某自治区加油站行业发展规划

新疆维吾尔自治区加油站行业开展规划(2024—2024年)第一章概述一、规划背景党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加开展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。十六大还强调，要积极推进西部大开发，促进区域经济协调开展。实施西部大开发战略，关系到全国开展的布局，关系民族团结和边疆稳定。实施西部大开发战略，要打好根底，扎实推进，重点抓好根底设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。新疆维吾尔自治区党委六届四次全委〔扩大〕会议上，结合全面建设小康社会的目标和自治区十五方案，自治区政府提出，新疆经济开展，2024年GDP实现比2000年翻两番半，使人民生活到达小康水平。到21世纪中叶，国民经济全面崛起，经济开展到达全国中等水平。随着新疆维吾尔自治区经济快速开展和居民收入的不断提高，近年来自治区机动车保有量迅速增加，交通需求的增长带动了机动车燃油需求的迅速增长，因而近几年也是加油站快速增长期。为适应自治区国民经济开展和现有加油站实际开展情况及城市和道路开展规划要求，加强对自治区加油站总量控制，引导加油站的合理布局、有序开展，标准审批，防止重复建设、提高成品油流通组织化程度，按照?国家经济贸易委员会、建设部文件关于完善加油站行业开展规划的意见?〔国经贸贸易[2024]147号〕、?国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知?〔国办发[2024]18号〕、?国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于整顿和标准成品油市场秩序意见的通知?〔国办发[2001]72号〕和?国家经贸委关于做好加油站专项整治工作有关问题的通知?〔国经贸传[2024]20号〕等文件精神，现编制?新疆维吾尔自治区加油站行业开展规划〔2024-2024年〕?。二、规划依据1、法律、法规、政策文件·?中华人民共和国城市规划法?〔中华人民共和国主席令第23号公布，1989年12月26号〕。·?中华人民共和国土地管理法?〔中华人民共和国主席令第8号公布，1998年8月29号〕。·?中华人民共和国行政许可法?〔中华人民共和国主席令第7号公布，2024年8月27号〕。·?中华人民共和国公路法?。·?招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定?〔国土资源部11号令，2024年5月9号〕。·?中华人民共和国公路法?。·?新疆维吾尔自治区实施<城市规划法>方法?。·?新疆维吾尔自治区城镇体系规划?。·?国家经济贸易委员会、建设部文件关于完善加油站行业开展规划的意见?〔国经贸贸易[2024]147号〕。·?国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知?〔国办发[2024]18号〕。·?国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于整顿和标准成品油市场秩序意见的通知?〔国办发[2001]72号〕。·?国家经贸委关于做好加油站专项整治工作有关问题的通知?〔国经贸传[2024]20号〕。2、重要国家标准、标准·?汽车加油站设计与施工标准?〔GB50156－2024〕。·?城市居住区规划设计标准?〔GB50180－93〕。·?建筑设计防火标准?〔GBJ16-87〕。·?高层民用建筑设计防火标准?〔GB50045－95〕。·?城市道路交通规划设计标准?〔GB50880－95〕。3、相关研究成果·?新疆维吾尔自治区国民经济开展方案?。·?新疆维吾尔自治区2001-2024年公路网开展规划?。三、规划指导思想与原那么1、规划指导思想以国家有关成品油市场整顿和标准的要求为指导，通过编制和实施规划，加强加油站行业开展的宏观调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，逐步建立起与自治区国民经济开展相适应、满足广阔消费者需要、布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油终端销售效劳网络体系。2、规划原那么1、按照高起点、高标准设定中长期目标，分步实施的原那么。2、加油站的规划布局应适应自治区经济开展要求的原那么。3、加油站的规划布局要适应资源合理有效的原那么。4、加油站的规划布局要适应车辆进入家庭的开展需要原那么。5、加油站的规划布局要适应自治区公路和城市道路开展的要求并符合公路管理的规定原那么。6、加油站的规划布局要满足成品油市场有序竞争的原那么。7、加油站规划布局在满足市场需要的前提下，布局应具备战略性、全局性、前瞻性、连续性、可行性的科学、合理、标准、协调的原那么。四、规划范围和期限1、规划范围本次规划的区域范围为整个新疆维吾尔自治区。规划编制以2024年全疆各地、州、市加油站点调查资料为根底，通过研究修订和补充完善，形成到2024年新疆维吾尔自治区范围内加油站点开展规划，包括所有的城区、国道、省道、县道、乡道、专用公路等两侧和其它加油站点。2、规划期限本次规划的时间期限为2024－2024年，规划基年为2024年，规划目标年为2024年，特征年为2024、2024年，并以此规划期限分为近期〔2024-2024年〕、远期〔2024-2024年〕两个阶段。近期定为2024-2024年，主要考虑到目前已是“十五〞后期。五、主要结论1、新疆加油站开展现状·新疆加油站点已形成一定规模，但加油站点布局不够合理。·新疆加油站数量较多，单个加油站整体上日均销售量不大。·新疆加油站点设计标准低，不符合平安、环保要求。·新疆加油站点经营、管理效劳有待进一步提高。2、社会经济开展预测根据新疆社会经济开展趋势和特点，综合考虑未来开展的影响因素，利用相对适宜的预测方法，预测得到新疆社会经济开展主要指标如下〔见表1-1〕。表1-1新疆社会经济开展指标预测值特征年值阶段年均增幅〔%〕单位2024年2024年2001-2024年2024-2024年人口万人195921271.16%1.66%国内生产总值亿元208532048.86%8.97%工农业总产值亿元254338258.26%8.51%注：表中国内生产总值、工农业总产值为2000年不变价。3、公路开展目标预测引用?新疆维吾尔自治区公路网开展规划(2001-2024年)?结论得到新疆公路开展各阶段里程表〔见表1-2〕。表1-2新疆公路开展目标单位：千米高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路等外公路总里程2001年4312305558198733541419441809472024年84818567407299113618016367925002024年1139418595174230044947119121140002024年545343421230760431627964671150000注:含兵团公路，2001年为实际值。4、机动车保有辆预测根据新疆社会经济开展趋势和特点，预测得到新疆机动车保有量预测值如下〔见表1-3〕。表1-3新疆机动车保有量预测值特征年值阶段年均增幅〔%〕单位2024年2024年2001-2024年2024-2024年机动车保有量万辆154.51254.237.93%8.88%5、加油站销售量及站点需求预测根据新疆社会经济开展趋势和特点，综合考虑城市与道路开展目标及机动车保有量开展对加油站点建设和成品油销售量的需求，预测得到加油站销售量及站点需求预测值如下〔见表1-4〕。表1-4新疆加油站销售量及站点需求预测表2024年2024年2024年销售量〔万吨〕245290490站点数量〔座〕1721200025706、加油站点布局方案根据新疆地形和地貌、人口和城市分布，以及经济特点和产业布局，本规划将新疆加油站点划分为三个范围，即城区范围、国省干道范围和农村公路范围。其中，国省干道范围又划分为快速干线范围和一般干线范围。快速干线范围和一般干线范围共同构成新疆加油站点的主要局部，城区范围、农村公路范围完善布局

