工程造价计价模式

第3章 工程造价计价模式@3.1工程造价定额计价模式@3.2工程造价清单计价模式@3.3清单计价与定额计价模式的比较第3章 工程造价计价模式3.1 工程造价定额计价模式«工程造价定额计价的根本原理和特点«工程造价定额计价模式的性质与演变«定额计价模式下施工图预算价的编制程序定额计价定额计价定额计价3.1.1 工程造价定额计价的根本原理和特点我国长期以来采用定额计价模式，与方案经济相适应。是国家通过公布统一的估算指标、概算指标，以及概算、预算和有关费用定额，对建筑产品价格进行有方案管理的计价方法。以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的造价。3.1.1 工程造价定额计价的根本原理和特点编制建设工程工程造价最根本的过程有两个：工程量计算和工程计价。——即首先按照预算定额规定的分局部项子目工程量计算规那么和施工图逐项计算工程量；然后套用预算定额单价〔或单位估价表〕，确定直接工程费；再按照一定的计费程序和取费标准确定措施费、企业管理费〔间接费〕、利润和税金；最后计算出工程预算造价〔或投标报价〕。工程造价定额计价方法的特点就是“量、价、费〞合一。3.1.1 工程造价定额计价的根本原理和特点直接工程费单价＝人工费＋材料费＋机械使用费式中：人工费＝∑〔单位人工工日消耗量×人工工日单价〕材料费=∑〔单位材料消耗量×材料预算价格〕机械使用费=∑〔单位机械台班消耗量×机械台班单价〕单位工程直接费=∑〔假定建筑产品工程量×直接工程费单价〕＋措施费单位工程概预算造价＝单位工程直接费＋间接费＋利润＋税金单项工程概预算造价＝∑单位工程概预算造价+设备、工器具购置费建设工程工程总概预算造价=∑单项工程概预算造价＋工程建设其他费用＋预备费＋建设期贷款利息＋固定资产投资方向调节税〔暂停征收〕用公式进一步说明定额计价的根本方法和程序：3.1.1 工程造价定额计价的根本原理和特点直接费间接费利

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金工程量计算建筑工程概预算主要生产工程综合概预算设备安装工程概预算图3-1 工程造价定额计价原理示意图计算规那么施工图概算指标概算定额预算定额补充定额工资标准材料预算价格施工机械台班价格设备预算价格单位估价表设备明细工程设备及工器具购置费国家规定的其他工程费用取费标准公共设施工程综合概预算生活福利效劳性工程工程综合概预算其他工程费用概预算预备费等流动资金建设工程总概预算3.1.2 工程造价定额计价模式的性质与演变•工程造价定额计价是以各种概预算定额、费用定额为根底，按照规定的计算程序确定和计算工程造价的特殊计价方法。•我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价→国家指导价→国家调控价〞三个阶段。3.1.2 定额计价模式下施工图预算价的编制程序定额计价模式下施工图预算价的编制程序如以下图所示。收集各熟悉施计算套用编制计算其他复编制填写封种编制工图纸工程预算工料各项工程核说明面装订依据资和定额量定额分析费用，汇 成册签料 单价表总造价 字盖章针对子目3.2 工程造价清单计价模式@ 工程量清单计价模式概述@ 工程量清单计价标准简介@ 工程量清单编制@ 工程量清单计价3.2.1 工程量清单计价模式概述一、工程量清单、清单计价以及清单计价模式的概念工程量清单是指载明建设工程分局部项工程工程、措施工程、其他工程的名称和相应数量以及规费、税金工程等内容的明细清单。它是招标人按照招标文件要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部工程和内容，依据《建设工程工程量清单计价标准》和专业的《***工程工程量计算标准》中统一的工程编码、工程名称、计量单位和工程量计算规那么进行编制，包括分局部项工程量清单、措施工程清单、其他工程清单。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分局部项工程费、措施工程费、其他工程费、规费和税金。工程量清单计价模式是在建设工程工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规那么提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。3.2.1 工程量清单计价模式概述二、工程量清单计价模式的作用工程量清单计价的根本作用，在于改变原来定额计价模式的政府定价的性质，让工程造价通过招投标在市场竞争中形成。–1．有利于实现从政府定价到市场定价，从消极自我保护向积极公平竞争的转变；–2．有利于公平竞争，防止暗箱操作；–3．有利于实现风险合理分担；–4．有利于工程款拨付和工程造价的最终确定；–5．有利于标底的管理和控制；–6．有利于提高施工企业的技术和管理水平；–7．有利于工程索赔的控制与合同价的管理；–8．有利于建设单位合理控制投资，提高资金使用效益；–9．有利于节省招标投标时间，防止重复劳动；–10．有利于工程造价计价人员素质的提高。3.2.2 工程量清单计价标准简介为了标准建设工程工程量清单计价行为，统一建设工程量清单的编制和计价方法，按照工程造价管理改革的要求，住建部和国家质检总局于2023年12月25日联合发布了新的国家标准《建设工程工程量清单计价标准》GB50500—2023和《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》GB50854—2023等九部专业计量标准，自2023年7月1日起实施。原《建设工程工程量清单计价标准》GB50500—2023同时作废。2023版国标清单标准包括计价标准和计量标准两大局部，共十册。两者具有同等效力。新标准共包括：《建设工程工程量清单计价标准》GB50500—2023〔简称“13标准〞〕和9本计量标准〔简称“13计量标准〞〕《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》《仿古建筑工程工程量计算标准》《通用安装工程工程量计算标准》《市政工程工程量计算标准》《园林绿化工程工程量计算标准》《矿山工程工程量计算标准》《构筑物工程工程量计算标准》《城市轨道交通工程工程量计算标准》《爆破工程工程量计算标准》以上每一个专业计量标准中包括了对应专业工程的清单工程名称、工程编码、工程特征、计量单位、工程量计算规那么和工程内容。其中工程编码、工程名称、计量单位、工程量计算规那么作为四个统一的内容，要求招标人在编制工程量清单时必须执行。计量标准是编制工程量清单的依据，主要表达在工程量清单的12位编码中，其中的前9位应按附录中的编码确定。工程量清单中的工程名称、计量单位、工程数量应依据附录中的相应的工程名称和工程特征、计量单位、计算规那么来设置和确定。表3-1 表A.1 土方工程〔编号：010101〕工程量清单计价模式的根本操作过程为：招标人在统一的工程量清单计算规那么的根底上，按照统一的工程量清单标准格式、统一的工程量清单工程设置规那么，根据具体工程的施工图纸计算各个清单工程的工程量，编制出工程量清单，此清单作为招标文件的组成局部。投标人根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况，及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和各种渠道获得的工程造价信息及经验数据编制投标报价。所以，工程量清单计价模式的操作过程分为两个阶段：工程量清单编制和工程量清单计价编制。3.2.3

