国际经济法导论

国际经济法西北政法学院国际法系国际经济法教研室号码：85385178第一章绪论Chapter1Introduction第一节国际经济法概述一.国际经济法的概念二.国际经济法的特征三、国际经济法的渊源四、国际经济法和相邻法律部门的关系一.国际经济法的概念国际经济法，是泛指调整国际经济关系的各种法律标准，它是调整国际经济关系的各法律标准的总称。对于国际经济法的概念，一般存在两种不同认识：〔一〕狭义说：国际经济法是国际公法的新分支

国际经济法只是调整国家政府相互之间、国际组织相互之间以及国家政府与国际组织之间经济关系的法律标准。传统的国际公法，主要用于调整国家政府之间、国际组织之间以及国家政府与国际组织之间的政治关系。国际经济法是专门用来调整国际经济关系的新的法律分支。它是国际公法的一个新分支，是适用于经济领域的国际公法。持此类观点的主要代表物有英国的施瓦曾伯格、日本的金泽良雄以及法国的卡罗等人。

续1〔二〕、广义说：国际经济法是调整国际〔跨国〕经济关系的国际法、国内法的边缘性综合体。它是调整超越一国国境的经济交往的法律标准。调整的对象，不仅限于国家政府之间、国际组织之间以及国家政府与国际组织之间的经济关系，而且包括大量的分属于不同国家的个人之间、法人之间、个人与法人之间以及他们与异国政府或国际组织之间的各种经济关系。它的内涵和外延，早已大大地突破了国际公法单一门类或单一学科的局限，而扩及于或涉及到国际私法、国际商法以及各国的民商法、经济法等。持此类观点的主要代表人物，有美国的杰塞普、斯泰纳、杰克逊、洛文费尔德以及日本的樱井雅夫等人。续2〔三〕对以上两大学派观点的分析

持狭义说的学者，按照传统的法学分科的标准，严格地划清国际法与国内法、“公法〞与“私法〞的界限，认为国际经济法乃是国际公法的一个新分支。理论上说，这种主张具有界限清楚、防止混淆的长处。但在当今国际经济交往的客观情况下，却存在着不切实际的缺陷。

国际经济法，是一个涉及国际法与国内法、“公法〞与“私法〞、国际商法与各国涉外经济法等多种法律标准的边缘性综合体。这门新兴学科的边缘性和综合性，是国际经济法律关系本身极其错综复杂这一客观存在的忠实反映，也是科学地调整这种复杂关系的现实需要。因此广义说目前在学界被普遍接受。

〔四〕两种学说的主要区别1、主体不同2、调整对象不同3、性质不同4、渊源不同二.国际经济法的特征〔一〕主体的多元性国际经济法的主体包括私人、国家和国际经济组织其中私人是国际经济法最重要最根本的主体，包括自然人、法人和其他经济组织。〔二〕调整对象的特定性国际经济法调整的对象是国际经济关系，既包括国际法上的关系，也包括国内法上的关系。国际经济法既调整国家间、国际组织间、国家与国际组织间所发生的经济关系，也调整自然人、法人同国家、国际组织间、一国自然人、法人同他国自然人、法人之间所发生的经济关系。同时，国际经济法既调整国际经济统制关系，也调整国际经济流转关系。续1按照法律性质，国际经济关系可以划分为三种：1、国际公法关系：国际法主体之间的关系；2、国际商事关系：横向的国际经济关系，国际私法主体之间的关系；3、国际经济管理关系：纵向的国际经济关系；公法和私法主体之间的关系。续1〔三〕法律渊源的多样性调整国际经济法的标准：1、国际法标准〔国际条约、协定和国际商事惯例〕；2、国内法标准〔外资法、商法、公司法、税法等〕3、上述标准既包括实体标准和程序标准；又包括强制标准和任意标准。〔四〕调整方法的综合性主要反映为采用直接调整、间接调整或两者结合的调整方法。三、国际经济法的调整范围〔体系〕国际贸易法国际投资法国际货币金融法国际税法国际经济争端解决法四、国际经济法的渊源

〔一〕国际条约这里指广义的国际条约，包括国家之间、国家与国际组织之间，以及国际组织之间所缔结的，以条约、公约、协定和协议等名称出现的，以调整国际经济关系为内容的一切有法律拘束力的文件。一般地，国际条约作为国际经济法的渊源，其拘束力仅以其缔约国为限。国际条约的形式以缔约国的不同可以分为多边条约〔包括全球性和地区性条约〕和双边条约。〔二〕国际惯例国际惯例是指在长期国际实践中形成的、具有确定内容的、经当事人的采用便成为其行为规那么的习惯性法律标准。