第二章加油站现状分析与评价一、新疆维吾尔自治区社会经济开展现状概况1、行政区划及人口新疆位于亚欧大陆的中部和中国的西北部，总面积166.49万平方千米，是我国面积最大的省区。天山山脉横亘中部，把新疆分为南北疆，天山以南为南疆，天山以北为北疆。新疆维吾尔自治区共设地级区划15个，其中自治州5个；县级区划88个，其中自治县6个；乡镇993个〔含办事处〕，其中民族乡43个。至2024年底，全疆总人口1933.95万人，以维吾尔族为主体民族，共有47个民族。其中少数民族人口为1162.85万人，占总人口的60.13%。全疆和各地州市行政区划面积、人口指标见表2-1。2、经济概况新疆维吾尔自治区自成立以来，尤其是改革开放以后，国民经济迅速开展。2024年，全区国内生产总值〔GDP〕到达1878亿元，为改革开放初期1978年的11.25倍，年均增长10.17%。人均GDP到达9711元，略高于全国水平；假设不计石油、天然气开采、加工业，那么略低于全国平均水平。全区GDP按三次产业划分，第一产业占22.0%，第二产业占42.4%，第三产业占35.6%，以农业为根底、以工业为主导的国民经济体系已初步形成。在第一产业中，新疆已建成了以绿洲大农业为体系的根本框架，增强了农业在国民经济中的根底地位，其中棉花已成为仅次于石油工业的第二大经济支柱。在第二产业中，新疆已建立了以资源为主体的、门类根本齐全的工业体系，工业在国民经济的主导作用根本形成，其中石油工业增加值占全区GDP的比重到达13.8%，成为全区最大的经济支柱。第三产业的开展也取得了重大进展，初步改变了新疆根底设施落后面貌，优化了投资环境。但是，新疆的产业结构档次明显偏低、工业结构相对单一。在产业结构中，第二产业所占GDP的比重较低，仅占42.4%，比全国的51.5%要低9.1个百分点；假设不计石油、天然气开采、加工业，那么仅占32.8%，比全国要低18.7个百分点。在工业结构中，石油、天然气开采、加工业占全区工业总产值和工业增加值的比重分别到达35.9%和46.6%，假设再加上其下游产业那么所占比重会更高，而其他工业所占比重会很小。因此，在新疆国民经济体系中，工业根底还较薄弱，工业体系还不完备，新疆工业化任务重。今后，对石油化工基地的建设、矿产基地的建设，都充分说明加快工业化进程还有很大开展潜力。新疆国民经济开展主要经济指标及其与全国的比较，见表2-2。表2-1新疆维吾尔自治区及各地州市行政区划面积、人口及国民经济主要指标表区划名称行政区划面积〔平方千米〕人口〔万人〕国内生产总值〔亿元〕工农业总产值〔亿元〕新疆维吾尔自治区16648971933.951878.001995.02乌鲁木齐市11384181.53352.23*337.15克拉玛依市8654.0826.11170.48*396.37石河子市46062.2732.41*42.75吐鲁番地区6756357.1773.52*81.26哈密地区14209552.4940.29*34.52昌吉回族自治州77639154.33150.03*180.94伊犁哈萨克自治州直属56382251.73101.30*104.02塔城地区9469895.43102.24*84.61阿勒泰地区11769961.2739.27*34.27博尔塔拉蒙古自治州2493443.9627.38*27.57巴音郭楞蒙古自治州470954112.65149.83*184.02阿克苏地区131341219.34116.95*112.94克孜勒苏克尔克孜自治州7246845.8411.03*10.08喀什地区139480350.1292.42*102.00和田地区249147174.3833.65*41.66注：表中资料来源2024、2024年?新疆统计年鉴?，带*号的数据为2024年数据。表2-2新疆国民经济开展主要经济指标及其与全国的比较项目新疆全国新疆占全国〔%〕2024年末总人口〔万人〕19051284531.48%人均国内生产总值〔元〕83827972--地方财政收入〔亿元〕1348515.01.57%地方财政支出〔亿元〕36615280.42.40%居民消费价格指数98.399.2--城市居民年人均可支配收入〔元〕7454.87702.8--城市居民年人均消费性支出〔元〕5639.06029.9--社会消费品零售总额〔亿元〕442.9409111.08%城乡居民储蓄存款余额〔亿元〕1137.9869111.31%金融机构各项存款余额〔亿元〕2225.31833881.21%金融机构各项贷款余额〔亿元〕1801.21398031.29%城镇居民家庭恩格尔系数〔%〕34.137.7--注：资料来源于2024年?新疆统计年鉴?、?中国统计年鉴?。二、机动车保有量和过境机动车数量随着新疆公路交通条件的不断改善，以及国民经济的增长和人民生活水平的提高，公路运输业也得到了较快的开展。尤其是1990-2024年，新疆机动车保有量〔机动车保有量包括民用汽车拥有总量、摩托车、农用车〕增长较快。民用汽车拥有总量由13.0万辆增加到45.1万辆〔见表2-3〕，年均增长10.9%。其中，货车拥有量由9.8万辆增加到23.6万辆，年均增长7.6%；客车拥有量由3.3万辆增加到21.5万辆，年均增长12.6%。客车增幅明显高于货车增幅。而且，客车和货车的增长与国民经济的增长相比，呈现出不同的增长弹性〔见表2-4〕。从1990-2024年，汽车拥有总量对GDP的弹性系数为1.084，其中客车为1.312，货车为0.778。摩托车的增长由6.36万辆增加到45.05万辆〔见表2-3〕，年均增长17.72%，与国民经济的增长相比，呈现出不同的增长弹性〔见表2-4〕。农用车的增长由13.36万辆增加到36.18万辆〔见表2-3〕，年均增长8.66%，与国民经济的增长相比，呈现出不同的增长弹性〔见表2-4〕。由于新疆位于中国西北部，经济根底较为薄弱，地广人稀、路线较长，出疆长途车辆出行距离一般均在700千米以上，故出疆长途客、货运量以火车为主。出疆长途公路客、货运量相对较少，新疆过境机动车数量所占比例较低，主要集中在G312线〔进出疆最重要的通道，以乌鲁木齐市为主要起讫点〕且年平均日交通量低于1000辆，因此，本规划报告对过境机动车不进行单独阐述和预测论证。