房产政务系统简要方案

房产政务系统简要方案

一、系统总体介绍

1.1系统架构

系统采用C/S与B/S相结合的方式，窗口收件、审批、缮证等一般操作用C/S系统，公文、

邮件、查询统计和远程办公采用B/S。向公众公布办文状态、产权状态采用WebService技术。

按照建设部市场管理系统标准，实现以图管房，实现对房产交易、登记等全生命周期的管理。

1.2数据库平台

Oracle/SqlServer。

1.3地理信息系统平台

ArcEngine/ArcSDE；ArcGISServero

1.4关键技术

1）工作流

2）业务表单定制

3）业务规则定制

4）房地一体化

5）以图管房

1.5系统特点

1）高度的业务及数据整合：实现了楼盘信息、开发商信息维护，预售许可证核发、预售款

账户管理、开发商大确权、合同预登记、合同登记、楼花转让、购买新房办证、按揭转抵押办

证、二手房交易、房地产变更，商品房按揭、转按揭、房地产抵押，房地产查封、续封、轮封,

物业公司资质管理、维修基金管理，中介资质管理、人员管理，业主委员会、业主大会备案管

理，房屋安全鉴定，房地产自动课税评估，以及房地产档案管理等几乎所有的房地产业务领域

的信息化管理。

2）完备的督办管理：实现过期案件告警、案件督办、案件缓办，分管科室业务概览，缓办、

督办、退件快速查询。

3）灵活的服务端定制：可定制主界面、业务表单、业务规则，定制机构、人员权限，定制

工作流程。

4）完全实现房地一体化：每一套房产都挂接土地档案信息，实现房——地信息互查。

5）房产测绘、交易登记、成果管理、档案一体化管理

⑴优化和完善测绘所现有的房产测绘管理模式，全面实现数字化测绘。利用GIS和CAD

技术，实现项目测绘、基础测绘和日常修补测完全采用数字化的手段，确保数字化的图形信息和

属性信息得到充分的共享和高效利用。

（2）建立房产分幅分丘图形库，通过每栋房屋的坐标与其属性数据库对应关联起来，实现

房屋图形数据与权属登记过程数据、与档案数据的的有机结合。

（3）实现房产测量到建库--体化，测绘所测量的分层、分户房产图直接入库、并与房产属

性库连接，从而实现在登记过程中和登记完成形成档案后的一体化管理。

6）“以图管房”管理模式

“一张图”管理模式的目标是实现房地产管理的一张图管理，将影像数据、地形数据、规划

数据、土地数据、房产测绘数据整合到一个统一的GIS平台下统一管理，实现市一分局一房管

所三级的信息共享，并与建设厅形成信息共享，与国土局、规划局、税务局、财政局等联网，提

供各种统计分析工具生成不同分析报告和分析模型，辅助佛山市管理层对房地产市场进行科学管

理和决策支持。

（1）“以图管房”：建立房屋分层分户图形库，与房地产档案整合，将房屋分层分户平面图

转换到GIS系统中，实现对产权属性数据和分层分户平面图直接调用，从而实现从市区图一分

区图一分幅图一分丘图一分层分户图的全面分级检索。

（2）专业应用由专业软件解决：考虑解决房产测绘数据（通常是DWG数据）与ArcSDE

管理的GIS数据之间的交换方案，直接将DXF/DWG数据通过SDE存储到关系型数据库中，实

现GIS与CAD的无缝集成。

（3）未来考虑与国土整合，实现房地图文一体化、产权产籍•体化

7）以“电子登记簿”实现电子档案管理新模式

登记簿是登记机关记载权利当事人房产状况的簿册。以国家档案管理规范和《房屋登记簿管

理试行办法》为指导，在统一平台基础之上建立起统一的电子登记簿和电子档案。

（1）根据模板自动生成电子登记簿，在完成权属登记后，自动形成电子档案，同时自动形

成电子登记簿并建立登记簿与电子档案的对应关系。