国际惯例作为国际经济法的渊源可以是不成文的。但是，由于一些国际组织的工作，现在国际经济领域中的很多国际惯例已经成文化了，如由国际商会所制定的《国际贸易术语解释通那么》等。续1〔三〕国际组织的决议国际组织的决议在这里亦是泛称，指由国际组织所做出的、对其成员国有拘束力的一切文化，如欧洲联盟的各种条例、指令、决定，以及联合国的《各国经济权利和义务宪章》和《建立新的国际经济秩序宣言》等。〔四〕国内立法作为国际经济法的国内立法是国家所制定的，对制定国的涉外经济关系有调整作用的法律标准。具体地，这些国内立法可以表现为各种不同的形式，如法律、法规、法令、条例、规定、规那么、决定、细那么等。

国内立法作为国际经济法的渊源，一般仅在其制定国内有拘束力。但是，也可能由于冲突标准的作用，一国的法院适用他国立法来审理有关的国际经济案件。在普通法国家，判例是重要的法律渊源。所以，在这些国家中，判例便成为国际经济法的渊源之一。

五、国际经济法和相邻法律部门的关系〔一〕与国际公法的联系和区别

用以调整国际经济关系的国际公法标准，属于国际经济法范畴；用以调整国际政治关系以及其他非经济关系的国际公法标准，不属于国际经济法范畴。有些综合性的国际公约，既用以调整某方面的国际政治关系，又用以调整某方面的国际经济关系，那么其中涉及经济领域的有关条款，属于国际经济法范畴。进一步作一比较，还有以下几点重大区别：

1、权利与义务的主体不同：国际公法的主体限于国家与各类国际组织，国际经济法的主体那么包括国家、各国政府之间的经济组织、民间国际商务组织、国际商务仲裁机构以及不同国籍的国民。

续12、调整的对象不同：国际公法主要调整国家之间的政治、外交、军事以及经济诸方面的关系，国际经济法的调整对象那么为经济领域的各种关系，既突出了国家、国际组织相互之间的属于经济领域的各种关系，又囊括了大量的国家或国际组织与异国国民之间、不同国籍的国民之间的属于经济领域的各种关系。

3、法律渊源不同：国际公法渊源主要是各种领域的国际条约和国际惯例；而国际经济法的渊源那么排除了各种非经济领域的国际条约和国际惯例，突出了经济性的国际条约和国际惯例，同时大量吸收了国际私人商务惯例以及各国国内的涉外经济立法。

综上所述，国际经济法与国际公法，在局部内容上虽互相渗透和互有交叉，可以相互为用，但整体上毕竟不能相互取代。它们是两种既有密切联系、又有明显区别的、各自独立的法律部门。

续2〔二〕与国际私法的联系和区别“国际私法〞，指的是在世界各国民法和商法互相歧异的情况下，针对含有涉外因素的民法关系或商法关系，指明或确定应当适用哪国法律的法律。又称"法律冲突法"或"法律适用法"。其所调整的对象主要是各国涉外的私人之间的关系，而不是国家之间的关系。

国际私法既是国内法，又属于西方法学传统分科中公法的范围，即实质上只是一种国内公法。它可进一步划分为用以调整国际〔涉外〕私人间经济关系以及人身关系的法律冲突标准。前一类属于国际经济法范畴，后一类冲突标准所间接地加以调整的对象其关系属于人身关系，因此，这类冲突标准不应纳入国际经济法的范畴。两者具有以下几点重大区别：续3第一，权利与义务的主体不同第二，调整的对象不同：国际私法所调整的超越一国国界的私人间关系，可分为经济关系与人身关系两大类，国际经济法那么只调整前一类而不调整后一类。第三，发挥调整功能的途径或层次不同：国际私法是关于民法、商法的法律适用法，而不是实体法，它本身并不直接确认当事人的权利义务或解决有关的纷争。而国际经济法是实体法。

