环境管理体系建设指南

环境管理体系建设指南作者：精诚ISO管理体系为确保组织在环境保护方面的承诺得以有效实施，在环境管理体系建设中，可以参考以下步骤。TOC\o"1-4"\h\u13644环境管理体系建设指南 -1-48261、明确环境方针和目标： -2-85131.1明确环境方针： -2-79421.1.1理解组织的业务和环境影响 -2-41531.1.2确定环境保护的承诺和方向 -2-32791.1.3制定环境方针声明 -3-141891.1.4获得高层管理的支持和批准 -3-255041.2明确环境目标 -3-295251.2.1与环境方针保持一致 -3-322521.2.2设定具体、可衡量的指标 -3-32351.2.3考虑可行性和挑战性 -3-2631.2.4制定实现目标的措施和计划 -3-323221.2.5定期评估和调整 -4-12902、进行环境风险评估： -4-31272.1定义评估范围和目的 -4-80182.2收集基础信息 -5-149902.3识识别环境因素 -5-163532.4分析环境影响 -5-278412.5确定风险等级 -5-106952.6制定风险应对措施 -5-310302.7编制风险评估报告 -6-171792.8监控和复审 -6-65963、建立环境管理组织架构： -6-86883.1明确组织架构的目标和原则 -7-106003.2分析组织结构和职责 -7-96563.3设计环境管理层次 -7-247173.4建立环境管理职能部门 -7-104813.5明确关键角色和责任 -7-32133.6建立跨部门的协调机制 -8-299713.7提供培训和支持 -8-256943.8持续改进和优化 -8-130804、制定环境管理计划和程序： -8-275274.1制定环境管理计划 -9-94924.1.1明确计划目标和范围 -9-76284.1.2分析现状和需求 -9-65824.1.3制定具体措施和时间表 -9-125994.1.4分配资源和责任 -9-206484.1.5建立监测和评估机制 -9-269824.2制定环境管理程序 -10-325574.2.1确定程序目的和范围 -10-36514.2.2制定程序步骤和要求 -10-241744.2.3明确责任和权限 -10-270314.2.4提供培训和指导 -10-146674.2.5建立监督和审核机制 -10-25824.2.6持续改进和更新 -10-239885、实施环境管理体系： -11-163345.1准备阶段 -11-137825.1.1初始环境评审 -11-95125.1.2体系规划和设计 -11-121935.1.3编制体系文件 -11-247955.2实施和运行阶段 -12-34325.3检查和改进 -12-287995.4外部沟通和报告 -13-206596、监测、评估和改进： -14-22056.1监测 -14-144616.2评估 -14-159906.3改进 -15-221257、沟通与报告： -15-43147.1内部沟通 -16-68597.2外部沟通 -16-206697.3报告 -17-1、明确环境方针和目标：制定组织的环境方针，明确环境保护的承诺和方向。设定具体、可衡量的环境目标，这些目标应与组织的整体战略和业务目标相一致。明确环境方针和目标是建立有效环境管理体系的关键步骤。以下是如何明确环境方针和目标的详细指南：1.1明确环境方针：1.1.1理解组织的业务和环境影响深入分析组织的业务流程、产品和服务，识别可能对环境产生影响的因素。评估这些环境因素对环境的潜在风险和影响程度。1.1.2确定环境保护的承诺和方向制定组织的环境保护承诺，明确组织对环境保护的价值观和原则。确定环境保护的方向，包括资源节约、减少污染、可持续发展等方面。1.1.3制定环境方针声明将环境保护的承诺和方向转化为具体的环境方针声明。确保环境方针声明简洁明了、易于理解，并能够激发员工的共鸣和行动。1.1.4获得高层管理的支持和批准确保高层管理人员理解并支持环境方针，并愿意为其实现提供必要的资源。获得高层管理的正式批准，以便在组织内部广泛宣传和实施。