(2)多维电子登记簿，根据管理需要，可以对电子登记簿进行维度变化，从而形成新的电

子登记簿，如房屋状况基本信息、房屋状况及产权人信息、房屋他项权利状况信息、房产权利限

制状况信息、异议登记信息、房屋租赁状况信息、其它信息等多种登记簿。

4春禺区国土资漫和房屋管理局电子政务信息系统xJ

圜文件比查询/线计案系统管理工帮助fi>x

J^办瞰督办C退件十侯评|才图形

.——J1&办案房产档案查询土地档案查询住宅用地查询

办文号厂

科室：卜所有科室-r业务类型।zJ1过叫储办11正就援办1

案件伏态办文号当前环节收件日期个人期限▲

0467463申请住宅用地杨智亮服务窗口收件2005-09-159.4530

0467464购买新建商品房办证野焕群收件录入、初审2005-09-215.4530

0467465商品房按揭转低押办证熊美华收件录入、初审2005-09-215.4530

0467467商品房按揭转现申办证熊美华收件录入、初审2005-09-215.4530

0467468商品房按揭转抵押办证熊美华收件录入、初审2005-09-215.4530

0467469尚品房按揭转抵押办证潴美毕收件录入、初审2005-09-215.4530

0467470商品房按揭转抵押办证熊美华收件录入、初审2005-09-215.4530

0467471商品房按揭转抵押办证熊美华收件录入、初审2005-09-215.4530

0467473二手房交易过户办证陈绮量收件200509-215.4510

0467475个人自建房确权翦园收件录入、初审2005-09-215.4530

0467476商品房按揭转抵押办证熊美华收件录入、初审2005-03-215.4530

0467477商品房按福转羯申办证熊美华收件录入、初审2005-09-215.4530

0467478商品房按揭转抵押办证熊美华收件录入、初审200509-215.4530

0467482商品房按揭转抵押办证熊美华收件录入、初审2005-09-215.4530

0467484二手房交易过户办证陈绮章收件2005-09-215.4510

0467486二手房交易过户办证陈绮莹收件2005-09-215.4510

20050900001房屋安全鉴定房屋安全鉴定经办人经办人办理2005-09-223.9910

20050900002房屋安全鉴定房屋安全鉴定经办人经办人办理2005-09-22-.3.9910

20050900003房厘安全鉴定房屋安全鉴定经办人经办人办理2005-09-22.3.9910

20050900004房屋安全鉴定房屋安全鉴定经办人经办人办理2005-09-22-3.9910

20050900005房屋安全鉴定房屋安全鉴定经办人经办人办理2005-09-22..3.9910

20050900007房厦安全鉴定李小红收件2005-09-22..3.9510

20050900008房屋安全鉴定李小红收件2005-09-22..3.9410

20050900009预售款划拨张宇红收件2005-09-22-3.805

公文告理20050900010申通住宅用地杨智兖服务窗口收件2005-09-22.3.7830

事务皆理J

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个人信息«“、Record1of6572

:麦国丰I住w用地查询

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主卷台所科宓“国疗土”用键EH5____________

