DB3301T 65.16-2019 反恐怖防范系统管理规范第16部分：公共活动广场

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DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准DB3301/T65.16—2019DB3301/T65.15—2016162019-07-30发布 2019-08-30实施杭州市市场监督管理局 发布DB3301/T65.16DB3301/T65.16—2019PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII前 言（第1部分（第2至第28部分本次发布DB3301/T28——第1部分：通则；23456789——第10部分：民爆物品；——第11部分：医院；12131415——第16部分：公共活动广场；——第17部分：危险化学品；181920——第21部分：火力发电；2223——第24部分：博物馆；——第25部分：城市轨道交通；——第26部分：水路客运；——第27部分：商业综合体；2865的第16部分。本部分代替DB3301/T65.16—2016《反恐怖防范系统管理规范第16部分：公共活动广场》，与DB3301/T65.16—2016相比，除编辑性修改外主要技术变化如下：——增加了2018年发布的2个部分（见前言）；——修正了引用的“DB3301/T65.1”文件号；——补充完善了安保力量要求的相关内容（见7.1.4）；2（7.2.2）；3（7.3.2）；——增加了“安保装备基本配置”（见7.3.4）；——增加了“装备配置要求”（见7.3.5）；——增加了“联动机制”（见8）；——增加了“发布”（见9.1）。本部分按照GB/T1.1－2009给出的规则起草。本部分由杭州市上城区反恐怖工作领导小组提出。本部分由杭州市反恐怖工作领导小组办公室归口。本部分主要起草单位：杭州市上城区反恐怖工作领导小组办公室、杭州市公安局反恐怖支队。本部分参与起草单位：浙江广信智能建筑研究院有限公司、浙江省安全技术质量检验中心、杭州市公安局科技通信管理局、杭州市清河坊历史街区管理办公室。本部分主要起草人：李晓君、倪志刚、詹德佑、黄辉、刘嘉、李美强、蒋国良、金维东、陶伟明、刘嘉。本部分的历次发布情况为：——DB3301/T65.16—2016。DB3301/T65.16DB3301/T65.16—2019PAGEPAGE1反恐怖防范系统管理规范第16部分：公共活动广场范围本部分适用于公共活动广场的反恐怖防范管理和工作。规范性引用文件GA/T594 保安服务操作规程与质量控制DB3301/T65.1 1部分：通则术语和定义DB3301/T65.1界定的以及下列术语和定义适用于本部分。公共活动广场人们进行政治、经济、文化等社会活动或交通活动的空间广阔场所。标志性建筑也称地标建筑，是城市的名片以及城市文化活动、经济活动的重要平台，具有一定社会影响力的建筑，本规范是指广场范围内的标志性建筑。纪念性广场公共活动广场管理单位公共活动广场的维护、管理单位。公共活动广场反恐怖防范原则反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。公共活动广场管理单位是反恐怖防范的主体责任单位，公共活动广场的行业主管（监管）职能部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督，反恐怖部门应进行反恐怖防范的指导、协调和检查。公共活动广场管理单位应建立并实施反恐怖防范系统。公共活动广场反恐怖防范等级划分根据杭州范围内公共活动广场的面积、人流量、开放性程度、管理状况，以及遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、社会政治影响等要素，对公共活动广场进行反恐怖防范等级划分。公共活动广场等级划分为三级，具体为：——面积在50000㎡（含）以上的广场为Ⅰ级目标；——纪念性广场以及面积在10000㎡（含）——50000㎡的广场Ⅱ级目标；——除纪念性广场以外，面积在10000㎡以下的广场为Ⅲ级目标。公共活动广场反恐怖防范重要部位（区域DB3301/T65.1第6章中规定的其它部位。常态反恐怖防范人防人防组织公共活动广场管理单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确第一责任人和责任部门，配备专（兼）职工作人员；公共活动广场管理单位应根据广场地理位置、面积、人流量、建筑分布、重要部位等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。人防管理（监管职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。公共活动广场管理单位应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。DB3301/T65.17.1.2.3人防配置公共活动广场反恐怖人防按表1的规定配置。表1 人防配置表序号项目配设要求设置标准ⅠⅡⅢ1反恐怖防范工作机构组织健全、分工明确、责任落实应设应设应设2反恐怖防范第一责任人主要负责人应设应设应设3反恐怖防范责任部门安保部门兼任或独立应设应设应设4安保力量技防监控中心，技防设施操作应设应设应设5固定岗重要部位应设应设应设6巡逻重要部位应设应设应设7备勤机动应设应设宜设8救生、救护力量专职或兼职宜设宜设宜设安保力量要求反恐怖安保力量应符合反恐怖防范工作需要，同时还应符合下列要求：——保安员应按《保安服务管理条例》和GA/T594的要求，承担保安职责；——熟悉公共活动广场地理环境、重要部位分布、消防通道和各类疏散途径；——应对公共活动广场相关涉恐突发事件，配合职能部门工作；——其他需承担的反恐怖防范工作。