工程量清单编制一、工程量清单的特点–1.强制性；–2.实用性；–3.竞争性；–4.通用性。二、工程量清单的根本作用–1.工程量清单为投标者提供了一个公开、公平、公正的竞争环境；–2.工程量清单是计价和询标、评标的根底；–3.工程量清单是施工过程中支付工程进度款的依据；–4.工程量清单是办理工程结算、竣工结算及工程索赔的重要依据；–5.工程量清单是编制招标控制价和投标报价的依据。3.2.3

工程量清单编制三、工程量清单的编制依据标准+定额+图纸+施工方案+现场条件1．《计价标准》和相关工程的国家计量标准；2．国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和方法；3．建设工程设计文件及相关资料；4．与建设工程有关的标准、标准、技术资料；5．拟定的招标文件；6．施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案；7．其他相关资料。四、工程量清单的编制工程量清单包括分局部项工程清单、措施项目清单、其他工程清单。它是由招标方提供的一种技术文件，是招标文件的组成局部，一经中标签订合同，即成为合同的组成局部。工程量清单的描述对象是拟建工程，表达招标人需要投标人完成的工程工程及其相应的工程数量，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可缺少的组成局部，以表格为主要表现形式。1．分局部项工程量清单编制分局部项工程量清单，关键是列出工程量清单工程，在清单工程中明确需要表达的工程特征和工程包含的工程内容；然后确定工程量清单项目的工程编码、计量单位和工程数量，并且按《计量标准》要求做到“四个统一〞，即工程编码统一、工程名称统一、计量单位统一和工程量计算规那么统一。分局部项工程量清单是以分局部项工程和单价措施工程清单与计价表的形式表现的，其表格形式见表3-2。〔1〕工程编码。工程编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示，一至九位应按《计量标准》附录的规定设置，全国统一编码，不得变动。十至十二位应根据拟建工程的工程量清单名称和工程特征设置，由编制人根据设置的清单工程编制。〔2〕工程名称。工程名称原那么上以工程实体命名。工程名称如有缺项，招标人可按相应的原那么进行补充，并报当地工程造价部门备案。分局部项工程工程清单的工程名称应按《计量规范》附录的工程名称结合拟建工程的实际确定。〔3〕工程特征描述。分局部项工程工程清单工程特征应按《计量标准》附录中规定的工程特征，结合拟建工程工程的实际予以描述。工程特征是对工程的准确描述，是影响价格的因素和设置具体清单工程的根底和依据。工程特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。由于清单工程原那么上是按工程实体设置的，而实体是由多个工程综合而成的，所以清单工程的表现形式，是由主体工程和辅助工程〔或称组合项目〕构成〔主体工程即《计量标准》中的工程名称，辅助工程即《计量标准》中的工程内容〕。《计量标准》对各清单工程可能发生的辅助工程均作了提示，列在“工程内容〞一栏内。工程内容是为完成该清单工程可能发生的具体的辅助工程工程，可为招标人确定清单工程和投标人投标报价提供参考。凡《计价标准》工程内容中未列全的其他具体内容，由投标人按招标文件或图纸要求编制，以完成清单工程为准，综合考虑到报价中。〔4〕计量单位。分局部项工程工程清单的计量单位应按《计量标准》附录中规定的计量单位确定。《计量标准》附录中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程工程的实际情况，确定其中一个为计量单位。同一工程工程的计量单位应一致。如樘/㎡只能选择一个。在《计量标准》中，计量单位均为根本计量单位，不得使用扩大单位〔如10m、100kg等〕，这一点与传统的定额计价有很大的区别。〔5〕工程数量。工程数量的计算应严格按照各专业《计量标准》中相应的工程量计算规那么进行。