甘肃省天水市社棠工业新城控制性详细规划

THEREGULATORYPLANNINGOFSHETANGINDUSTRIALDISTRICTINTIANSHUICITYTHEREGULATORYPLANNINGOFSHETANGINDUSTRIALDISTRICTINTIANSHUIPAGEPAGE65甘肃省·天水市社棠工业新城控制性详细规划TheRegulatoryPlanningofShetangindustrialMetroinTianshuiCity说明书甘肃省城乡规划设计研究院天水市城乡规划设计院二OO八年十二月项目概况项目名称：天水市社棠工业新城控制性详细规划委托方（甲方）：天水市规划局承担方（乙方）：甘肃省城乡规划设计研究院国家事业法人代码：43800099—6城市规划设计证书等级：甲级城市规划设计证书编号：081134承担方（丙方）：天水市城乡规划设计院企业法人营业执照：620502100002913城市规划设计证书等级：乙级城市规划设计证书编号：027013乙方领导及项目组成员院长：卢海涛高级工程师国家一级注册结构工程师总规划师：张岭峻高级规划师国家注册规划师副总规划师：唐斌高级规划师规划分院院长：张岭峻高级规划师国家注册规划师副院长：周晓冬高级规划师国家注册规划师副院长：张海规划师项目负责：张新全高级规划师国家注册规划师项目组成员：张新全高级规划师国家注册规划师鲁云晶规划师孙秀玲规划师魏虎助理规划师何龙龙助理规划师魏孔军助理规划师刘斌助理规划师葛振雄助理工程师岳婷助理规划师丙方领导及项目组成员院长：何东高级工程师总规划师：刘亚军高级规划师国家注册规划师副院长：雷明工程师项目负责：裴胜红规划师项目组成员：裴胜红规划师宋宁助理工程师李浩助理工程师马海明助理工程师目录1 概况 11.1 政策背景 11.2 规划范围 11.3 发展现状 11.3.1 社会经济概况 11.3.2 现状用地概况 11.3.3 现状建筑概况 22 发展分析 32.1 发展方向 32.1.1 总体规划定位 32.1.2 政策领域导向 32.1.3 产业发展规划 42.1.4 产业发展研究 42.2 发展目标 42.3 发展条件 42.3.1 分析方法 42.3.2 发展条件分析 42.4 发展战略 62.4.1 保持优势 62.4.2 改善劣势 62.4.3 抓住机遇 62.4.4 正视威胁 63 规划依据、指导思想及原则 63.1 规划依据 63.2 规划指导思想 73.3 规划原则 73.3.1 科技创新原则 73.3.2 特色突出原则 73.3.3 生态优先原则 73.3.4 产业集群原则 73.3.5 城乡协调原则 74 规划用地布局 74.1 本区总体规划用地布局 74.2 总体规划用地调整 84.2.1 调整原因 84.2.2 调整依据 84.2.3 调整内容 84.3 规划用地布局 94.3.1 用地布局原则 94.3.2 布局构思 104.3.3 用地布局 125 开发控制 155.1 工业仓储用地布局与控制指标 155.1.1 工业仓储用地布局 155.1.2 工业项目控制指标 155.2 道路系统及交通设施布局与控制指标 175.2.1 规划原则 175.2.2 道路系统 185.2.3 交通设施规划 205.2.4 公共交通规划 215.2.5 无障碍设计 215.3 居住用地开发强度控制 225.3.1 居住人口容量 225.3.2 居住区分级规模及分布 225.3.3 居住用地分级平衡指标 235.3.4 居住用地开发强度控制指标 235.3.5 居住区道路规划 245.3.6 居住区绿地规划 245.4 公共设施配置与开发强度控制 255.4.1 公共设施配置 255.4.2 公共设施开发强度控制 295.5 绿地系统布局与控制指标 315.5.1 绿地系统分类 315.5.2 绿地系统布局框架 315.5.3 绿线控制 315.5.4 绿地系统布局 325.5.5 城市绿地植物配置 345.6 地块适建性规定 395.7 地价等级 395.7.1 地价划分依据 395.7.2 地价等级构成 395.8 建设开发时序和开发模式 405.8.1 建设开发时序 405.8.2 建设开发模式 405.9 分图则地块划分体系 405.9.1 划分依据和原则 405.9.2 地块划分等级 406 城市设计导引 416.1 设计原则 416.2 设计框架 416.2.1 整体空间结构 416.2.2 景观要素及控制要求 416.3 建筑设计引导 426.3.1 建筑尺度、体量 426.3.2 建筑形式 426.3.3 外墙材料 426.3.4 建筑色彩 436.4 道路景观设计引导 436.4.1 规划城市主干道 436.4.2 规划城市次干道 436.4.3 支路 436.4.4 道路交叉口 436.4.5 人行道 436.5 街道设施设计引导 436.6 户外广告设施设计引导 446.6.1 控制区划分 446.6.2 设置规定 446.6.3 户外广告设施的设计要求 446.6.4 其他要求 456.7 夜景规划 456.7.1 规划准则 456.7.2 规划布局 457 市政设施规划 477.1 给水工程规划 477.1.1 给水工程水源 477.1.2 给水规划 477.2 排水工程规划 487.2.1 规划依据 487.2.2 规划原则 487.2.3 污水量预测 487.2.4 污水管网规划 487.2.5 雨水规划 497.2.6 污水处理厂选址 497.2.7 给排水系统与抗震 507.3 电力工程规划 507.3.1 规划依据 507.3.2 负荷预测 507.3.3 供电规划 517.3.4 线路规划 517.4 信息工程规划 517.4.1 邮政网点规划 517.4.2 通信工程规划 517.5 供热工程规划 527.6 燃气工程规划 527.6.1 用气量预测 527.6.2 燃气规划 537.7 环卫设施规划 537.7.1 生活垃圾量预测 537.7.2 工业垃圾收运处理规划 537.7.3 环卫设施规划 537.7.4 垃圾填埋场 547.8 综合防灾规划 547.8.1 消防规划 547.8.2 防洪规划 547.8.3 抗震规划 557.8.4 人防规划 558 土地使用和建筑规划管理通则 568.1 土地使用控制 568.2 地块使用权出让原则及相应要求 578.3 环境容量控制 578.4 建筑建造控制 598.4.1 建筑高度计算 598.4.2 沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度 608.4.3 建筑间距 608.4.4 建筑物退让控制 618.5 交通指标控制 62附录一规划地块适建性规定表 63附录二名词解释 63SWOT分析法 63发展极理论 64附录三参考文献及网站 65附录四规划图纸目录 65表格目录TOC\h\z\c"表格"表格11社棠工业新城现状用地汇总表 1表格12社棠工业新城现状建筑物分类统计评价一览表 3表格21社棠工业新城发展条件SWOT分析表 5表格41社棠工业新城总体规划用地一览表 7表格42社棠工业新城控制性详细规划用地汇总表 10表格43社棠工业新城北区用地汇总表 