技防技防组成公共活动广场反恐怖技防包括视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、停车库管理系统、电子巡查系统、公共广播系统、通讯显示记录系统、监控中心、泛感知采集系统等。技防配置公共活动广场反恐怖技防按表2的规定配置。表2 技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准ⅠⅡⅢ1视频监控系统摄像机广场与外界相通的出入口应设应设应设2紧邻广场通道应设应设宜设3广场内部应设应设宜设4机动车停车场（库）与外界相通的人行及车行出入口应设应设应设5非机动车停车场（库）与外界相通的人行及车行出入口宜设宜设宜设6机动车停车场（库）内主要通道应设应设宜设7视频监控系统摄像机广场水、电、通信控制区域应设应设宜设8人员密集景点（区域）应设应设应设9标志性景观、建筑物应设应设应设10火车站、汽车站、码头等通道口应设应设应设11大型娱乐设施、商贸场所及主要通道应设应设宜设12餐厅、食堂应设应设应设13监控中心应设应设宜设14视频智能分析系统监控中心、图像采集前端应设应设宜设15人脸识别系统监控中心、图像采集前端应设应设宜设16机动车牌照识别系统（场应设应设宜设17控制、记录与显示装置监控中心应设应设应设18入侵报警系统入侵探测器水、电、气控制区域应设应设宜设19管理办公室应设应设宜设20紧急报警装置管理办公室应设应设宜设21保安值班室、岗亭应设应设宜设22监控中心应设应设应设23报警控制器监控中心应设应设应设24终端图形显示装置监控中心应设应设应设25出入口控制系统水、电、气控制区域、重要办公场所应设应设宜设26停车库管理系统停车场（库）应设应设宜设27电子巡查系统广场内主要通道应设应设宜设28水、电、通信控制区域应设应设宜设29标志性建筑应设应设宜设30大型文娱场所、商贸场所应设应设宜设31人员密集景点（区域）应设应设宜设32公共广播系统中心控制室，管理办公室，各警卫点应设应设应设33通讯显示记录系统服务、咨询电话、总机应设应设应设34监控中心－应设应设应设35泛感知采集系统反恐怖职能部门指定部位应设应设宜设技防要求公共活动广场反恐怖技防所采用的设施应符合DB3301/T65.1第7.2.3条的要求。物防物防组成公共活动广场反恐怖物防包括实体防护设施、应急用品等。物防配置公共活动广场反恐怖物防按表3的规定配置。表3 物防配置表序号项目安放区域或位置设置标准ⅠⅡⅢ1机动车阻挡装置主要出入口（无实体防护屏障）应设应设应设2实体防护防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门监控中心出入口应设应设应设3水、电、通信控制区域应设应设应设4设施广场地下空间非开放区域宜设宜设宜设5应急用品防爆毯、灭火器保安执勤岗亭、监控中心应设应设应设6毛巾、口罩、防毒面罩保安执勤岗亭、监控中心应设宜设宜设7盾牌、钢叉（长棍）、急救包人员密集区应设应设应设8急救药箱监控中心应设应设应设物防要求公共活动广场反恐怖物防所采用的防护器材与设施应符合DB3301/T65.1第7.3.3条的要求。安保装备基本配置反恐怖防范目标安保装备按照表4的要求配置。表4 安保装备基本配置表序号项目装备设置标准1个人装备对讲机、警棍、强光电筒、自卫喷雾剂、约束警绳、防刺背心、防割手套应设2公用装备应急照明灯、安全钢叉、防护盾牌、手持金属探测仪、防暴头盔、长棍、防爆毯应设装备配置要求反恐怖防范目标安保装备的配置应符合以下要求：——安保装备配置应结合安保岗位据实分配；联动机制公共活动广场管理单位应与公安机关签订反恐怖工作责任书，落实内部安全管理工作；建立与公安机关的安全预警机制，在内部建立安全信息员，建立举报奖励制度。公安机关要根据高峰时段、密集区域开展重点守护，及时发现和应对处置公共活动广场的暴力突公共活动广场的主管（监管）部门要适时对目标的安全防范工作开展风险评估，与公安机关建立非常态反恐怖防范发布非常态防范的启动和停止由反恐部门发布，由公安机关及行业主管（监管）职能部门监督落实。三级非常态应在符合本部分第7章、第8章的基础上（在常态反恐怖防范的基础上），同时应开展以下工作措施：——安保部门负责人带班组织防范工作；——安保力量在常态防范基础上增派30%以上；——检查各类防范、处置装备、设施；——加强出入口控制和重要部位的巡视、值守，保持通信联络畅通；——联系属地职能部门指导防范工作；——根据反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门要求采取的其他防范措施。二级非常态应在符合本部分第9.2条的基础上（在三级非常态的基础上），同时应开展以下工作措施：——负责人带班组织防范工作；——安保力量在常态防范基础上增派50%以上；——各类防范、处置装备、设施处于待命状态；——保持有线、无线指挥通讯畅通，专人收集、通报情况信息；——重要部位巡视频率较常态提高1倍；监控中心应有2人以上值守；——对进入广场停车场的人员、车辆、物品进行安全检查；——设置障碍，限制人员流量；——停止在广场内举办各类大型活动；——联系属地职能部门派员指导或参与防范工作。一