表2-3新疆维吾尔自治区机动车保有量的增长单位：辆年份机动车合计汽车保有量农用车摩托车客车货车1990327272325059759213358863587199139725038210107224177967738491992445800447001214831922708734719935551926097613694024967610760019945378227621414742419377812040619955775869354515342620577112484419966147051100001492792463551090711997743803127543165775280212170273199883206814681517532129000721992519999244071604881912343097122629732000101499917967219006632309832216320011125925204283197674340569383399202412638172151382363453617864505482024--256449189921----增长率〔%〕11.92%17.06%7.65%8.66%17.72%注：1、表中资料来源于2024年?新疆统计年鉴?。2、表中2024年统计资料口径发生变化，故资料存在不全，增长率计算为1990-2024年间数值。表2-4新疆维吾尔自治区汽车拥有量的增长单位：辆机动车对GDP弹性系数客车对GDP弹性系数货车对GDP弹性系数农用车对GDP弹性系数摩托车对GDP弹性系数新疆平均值1.2151.2840.7750.8831.806全国平均值1.1341.6880.680----三、道路日平均交通流量1、公路里程新疆公路运输主要承担城市内部和城乡之间，以及相当一局部地州市之间的中短途和中长途客货运输任务。建国五十多年来，特别近十多年来，新疆公路交通事业得到了较快的开展。截至2001年底，新疆公路总里程到达80947千米，公路密度到达4.88千米/百平方千米。公路总里程中，按行政等级划分：国道9089千米，占11.23%，省道9440千米，占11.62%，县道17917千米，占22.13%，乡道31674千米，占39.13%，专用公路12827千米，占15.85%；按技术等级划分，高速公路431千米，占0.53%，一级公路230千米，占0.28%，二级公路5558千米，占6.87%，三级公路19873千米，占24.55%，四级公路35414千米，占43.75%，等外公路，占24.02%。目前，新疆所有的县市都通了公路，全疆已初步建成以首府乌鲁木齐为中心，国道、省道为骨架，县乡公路为支脉，连接甘肃、青海、西藏三省区及周边接壤国家，覆盖全疆的公路运输网络。2、主要道路机动车日平均交通流量新疆公路管理局2024年在所辖公路网共设间隙式观测点145个，总观测里程为11324千米，其中国道布点81个，观测里程为7202千米，省道布点63个，观测里程为4114千米。现将主要国、省干道年平均日交通量统计如下：G216线：阿勒泰市-和静县G218岔口，全长874千米，年平均日交通量：汽车1337辆/日，拖拉机73辆/日；G217线：阿勒泰市-库车县下马巴克，全长1090千米，年平均日交通量：汽车1122辆/日，拖拉机66辆/日；G218线：霍城县清水河镇-尉犁县，全长1125千米，年平均日交通量：汽车2330辆/日，拖拉机117辆/日；G219线：叶城县-皮山县神仙湾，全长406千米，年平均日交通量：汽车224辆/日，拖拉机8辆/日；G312线：哈密市星星峡-霍城县霍尔果斯口岸，全长1431千米，年平均日交通量：汽车1712辆/日，拖拉机34辆/日；G314线：乌鲁木齐市碾子沟-疏附县，全长1879千米，年平均日交通量：汽车2216辆/日，拖拉机127辆/日；G315线：青海界-疏勒县，全长1734千米，年平均日交通量：汽车1059辆/日，拖拉机69辆/日；S101线：乌鲁木齐-石河子巴音沟，全长308千米，年平均日交通量：汽车868辆/日，拖拉机73辆/日；S104线：乌鲁木齐八钢-昌吉硫磺沟，全长30千米，年平均日交通量：汽车1355辆/日，拖拉机139辆/日；S111线：乌鲁木齐-阜康市天池，全长95千米，年平均日交通量：汽车1085辆/日，拖拉机30辆/日；S201线：克拉玛依-呼图壁县榆树沟，全长260千米，年平均日交通量：汽车3840辆/日，拖拉机136辆/日；S203线：巴里坤-哈密市，全长131千米，年平均日交通量：汽车425辆/日，拖拉机3辆/日；S204线：莫索湾-石河子，全长97千米，年平均日交通量：汽车1940辆/日，拖拉机167辆/日；S205线：阿拉山口-五台岔口，全长110千米，年平均日交通量：汽车1504辆/日，拖拉机21辆/日；S206线：和静县水文站-博湖县，全长65千米，年平均日交通量：汽车1423辆/日，拖拉机99辆/日；S208线：阿克苏市-阿瓦提县，全长59千米，年平均日交通量：汽车3188辆/日，拖拉机498辆/日；S209线：温宿县-阿克苏市，全长18千米，年平均日交通量：汽车3276辆/日，拖拉机361辆/日；S211线：新和县-沙雅县，全长38千米，年平均日交通量：汽车1008辆/日，拖拉机114辆/日；S212线：吐尔尕特-库曲湾，全长151千米，年平均日交通量：汽车549辆/日，拖拉机22辆/日；S216线：和田-布雅，全长117千米，年平均日交通量：汽车1310辆/日，拖拉机143辆/日；S217线：沙安-皮山县，全长8千米，年平均日交通量：汽车2393辆/日，拖拉机217辆/日；S220线：伊宁-昭苏县，全长180千米，年平均日交通量：汽车1099辆/日，拖拉机47辆/日；S221线：巴克图口岸-G217线塔岔口，全长296千米，年平均日交通量：汽车1482辆/日，拖拉机40辆/日；S222线：塔城-裕民县，全长68千米，年平均日交通量：汽车744辆/日，拖拉机56辆/日；S223线：花园镇-紫泥泉，全长38千米，年平均日交通量：汽车1602辆/日，拖拉机149辆/日；S225线：和布克赛尔蒙古自治县-和什托洛盖，全长42千米，年平均日交通量：汽车606辆/日，拖拉机46辆/日；S226线：富蕴县-G216岔口，全长24千米，年平均日交通量：汽车1428辆/日，拖拉机350辆/日；S228线：青河山口-土园仓，全长276千米，年平均日交通量：汽车762辆/日，拖拉机219辆/日；S229线：吉木乃-黑山头，全长85千米，年平均日交通量：汽车252辆/日，拖拉机39辆/日；S301线：大河沿-乌拉斯台，全长234千米，年平均日交通量：汽车616辆/日，拖拉机58辆/日；S303线：木垒县大石头-阜康天池路口，全长284千米，年平均日交通量：汽车684辆/日，拖拉机60辆/日；S304线：博乐-温泉，全长87千米，年平均日交通量：汽车1908辆/日，拖拉机198辆/日；S306线：阿克苏-八盘水磨，全长461千米，年平均日交通量：汽车545辆/日，拖拉机48辆/日；S307线：拜城-玉尔衮，全长179千米，年平均日交通量：汽车1768辆/日，拖拉机206辆/日；S309线：阿图什-伊尔克什坦，全长183千米，年平均日交通量：汽车946辆/日，拖拉机30辆/日；S310线：麦盖提-塔孜洪，全长151千米，年平均日交通量：汽车1284辆/日，拖拉机440辆/日；S311线：伽师-疏勒，全长63千米，年平均日交通量：汽车2597辆/日，拖拉机389辆/日；S313线：伊宁-察布查尔，全长15千米，年平均日交通量：汽车6671辆/日，拖拉机229辆/日；S315线：尼勒克-巴依托海，全长247千米，年平均日交通量：汽车731辆/日，拖拉机72辆/日；S316线：新源蜂场-巩留旱田，全长166千米，年平均日交通量：汽车1576辆/日，拖拉机81辆/日；S317线：老风口-裕民，全长49千米，年平均日交通量：汽车269辆/日，拖拉机9辆/日；S320线：塔克什肯口岸-喀拉通克，全长85千米，年平均日交通量：汽车236辆/日，拖拉机82辆/日；Z760线：昭苏-波马，全长103千米，年平均日交通量：汽车411辆/日，拖拉机57辆/日；Z762线：察布查尔-多浪图，全长61千米，年平均日交通量：汽车1470辆/日，拖拉机146辆/日；Z400线：永丰渠-八钢，全长30千米，年平均日交通量：汽车187辆/日，拖拉机319辆/日；Z401线：小泉子-艾维尔沟，全长11千米，年平均日交通量：汽车203辆/日，拖拉机0辆/日；Z408线：乌鲁木齐-仓房沟，全长8千米，年平均日交通量：汽车4578辆/日，拖拉机210辆/日；Z564线：托里-铁列克特，全长45千米，年平均日交通量：汽车1350辆/日，拖拉机317辆/日；Z500线：哈密市盐化总场-红山口，全长12千米，年平均日交通量：汽车256辆/日，拖拉机0辆/日；Z501线：巴里坤大河-煤矿，全长70千米，年平均日交通量：汽车295辆/日，拖拉机83辆/日；Z502线：三道城-大营房，全长42千米，年平均日交通量：汽车2024辆/日，拖拉机172辆/日；Z503线：巴里坤-三塘湖，全长18千米，年平均日交通量：汽车612辆/日，拖拉机127辆/日。