12表格44社棠工业新城中区用地汇总表 13表格45社棠工业新城南区用地汇总表 14表格51社棠工业新城工业仓储用地分布一栏表 15表格52社棠工业新城工业项目投资强度控制指标 16表格53社棠工业新城工业仓储用地城市建设开发强度控制指标 16表格54社棠工业新城工业用地行业开发强度控制指标 16表格55社棠工业新城工业项目综合分类控制一览表 17表格56社棠工业新城工业项目用地及综合投资分类控制一览表 17表格57社棠工业新城规划道路控制一览表 18表格58社棠工业新城交通设施规划一览表 21表格59社棠工业新城居住用地与居住人口分区统计表 22表格510社棠工业新城居住区分级规模控制标准 22表格511社棠工业新城居住区分级规划控制表 23表格512社棠工业新城居住用地平衡指标控制（%） 23表格513社棠工业新城居住用地开发强度控制指标 23表格514社棠工业新城居住区道路纵坡控制指标（%） 24表格515社棠工业新城居住区停车位控制指标 24表格516社棠工业新城院落式组团绿地设置标准 25表格517社棠工业新城教育科研设施配置一栏表 27表格518社棠工业新城商业金融设施配置一栏表 27表格519社棠工业新城医疗、文化、体育、行政管理、宗教等设施配置一栏表 28表格520社棠工业新城市政设施配置一栏表 29表格521社棠工业新城公共设施用地开发强度控制指标 30表格522社棠工业新城各类公共服务设施停车位控制指标 30表格523社棠工业新城车辆停车位当量换算系数 31表格524社棠工业新城公共绿地和防护绿地规划控制表 32表格525社棠工业新城单位附属绿地率规划指标 34表格526社棠工业新城公园、街头绿地、单位内部附属绿地植物配置建议表 36表格527社棠工业新城工业用地内部附属绿地植物配置建议表 37表格528社棠工业新城行道树植物配置建议表 38表格529社棠工业新城防护绿地植物配置建议表 38表格530社棠工业新城生态林地植物配置建议表 38表格61社棠工业新城建筑物立面照明的推荐照度值 46表格62社棠工业新城在建筑物主体上安装投光灯和照明器间隔推荐值 46表格71社棠工业新城用水量预测表 47表格72社棠工业新城用电负荷预测表 50表格73社棠工业新城电话容量预测表 51表格74社棠工业新城热负荷预测表 52表格81社棠工业新城建筑容积率、建筑密度控制指标表 58表格82社棠工业新城建筑容积率折减率表 58表格83社棠工业新城规划用地绿地率指标控制表 59表格84社棠工业新城建筑间距控制 60表格85社棠工业新城不同方位间距折减系数 61表格86社棠工业新城建筑物退让控制 61表格87社棠工业新城建筑物退后道路红线距离规定一览表 62概况政策背景随着天水市社会、经济以及城市建设的发展，城市建设的有序进行与土地资源紧缺、浪费的矛盾越来越突出，为了进一步明确指导城市的各项建设，市政府于2004年开始编制第三版《天水市城市总体规划（2005—2020）》，对城市的土地资源进行了全面的疏导与规划，从宏观上加强了土地利用的合理性和法制化，目前，《天水市城市总体规划（2005—2020）》规划已通过审查并开始实施，在此基础上，为了指导社棠工业新城开发建设，统筹安排土地的使用、道路交通、市政设施、环境容量等城市功能，加强规划管理与建设管理，提供规划建设的技术依据和措施，使工业新城土地的使用更加规范、建设更加有序和统筹，市政府决定对社棠工业新城编制控制性详细规划，从微观层次上控制和引导该地区土地的开发。规划范围天水市社棠工业新城位于天水市区最东端——麦积区社棠镇。陇海铁路、国道310、省道305穿越境内，距秦州区13公里，距麦积区3规划区一面临水、三面环山，规划范围西至牛头河，南以战备路为界，东、北至山脚下，规划总建设用地10.31平方公里。发展现状社会经济概况人口：社棠镇镇域人口33654人，镇区人口19522人（包括企业职工及家属），其中城镇人口11199人。公共设施：现有两个医院，分别为天水市第五人民医院和社棠镇卫生院；农贸综合市场一个；文物三处，分别为庙山、黄家咀、槐荫寺（县级）。市政公用设施：社棠镇镇区现已建成一纵一横的路网格局，沿部分道路埋设有给水管道，无污水处理设施（部分企业有），有西城变电站一所，无集中供暖。工业：甘肃棉纺织厂、甘肃绒线厂、天水风动工具厂、星火机床厂、天水铁路油脂化工厂、材料厂、天水鑫能冶炼厂、天水兴农业工厂、天水石材厂、秦山选矿厂、社棠大禹工艺瓦厂、天水毛针织厂等。仓储：天水土特产公司仓库、甘肃盐业集团天水分公司仓库、甘肃天水国家直属储备粮库、天水医药站社棠仓库等。现状用地概况规划区自然地势总体是南高北低，西高东低，地势较为平坦，平均海拔在1066~1245m。现状用地被陇海铁路和渭河分割为三部分：铁路以北片区、铁路以南至渭河以内片区及渭河以南片区。铁路以北片区为社棠镇镇区，主要包括居住、公共服务设施、市政公用设施、工业、仓储等多种类型的用地；铁路至渭河片区及渭河以南片区大部分土地为农田，属于未开发地区。全镇土地总面积64平方公里，镇区面积18平方公里，规划区总建设用地10.31平方公里，其中现状建设用地3.56平方公里。表格STYLEREF1\s1SEQ表格\*ARABIC\s11社棠工业新城现状用地汇总表序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）1居住用地R152.0642.76其中二类居住用地R236.6510.31其中中小学托幼R229.942.79三类居住用地R3115.432.452公共设施用地C15.994.5其中行政办公用地C11.340.38其中市属办公用地C111.050.29非市属办公用地C120.30.08商业金融业用地C24.61.29其中商业用地C211.870.52金融保险业用地C220.690.19旅馆业用地C251.250.35市场用地C260.790.22文化娱乐用地C30.40.11其中游乐用地C360.40.11医疗卫生用地C52.80.79其中医院用地C512.450.69卫生防疫用地C520.350.1教育科研设计用地C65.281.48其中中等专业学校用地C624.341.22科研设计用地C650.710.2其它公共设施用地C91.570.443工业用地M97.8327.51其中一类工业用地M11.850.52二类工业用地M250.0314.07三类工业用地M345.9512.924仓储用地W29.098.18其中普通仓库用地W128.98.13堆场用地W30.190.055对外交通用地T31.928.98其中铁路用地T117.855.02公路用地T214.073.96其中一二三级公路用地T2214.073.966道路广场用地S20.715.82其中道路用地S119.35.43其中其它道路用地S1913.523.8广场用地S21.410.47市政公用设施用地U6.621.86其中供应设施用地U13.961.11其中供水用地U110.680.19供电用地U121.280.36供燃气用地U130.230.06供热用地U141.770.5交通设施用地U20.610.17其中货运交通用地U220.420.12其它交通设施用地U290.190.05邮电设施用地U30.540.15施工与维修设施用地U51.50.428绿地G1.390.39其中公共绿地G10.130.04生产防护绿地G21.260.35其中园林生产绿地G210.890.259总计355.61100现状建筑概况从现状建筑来看，大多为低层砖混，建筑质量一般，行政办公建筑及工业建筑有部分多层建筑，建筑质量较好，规划大部分予以保留；镇区周边以村民院落式住宅为主，大多为1～2层的土坯建筑和砖砌建筑，改造较为容易。