1.2明确环境目标1.2.1与环境方针保持一致确保环境目标与环境方针相一致，能够体现组织在环境保护方面的承诺和方向。1.2.2设定具体、可衡量的指标制定具体、明确的环境目标，如减少能源消耗、降低废弃物产生量等。为每个目标设定可衡量的指标，如百分比、数量、时间等，以便于评估和监控。1.2.3考虑可行性和挑战性确保环境目标既具有可行性，考虑到组织的技术、经济和时间等限制因素；又具有挑战性，能够激励组织持续改进和创新。1.2.4制定实现目标的措施和计划为每个环境目标制定具体的实施措施和计划，包括技术措施、管理措施、培训措施等。分配资源、明确责任和时间表，确保计划的顺利实施。1.2.5定期评估和调整定期评估环境目标的实现情况，包括目标完成进度、指标达成情况等。根据评估结果及时调整目标和计划，以确保环境管理体系的持续有效性和适应性。通过以上步骤，组织可以明确其环境方针和目标，为建立和实施环境管理体系提供明确的指导和方向。同时，这些方针和目标也将成为组织内部沟通和外部报告的重要内容，展示组织在环境保护方面的承诺和绩效。2、进行环境风险评估：对组织的环境因素进行全面识别，包括生产活动、产品和服务中可能对环境造成的影响。评估这些环境因素对环境的潜在风险和影响程度，确定优先管理的环境因素。环境风险评估是对可能对环境产生不良影响的因素进行系统分析和评估的过程。以下是进行环境风险评估的一般步骤：2.1定义评估范围和目的明确评估的对象，可能是一个项目、产品、工艺或整个组织。确定评估的目的，如了解潜在的环境影响、符合法规要求、支持决策制定等。2.2收集基础信息收集与评估对象相关的环境因素信息，包括历史数据、现场观测、工艺流程图等。了解评估区域的环境敏感性和受体（如人群、生态系统）的情况。2.3识识别环境因素通过现场调查、文献回顾、专家咨询等方法，识别可能对环境产生影响的因素。这些因素可能包括废气排放、废水处理、固体废物管理、资源消耗等。2.4分析环境影响对识别出的环境因素进行定性或定量分析，评估其对环境的潜在影响。考虑影响的严重性、可能性和持续时间。利用模型预测、情景分析、敏感性分析等工具支持影响评估。2.5确定风险等级根据环境影响的分析结果，确定每个环境因素的风险等级。风险等级可以基于预先设定的标准或准则，如高、中、低风险。2.6制定风险应对措施针对不同风险等级的环境因素，制定相应的风险应对措施。措施可能包括风险消除、风险降低、风险转移或风险接受。确保措施与组织的整体环境管理策略和目标相一致。2.7编制风险评估报告将评估过程、方法、结果和应对措施整理成书面报告。报告应清晰、准确地传达评估结论，并提供足够的支持性证据。报告可以用于内部决策、外部沟通或法规符合性证明。2.8监控和复审实施风险应对措施后，定期监控其效果，并根据需要进行调整。定期进行风险评估的复审，以应对新的环境因素或法规要求。环境风险评估是一个动态的过程，需要随着时间和条件的变化而不断更新。通过科学、系统的风险评估，组织可以更好地了解和管理其环境影响，从而采取有效的措施保护环境和实现可持续发展。3、建立环境管理组织架构：确定环境管理的组织架构和职责分工，明确各级管理人员和员工在环境管理中的角色和责任。建立跨部门的环境管理协调机制，确保环境管理工作的有效实施。建立环境管理组织架构是确保环境管理体系有效运行的关键步骤。以下是一个指导性的步骤，帮助您构建环境管理组织架构。3.1明确组织架构的目标和原则确定环境管理组织架构的目标，如实现环境保护、符合法规要求、提升环境绩效等。明确建立组织架构的原则，如责任明确、协调高效、持续改进等。3.2分析组织结构和职责评估现有组织结构，识别与环境管理相关的部门和岗位。确定各部门和岗位在环境管理中的职责和权限，确保责任明确、无重叠。3.3设计环境管理层次根据组织规模和复杂程度，设计合适的环境管理层次结构，如高层管理层、中层执行层、基层操作层等。确定各层次之间的协调机制和沟通渠道。3.4建立环境管理职能部门设立专门的环境管理职能部门或指定现有部门负责环境管理工作。赋予环境管理职能部门足够的权力和资源，确保其能够独立、有效地履行职责。3.5明确关键角色和责任指定环境管理体系的领导者，如环境经理或环境管理代表，负责全面管理和监督环境管理体系的运行。