四、现有加油站根本情况新疆维吾尔自治区截止到2024年底共有加油站1721座，现有加油站点分布情况见表2-5，具体加油站情况见附表。表2-5新疆维吾尔自治区及各地州市加油站点分布情况表区划名称加油站数量〔座〕备注新疆维吾尔自治区1721乌鲁木齐市170中石油74座，中石化1座，社会95座。克拉玛依市54克拉玛依区27座，独山子区16座，白碱滩区8座，乌尔禾区6座。石河子市11城区5座，国道6座。吐鲁番地区96吐鲁番市26座，鄯善县41座，托克逊县29座哈密地区65哈密地区注册71座，正常营业65座，其中哈密市54座，巴里坤县9座，伊吾县2座。昌吉回族自治州219木垒县11座，奇台县46座，吉木萨尔县20座，阜康市17座，米泉市32座，昌吉市40座，呼图壁县27座，玛纳斯县26座。伊犁哈萨克自治州直属185伊宁市19座，伊宁县28座，霍城县25座，察布查尔县14座，尼勒克县16座，新源县23座，巩留县11座，特克斯县9座，昭苏县14座，奎屯市26座。塔城地区127塔城市14座，和布克赛尔蒙古自治县6座，裕民县7座，托里县9座，乌苏市32座，沙湾县42座，额敏县17座阿勒泰地区58阿勒泰市17座，福海县10座，布尔津县5座，吉木乃县2座，哈巴河县7座，富蕴县11座，青河县7座。博尔塔拉蒙古自治州30中石油24座，社会6座。巴音郭楞蒙古自治州182库尔勒市75座，焉耆县18座，博湖县6座，尉犁县12座，和硕县13座，和静县19座，且末县4座，假设羌县6座，轮台县29座。阿克苏地区230阿克苏市45座，库车县58座，沙雅县27座，新和县19座，拜城县16座，温宿县29座，阿瓦提县16座，乌什县13座，柯坪县7座。克孜勒苏柯尔克孜自治州31中石油11座，社会20座。喀什地区171中石油88座，兵团对外5座，社会76座。和田地区92中油34座，社会58座。注：社会加油站：除中石化、中石油以外的加油站。五、存在的问题1、全疆加油站点布局不够合理，大多集中在城市进出口及国、省干道沿线和经济较兴旺地区，而且局部稠密、道路两侧分布不均并造成一定的资源浪费；乡镇区域加油站点较少，不能完全满足农村生产、生活的需要，没有加油站的乡镇存在着有车农户储藏油料的不平安隐患。2、随着新疆各地州城市经济的开展，城区规划面积在不断扩大，原来在城郊附近建设的一些加油站，现在已成为中心城区或规划为中心城区，已不符合城建规划要求，这些加油站面临搬迁或改建的问题。3、随着国、省干道的加快建设和公路等级的提高，沿线一些加油站由于距离公路太近而需要改造，或局部路段由于加油站都布置在公路的一侧，在公路改建成高等级公路后，造成另一侧行驶车辆加油不方便，也容易造成交通事故，因而需要对国道和省道两侧的加油站需要重新布局。4、存在着多头规划审批管理的问题，新疆地方加油站都由自治区经贸委统一规划审批管理，统一颁发经营批准证书，同时新疆生产建设兵团商务局也进行规划、审批、颁发经营批准证书，未能做到有效衔接，不利于加油站的统一规划和消防平安管理，兵、地双方需要建立有效的协调和沟通机制，做好加油站的规划管理工作。5、局部加油站投资少，规模不大，加油站设施过于简陋，达不到建设标准和环保要求，局部加油站使用不符合整机防爆要求的加油机，存在一定平安隐患。6、局部加油站，尤其是个体经营的加油站，内部管理环节薄弱、管理措施经常不到位，存在不标准经营行为，经营意识差，造成加油站在低效益状态下运转，存在着改扩建加油站不按国家有关规定程序上报审批等现象。第三章加油站需求预测一、社会经济开展趋势预测分析1、人口增长趋势统计分析说明〔见表3-1〕，从1990-2024年，新疆人口由1529万人增加到1905万人，年均增长1.85%，约为同期全国人口年均增幅的2倍。其中，农业人口由1021万人增加到1221万人，年均增长1.51%，非农业人口由508万人增加到684万人，年均增长2.51%，非农业人口的增幅要高于农业人口和全疆人口的增幅。这在一定程度上反映，近十多年来，新疆城镇化水平逐步提高。表3-1新疆人口的变化趋势及与全国比较单位：万人年份新疆全国总人口新疆占全国总人口〔%〕总人口农业人口非农业人口1990152910215081143331.34%1991155510365181158231.34%1992158110515301171711.35%1993160510625431185171.35%1994163310745581198501.36%1995166110875741211211.37%1996168910965931223891.38%1997171811136051236261.39%1998174711316161247611.40%1999177511506251257861.41%2000184911986511267431.46%2001187612106661276271.47%2024190512216841284531.48%202419341226665----年均增幅〔%〕1.850.982.510.98--注：1、数据来源于2024年?新疆统计年鉴?及2024年?中国统计年鉴?。2、本表年均增幅为1990-2024年。由于新疆少数民族人口占据多数，而且国家对少数民族实行特殊的人口政策，预计未来新疆人口总体上将继续保持较快的增长态势，人口增长速度至少要高于全国水平。而且，由于新疆目前的城镇化率还很低，预计未来新疆城镇人口的增长速度将高于农村人口和全疆人口的增长速度，城镇化水平还将继续提高。2、经济开展趋势从经济开展水平看，改革开放以来，尤其是近十几年来，新疆经济开展取得了巨大成就，整体经济规模快速增长，综合经济实力明显增强〔见表3-2〕。2024年，按当年价格计算，新疆国内生产总值〔GDP〕到达9686亿元。按可比价格计算，年均递增9.88%；人均GDP由1990年的1799元提高到2024年的9686元。总体上看，新疆国民经济一直保持快速而稳定的增长。预计未来相当长时期内，新疆经济仍将保持这种快速增长趋势。表3-2新疆经济开展主要指标的变化年份GDP〔亿元〕GDP增长率〔%〕人均GDP〔元〕工农业总产值〔亿元〕工农业总产值增长率〔%〕19902741799365199133614.4210144312.5199240213.124774897.4199350610.330196467.5199467410.9385389710.919958259.04764107611.919969126.4516711969.31997105011.05904134210.6199811177.3622913606.9199911697.1647013726.0200013648.2747017107.4200114858.1791317556.9202415988.1838218368.32024187810.8968619958.8注：1、国内生产总值和工农业总产值为当年价格，增长率按可比价格计算。