本规划对建筑物按多层、低层等进行分类和评价，并在此基础上确定现状建筑物保留、改造或拆迁的原则。表格STYLEREF1\s1SEQ表格\*ARABIC\s12社棠工业新城现状建筑物分类统计评价一览表序号分类数量（栋）面积（万平方米）比例保留或拆除建议1土坯建筑631119.3512.83%无保留价值2砖木建筑599426.4617.55%无保留价值3砖混建筑1-3层15423.8515.81%近期保留远期拆除4砖混建筑4-6层6347.531.50%近期保留远期拆除5混凝土建筑22.181.45%保留6工厂砖木结构建筑40910.196.76%无保留价值7工厂砖混结构建筑1-3层338.075.35%保留8车间或厂房326.164.08%保留9仓储建筑887.054.67%保留10合计13086150.81100.00%/发展分析发展方向总体规划定位根据新版城市总体规划，天水市城市形成“一带多心，轴向强化，组团发展，山水连城”的空间布局结构，其中社棠镇被确定为工业区，是天水市未来的八大组团之一。社棠组团主要功能为工业和仓储物流，同时兼顾公共服务功能。政策领域导向十一五规划根据天水市十一五规划，加快实施工业强市战略，发展特色优势产业是十一五期间天水市战略重点和任务之一，反映到社棠工业新城的发展，主要应贯彻“培育产业集群，做大做强优势企业和优势产品，努力形成装备制造业增长极，打造技术创新高地和产业集聚平台，全面提升工业整体水平”等主要内容。同时，十一五规划对城市空间的发展布局也作出了明确的规定，十一五期间，城市建设在空间布局上要坚持两区相向发展、东西延伸、南北扩展，超前规划不同的功能区域，适时启动甘泉物流园区和社棠、伯阳工业区建设，为大中型工业项目入驻天水创造条件。目前，十一五已临近末期，启动社棠工业新城规划与建设迫在眉睫。2008年政府工作报告天水市2008年政府工作报告中明确规定，“打造装备制造业基地，加快工业化进程”是2008年天水市必须重点抓好的九个方面的工作之一。根据报告，与社棠工业新城发展建设密切相关的主要有几个方面的内容。着力培育特色优势产业，加快实施我市振兴装备制造业行动计划；抓好企业技术创新，实施企业技术创新引导工程，推动重点行业、企业的技术创新和新产品研发，提升科技支撑能力；加快工业新城建设步伐，编制工业新城发展规划。加快社棠区域工业区等工业新城基础设施建设和招商引资优惠政策，创造更加优良的投资环境。积极引进大项目入园发展，推动工业新城发展上规模、上档次、上水平。产业发展规划目前，对天水市工业发展最具实际指导意义的产业规划主要有两个，一是《天水市2007-2010年产业集聚区发展规划》，二是《天水市装备制造业十一五规划》。两者的重点各有不同。产业集聚区规划《天水市2007-2010年产业集聚区发展规划》对天水市产业发展现状、发展思路与原则、基本任务、工业区布局等问题作了系统深入的研究。反映到社棠工业新城的发展，主要有以下内容。天水市将建设10大工业区（包括各县），按照“一区多园”的管理体制和模式发展，依托省政府批准设立的省级开发区——甘肃省天水经济开发区，将工业园纳入开发区进行管理。按照规划布局，第一是建设麦积区城郊工业区，即社棠工业新城，以天水星火机床有限责任公司、天水风动工具有限责任公司、天水锻压机床有限责任公司等骨干企业为依托，努力打造西部先进“装备制造产业”集聚区。规划不仅确定了社棠工业新城的重要性，而且明确提出了发展装备制造业积聚区的目标。装备制造业规划《天水市装备制造业十一五规划》针对天水市国民经济的主导产业——装备制造业发展的现状、面临的形势和前景、发展的指导思想和目标等做出了系统的分析，并提出了发展的指导性措施。偏重于产业结构调整、经济发展目标、市场分析及采取的相应措施，对产业发展布局涉及较少。产业发展研究由天水市相关部门和人员编制的市列软科学研究课题《天水市装备制造业发展研究》，已经通过天水市科技局组织的专家委员会的鉴定验收。该研究是对《天水市装备制造业十一五规划》的进一步完善和补充，对天水装备制造业的现状、有利条件、存在的问题、基本思路与对策等作了深入细致的研究，反映到社棠工业新城发展建设，主要有以下相关的内容。“研究”明确提出了全市装备制造业区域功能划分的思路，将天水市市区（不含县）的装备制造业功能区域划分为5个，其中之一是社棠机械产品制造区，“研究”认为，应当以天水星火机床公司、天水风动工具公司和天水锻压机械公司等企业组成，大力发展高精密机床和风动工具、锻压机械等装备制造业产品，努力扩大出口规模。“研究”对社棠工业新城在天水市工业发展中的位置、主导产业发展的方向，做出了明确的建议。发展目标根据新版天水市城市总体规划的定位、政策领域的导向、产业规划与研究的系统分析，社棠工业新城的发展目标可概括如下：天水市未来装备制造业基地和物流中心之一，最重要的新型工业新城。发展条件分析方法本规划运用SWOTSWOT分析是一种广为应用的竞争分析与战略选择的方法，运用SWOT法对工业区进行分析SWOT分析是一种广为应用的竞争分析与战略选择的方法，运用SWOT法对工业区进行分析与产业选择，就是将与工业区发展相关的各种主要优势因素（Strengths）、弱势因素（Weaknesses）、机会因素（Opportunities）和威胁因素（Threats），通过调查罗列出来，并依照一定的次序按矩阵形式排列起来，然后运用系统分析的思想，把各种因素加以分析，从中得出一系列相应的结论。发展条件分析本规划选用区位、政策制度环境、人力资源、自然资源、资本来源、能源、交通条件、信息化水平等影响现代工业区发展的主要因素，构建SWOT分析矩阵，通过对SWOT矩阵的分析，明确工业新城所具有的内部优势、劣势条件，外部环境所提供的发展机遇与带来的威胁，为工业新城发展策略的制定，提供明确、系统、可靠的参考依据。表格STYLEREF1\s2SEQ表格\*ARABIC\s11社棠工业新城发展条件SWOT分析表影响工业新城发展的主要因素分析层面S（优势）W（劣势）O（机遇）T（威胁）区位和市区其它工业新城相比，具有用地规模较大，开发程度不高，可以落户重大项目的潜在优势和市区较成熟的其它工业区相比，尚处于起步阶段随着城市工业的发展，重大项目落户的可能性正在不断提高工业新城距离市中心较远政策制度环境工业兴市，大力发展装备制造业是天水市一贯的方针政策阻碍经济进一步发展的体制障碍依然存在2006年国务院颁布了《关于振兴装备制造业的若干意见》。世界制造业开始逐步向中国的转移，给我国的装备制造业迎来了新的发展机遇，作为传统主导产业，天水装备制造业的发展迎来了新的机遇。