明确各部门和岗位在环境管理中的具体职责和责任，形成责任网络。3.6建立跨部门的协调机制设立环境管理委员会或类似机构，由各部门代表组成，负责协调环境管理工作。制定跨部门沟通、协作和问题解决的工作流程。3.7提供培训和支持为环境管理职能部门和关键岗位提供必要的培训和支持，提高其环境管理能力和意识。鼓励员工参与环境管理活动，提升整个组织的环境管理水平。3.8持续改进和优化定期评估环境管理组织架构的有效性和适应性。根据评估结果和内外部变化，及时调整和优化组织架构，确保其持续适应组织的环境管理需求。通过建立清晰、高效的环境管理组织架构，组织能够更好地整合内部资源，协调各部门和岗位的工作，推动环境管理体系的有效运行和持续改进。这样的组织架构有助于组织实现环境保护目标，提升环境绩效，并符合相关法规和标准的要求。4、制定环境管理计划和程序：制定环境管理计划，明确实现环境目标的具体措施、时间表和资源配置。编制环境管理程序文件，包括环境因素识别、风险评估、控制措施、监测与测量、不符合项处理等方面的程序。制定环境管理计划和程序是确保环境管理体系有效实施的重要步骤。以下是一个指导性的步骤，帮助您制定环境管理计划和程序。4.1制定环境管理计划4.1.1明确计划目标和范围确定环境管理计划的具体目标，如减少资源消耗、降低污染物排放等。明确计划的应用范围，包括涉及的部门、活动、产品或服务等。4.1.2分析现状和需求进行环境现状评估，了解组织当前的环境绩效和存在的问题。识别法规要求、利益相关方期望和内部需求，确定改进的重点领域。4.1.3制定具体措施和时间表针对每个重点领域，制定具体的环境管理措施，如改进生产工艺、推广环保产品等。制定实施这些措施的时间表，明确短期和长期的目标。4.1.4分配资源和责任确定实施环境管理计划所需的资源，包括人力、财力、物力和技术等。分配责任和任务到相关部门和岗位，确保计划的顺利实施。4.1.5建立监测和评估机制制定环境绩效指标和监测方法，用于评估计划的实施效果。建立定期评估机制，对计划进行监测、调整和改进。4.2制定环境管理程序4.2.1确定程序目的和范围明确每个环境管理程序的目的和适用范围，如废水处理程序、能源管理程序等。4.2.2制定程序步骤和要求详细描述每个程序的执行步骤，包括输入、处理、输出和记录等。设定程序执行的要求和标准，确保程序的一致性和规范性。4.2.3明确责任和权限指定程序执行的责任部门和岗位，明确其职责和权限。确保程序的执行者具备相应的能力和资源。4.2.4提供培训和指导对程序执行者进行必要的培训和指导，确保其理解并正确执行程序。提供程序执行所需的工具和支持，如操作手册、检查表等。4.2.5建立监督和审核机制设立监督机制，对程序的执行情况进行定期检查和评估。建立内部审核程序，确保程序的符合性和有效性。4.2.6持续改进和更新根据实践经验和反馈，持续改进和优化程序。定期更新程序，确保其适应新的法规要求和组织变化。制定环境管理计划和程序时，需要充分考虑组织的实际情况和需求，确保其可操作性和有效性。同时，与相关部门和人员进行充分沟通和协商，形成共识和支持，有助于计划的顺利实施和程序的有效执行。5、实施环境管理体系：通过培训和教育提高员工的环境意识和技能，确保员工能够按照环境管理程序正确执行工作。建立环境管理记录系统，记录环境管理活动的实施情况和结果，以便于跟踪和验证。实施环境管理体系是一个系统性的过程，涉及多个步骤和活动。以下是一个简要的指导，帮助您实施环境管理体系。5.1准备阶段获得高层管理层的支持和承诺，确保环境管理体系的实施得到足够的资源和关注。组建实施团队，包括环境管理负责人和具备环境管理知识和经验的关键人员。5.1.1初始环境评审对组织的环境现状进行全面的评估，包括识别环境因素、评价环境影响和确定环境风险。收集和分析相关环境数据和信息，如资源消耗、废弃物产生、污染物排放等。5.1.2体系规划和设计根据初始环境评审的结果，制定环境管理体系的规划和设计方案。确定体系的目标、指标和管理方案，以及相应的组织结构、职责和程序。5.1.3编制体系文件编写环境管理手册，概述组织的环境方针、目标、管理体系结构、职责和程序等。