坏程度、事件潜在危害程度及周边环境等初步情况。接到报告后，立即向上级有关部门报告。处理结果报告（应急终止后），由项目水土保持突发事件应急小组以书面形式向上级有关部门报告。报告处理水土保持突发事件的措施、过程和结果，突发事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告在突发事件处理完成后立即报送。5） 应急终止①水土保持突发事件现场得到控制，事件发生条件已经消除，无继续发生的可能。②采取了必要的防护措施以保护公众免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理的水平时方可终止应急。必要时应继续进行一定频次的环境、水质监测。3.2应急保障措施（1） 装备保障公司应根据应急工作的需要，加强污染源的检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控的能力，在发生水土保持突发事件时能有效防范对土壤环境的污染和扩散。各工区也应配备必要的应急装备，以满足突发事件的应急工作需要，并适时更新装备。（2） 技术保障与相关环保部门建立技术协作关系。（3） 物资保障建立应急救援物资储备制度；加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。（4） 通讯保障一旦发生水土保持突发事件，利用手机、无线通讯等通信手段，保障事件现场与应急指挥之间的联系。并做到通讯畅通，遇项目的关键事宜协商，可以快速到达现场提供服务。为此，我公司采取以下措施以保证效率：安排本项目的主要参与人员负责售后技术服务，指定专门人员负责与采购人对接。四、质量、安全要求4.1质量保障措施水土保持方案编制工作程序包括签订项目合同、任命项目负责人、现场查勘、收集设计基本资料、编制水土保持方案《送审稿》、参加评审会、修改方案完成方案《报批稿》并取得批文等。针对以上的工作程序，我公司为了保证编制的水土保持方案达到国家各种水土保持技术标准和技术规程、规的要求，保证本项目的水土保持方案达到措施布局合理、总体方案最优、经济指标合理。我公司将做到以下几点：1）采用逐级负责制，我公司主管总工对技术水平和技术目标的实施负全面责任；项目负责人对本项目产品的核定和技术方案先进、合理性全面负责；专业负责人对本项目技术方案先进、合理性负责。2） 现场查勘做到外业与业相结合，在对项目所在地的降雨、地质地貌、水文气象、土壤植被有了充分了解的基础上，再去现场查勘，以提高数据的准确性。3） 我公司在准确把握水土保持设计理念以及相关水土保持法律、法规、规性文件、技术规程、标准等的基础上，通过现场勘查、收集项目所在地的降雨、地质地貌、水文气象、土壤植被、当地水土流失现状及防治经验、土壤侵蚀背景值、主体工程设计报告、图纸等资料，经对上述资料进行具体研究分析，根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）所规定的容和深度原则，确定本项目水土保持方案设计深度；根据主体工程施工时间，确定本项目水土保持方案设计水平；依据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）的有关规定，确定本项目的防治标准等级；依据《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水土保持[2007]184号文）的各项规定，确定主体工程设计是否符合水土保持有关要求；根据《开发建设项目水土保持技术规》（GB50433-2008）确定项目水土流失防治责任围面积和防治分区面积、确定工程建设损毁水土保持设施面积，运用水土流失预测计算公式得出本项目水土流失总量及各分区水土流失量，针对各分区水土流失特点，进行有的放矢的水土保持措施总体设计和水土保持监测点位设计，并依据《开发建设项目水土保持工程概算定额》（水利部水总[2003]67号）文件进行水土保持工程投资估算和效益分析，最终形成水土保持方案编制成果。确保各项水土保持措施具有针对性和可实施性。4） 方案初稿完成后，经三级审查后，方可形成《送审稿》。5） 我公司严控时间节点，在做好方案编制的技术设计工作的同时积极与水行政主管部门沟通，协助相关单位尽早安排本方案的评审会。6） 建立与方案编制工作相适用的管理制度，保证项目实施的进度和成果质量。采集和收集的数据要及时整理、建档和建立数据库，以便后期及时查阅和修改。4.2安全保障措施1）须严格按照安全方面的法律法规、国家有关安全技术规范、设计规范中的安全技术标准进行报告编制工作。在实施过程中强化安全隐患的排查力度，妥善地开展好隐患的排查工作，这一项工作能够更好地降低安全生产问题的出现概率，多加开展隐患排查工作，这样可以更好地提高安全管理质量。2） 在水土保持方案报告书编制过程中，要将安全问题放在首位，听取、了解和掌握工程安全环境状况；在设计方案中，应要提出具体的安全质量要求