西部同等条件城市众多工业项目社棠有少量较大工业项目，以风动工具和星火机床公司为代表，在全市占有一定的位置无对天水市、甚至区域经济发展产生重大影响的项目，工业产值有限有部分重大项目正在洽谈中和其它城市，天水市其它区域，重大项目落户竞争激烈人力资源普通劳动力资源丰富科技、创新型人才缺乏；具有较高技能与知识的高素质劳动力缺乏；管理型人才匮乏国家对西部人才引进、劳动力培训有政策扶持西部地区本地人才流失严重，自然资源植被覆盖率较高，自然环境良好，用地平坦整齐，有一定规模，水源充足工业原材料有限相对良好的制造业基础对省内和相邻市县原材料有一定的吸引力原材料面临一定的市场危机资本来源有一定的资本基础内部资本总量较少，外部投资有限宏观政策对西部投资具有良好的导向性，投资环境不断改善周边城市对外部投资的吸引交通条件陇海铁路和310国道贯穿本区，正在建设的高速公路从南部山区穿过区域内部交通网络系统尚未建立城市规模的扩展首先从道路开始城市财政对交通的投资有限公用设施具备建制镇级别公共服务设施，有西城变电站一所，少量供水管线城市区域级公共设施和市政设施尚未建设大型公用设施布局已确定，部分进入选址论证阶段，少量即将开工城市财政对公用设施的投资有限信息化水平具备信息沟通基本条件信息化水平较低信息技术飞速发展一定程度受传统观念的制约主导因素系统分析SWOT矩阵，目前条件下，和天水市其它工业区比较，社棠工业新城优势明显的因素主要为区位和自然条件，从天水市区来看，社棠工业新城具有用地整齐，规模较大的特点；劣势明显的主要因素为基本投资环境较差，即工业新城内部的基础设施建设滞后；面临的主要机遇是正在洽谈的部分重大项目有可能落户本区；而面临的主要威胁则是其它区域对公共资本和商业资本的激烈竞争。从较长远的一段时期来看，如果不抓住重大项目落户的机遇，社棠工业新城的优势虽然依旧会保持下去，而劣势也会更加明显，受到的威胁也将日益严重，发展的速度将极大的放慢。如果抓住即使一个重大项目落户本区的机遇，首先其它区域对公共资本和商业资本的激烈竞争力度将有所降低，其次本地区基本投资环境将得到改善，进而随着对外部投资和项目的吸引力不断提高，社棠工业新城的高速发展将成为可能。因此，显而易见的是，在城市自身对社棠工业新城投资乏力的情况下，重大项目的落户是本地区发展条件中的核心因素，也是带动本地区全面发展的触发点。影响因素此外，制约本工业新城发展的因素还有高素质劳动力较少、工业原材料缺乏和信息化水平较低等，其中工业原材料缺乏与信息化水平较低可通过便利的对外交通条件与信息化飞速发展加以弥补，而高素质劳动力较少是需要制定有效措施，长期不懈努力的培养、引进方能得到改善。进入信息时代，人力资源及其管理在经济发展中的作用越来越大，企业或城市对创新型人才、经营、管理型人才以及高级技工等人力资源的争夺空前激烈，而天水在人力资源竞争中处于劣势。故如何增强城市的竞争能力，培养与留住人才；如何将数量众多的普通农村剩余劳动力转变为具有较高技能与素质的人力资源，是天水城市与社棠工业新城持续发展需重点解决的问题。发展战略通过对发展条件的分析，社棠工业新城发展战略主要可概括为“保持优势，改善劣势，抓住机遇，正视威胁”十六个字。此外，还应当加强对人才的引进和培养，对工业资源和能源的市场竞争和储备，加大信息领域的沟通。保持优势社棠工业新城必须保持自身特有的区位优势，即严格控制用地的审批，限制中小型项目的落户，保持用地整齐、规模较大的特点，为重大项目的落户做好准备。同时，发挥已有项目的基础作用，加快产业结构的调整，将现有的企业做大做强，提高本地区产业的竞争力和吸引力。改善劣势社棠工业新城公共基础设施的投资必须加强，加快改善投资环境，为“引凤入巢”打下良好的基础。首当其冲的是内部道路系统的建设，其次是各类市政设施的建设，对项目落户和外部投资提供良好的服务。抓住机遇紧紧抓住“关中—天水经济区”建设和国家、省、市振兴装备制造业的机遇，尽最大的努力引进项目，尤其是重大项目在本地区的落户，和现有的企业一起共同建立本区产业增长极，为天水市产业集群基地的建立树立良好的开端。正视威胁正视外部环境对本地区的威胁，有利于发挥比较优势，从天水市区来看，社棠工业新城对资本的竞争力弱是面临的最大威胁，应通过发挥地区对重大项目的竞争力优势，尽可能将对本地区的威胁降低到最小程度。规划依据、指导思想及原则规划依据（1）、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）（2）、《城市规划编制办法》（建设部2005年第146号令）（3）、《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规（1995）333号文发布）（4）、《天水市城市总体规划（2005—2020）》（5）、天水市规划局提供的社棠工业新城控制性详细规划委托意见（6）、天水市规划局提供的地形图（1/10000、1/1000）（7）、用地现状条件分析（8）、天水市相关产业规划及研究，社棠工业新城发展分析规划指导思想坚持“科学发展观”为基本指导思想，抓住国家开发建设“关中——天水经济开发区”的契机，通过发挥区域比较优势，以狠抓项目为龙头，以改善投资环境为基础，建设科技型、特色型和生态型工业集群基地。规划原则科技创新原则现代工业新城的发展，离不开不断提升的科技创新能力，科技转化能力。科技创新是提高资源利用效率的主要途径，是经济增长的主要源泉，也是优化产业结构的主导力量，坚持科技创新的原则，是实现工业新城可持续发展的重要途径。特色突出原则坚持发展工业新城特色产业，是工业新城发展壮大的必要举措。天水市工业资源短缺，坚持发展资源节约型工业新城，是发展特色工业的重要保障，也是天水市工业发展的必由之路。因此，社棠工业新城的发展，应当坚持高举特色旗帜，建立产业集群基地，发展循环经济，不断提高原料与产品之间的关联程度，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。生态优先原则社棠工业新城的发展建设必须重视生态环境建设，避免短视与开发过度给生态环境带来的严重破坏，加大工业新城的科技含量，提高本地区内环境指标，将工业新城建设与区域生态环境综合整治相结合，建设环境友好型工业新城，从规划到建设管理树立生态优先理念。产业集群原则坚持通过培育地方产业集群，并不断促使其升级，是本地生产系统的内力和外部环境的外力有效结合起来，从而提高本地区核心竞争力。城乡协调原则本次规划范围内部分用地现状为农村居民点和耕地，规划用地的开发是通过转换耕地的土地所有性质实现的，涉及到村民的安置及失地农民的就业问题。因此，规划要树立城乡协调发展的原则，求得城乡建设的共同发展。规划用地布局本区总体规划用地布局总体规划确定本规划区范围内用地总面积为1054.29公顷，其中以工业用地为主，面积560.16公顷，占到总用地的53.13%。表格STYLEREF1\s4SEQ表格\*ARABIC\s11社棠工业新城总体规划用地一览表序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）1居住用地R88.668.412公共设施用地C8.100.773工业用地M560.1653.134仓储用地W22.542.145对外交通用地T14.391.366道路广场用地S118.2511.227市政公用设施用地U37.623.578绿地G104.479.919总计1054.29100总体规划用地调整社棠工业新城控制性详细规划的用地布局，在基本遵循《天水市城总体规划（2005—2020年）》的基础上，根据发展的实际情况进行了局部调整。