《计量标准》的工程量计算规那么与消耗量定额的工程量计算规那么有着原那么上的区别：《计量标准》的计量原那么是以实体安装就位的净尺寸计算，这与国际通用做法〔FIDIC〕一致；而消耗量定额的工程量计算是在净值的根底上，加上施工操作〔或定额〕规定的预留量，这个量随施工方法、措施的不同而变化。因此，工程量清单的工程量计算规那么与消耗量定额或地方性定额的计算规那么不同，应加以区分。2．措施工程清单在各专业工程《计量标准》中对于能计量的措施工程，附录中均列出了该措施工程的工程编码、工程名称、工程特征、计量单位、工程量计算规那么，编制工程量清单时，应按照《计量标准》分局部项工程的规定执行。该类单价措施工程清单格式见表3-2。对于不能计量的措施工程，在各专业工程《计量标准》附录中仅列出该措施工程的工程编码、项目名称，未列出工程特征、计量单位和工程量计算规那么的工程，编制工程量清单时，应按《计量标准》相应附录中措施工程规定的工程编码、项目名称确定。该类总价措施工程清单格式见表3-3。假设出现《计量标准》未列的工程，可根据工程实际情况补充。3．其他工程清单〔1〕暂列金额。——招标人定〔2〕暂估价。——招标人定暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。〔3〕计日工。——招标人定暂估数量，投标人定价〔4〕总承包效劳费。——招标人定内容，投标人定价。〔五〕工程量清单的根本格式工程量清单按照单位工程的不同，可分为房屋建筑与装饰工程工程量清单、通用安装工程工程量清单、市政工程工程量清单等。在《建设工程工程量清单计价标准》〔GB50500-2023〕中的附录B至附录L详细列出了工程量清单计价所需的表格形式。3.2.4

工程量清单计价一、工程量清单计价的根本原理工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位工程所需的人工费、•材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用。以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据自身的技术、财务、管理能力进行投标报价，招标人根据具体的评标细那么进行优选，这种计价方式是市场定价体系的具体表现形式。3.2.4

工程量清单计价3.2.4

工程量清单计价•••从工程量清单计价过程的示意图中可以看出，其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单的编制阶段和利用工程量清单投标的报价阶段。〔1〕分局部项工程费用＝∑分局部项工程量清单数量×分局部项工程综合单价其中：分局部项工程综合单价是由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。〔2〕措施工程费＝∑措施工程工程量×措施工程综合单价其中：措施工程包括通用措施工程和与其相对应的单位工程的专用措施工程，措施工程综合单价的构成与分局部项工程综合单价的构成类似。〔以项计费的单独累加〕〔3〕其他工程费。按招标文件规定计算。〔4〕单位工程造价＝分局部项工程费＋措施工程费＋其他工程费＋规费＋税金3.2.4

工程量清单计价〔5〕单项工程造价＝∑单位工程费〔6〕工程工程总造价＝∑单项工程费2.工程量清单计价的操作过程工程量清单计价的操作过程可以从招标、投标、评标三个阶段来阐述。〔1〕工程招标阶段招标单位在工程方案设计、初步设计或局部施工图设计完成后，即可委托相关单位〔或招标代理单位〕按照统一的工程量计算规那么，以单位工程为对象，计算并列出各分局部项工程的工程量清单〔应附有关的施工内容说明〕，作为招标文件的组成局部发放给各投标单位。〔2〕投标单位制作标书阶段投标单位在对招标文件中所列的工程量清单进行审核时，要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整而决定审核方法。如果允许调整，就要详细3.2.4