2、数据来源于2024年?新疆统计年鉴?。从产业结构变化看，随着国民经济总体规模的不断增长，新疆地区产业结构也在不断调整和优化。其主要趋势表现为，在国内生产总值中，第一产业所占比重不断下降，第二和第三产业所占比重逐步上升，三次产业比例由1990年的34.7:30.7:34.7变化为2024年的22.0:42.4:35.6，三次产业结构的变化幅度分别都要大于全国的变化幅度〔见表3-3〕，以农业为根底、以工业为主导的国民经济体系已初步形成。但从总体上看，新疆的产业结构档次仍要低于全国平均水平，主要表现为第一产业所占比例较高，而第二产业所占比例还较低。因此，未来新疆经济产业结构的调整还有很大潜力。根据新疆经济开展的既有趋势以及开展特点和开展优势，预计第一产业所占比例将继续降低，第二产业所占比重将继续增加，工业化程度将继续提高，产业结构将得到较大改善。表3-3新疆国内生产总值结构的变化及与全国比较单位：%年份新疆全国第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业199034.730.734.727.141.631.3199133.332.134.524.542.133.4199228.636.634.821.843.934.3199325.542.931.819.947.432.7199427.939.332.820.247.931.9199529.236.734.220.548.830.7199627.337.035.720.448.530.1199726.739.334.019.150.030.9199826.138.635.418.649.332.1199923.039.437.617.649.433.0200021.143.035.916.450.233.4200119.442.438.215.850.134.1202419.142.138.815.451.133.5202422.042.435.6------结构变化幅度-15.611.44.1-11.79.52.2注：1、数据来源于2024年?新疆统计年鉴?及2024年?中国统计年鉴?。2、本表中结构变化为1990-2024年。3、社会经济开展战略未来新疆社会经济开展，将以国家产业政策和国内外市场需求为导向，以经济体制和经济增长方式转变为突破口，以经济效益为中心，大力推进优势资源转换战略的实施，以科技进步和扩大对外开放，加快优势产业和优势产口开展为战略重点，促进资源优势向经济优质转化。加强农业根底，加快根底设施与根底产业建设，促进国民经济协调开展；依托优势资源，建成强大的以石油与石油天然气化工、轻纺、食品和建筑与建材为主的支柱产业；加强外引内联，开展融合经济，实现新疆地经济持续、快速、健康开展。根据新疆维吾尔自治区制定的?国民经济和社会开展第十个五年方案和到2024年的开展规划?，到2024年，全区按2000年价格计算的国内生产总值到达2100亿元，人均国内生产总值到达10643万元以上；到2024年，实现国内生产总值比2000年再翻一番以上，在总人口控制在2200万人的情况下，人均国内生产总值15450元，比2000年增加7530元，十年年均增长9%左右，使人民生活由小康到达初步富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制，显著提高国民经济的整体水平，为实现第三步战略目标奠定坚实根底。4、社会经济开展预测〔1〕预测模型的建立与参数估计社会经济开展预测将以上述社会经济开展特征和趋势为依据，选择适宜的方法和模型进行预测。根据新疆社会经济开展历史统计资料所表现出的数量特征和总体趋势，并结合其未来影响因素可能发生的变化，本次预测将根据不同的对象分别采用适宜的模型，包括时间序列、指数平滑、自回归、多元回归和弹性系数等方法和模型。其中，时间序列和指数平滑模型属于历史资料的引伸，利用的是“惯性〞原理，其关键在于把握事物开展的历史和规律，并根据这种规律来预测事物开展的未来，这种方法主要适用于中短期预测。自回归、多元回归和弹性系数模型，那么是通过相关因素的分析，用数学模型来描述其关系，并据此推测未来，其关键在于把握影响因素对事物的影响效果及其本身的开展趋势，这种方法较适合于中长期预测。据此，本次预测对人口、国内生产总值和工农业总产值拟采用时间序列、自回归和指数平滑法。时间序列模型函数关系表达式为：Y=A+B〔X-1990〕。式中Y为因变量；X为时间变量；A、B为一待定系数。参数估计结果见表3-4。表3-4时间序列模型参数估计AB相关系数R决定系数R2D.W人口1530.6023.280.9990.9981.57GDP522.17123.270.9630.9161.37工农业总产值673.11132.600.8700.7502.07自回归模型函数关系表达式为：Yt=A+BYt-1。式中：Yt为t年数值；Yt-1为t-1年数值；A、B为待定系数。参数估计结果见表3-5。表3-5自回归模型参数估计AB相关系数R决定系数R2D.W人口-10.191.0230.9970.9942.58GDP8.421.0880.9760.9532.07工农业总产值8.571.0890.8240.6791.91指数平滑模型：函数关系表达式为：Y2024+T=A2024+B2024T。式中：T为预测超前的时间周期数；A2024为线性模型的截距；B2024为线性模型的斜率；Y2024+T为第t+T周期的预测值；其中A2024和B2024由下式计算：式中：S2024〔1〕、S2024〔2〕为年数值的第一次、第二次指数平滑值；α：平滑系数。参数估计结果见表3-6。表3-6指数平滑模型参数估计A2024B2024α人口1790.7233.680.30GDP590.87137.530.29工农业总产值628.96138.160.25〔2〕预测值汇总与推荐值确实定——预测值的汇总根据上述模型及其估计参数，可以计算未来各特征年社会经济开展的预测值。现将利用各种预测模型计算出的所有预测值汇总如下〔见表3-7〕。表3-7新疆社会经济开展指标预测值汇总模型2024年2024年人口〔万人〕时间序列1996.802204.20指数平滑1959.122127.52自回归1993.032179.67GDP〔亿元〕时间序列2085.202987.54指数平滑2516.293203.94自回归2130.663300.01工农业总产值〔亿元〕时间序列2662.173325.19指数平滑2543.203254.00自回归2670.194140.79——推荐值确实定综合考虑如前所述的各种模型的相对适应性，同时参考新疆社会经济开展规划的有关数据，以及其它文献对新疆社会经济开展的有关预测，确定新疆社会经济开展指标的推荐值如下〔见表3-8〕。表3-8新疆社会经济开展指标推荐值特征年值阶段年均增幅〔%〕单位2024年2024年2024-2024年2024-2024年人口万人195921271.16%1.66%国内生产总值亿元208532048.86%8.97%工农业总产值亿元254338258.26%8.51%注：表中国内生产总值、工农业总产值按2000年不变价预测。二、道路开展规划根据?2001-2024年新疆维吾尔自治区公路网开展规划?