调整原因（1）、总体规划对现状用地不够深入，局部不能变更用地性质的地块未做保留。（2）、工业新城缺乏相应的公共设施和市政公用设施的配套。（3）、对规划区内原有居民、村民及企业职工的近期居住问题未作妥善安排。调整依据（1）、详细规划对总体规划进行适当的调整是对总体规划必要的深化，是进一步对总体规划所确定的用地布局合理的反馈，是使总体规划得以具体贯彻的手段之一。（2）、随着天水市城市建设的深入，总体规划所确定的局部用地布局不能满足实际用地发展的要求，必须做出适当的调整。（3）、工业新城局部道路及其它基础设施的建设，对相邻用地的性质产生了影响，在地价提升、开发成本抬高等市场因素的作用下，有必要对总体规划确定的局部用地性质做出适当调整。（4）、详细规划对总体规划用地的调整，必须以不影响总体规划确定的工业新城结构、重大基础设施建设等的原则下进行。调整内容居住用地（R）（1）、大部分居住用地按照总体规划确定的予以保留。（2）、现状已建成的居住用地予以保留。（3）、北区居住用地考虑安置原镇区人口及规划区内的村民。（4）、中区中部工业用地调整为居住用地，解决近期企业职工居住问题，远期考虑布置在渭河以西片区。（5）、南区结合村民的安置问题，将西部工业用地调整为居住用地。公共设施用地（C）总体规划在北区西大街两侧布置少量的公共设施用地，根据详细规划对总体规划进一步深化的要求，规划针对北、中、南三区分别布置集中公共设施用地。（1）、北区：保留西大街两侧商业用地，保留甘绒厂招待所、礼堂等公共设施用地；保留天水市第五人民医院社棠分院；在兰铁材料厂西侧增设一处市场，解决失地农民的就业问题。（2）、中区：工业新城中部西大街与社中102号路（连接工业新城中区与城区的主干道）相交处布局少量商业、科研设计用地，形成科技孵化极。（3）、南区：二类工业用地中心位置布置少量非市属行政办公、商业、医院、游乐、体育场馆用地，西端布置市场用地；三类工业用地中心位置布置少量商业、卫生防疫用地。工业用地（M）（1）、总体规划确定规划范围内工业用地面积为560.16公顷，占总用地的53.13%，详细规划确定工业用地面积为362.67公顷，占总用地的35.19%，详细规划较总体规划工业用地有所减少。用地减少的原因：为解决近期企业职工居住与村民安置，居住用地有所增加；公共设施、市政公用设施的配套完善，用地有所增加；道路等级的深化，使道路用地规模有所增加；按照生态工业新城的建设标准，绿化用地规模有所增加。（2）、根据详细规划对总体规划进一步深化的要求，工业用地分为一、二、三类。一类工业用地集中布置于中区西大街西侧；二、三类工业用地北、中、南三区均有布置，北区工业用地除星火机床厂、兰铁材料厂用地为三类工业用地其余均为二类工业用地，中区和南区东大街以西布置二类工业用地、以东布置三类工业用地。仓储用地（W）（1）、现状已建成的仓储用地予以保留。（2）、甘肃天水国家直属储备粮库东侧新增仓储用地，为工业新城服务。对外交通用地（T）（1）、现状铁路用地予以保留。规划在现状基础上，铁路以南增加一条工业新城专用线，为工业新城的物流运输服务。（2）、北区西南角新增长途客运站用地。道路广场用地（S）（1）、道路用地：工业新城主干道走向和线型基本不做调整，红线宽度略有增加；工业新城次干道和支路在总体规划的基础上，根据用地现状、规划布局和道路规范技术要求，对走向、线性和红线宽度做出更合理和明确的调整。（2）、广场用地：保留社棠火车站广场，社棠镇政府南侧布置游憩集会广场用地，长途客运站东侧布置交通广场用地。（3）、社会停车场库用地：结合公共设施、市政公用设施布置六处机动车停车场用地，其中北区两处，中区一处，南区三处。市政公用设施用地（U）（1）、总体规划在中区和南区东部各布置一处市政公用设施用地，详细规划对其位置不做调整，规模适当压缩，使其更加合理化、明确化，分别布置污水处理厂、330kv变电站和天然气门站。（2）、庙山西南角布置水厂。（3）、其他相应的市政公用设施结合公共设施用地布置。绿化用地（G）（1）、公共绿地：庙山公园位置不做调整，规模适当扩大；中区中部增加一处公园用地；街头绿地结合道路、桥梁、公共设施、河道布置。（2）、防护绿地：结合工业、市政公用设施和仓储用地布置。特殊用地（D）根据要求，北区东部、星火机床厂南部新增特殊用地。规划用地布局用地布局原则（1）、遵循城市总体规划的指导，合理进行工业新城功能分区，突出高新技术功能，有利于控制工业新城空间形态，有效指导今后的开发建设。（2）、尊重场地地形、地貌特点，充分利用现有景观资源，场地背景等塑造优良的环境品质，以实现可持续发展的理念。导入城市景观设计的方法和手段，创造有特色的空间布局。布局构思布局理念本次规划通过对背景的分析，对用地现状的分析总结，结合规划的指导思想以及发展目标，综合各方面的要求，针对工业新城自身发展的特殊性，提出“发展极”和“发展链”的概念，并以此来统领发展思路，协调用地布局。根据现代工业新城发展的进程和模式，影响工业新城发展建设的因素具有很多方面，其中科研创新能力、政策扶持力度、环境适应能力是保证工业新城可持续发展的关键因素。只有具备不断提升的科研创新能力，科技转化能力；有当地政府和政策足够强大的支持；能够和周边环境相互适应，相互协调，一个工业新城才能够保持可持续发展的动力，避免陷入经济、社会和环境危机。因此，规划对社棠工业新城发展思考中，提出建立两个“发展极发展极理论是20世纪50年代法国经济学家佩尔·鲁克斯和瑞典经济学家缪尔达尔等人建立的。发展极是由主导部门和有创新能力的企业在某些地区或大城市的聚集发展而形成的经济中心，这些中心具有生产中心、贸易中心、金融中心、信息中心、交通运输中心、服务中心、决策中心等多种功能，恰似一个“磁场极”，能够产生吸引或辐射作用，促进自身并推动其他部门和地区的经济发展。”和“发展链”的发展理念，即建立科技孵化极和公共服务极，建立依托道路形成的两条“发展链”。反映到空间上，在规划布局中，必须设置相应的“发展极”用地和“发展链”所依托的载体。发展极理论是20世纪50年代法国经济学家佩尔·鲁克斯和瑞典经济学家缪尔达尔等人建立的。发展极是由主导部门和有创新能力的企业在某些地区或大城市的聚集发展而形成的经济中心，这些中心具有生产中心、贸易中心、金融中心、信息中心、交通运输中心、服务中心、决策中心等多种功能，恰似一个“磁场极”，能够产生吸引或辐射作用，促进自身并推动其他部门和地区的经济发展。规划构思依据“发展极”和“发展链”的布局理念，规划提出“两极带动三区，一脉贯通双链”的布局结构，以此来指导具体的用地布局。核心内容就是通过打造“科技孵化极”和“公共服务极”，带动铁路以北、铁路与渭河之间、渭河南岸三个区域的发展，同时，建立两条以环状道路为依托，联系三个区域的“发展链”，并和联系外部的铁路大动脉——陇海线相互贯通，形成内部重点地段极化，区域相互链接，外部沟通无碍，依山傍水的城市新型工业新城。具体内容有以下几个方面：（1）、“两极”，指工业新城“科技孵化极”和“公共服务极”。“科技孵化极”位于中区中部，位置优越，是天水市区分别沿城区中部主干道和羲皇大道向工业新城发展的交汇点。主要由科研设施、商务办公设施、星级宾馆、大面积绿地等组成。建筑物以高层为主，是工业新城的科研极化中心，也是科研创新的基地。