续4第四，法律标准的渊源不同：国际私法的渊源主要是各国有关法律冲突或法律适用方面的国内立法，并辅以某些有关法律冲突或法律适用方面的国际惯例以及对缔约国有拘束力的具有同类内容的国际条约。国际经济法的渊源那么排除了有关人身方面法律冲突标准或法律适用标准，突出其中有关经济方面的法律冲突标准或法律适用标准，同时大量吸收了属于实体法和程序法性质的、有关经济领域的国际公法标准，国际私人商务惯例以及各国国内的涉外经济立法。

国际经济法与国际私法，具有不同的内涵和外延，具有不同的质的规定性。两者可以相互为用，但从整体上说，是两种既有密切联系，又有明显区别的、各自独立的法律部门。

续5〔三〕与内国经济法的联系和区别"内国经济法"，泛指各国分别制订的有关经济方面的各种国内立法。各国国内经济立法中用以调整涉外经济关系的法律标准，是国际经济法的重要组成局部，其立法形式有二：一种是"涉外涉内统一"，即某些法律标准既适用于内国某种经济关系，又适用于境内同类的涉外经济关系；另一种是"涉外涉内分流"，即某些法律标准只适用于内国某种经济关系，而不适用于境内同类的涉外经济关系；或者相反。此外，还有一些国内法，虽然也用以调整涉外关系，但却不具备经济性质。不属于国际经济法范畴。

各国的“领域管辖〞或“域内管辖〞被公认为最根本的管辖原那么，并具有优先地位。在此根底上，国家可以在特定情况下，依据平等互利原那么享有“域外管辖权〞，但是行使域外管辖权时，必须顾及他国的主权和其他权益，要反对“域外管辖权〞的滥用所导致对他国主权的侵犯。特别注意反对两种倾向：消除弱小国家法律的“域内效力〞；夸大强化大国法律的“域外效力〞。

续确认各国〔特别是东道国〕涉外经济立法是国际经济法整体中的一个有机组成局部，必须注意排除来自西方某些强权兴旺国家的两种有害倾向。一种是：藐视弱小民族东道国涉外经济立法的权威性，排斥或削弱这些法律标准对其本国境内涉外经济关系的管辖和适用。另一种是：夸大强权兴旺国家涉外经济立法的权威性，无理扩张或强化这些法律标准对本国境外涉外经济关系的管辖和适用。“域内效力〞和“域外效力〞这两种现象，貌似相反，实那么相成，而且同出一源。强权观念和霸权政策，乃是它们的共同根底。

续6〔三〕与国际商务惯例的联系和区别

"国际商务惯例"，主要指由各种国际性民间团体制订的用以调整国际私人〔自然人、法人〕经济关系的各种商务规那么，是国际经济法的有机组成局部，但不属于国际公法范畴，也不属于国际私法〔法突法〕或各国经济法的范畴，而是自成一类。其独特之处在于：