报告中的结论，根据新疆地形和地貌、人口和城市分布，以及经济特点和产业布局，本规划将新疆公路网划分为两个层次：干线公路网和农村公路网。其中，干线公路网又分为快速干线公路网和一般干线公路网。快速干线公路网和一般干线公路网共同构成新疆公路的主骨架，最终形成“两纵三横两环八通道〞路网格局。两纵三横两环八通道：两纵：两纵线从北至南在新疆中部区域展开，跨越天山，穿越南北两大盆地，是沟通南北疆的重要通道。第一纵，北屯-克拉玛依-奎屯-库车-沙雅-阿拉尔-和田。第二纵，阿勒泰-北屯-富蕴-乌鲁木齐-八轮台-库尔勒-假设羌。三横：是新疆社会开展和经济建设的生命线。第一横，星星峡-哈密-吐鲁番-乌鲁木齐-奎屯-精河-霍尔果斯。第二横，小草湖-托克逊-库尔勒-库车-阿克苏-阿图什-喀什-红其拉甫。第三横，依吞布拉克-假设羌-民丰-和田-莎车-喀什-伊尔克斯坦。两环：两环是南北疆最具特点的两个区域及天山北坡经济带乌鲁木齐城市群和叶尔羌河流域维吾尔族聚居区上形成的高速公路环形通道。第一环，乌鲁木齐-米泉-五家渠-昌吉-呼图壁-克拉玛依-奎屯、乌苏、独山子-沙湾-石河子-玛纳斯-乌鲁木齐。第二环，喀什-莎车-巴楚-图木舒克-阿拉尔-阿克苏-阿图什-喀什。八通道：八通道是规划区域内两纵三横骨架公路的重要补充，是区域社会经济开展的重要依托。通道一，北屯-和布克赛尔蒙古自治县-托里-阿拉山口-博乐。通道二，北屯-福海-阜康。通道三，巴克图-塔城-克拉玛依-阜康-奇台-伊吾-明水。通道四，清水河-伊宁-那拉提-巴仑台-阿拉沟-托克逊。通道五，轮台-塔中-民丰。通道六，哈密-南湖-罗中-假设羌。通道七，阿克苏-阿拉尔-图木舒克-巴楚-莎车。通道八，通往西藏方向的国道219线。到2024年，新疆公路开展的总体目标是：建成连市接县，通乡达村，东联西出，高效快捷，总里程150000千米的新疆公路网。高速公路连接自治区首府、各地州市首府及兵团师部所在地，里程达5400千米；以二级及二级以上公路为主的干线公路连同自治区所有市县，实现中等以上城市间500千米当日往返，1000千米当日到达；农村公路以上三级和四级公路为主。乡镇和行政村、团场和连队的通达率到达100%，县道铺装根本到达高级路面，乡道铺装根本到达次高级路面。公路开展适当超前于经济开展、社会进步和国家平安的需要。表3-9新疆公路开展目标单位：千米高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路等外公路总里程2001年4312305558198733541419441809472024年77918567407299113618016367925002024年1139418595174230044947119121140002024年545343421230760431627964671150000注:本规划中公路开展目标预测值引自?新疆公路网开展规划〔2001-2024年〕?结果。三、机动车保有量和过境机动车开展趋势预测分析本规划机动车保有量预测拟采用多元回归和弹性系数法进行预测。回归模型采用，客车和人口、国内生产总值；货车和工农业总产值进行回归；弹性系数法采用机动车保有量对国内生产总值(GDP)的弹性系数。机动车保有量具体预测模型如下：1、多元回归模型函数关系表达式为：Y=A+BX+CZ。式中：Y为因变量；X、Z为变量。参数估计结果见表3-10。表3-10回归模型参数估计X、ZABC决定系数R2D.W客车人口、GDP-292024151.02119.080.8951.52货车工农业总产值38818.0393.01--0.7881.682、弹性系数法函数关系表达式为：Yt=Yt-1+毽?Yt-1。式中：Yt为t年数值；Yt-1为t-1年数值；Y为因变量；胛?待定系数。本次规划采用弹性系数法预测汽车拥有量，胛?汽车拥有量的增长率，计算结果见表3-11。表3-11弹性系数法参数计算2024-2024年2024-2024年货车对GDP的弹性系数á10.7780.778客车对GDP的弹性系数á21.3121.312GDP增长率β9%10%货车拥有量增长?o:p>7.00%7.78%客车拥有量增长?o:p>11.81%13.12%3、预测值汇总与推荐值确实定根据上述模型及其估计参数，可以计算未来各特征年机动车保有量的预测值。现将利用各种预测模型计算出的所有预测值汇总及最终确定的推荐值如下〔见表3-12〕。表3-12新疆机动车保有量预测值汇总单位：万辆特征年值阶段年均增幅〔%〕模型/单位2024年2024年2024-2024年2024-2024年客车拥有量〔辆〕多元回归252106410728弹性系数300718557001平均值276412483865货车拥有量〔辆〕多元回归275342394581弹性系数289533536284平均值282438465433农用车〔辆〕弹性系数432358620706摩托车〔辆〕弹性系数553800795051机动车保有量〔万辆〕推荐值154.51254.237.93%8.88%四、加油站销售量预测分析1、由机动车预测值推算加油站销售量预测值汽车加油站主要是为机动车〔主要是汽车〕效劳的，也就是说机动车成品油的消耗量大小直接决定了加油站成品油的销售量。因此，汽车加油站销售量预测分析就可以转化为对机动车和过境机动车成品油消耗量预测分析。具体步骤如下：第一，需要确定自治区各种机动车日均行驶里程和耗油量标准；第二，需要确定机动车耗油量模型；即：式中：D—加油站年销售量〔吨〕；Q—年汽车保有量〔辆/年〕；Ki—各种车型的平均行驶里程〔千米/日〕；Li—各种车型的每百千米平均耗油量〔升/百千米〕；N—全年天数按一年300天计算；Ci—各种车型使用柴油、汽油的比重。第三，通过汽车保有量预测值，推算出加油站销售量预测值。车型的平均行驶里程值确定依据客、货车运量和周转量推算运距来确定，具体见下表3-13。表3-13车型平均行驶里程值确定依据表年份客运量〔万人〕旅客周转量〔亿人千米〕客运平均运距〔千米〕货运量〔万吨〕货物周转量〔亿吨千米〕货运平均运距〔千米〕1990916155.1160.1611550.96108.0993.5819911414268.0548.1214536.59129.0788.7919921449075.3852.0213390.07121.9291.05199315749103.5165.7220253.00194.1095.84199416405115.5070.4121097.00208.1098.64199516739117.1770.0021754.00219.72101.00199618110128.5871.0022505.00229.55102.00199719360139.0071.8024125.00247.00102.38199820735149.6072.1525573.00262.80102.76199921618157.0572.6526596.00270.46101.69200021877158.2072.3127048.00272.90100.89200123255170.3073.2327751.00275.9099.42202424883185.6074.5928861.00298.00103.25202425878195.0075.3530881.00325.00105.242024*28152224.0079.5733694.00355.00105.362024*49869437.0087.6348347.00513.00106.11增长率8.68%10.65%1.81%7.93%8.82%0.82%注：1、本表中1990-2024年数据来源于2024年?