“公共服务极”以现状的社棠镇镇区为依托，通过合理的用地调整之后，形成整个工业新城和镇区原有居民的公共服务中心。主要由办公、商业、居住、公园、各类公用设施等组成。建筑物以多层为主，是工业新城服务极化中心，也是社棠镇公共服务中心。（2）、“三区”，是指根据已建设状况、铁路、河流走向、用地性质及开发时序等因素划分的结构分区，由三个片区组成。分别为北区、中区和南区。（3）、“双链”，是指依托道路形成的两条“发展链”。是工业新城建设的骨架，是工业新城产业协作的主要链条，也是工业新城信息传输、基础设施建设、原料产品运输的干线。根据对工业新城发展作用的不同程度，可以划分为“主链”和“次链”，“主链”以道路系统的“干环”为依托，贯穿了工业新城的全部三个区域；“次链”以道路系统的“次干环”为依托，贯穿了工业新城的两个区域。（4）、“一脉”，指铁路大动脉陇海线，东西向横贯整个工业新城，设有社棠车站，现状主要以货运为主，并建有南北两条物流专用线。规划在现状基础上，铁路以南增加一条工业新城专用线，为工业新城的物流运输服务。同时，“一脉”贯通了工业新城发展的“双链”，建立起工业新城对外的信息、物流和人流联系。表格STYLEREF1\s4SEQ表格\*ARABIC\s12社棠工业新城控制性详细规划用地汇总表序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）1居住用地R107.2110.4其中二类居住用地R2107.2110.4其中住宅用地R2197.949.5中小学托幼R229.270.92公共设施用地C46.924.55其中行政办公用地C14.760.46其中市属办公用地C113.670.36非市属办公用地C121.090.11商业金融业用地C225.492.47其中商业用地C2113.151.28旅馆业用地C253.340.32市场用地C268.990.87文化娱乐用地C31.90.18其中图书展览用地C340.960.09游乐用地C360.940.09体育用地C41.950.19其中体育场馆用地C411.950.19医疗卫生用地C57.520.73其中医院用地C516.430.62休疗养用地C531.090.11教育科研设计用地C63.630.35其中科研设计用地C653.630.35其它公共设施用地C91.670.163工业用地M362.6735.19其中一类工业用地M183.438.1二类工业用地M2150.2414.58三类工业用地M3128.9912.524仓储用地W35.673.46其中普通仓库用地W135.673.465对外交通用地T15.821.54其中铁路用地T112.941.26公路用地T22.890.28其中长途客运站用地T232.890.286道路广场用地S224.7821.81其中道路用地S1218.921.24广场用地S22.370.23其中交通广场用地S211.290.13游憩集会广场用地S221.080.1社会停车场库用地S33.510.34其中机动车停车场库用地S313.510.347市政公用设施用地U26.22.54其中供应设施用地U113.571.32其中供水用地U114.550.44供电用地U124.080.4供燃气用地U134.470.43供热用地U140.460.04交通设施用地U25.810.56其中公共交通用地U214.540.44其它交通设施用地U291.270.12邮电设施用地U30.790.08环境卫生设施用地U45.110.5其中雨水、污水处理用地U414.780.46粪便垃圾处理用地U420.330.03其它市政公用设施用地U90.910.098绿地G208.4620.23其中公共绿地G1153.2714.87其中公园G1149.844.84街头绿地G12103.4310.04生产防护绿地G255.195.35其中防护绿地G2255.195.359特殊用地D2.910.28其中军事用地D12.910.2810总计1030.64100用地布局北区包括铁路以北用地，已基本建成。片区西部为社棠镇镇区所在地，除沿主要道路分布了部分公共设施和市政设施用地外，以二类居住用地为主；中部与东部以工业用地为主，规划在原有工业基础上扩建改造；中部与东部工业用地之间为居住用地，规划依托星火厂家属院进行建设。规划重点是对道路网的控制、居住区容量的测算和土地开发容量，提供景观环境规划建议，配置相关基础设施。表格STYLEREF1\s4SEQ表格\*ARABIC\s13社棠工业新城北区用地汇总表序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）1居住用地R79.6318.08其中二类居住用地R279.6318.08其中住宅用地R2170.3615.97中小学托幼R229.272.112公共设施用地C26.115.93其中行政办公用地C12.110.48其中市属办公用地C111.020.23非市属办公用地C121.090.25商业金融业用地C214.933.39其中商业用地C216.921.57旅馆业用地C251.70.39市场用地C266.311.43文化娱乐用地C31.60.36其中图书展览用地C340.960.22游乐用地C360.640.15体育用地C41.050.24其中体育场馆用地C411.050.24医疗卫生用地C54.751.08其中医院用地C513.650.83休疗养用地C531.090.25其它公共设施用地C91.670.383工业用地M111.1625.24其中二类工业用地M235.167.98三类工业用地M375.9917.254仓储用地W6.991.59其中普通仓库用地W16.991.595对外交通用地T15.823.59其中铁路用地T112.942.94公路用地T22.890.66其中长途客运站用地T232.890.666道路广场用地S89.420.3其中道路用地S186.1819.57广场用地S22.370.54其中交通广场用地S211.290.29游憩集会广场用地S221.080.24社会停车场库用地S30.850.19其中机动车停车场库用地S310.850.197市政公用设施用地U6.921.57其中供应设施用地U16.031.37其中供水用地U114.551.03供电用地U121.020.23供热用地U140.460.1邮电设施用地U30.440.1其它市政公用设施用地U90.440.18绿地G101.4923.04其中公共绿地G155.1712.53其中公园G1141.619.45街头绿地G1213.563.08生产防护绿地G246.3110.52其中防护绿地G2246.3110.529特殊用地D2.910.66其中军事用地D12.910.6610总计440.43100中区包括铁路以南、渭河以北用地，现状除西北角有少量仓储用地，大部分为耕地。规划在中部建设工业新城的地标性建筑群，提升工业新城形象，形成科技孵化极。规划重点是通过规划确定和限定土地开发容量，提供景观环境规划建议，配置相关公共设施和市政公用设施。