第一，它确实立，并非基于国家的立法或国家间的缔约；

第二，它对于特定当事人具有的法律上的约束力来源于当事人各方的共同协议和自愿选择。

第三，当事人在订立合同时，对于某一项现成的国际商务惯例，只要各方合意议定，就既可以全盘采用，也可能有所增删。

第四，国际商务惯例对于特定当事人的约束力，往往必须借助于国家的主权或其他强制权。

第二节国际经济法的根本原那么一.国际经济法根本原那么的概念二.经济主权原那么三.公平互利原那么四.全球合作原那么一.国际经济法根本原那么的概念国际经济法的根本原那么是指被国际社会普遍接受的、指导国际经济活动的根本原那么。国际经济法的根本原那么是贯穿于国际经济关系的各类法理标准之中的主要精神和指导思想，是这些法律标准的根底和核心。国际经济法的根本原那么具有以下特征：各国公认；具有普遍意义；构成国际经济法的根底具有强行法的法律性质国际经济法的根本原那么不是一成不变的，是根据不同的情况和国际社会力量比照而不断开展、更新和变化的，而推动国际经济法根本原那么开展的根本动力就是新旧经济秩序的矛盾，归根结底就是南北矛盾。而就目前而言，国际经济法的根本原那么主要包括：经济主权原那么、公平互利原那么、全球合作原那么。二.经济主权原那么经济主权原那么是国际经济法中的首要原那么。经济主权实际上是国际主权在国际经济关系中的一种表现形式。它是在传统的政治主权的根底上构造起来的，并不存在游离于政治主权之外的、单独的经济主权。1974年，联合国大会《各国经济权利和义务宪章》对于经济主权的涵义作出了明确：1．每个国家都享有独立自主和不容剥夺的权利，可以根据本国人民的意愿，不仅选择本国的政治、社会和文化制度，而且选择本国的经济制度，不受任何形式的外来干预、压制和威胁。2．每个国家对本国的全部财富、自然资源以及全部经济活动，都享有并且可以自由行使完整的、永久的主权，其中包括占有、使用和处置的权利。续1上述两个条文明确了经济主权的两层含义,即对内的最高权和对外的独立权。最高权是指国家有权对于本国境内的一切自然资源、财富和经济活动享有完整的主权，而独立权那么是指国家有权选择自己的经济开展道路，任何国家或者组织、个人不得干预国家的上述权利。经济主权原那么具体表现在三个方面：〔1〕各国对境内一切自然资源享有永久主权〔2〕各国对境内外国投资以及跨国公司的活动享有管理权和监督权〔3〕各国对境内外国资产有权收归国有或者征用二、公平互利原那么国际经济法中的公平互利原那么，与国际公法中传统意义上的主权平等原那么、平等互利原那么，既有密切联系，又有重要区别。公平互利原那么是主权平等原那么和平等互利原那么的重大开展。公平互利原那么与国际法上的平等互利原那么，既有联系，又有区别，平等互利原那么强调国家主权的平等，而公平互利原那么那么侧重实质上的公平，也就是追求实质上的“公平〞，而不一定要求形式上的“平等〞。公平互利原那么的实质在于建立新的“平等观〞：1、对于经济实力相当、实际地位根本平等的相同类型国家而言，公平互利落实于原有平等关系的维持。2、对于经济实力悬殊，实际地位不平等的不同类型国家来说，公平互利落实于原有形式平等关系或虚假平等关系的纠正以及新的实质平等关系的创设。续1普遍优惠制待遇简介针对GATT1947互惠、无差异的最惠国待遇原那么存在的缺陷，1964年联合国贸易与开展会议第一次会议提出普惠制原那么，倡导兴旺国家对原产于开展中国家的产品给予非互惠的优惠待遇。GATT遂于1964年肯尼迪回合增加了第四局部，1979年东京回合通过“授权条款〞，授权兴旺缔约方对开展中缔约方实施普惠制待遇。普惠制根据兴旺国家普惠制方案实施，它是公平互利原那么的初步实践。三、全球合作原那么全球合作原那么是指开展中国家应该通过国家的开展逐步缩小同兴旺国家之间的差距；兴旺国家应当与开展中国家在经济、文化、科学技术等各个领域的全面合作，以促进各国特别是开展中国家的经济开展。全球合作的目标：实行世界经济结构改革，建立公平合理的国际经济新关系和国际经济新秩序，使全球所有国家都实现更普遍的繁荣，所有民族都到达更高的生活水平。全球合作的根本范围：一切国家都有责任在公平互利的根底上，在经济、社会、文化、科学和技术等各种领域通力合作，合作是多领域、多层次和全方位的。全球合作的首要途径：所有国家在法律上一律平等，并且作为国际社会的平等成员，有权充分地和切实有效的参加解决世界性经济、财政、货币问题的国际决策，从而公平地分享由此而来的各种利益。全球合作的中心环节：南北合作续1从《洛美协定》到《科托努协定》《洛美协定》是《欧洲经济共同体—非洲、加勒比和太平洋〔国家〕洛美协定》的简称，主要内容为非加太地区国家的全部工业品和99%以上的农产品进入欧共体时，可以享受豁免关税和不受数量限制的优惠待遇；但欧共体国家向非加太地区国家出口商品时，并不要求同等回报，而只享受最惠国待遇。洛美协定从1975—2000年实施，相继有四个协定。2000年6月23日，欧盟与非加太地区国家签订《伙伴关系协定》〔简称《科托努协定》〕以取代洛美协定，有效期为20年，每5年修订一次。《科托努协定》的缔约国目前有103个。第三节国际经济法主体