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分析结果

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系统主界面

1.6房地产市场信息系统各子系统之间关系

各子系统之间关系

二、建立统一的业务化体系

必须建立统一的业务化体系，保证各区局的业务主干线都必须是相同的，比如楼盘管理、

商品房预售、确权、合同管理、按揭管理、房产产权初始登记、房地产权变更登记、个人自建房

登记、存量房登记、他项权登记、查封登记、注销登记等等。对于各区局特有的业务可以通过系

统平台做相应的专项业务功能。

申报材料：总体规划图、上地

证、建设用地规划许可证'建一^开发商项目中报电位、个人自建房房改房其它

设［程规划许可证、施「许可

证等

I।

।监控帐号设立<T

II,।

I预售款入帐情

密

款

鹿

管

L

地役权曾记抵押登记

1------产权价格核定

税册管理—,非税管理档案管理

房屋管理总流程

2.1商品房预售许可证核发

业务对象：开发商。

办理规则：楼栋封顶之后才可以办理；工程编定地址并经过公安部门核准之后方可办理预售

许可证；原则上一个预售许可证对应一个工程规划许可证；核发预售许可证的同时必须根据开发

商、银行和国土房管局签订的预售款监管协议登记相应的监控账号；办理预售许可证时应当将工

程所在的土地证状态修改为已建房屋并预售状态。

办理结果：发出商品房预售许可证。

相关业务：开发商信息维护；楼盘信息维护；商品房编定地址；商品房预售款监管；商品房

合同备案登记。

I更商品房妾售许可证核发

I目保存I|"回打印回执］I打印预售许赧11打印顶。情况裳I留火阴I

受理回执［甚至重宴］土地信息I宿售情况I预售款帐户I商品房信息I现场照片I总平面图I红线图I审批意见I

预售许可证编120030071申请日期12003-7-28三］经办人「镇名|市桥镇

申请信息二।

申请单位广丽而番薛景丽萨并爰有福标一单位地址

开发单位|广州市番禺华景房地产开发有限公司•口傩|华景新城三］分区|华景新城

工程地点|广州市番禺区桥南神华路一工程名称|华景新城海伦堡二期3、5、6座

建筑结构|钢筋混凝土结构一J原用途|商住—3,开工B期12002-12-1J交付日期（2004-6-1—三］

建筑总面积b9917.50一栋数厂预售总面积16296.80-套数|194层数111层

法人代表黄炽恒电话境内销售总面积16296.8。境内销售总套数194

己售合同数|214境外销售总面积0境外销售总套数0

收取预售房款专用帐户:农行华景办074401040000144

开发资质证书号12310018营业执照号［4401262001108

建设工程规划许可证号藕规番工证2003第00368号

土地使用权证号番而画用2002字第GQ1-002482号

外销文号104/12/8取消全部31套商铺预售批准日期12003-8-1

工程进度情况|已交付使用一查勘日期|2。03-7-30二］有效日期12004-7-31XK01088-

二J

要商品房预售许可证变更,1□!x[

打印预售许可证I打印预售情况表I关闭

变更信息I基本信息I土地信息I皆黄量况||预售款帐户I商品房信息I现场照片I总平面图I红线图I

境可，入品房年售许可证年审

」且保存关闭

m对年审信息।基本信息।土地信息।销售情况।预售款帐户通遍废管盘;।现场照片।总平面图।红线图।

士布注空下旺喜•羽栋，房屋当语:存入正已送房星427套

楼名称羯定地址房屋地址|房屋用逾|许可证商品房状

办

常

正

已

桥兴楼东环路163号桥兴才口

一163号N,二十五

办

常

正

已

7街别嬖东环路163号7街口163号之二H-

办

6常

正

一桥逸居7座已

东环路163号桥逸J止163号之九

办

常

正

2已

8街别堂东环路163号8街另！1163号之六

办

常

正

已

4必

9街别型东环路163号9街别口163号之七

办

常

正

已

一

4街别型4街1口163号之三

办

常

正

已

母兄］口

4桥悦轩东环路163号桥悦，一163号之三十

；

办

常

正

□已

脖桥逸居1座东环路163号桥逸JriHl163号之三十二

办

正常

□已

桥逸居2座东环路163号桥逸J163号之三十六

正

办

常

-□已

桥逸居3座东环路163号桥逸J163号之三十七

正

办

常

一

已

一

口

桥逸居4座东环路163号桥逸J一163号之三十三

正

办

常

已

及

桥逸居5座东环路163号桥逸J一163号之三十四

正

办

常

已

口

桥逸居6座东环路163号桥选J号之三十五

163正

已

办

常

丁

口

►东环路商铺东环路「号之三

正

已

办

163H--常

口?

桥汇楼东环路163号桥汇才

号之十正

已

办

163常

□

6街别整东环路163号6街斤

正

号之十八已

办

163常

□

桥力大街商铺东环路163号桥力二」163号之十二

预售许可证年审与变更

2.2新建商品房产权总登记

业务对象：开发商。

办理规则：工程竣工验收之后才可以办理；工程编定地址并经过公安部门核准之后方可办理;

工程所在土地没有抵押、查封时才可办理；工程内房屋已确权、已抵押、查封状态时不能办理。

办理结果：发出产权证明书（大产证）。

相关业务：楼盘信息维护；商品房编定地址。

待办案||新建商品房产权总登记~

接件||目保存IIjg打印回执|里关闭I

受理回执基本信息|土地情况|商品房信息|宗地图|现场照片|审批意见|

产权证明书号］一批准日期12005-7-1~|办文中||0444169

开发单位I广州宏富房地产有限公司/J小区（楼盘）;星河湾褛盘分区：星河湾

权属单位广州受理回执I基本信息I土地情况商品房信息I宗