表格STYLEREF1\s4SEQ表格\*ARABIC\s14社棠工业新城中区用地汇总表序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）1居住用地R16.484.53其中二类居住用地R216.484.53其中住宅用地R2116.484.532公共设施用地C13.253.64其中行政办公用地C11.950.53其中市属办公用地C111.950.53商业金融业用地C26.441.77其中商业用地C214.81.32旅馆业用地C251.640.45医疗卫生用地C51.240.34其中医院用地C511.240.34教育科研设计用地C63.631其中科研设计用地C653.6313工业用地M169.6846.62其中一类工业用地M183.4322.92二类工业用地M268.6518.86三类工业用地M317.64.844仓储用地W28.687.88其中普通仓库用地W128.687.885道路广场用地S69.9719.22其中道路用地S169.0418.97社会停车场库用地S30.930.26其中机动车停车场库用地S310.930.266市政公用设施用地U5.81.59其中交通设施用地U20.560.15其中其它交通设施用地U290.560.15环境卫生设施用地U44.781.31其中雨水、污水处理用地U414.781.31其它市政公用设施用地U90.470.137绿地G60.0916.51其中公共绿地G155.615.28其中公园G118.232.26街头绿地G1247.3713.01生产防护绿地G24.51.24其中防护绿地G224.51.248总计363.95100南区渭河以南用地，均为耕地。规划建设设施齐全、环境优美的工业用地，创造良好的投资环境。规划重点是通过规划确定和限定土地开发容量。表格STYLEREF1\s4SEQ表格\*ARABIC\s15社棠工业新城南区用地汇总表序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）1居住用地R11.114.91其中二类居住用地R211.114.91其中住宅用地R2111.114.912公共设施用地C7.563.34其中行政办公用地C10.70.31其中市属办公用地C110.70.31商业金融业用地C24.121.82其中商业用地C211.430.63市场用地C262.691.19文化娱乐用地C30.290.13其中游乐用地C360.290.13体育用地C40.90.4其中体育场馆用地C410.90.4医疗卫生用地C51.540.68其中医院用地C511.540.683工业用地M81.8336.17其中二类工业用地M246.4320.52三类工业用地M335.415.654道路广场用地S65.4128.91其中道路用地S163.6828.15社会停车场库用地S31.720.76其中机动车停车场库用地S311.720.765市政公用设施用地U13.475.95其中供应设施用地U17.533.33其中供电用地U123.061.35供燃气用地U134.471.98交通设施用地U25.262.32其中公共交通用地U214.542.01其它交通设施用地U290.720.32邮电设施用地U30.350.15环境卫生设施用地U40.330.15其中粪便垃圾处理用地U420.330.156绿地G46.8820.72其中公共绿地G142.518.79其中街头绿地G1242.518.79生产防护绿地G24.371.93其中防护绿地G224.371.937总计226.26100开发控制工业仓储用地布局与控制指标为了便于社棠工业新城工业仓储用地的合理开发建设，协调工业仓储用地和其它用地、不同工业类别用地之间的关系，提供工业仓储用地开发建设的技术依据，规划对社棠工业新城工业仓储用地布局和控制指标提出具体规定。工业仓储用地布局工业用地布局本规划工业用地按一、二、三类工业用地布置。（1）、一类工业用地：规划集中布置于中区西大街西侧。（2）、二类工业用地：规划布置于中区、南区东大街以西地块。（3）、三类工业用地：规划分别布置于北区东部和中区、南区东大街以东地块。仓储用地布局（1）、现状已建成的仓储用地予以保留，并在原有的基础上适当扩大规模。（2）、甘肃天水国家直属储备粮库东侧新增仓储用地。表格STYLEREF1\s5SEQ表格\*ARABIC\s11社棠工业新城工业仓储用地分布一栏表序号类别用地面积（公顷）所在地块1北区二类工业35.16C三类工业75.99C、D仓储用地6.99C2中区一类工业83.43E二类工业68.65F三类工业17.60F仓储用地28.68E3南区二类工业46.43G三类工业35.40H工业项目控制指标为加强工业项目建设用地管理，促进建设用地的集约利用，国务院有关部门制定了《工业项目建设用地控制指标（试行）》（以下简称《控制指标》），并于2004年11月本规划针对社棠工业新城实际情况，将在《控制指标》规定的基础上，制定以下符合地方实际的各类控制指标。城市等别及行业分类根据《控制指标》，甘肃省兰州市红古区、白银市平川区、天水市麦积区划入第十三等城市，社棠属天水市麦积区，工业项目控制指标应按照第十一等确定。社棠作为天水市未来装备制造业基地之一，根据《国民经济行业分类注释》（GB/T4754——2002）的分类目录，其项目主要可划分为金属制品业、普通机械制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电器机械及器材制造业、电子及通讯设备制造业、仪器仪表及文化办公用品制造业、其它制造业8大类。投资强度控制规划根据《控制指标》确定的第十一等城市工业项目投资强度要求，结合社棠实际情况，按照装备制造业大门类划分，分别确定不同门类投资强度控制标准。表格STYLEREF1\s5SEQ表格\*ARABIC\s12社棠工业新城工业项目投资强度控制指标序号国民经济行业分类注释投资强度（万元/公顷）行业分类代码名称国家标准(≥)实施建议(≥)134金属制品业750600235通用设备制造业900720336专用设备制造业900720437交通运输设备制造业1125900539电器机械及器材制造业900720640通信设备、计算机及其他电子设备制造业12751020741仪器仪表及文化、办公用机械制造业900720842其他制造业450360开发强度控制（1）城市建设工业用地开发强度控制工业仓储用地采用标准厂房的最大开发强度，结合当地开发实际情况，按照一类、二类、三类工业用地和仓储用地确定用地的容积率、建筑密度和绿地率的控制指标。表格STYLEREF1\s5SEQ表格\*ARABIC\s13社棠工业新城工业仓储用地城市建设开发强度控制指标类别容积率建筑密度（%）绿地率一类工业0.8-1.025-3030-35二类工业0.6-0.830-3525-30三类工业0.4-0.635-4520-25仓储用地0.4-0.730-4020-30（2）行业开发强度控制根据《控制指标》，国家对装备制造业8大门类项目建设用地开发强度控制有专门的规定，结合社棠工业新城发展实际，规划制定针对社棠工业新城开发强度的控制指标。