新疆统计年鉴?。2、2024*、2024*预测值引自?新疆公路网开展规划〔2001-2024年〕?。加油站成品油销售量预测如下表3-14所示：表3-14加油站销售量预测值表序号机动车类型行驶里程Km/日耗油量L/100km年均耗油量吨/车2024年2024年2024年年保有量〔辆〕年耗油量〔吨〕预计年保有量〔辆〕预计年耗油量〔吨〕预计年保有量〔辆〕预计年耗油量〔吨〕1大型汽车车105307.561748411321800202451154895435475828754372小型汽车75101.6931501853159338625267813370951713753323摩托车2020.094888454399654075349646709517684634农用车30151.083925384239414171524595805912646846285合计137124123213291545008273631323650555003860说明：1、机动车工作日按每年300天计算；2、大型汽车和农用车使用柴油和汽油，比重按0.8千克/升计算；3、小型汽车和摩托车使用汽油，比重按0.75千克/升计算。从上表计算得出：2024年自治区机动车保有量为137万辆，机动车消耗成品油量为232万吨，而根据中石油新疆销售分公司提供的资料显示2024年成品油销售量为245万吨，和通过2024年自治区机动车保有量推算存在误差为5.3%；2024年自治区机动车保有量预测为155万辆，机动车消耗成品油量预测为274万吨，考虑误差等因素预测值应为289万吨；2024年自治区机动车保有量预测为237万辆，机动车消耗成品油量预测为500万吨，考虑误差等因素预测值应为528万吨。2、采用增长率法预测加油站销售量新疆维吾尔自治区历年成品油销售量规律性级差，并不适合利用历史数据与其他经济数据进行回归，其主要原因是两次成品油市场整顿所造成的，即1994-1998年、1998-2000年两次清理整顿造成较大变化。2000年以后，加油站步入标准经营，成品油销售量增长与经济、机动车、道路建设等逐渐协调。2000年成品油销售量到达184万吨，2024年到达245万吨，年均增长到达9.95%。而机动车保有量的年均增长为9.81%。由此可以看出自治区成品油的销售量与国内生产总值增长率的趋势一致，其弹性系数为1.014，根据成品油销售量和国内生产总值增长率的弹性模型预测未来年成品油销售量。弹性系数模型Yt=αXt式中：Yt—为t年国内生产总值增长率数值；Xt—为t年成品油销售量增长率数值；α—为弹性系数。本次规划采用弹性系数法预测机动车保有量，计算结果见表3-15。表3-15弹性系数法成品油销售量预测值单位：万吨2024-2024年2024-2024年国内生产总值增长率8.86%8.97%成品油销售量增长率8.98%9.10%成品油销售量预测值〔万吨〕2914503、加油站销售量确实定根据上述模型及其估计参数，可以计算未来各特征年成品油销售量预测值。现将利用各种预测模型计算出的所有预测值汇总及最终确定的推荐值如下〔见表3-16〕。表3-16成品油销售量预测确定值单位：万吨特征年值阶段年均增幅〔%〕单位2024年2024年2001-2024年2024-2024年机动车推算法万辆289528弹性系数法万辆291450平均值万辆290489推荐值万辆2904909.53%11.06%五、加油站需求预测分析1、加油站点规模预测在明确了未来新疆社会经济开展趋势、自治区公路网开展规划、机动车保有量的需求、城市总体规划开展以及本次自治区加油站开展规划的原那么和指导思想之后，需要确定未来加油站点开展规模。未来加油站点开展规模及加油站点等级确实定，一般来说有定量分析和定性分析两种方法。定量分析法主要根据社会经济总体及公路交通开展、机动车保有量与成品油销售量之间的内在联系，及其历史统计数据所表现出的数量特征和总体趋势为依据，选择适合的数学模型加以拟合，建立起能够反映成品油销售和加油站点需求趋势的函数关系，然后依次预测未来年加油站点开展规模。定量分析法思路比较清晰，模型易于把握，是主要的预测方法。但是，定量分析法也存在局限性，主要是所建立的数学模型难以将影响加油站点建设开展的众多因素和复杂关系全部反映进去，预测结果可能出现偏差。因此，本次规划在确定新疆加油站点开展规模时拟采用定量分析与定性分析相结合的方法，二者相互补充，相互印证。定量分析法主要采用：加油站成品油销售量法、按机动车保有量法，增长率法；定性分析法主要采用专家咨询法。〔1〕按加油站成品销售量预测新疆维吾尔自治区境内2024年有加油站1721座，成品油销售量245万吨，根据加油站数量和加油站销售量计算，每个加油站年平均销售量为1424吨。依照加油站规划总量控制指标应保证平均单站加油站加油量不低于目前平均水平的原那么。根据历史数据计算单站加油站加油量增长率，2000年有加油站1459座，成品油销售量184万吨，单站加油站年平均销售量为1264吨。2000-2024年年平均增长率为3.76%,据此推算出2024年、2024年的单站加油站年平均销售量预测值为1520吨、1847吨，确定值取为1500吨、1850吨。按加油站成品油销售量预测加油站点模型：式中：—第i特征年加油站点数〔座〕；—第i特征年加油站成品油销售量预测值〔万吨〕；—第i特征年单站加油站年平均销售量预测值。根据模型计算，2024年成品油销售量预测为290万吨，在保证每个加油站年平均销售量不低于1424吨标准下，按每个加油站年平均销售量1500吨标准计算，需要加油站点1933座。2024年成品油销售量预测为490万吨，届时每个加油站年平均销售量按1850吨计算，加油站的需求量为2649座。具体见下表3-17。表3-17按加油站成品销售量预测加油站点表名称2024年2024年2024年销售量〔万吨〕245290490单站年销售量〔吨〕142415001850加油站〔座〕172119332649〔2〕按机动车保有量预测新疆维吾尔自治区境内2024年有加油站1721座，机动车保有量137万辆，根据加油站数量和机动车保有量计算，每个加油站平均效劳机动车796辆。依照加油站规划总量控制指标应保证平均单站加油站加油量不低于目前平均水平的原那么。根据历史数据计算单站加油站效劳机动车量增长率，2000年有加油站1459座，机动车量101万辆，单站加油站年平均销售量为692吨。2000-2024年年平均增长率为4-4.67%,据此推算出2024年、2024年的单站加油站年平均效劳机动车预测值为861辆、1047辆，但考虑清理整顿加油站等政策影响加油站的开展因素，确定值取为800辆、1000辆。按加油站成品油销售量预测加油站点模型：式中：—第i特征年加油站点数〔座〕；—第i特征年机动车量预测值〔万吨〕；—第i特征年单站加油站年平均效劳机动车预测值。根据模型计算，2024年机动车保有量预测为155万辆，在保证每个加油站平均效劳机动车796辆根底上，按每个加油站平均效劳机动车800辆计算，加油站的需求量为1938座。2024年机动车保有量预测为237万辆，每个加油站平均效劳机动车按1000辆计算，加油站的需求量为2370座。具体见下表3-18。按机动车保有量预测加油站点表表3-18名称2024年2024年2024年机动车量〔万辆〕137155237单站年效劳量〔辆〕7968001000加油站〔座〕172119382370〔3〕增长率法新疆维吾尔自治区境内加油站的历年数量增长规律性较差，主要是自治区进行了两次清理整顿，即1994-1998、1998-2000。