国际经济法主体是指国际经济法律关系的参加者，即权利义务人。一、国际经济法的一般主体〔一〕自然人依有关国际立法和国内立法规定，自然人在具备一定条件下可以成为国际经济法的主体。因一些立法原因和自然人本身特点所致，自然人参与的国际经济活动范围有限。自然人从事国际经济交往的权利能力和行为能力一般是由其属性人法确定。作为从事跨国经济活动的私人交易者和被管理者其义务是服从；权利是请求救济。〔二〕法人国际条约和各国法律一般均成认法人的国际经济法主主体资格。法人的国籍一般依成立地标准和住所地标准确定。〔三〕国家1．主体资格国家作为主权者，可通过以下方式参与国际经济活动：〔1〕以主权人身份参与国际条约、协议等的订立；〔2〕以民事法律关系主体身份直接参与国际经济贸易活动；〔3〕对本国和涉外经济活动实施管理与监督。(4)制定本国的涉外经济法律2．主体资格的特殊性〔1〕以国库资产承担责任；〔2〕享有财产豁免权〔包括管辖豁免和执行豁免〕；〔3〕同时具备经济主体和管理主体双重职能。二、国际经济法的特殊主体〔一〕国际组织国际组织可分为政府间组织和非政府间组织，作为国际经济法主体的国际组织主要指政府间的组织。国际经济组织一般是指假设干个国家或地区为实现一定的共同经济目标，通过缔结国际条约而成立的具有经济职能和常设机构的联合体。1、国际组织的特征〔1〕参加者为主权平等的国家，并以国家间的正式协议为根底，不是自然形成的。〔2〕一些重要的国际组织具有法律人格，享有缔约能力，取得和处置财产的能力，进行法律诉讼的能力；〔3〕有明确的目标和宗旨及实现其目标和宗旨的经济职能、根本原那么和常设机构。〔4〕享有程度不同的特权和豁免权。2、几个主要的国际组织〔1〕世界性的国际组织①国际货币基金组织〔IMF〕②世界银行集团〔WBG〕，由国际复兴开发银行、国际金融公司、国际开发协会三个国际金融组织组成③世界贸易组织〔WTO〕〔2〕区域性国际组织①欧洲联盟〔EU〕②东南亚国家联盟〔ASEAN〕③北美自由贸易区〔NAFTA〕〔3〕专业性国际组织①世界知识产权组织〔WIPO〕②石油输出国组织〔OPEC〕国际货币基金组织国际货币基金组织〔theInternationalMonetaryFund，IMF)，是政府间的国际金融组织。它是根据1944年7月在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开联合国和联盟国家的国际货币金融会议上通过的《国际货币基金协定》而建立起来的。于1945年12月27日正式成立，1947年3月1日开始办理业务。同年11月15日成为联合国的一个专门机构，但在经营上有其独立性。至今，IMF已有182个成员。其宗旨是作为一个常设机构在国际金融问题上进行协商与协作，促进国际货币合作；促进国际贸易的扩大和和平衡开展；促进和保持成员国的就业，生产资源的开展和实际收入的高水平；促进国际汇兑的稳定，在成员国之间保持有秩序的汇价安排，防止竞争性的货币贬值；协助成员国在经常工程交易中建立多边支付制定，消除妨成员国临时提供普通资金，使其纠正国际收支的失调，而不采取危害本国或国际繁荣的措施，缩短成员国国际收支不平衡的时间，减轻不平衡的程度。IMF主要业务活动有：向成员提供货款，在货币问题上促进国际合作，研究国际货币制度改革的有关问题，研究扩大基金组织的作用，提供技术援助和加强同其它国际机构的联系。国际货币基金组织总部〔图〕RETURN世界银行集团国际复兴开发银行1945年12月27日，根据《国际复兴开发银行协定》成立。国际金融公司1956年根据《国际金融公司协定》成立。国际开发协会1960年根据《国际开发协会协定》成立。世界银行主要向成员国政府、政府机构或者政府所担保的私人企业发放长期贷款；国际金融公司在不需要政府担保的情况下，专门对成员国的私人企业发放贷款，并与私人投资者联合向成员国的私人生产企业投资；国际开发协会向较贫困国家的公共工程和开展工程提供长期贷款。世界银行总部return世界贸易组织()1947年，联合国贸易与就业筹备委员会形成《关税及贸易总协定》，总协定于1948年1月1日生效。总协定的宗旨是提供生活水平，保证充分就业，充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，促进经济开展，减让关税，取消贸易壁垒和歧视性待遇，实现贸易自由化。1986年乌拉圭回合开始，1993年乌拉圭回合结束，1994年签署《乌拉圭回合最后文件》和《建立世界贸易组织的协定》。世界贸易组织的机构〔1〕部长级会议：最高权力机构。〔2〕总理事会：部长级会议休会时行使部长级会议的权力，执行争议解决机构和贸易政策评审机构的职能，制定程序规那么并批