制定程序文件，详细描述各项环境管理活动的步骤、方法和要求。准备相关的工作指导书、记录表格和检查清单等支持性文件。5.2实施和运行阶段发布环境管理体系文件，并对全体员工进行培训和宣贯，确保其理解和遵循。实施各项环境管理措施和活动，包括资源节约、污染预防、环境治理等。建立环境记录和档案管理系统，记录和监测环境管理体系的运行情况。定期对环境绩效进行监测和测量，包括环境指标、能源消耗、废弃物处理等。使用合适的监测设备和方法，确保数据的准确性和可靠性。5.3检查和改进定期进行内部审核，评估环境管理体系的符合性和有效性。开展管理评审，对环境管理体系的适宜性、充分性和有效性进行全面评价。根据审核和评审结果，采取纠正和预防措施，持续改进环境管理体系。不符合项管理和纠正措施：建立不符合项管理程序，对发现的环境问题进行记录、调查和处理。采取纠正措施，消除不符合项的原因，防止问题再次发生。内部审核：定期进行内部审核，评估环境管理体系的符合性和有效性。审核范围应覆盖所有重要的环境管理活动和场所。确保审核人员具备独立性和专业性，以提供客观的审核结果。管理评审：最高管理者应定期进行管理评审，评估环境管理体系的整体绩效和适应性。评审输入应包括内部审核结果、外部环境变化、相关方反馈等。根据评审结果，对环境管理体系进行必要的调整和改进。记录和文档管理：建立环境记录和文档管理制度，确保所有环境管理活动都有相应的记录。记录应真实、准确、完整，并易于检索和保存。定期对记录进行审查和更新，确保其与实际环境管理活动保持一致。持续改进：鼓励员工提出改进建议，持续优化环境管理体系的运行效果。通过技术创新、工艺改进等方式，提高资源利用效率和环境绩效。定期评估环境管理体系的运行效果，并根据评估结果进行调整和改进。5.4外部沟通和报告与外部利益相关方进行沟通和交流，了解其期望和要求。编制环境报告，向内部和外部利益相关方报告组织的环境绩效和改进情况。请注意，以上步骤仅提供了一个基本的框架，具体的实施过程应根据组织的规模、特点和需求进行定制。同时，持续的员工参与和高层管理的支持是成功实施环境管理体系的关键因素。通过有效的实施，组织可以实现环境保护的可持续发展目标，并提升其在环境管理方面的声誉和竞争力。通过以上步骤的有效实施和持续改进，组织可以确保环境管理体系的稳定运行，不断提升自身的环境管理水平和绩效。6、监测、评估和改进：定期对环境管理体系进行监测和评估，确保其有效性和符合性。通过内部审核和管理评审等机制，发现环境管理体系中存在的问题和不足，并制定改进措施进行持续改进。环境管理体系的监测、评估与改进是确保体系持续有效运行的关键环节。以下是进行环境管理体系监测、评估与改进的一般步骤：6.1监测设定监测参数：明确需要监测的环境因素，如废水、废气排放，能源消耗等，并确定相应的监测指标和标准。建立监测机制：制定监测计划，明确监测的频次、方法和责任人。确保监测设备的准确性和可靠性，并定期进行校准和维护。收集和分析数据：按照监测计划收集数据，并进行整理和分析。使用统计工具和技术，识别趋势和异常情况。6.2评估内部评估：定期进行内部审核，评估环境管理体系的符合性和有效性。确保体系的实施符合环境方针和目标。管理评审：高层管理者应定期进行管理评审，全面评估环境管理体系的绩效和适应性。评审输入应包括监测结果、内部审核报告、相关方反馈等。外部评估：考虑邀请外部机构进行独立的评估或审计，以获取更客观的评价和建议。6.3改进制定改进计划：根据评估结果，确定需要改进的领域和优先级。制定具体的改进计划和措施，明确责任人和时间表。实施改进措施：按照改进计划，组织和协调各项改进活动。确保资源的有效分配和利用。跟踪和验证：对改进措施的实施进行跟踪和验证，确保其有效性和符合性。如有需要，采取进一步的调整和改进措施。持续改进文化：鼓励员工参与改进活动，建立持续改进的文化氛围。通过培训和教育，提高员工的改进意识和能力。在进行环境管理体系的监测、评估与改进时，需要强调数据的准确性和可靠性，确保评估结果的客观性和有效性。同时，持续改进是环境管理体系的核心原则之一，组织应不断寻求改进机会，提升环境绩效和满足相关方的期望和要求。7、沟通与报告