经过两次清理整顿，加油站点数量由1994年的2200座降为2000年的1459座，从2000年开始自治区成品油市场秩序比较标准，加油站点持证经营，加油站销售量、加油站点增长数量逐渐与经济、交通、机动车开展规律相吻合。2000-2024年，加油站点年均增长率为5.62%，自治区国内生产总值年均增长率为8.99%，国内生产总值与加油站点弹性为0.63。根据国内生产总值与加油站点增长率的弹性模型预测未来年加油站点数量。弹性系数模型Yt=αXt式中：Yt—为第t特征年加油站点增长率数值；Xt—为第t特征年国内生产总值增长率数值；α—为弹性系数。本次规划采用弹性系数法预测加油站点数量，计算结果见表3-19。表3-19弹性系数法加油站数量预测值单位：座2024-2024年2024-2024年国内生产总值增长率8.86%8.97%加油站数量增长率5.58%5.65%加油站数量预测值〔座〕19182525〔4〕专家咨询法考虑到定量预测模型的局限性，难以将影响加油站点建设开展的众多因素和复杂关系全部反映进去，预测结果可能出现偏差的原因。本规划还采用定性分析专家咨询法进行预测，根据专家经验预计到2024年新疆加油站点规模将到达1900-2200座之间，2024年将到达2100-2700座之间。2、新疆加油站点规模确实定此次规划的预测工作说明，四种方法预测结果存在一定差异。但是，四种方法分别从不同的角度来论证加油站点需求开展的要求，都有其合理性。因此，在确定加油站点需求开展规模时，应综合参考四种方法的预测结果，以定量预测三种方法预测值的平均值为根底。根据上述思路，同时考虑有关专家意见，最终确定新疆加油站点需求建设的各特征年总个数如下。表3-20新疆维吾尔自治区加油站规模预测表单位：座2024年〔基年〕2024年2024年销售量法19312649机动车保有量法19382370增长率法19182525平均值19292515专家咨询法1900-22002100-2700推荐值172120002570第四章加油站布局规划一、规划总体目标根据新疆维吾尔自治区近期〔2024-2024年〕和远期〔2024-2024年〕的经济开展方案、城市总体开展规划、新疆石油、化工开展规划和自治区公路网开展规划，按照加油站设置的根本标准，布置加油站；加油站规划总量控制指标应保证平均单站加油站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高，从而确定新疆加油站行业开展规划总体目标。新疆加油站行业开展规划总体目标：到2024年，新疆加油站点数量到达2570座，新规划站点849座，根本到达国省干线公路与县乡公路的布点平衡，城区与郊区的布点平衡。全疆加油站点的布局平衡与合理根本适应国民经济开展、道路交通便捷、社会进步和国家平安的问题。二、布局原那么根据新疆维吾尔自治区加油站行业开展规划的指导思想和根本原那么，以及规划的目的和开展目标，加油站点的总体布局原那么是：与自治区经济开展格局和生产力布局相适应，满足国民经济开展的需求；与自治区城镇开展格局和人口布局相适应，满足人们便捷出行的要求；与自治区综合运输通道和综合运输枢纽相衔接，满足自治区公路开展和管理的要求，适应公路交通运行和自治区综合运输体系建设的需要；与加油站点建设实际相衔接，统筹考虑已建成和在建的站点布局；与维护国家平安和保护生态环境的要求相适应，满足国家战略性利益的需要。加油站点布局的具体原那么：1、通过这次修订完善加油站开展规划，确定加油站建设重点，即新疆国、省干道和城区道路加油站数量根本饱和，今后加油站建设重点放在新兴城市、旅游景区、农村。2、按照近期和远期相结合、全面规划与局部实施相结合的原那么，使加油站行业开展规划具有实际操作性。3、加油站布局既要效劳于生产力、城市建设、道路规划布局，又要符合实际，具有一定的先进性，坚持科学合理的原那么。4、加油站规划总量控制指标应保证平均单站加油站加油量不低于目前平均水平的原那么。5、农村、遥远山区布点需要根据实际情况，在方便群众、有利经济开展，考虑市场容量设置适合规模的加油站情况下，实行一乡一站合理布点的原那么。6、新建加油站必须符合消防、气象、环保、平安生产的原那么。7、城区加油站布点必须依据城市开展总体规划，以不影响市容、路容及行车视线的原那么。8、保存加油站原那么，符合行政审批手续齐全和新疆维吾尔自治区加油站规划、布局原那么要求的现状加油站建议保存。9、调整加油站原那么，但凡不符合规划保存加油站条件的现有加油站，列入调整范围。10、新建加油站原那么，在现状布局调整的根底上，对新修建道路及加油站布局空白地区适度规划新建加油站。三、加油站设置的根本指标标准根据自治区新经贸市场[2024]345号提出的加油站设置的根本指标标准：1、道路加油站设置：国道、省道百公里加油站数量原那么上不得超过6对；高速公路加油站原那么上每百公里不超过2对；县乡道路每百公里加油站数量原那么上不超过8对；城区加油站效劳半径上控制在不低于0.9公里。2、城市加油站设置按国家标准?城市道路交通规划设计标准?〔GB50220-95〕执行，城乡接合部车流量密集地段间距3-5千米设一座加油站的规定。3、根据国家标准标准?汽车加油站设计与施工标准?〔GB50156-2024〕的规定：城区加油站的级别为二级，油罐总储量为120立方米，加油机6-8台；国道、省道、县乡道路的加油站级别为一级，油罐总储量为180立方米，加油机8-12台。4、一级站用地规模不小于2500平方米，二级站用地规模2000-2500平方米，三级站用地规模500-2000平方米。5、根据国家标准标准?旅游厕所质量等级的划分与评定?的规定，旅游风景区公共厕所必须是水冲式或环保型。旅游风景区、城区、国道、省道加油站建设必须同时配套建设标准的水冲式或环保型公共厕所，县乡加油站建设原那么上要配套建设水冲式或环保型的标准要求。四、布局方案新疆加油站点布局与公路网布局的关系最直接，加油站点一般布设在道路两侧。本规划中将加油站点布局与公路网规划布局相结合，以生产力布局、人口分布、自然地理环境为根底，进行加油站点分范围布局。加油站点范围划分，依据道路的功能和作用不同，根据新疆地广人稀和绿洲经济的特点，将新疆加油站点按突出重点、平衡两极进行划分，按三个范围进行布局：城区范围、国省干道范围和农村公路范围。其中，国省干道范围又划分为快速干线范围和一般干线范围。快速干线范围和一般干线范围共同构成新疆加油站点的主要局部，城区范围、农村公路范围完善布局平衡。1、各范围的功能和作用〔1〕城区范围新疆维吾尔自治区县级以上城镇、城市共有88个，其中19座城市，乡镇区划993个。此外，城区加油站点的布点还包括18个陆路口岸、众多矿区、旅游区等公路两侧加油站点。此类区域的加油站点布设要求随着城镇规划区域的扩大，对现有站点不合理的进行整改，新建站点起到促进城区经济开展，完善站点布设、环保的要求。〔2〕国省干道范围—快速干线范围快速干线范围以国道干线、国家重点公路、国家高速公路、西部地区省际公路通道等为根底，主要由高速公路和一级公路两侧加油站点组成。加油站点布设依据高速公路加油站原那么上每百公里不超过2对。新建单站加油站点建站规模要求高，设施齐全，并与效劳区要求相适应。—一般干线范围一般干线范围以快速干线范围为依托，技术等级以二级公路标准为主两侧加油站点组成。加油站点布设依据国道、省道百公里加油站数量原那么上不得超过6对。新建单站加油站点建站规模要求需要与交通量大小相适应，依据建站标准、原那么进行建站。〔3〕农村公路范围农村公路范围是在城区范围、国省干道范围的根底上，实现新疆区域内加油站点整体布局的平衡性、完整性、合理性、科