工程量清单计价••审核工程量清单内所列的各工程工程的工程量，对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整工程量，那么不需要对工程量进行详细的审核，只对主要工程或工程量大的工程进行审核，发现这些工程有较大误差时，可以利用调整这些工程单价的方法解决。工程量单价的套用有两种方法，即工料单价法和综合单价法。工料单价法即工程量清单的单价按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。措施费、间接费、利润、有关文件规定的调价、风险金、税金等费用，计入其他相应标价计算表中。综合单价法即工程量清单的单价，综合了人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润等，并考虑风险费用的综合单价。工料单价法虽然价格的构成比较清楚，但缺点也是明显的，它反映不出工程实际的质量要求和投标企业的真实3.2.4

工程量清单计价技术水平，容易使企业再次陷入定额计价的老路；综合单价法的优点是当工程量发生变更时，易于查对，能够反映本企业的技术能力、工程管理能力。根据我国现行的工程量清单计价方法，单价采用的是综合单价。〔3〕评标阶段评标时应坚持倾向于合理低价中标的原那么。当然，在评标时仍然可以采用综合计分的方法，即不仅考虑报价因素，而且还对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位；或者采用两阶段评标的方法，即先对投标单位的技术方案进行评判，在技术方案可行的前提下，再以投标单位的报价作为评标定标的唯一因素，这样既可以保证工程建设质量，又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标。3.2.4

工程量清单计价二、工程量清单计价步骤〔1〕熟悉工程量清单；〔2〕研究招标文件；工程招标文件的有关条款、要求和合同条件，是工程量清单计价的重要依据，投标单位拿到招标文件后，根据招标文件的要求，要对照图纸，对招标文件提供的工程量清单进行复查或复核，其内容主要有：–①分专业对施工图进行工程量的数量审查；–②根据图纸说明和各种选用标准对工程量清单工程进行审查；–③根据技术要求和招标文件的具体要求，对工程需要增加的内容进行审查。3.2.4

工程量清单计价〔3〕熟悉施工图纸；〔4〕熟悉工程量计算规那么；〔5〕了解施工组织设计；〔6〕熟悉加工订货的有关情况；〔7〕明确主材和设备的来源情况；〔8〕计算工程量；清单计价的工程量主要有两局部内容：一是核算工程量清单所提供清单工程工程量是否准确；二是计算每一个清单主体工程所组合的辅助工程工程量，以便分析综合单价。3.2.4

工程量清单计价〔9〕确定措施工程清单内容；措施工程清单内容必须结合工程的施工方案或施工组织设计的具体情况填写。〔10〕计算综合单价；〔11〕计算措施工程费、其他工程费、规费、税金等；〔12〕汇总计算单位工程造价。【例3-1】某根底工程，土质为三类土，根底为C25混凝土带形根底，垫层为C15混凝土垫层，垫层底宽度为1.4m，挖土深度为1.8m，根底总长为220m，地表无积水，挖土就地堆放，无需基底钎探。计算挖沟槽土方的分局部项工程工程综合单价。人工挖土方〔三类土，挖深2m以内〕消耗量定额中该项单位人工消耗量为0.5351工日/m3，材料和机械消耗量为0，当地人工单价为80元/工日。管理费费率为5.1%，利润率为3.2%。【解】工程量清单计价采用综合单价模式，即综合了工料机费、管理费和利润，并考虑风险因素。〔1〕清单工程量的计算：〔根据施工图按照《房屋建筑与装饰工程工程量清单计算标准》中的工程量计算规那么计算〕《房屋建筑装饰工程工程量清单计算标准》中挖沟槽土方的工程量计算规那么是：按设计图示尺寸以根底垫层底面积乘以挖土深度计算，即：根底土方挖方总量＝1.4×1.8×220＝554m3〔2〕综合单价的计算：按照《计算标准》中挖沟槽土方的工程内容，找到与挖沟槽土方主体工程对应的计价工程，本例题中计价的工程包括人工挖土方。结合施工图纸，依据施工方案，按照消耗量定额中工程量计算规那么计算计价工程的工程量。人工挖土方〔三类土，挖深2m以内〕。根据施工组织设计要求，需在垫层底面增加操作工作面，其宽度每边0.25m，并需从垫层底面放坡，坡度系数为0.3。挖沟槽土方计价工程量＝(1.4＋2×0.25＋0.3×1.8)×1.8×220＝966m3人工费：0.5351×80×966＝41352.53元材料和机械费为0。小计：41352.53元。工料机费合计：41352.53元管理费：〔人工费＋材料费＋机械费〕×5.1%=41352.53×5.1%＝2108.98元利润：〔人工费＋材料费＋机械费＋管理费〕×3.2%＝〔41352.53＋2108.9