表格STYLEREF1\s5SEQ表格\*ARABIC\s14社棠工业新城工业用地行业开发强度控制指标序号国民经济行业分类注释容积率建筑密度行业分类代码名称134金属制品业≥0.5≥30%235通用设备制造业≥0.5336专用设备制造业≥0.5437交通运输设备制造业≥0.5539电器机械及器材制造业≥0.5640通信设备、计算机及其他电子设备制造业≥0.8741仪器仪表及文化、办公用机械制造业≥0.8842其他制造业≥0.8（3）综合控制要求由于城市规划工业用地分类和行业门类相互交叉，因此，工业用地开发强度控制应两者结合确定。工业用地实际开发强度应首先满足城市建设控制要求，其次应满足行业控制要求，即两者兼顾。容积率和建筑密度应取两者低限的高值，但不得超过城市建设对工业用地控制的高限；绿地率按照城市建设对工业用地的要求控制。项目落地控制项目落地时，一方面，项目对用地规模大小有不同的要求；另一方面，城市道路布局要求合理顺畅，对项目服务的同时，造成对用地不同程度的分割。因此，有必要对落地项目综合投资和用地规模进行分类控制，并提出落地布局的规定，从而协调项目与城市道路网络之间的关系。规划对落地项目的用地规模和综合投资额度按照大小共划分为小型、中小型、大中型和大型项目4类，其用地规模控制分别确定为小于5公顷（75亩）、5～10公顷（75～150亩）、10～20公顷（150～300亩）、大于20公顷（300亩）。小型项目应严格控制在本工业新城表格STYLEREF1\s5SEQ表格\*ARABIC\s15社棠工业新城工业项目综合分类控制一览表项目分类小型中小型大中型大型用地规模<5公顷（150亩）5-10公顷（75-150亩）10-20公顷（150-300亩）>20公顷（300亩）项目引进控制严格限制部分限制允许大力引进落地布局控制单地块、标准厂房式布局相近多地块、分厂式布局表格STYLEREF1\s5SEQ表格\*ARABIC\s16社棠工业新城工业项目用地及综合投资分类控制一览表序号国民经济行业分类注释投资强度（万元/公顷）综合投资规模（万元）行业分类代码名称实施建议(≥)小型中小型大中型大型134金属制品业600<30003000-60006000-12000>12000235通用设备制造业720<36003600-72007200-14400>14400336专用设备制造业720<36003600-72007200-14400>14400437交通运输设备制造业900<45004500-90009000-18000>18000539电器机械及器材制造业720<36003600-72007200-14400>14400640通信设备、计算机及其他电子设备制造业1020<51005100-1020010200-20400>20400741仪器仪表及文化、办公用机械制造业720<36003600-72007200-14400>14400842其他制造业360<18001800-36003600-7200>7200其它控制和规定（1）、工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。（2）、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入多层标准厂房，原则上不单独供地。（3）、工业项目建设要严格控制绿地率，严格按照开发强度控制要求执行，用地范围内限制建造“花园式工厂”。（4）、工业用地内部配建停车位按照每100平方米建筑面积不小于0.3个货车位配置。道路系统及交通设施布局与控制指标规划原则（1）、工业新城干道的布局、走向、红线宽度和断面形式等以总体规划中道路系统规划为依据，干道总体骨架、红线宽度和断面形式原则不作变更，支路走向依据规划布局、实地建设情况和地形做适当调整。（2）、对于已经实施或确定准备实施的部分工业新城道路和路段、交通设施及构筑物，规划不作变更。（3）、已经定位的工业新城道路、路段和交叉口，规划按照确定的道路坐标进行定位。（4）、参照《城市道路交通规划设计规范》的要求，根据总体规划布局，确定街区各类交通设施的布局和规模。道路系统道路网格局本次详细规划确定道路为“双环什字型”路网格局，双环分别指由主干道构成的干环和由次干路构成的次干环。道路网密度为6.86km/km2。道路等级依据总体规划道路等级的划分，本次规划道路分为3级，主干道、次干道和支路。主干道主要以承担工业新城货运及公共性交通为主，次干道以承担小区域交通和生活功能为主，支路则以承担工业新城短线客货运交通为主。主干道红线宽度控制在36～50米之间，共3种断面形式；次干道红线宽度控制在24～30米之间，共2种断面形式；支路红线宽度10～18米，1种断面形式。表格STYLEREF1\s5SEQ表格\*ARABIC\s17社棠工业新城规划道路控制一览表序号道路名称类别走向起讫点长度(千米)红线宽度(米)绿线宽度(米)标准横断面1北社路主干道东西向滨河西路～城东路3.4740.0040.000.0+5.5+4.5+2.5+15.0+2.5+4.5+5.5+0.02社中204#路主干道南北向北社路～北滨河路0.7536.0036.000.0+3.5+4.5+2.5+15.0+2.5+4.5+3.5+0.03社中102#路主干道东西向滨河西路～城东路3.9336.0036.000.0+3.5+4.5+2.5+15.0+2.5+4.5+3.5+0.04社南203#路主干道南北向南滨河路～战备路0.5436.0036.000.0+3.5+4.5+2.5+15.0+2.5+4.5+3.5+0.05社南208#路主干道南北向南滨河路～战备路0.5136.0036.000.0+3.5+4.5+2.5+15.0+2.5+4.5+3.5+0.06社南中路主干道东西向社南202#路～社南210#路2.4336.0036.000.0+3.5+4.5+2.5+15.0+2.5+4.5+3.5+0.07北大街主干道东西向西大街～战备路2.9350.0050.000.0+5.5+6.5+2.0+22.0+2.0+6.5+5.5+0.08战备路主干道东西向西大街～北大街4.5350.0050.000.0+5.5+6.5+2.0+22.0+2.0+6.5+5.5+0.09西大街主干道南北向社棠路～战备路2.6650.0050.000.0+5.5+6.5+2.0+22.0+2.0+6.5+5.5+0.010东大街主干道南北向北大街～战备路1.9340.0040.000.0+5.5+4.5+2.5+15.0+2.5+4.5+5.5+0.011庙山北路次干道东西向向阳路～社北206#路1.4330.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.012社中207#路次干道南北向北社东延路～社中102#路0.2624.0024.000.0+5.0+14.0+5.0+0.013社中206#路次干道南北向北社路～北滨河路0.6824.0024.000.0+5.0+14.0+5.0+0.014社中202#路次干道南北向北社路～北滨河路1.0424.0024.000.0+5.0+14.0+5.0+0.015社中201#路次干道南北向社中101#路～北滨河路0.9124.0024.000.0+5.0+14.0+5.0+0.016社中103#路次干道东西向北滨河路～西大街1.3424.0024.000.0+5.0+14.0+5.0+0.017社中101#路次干道东西向滨河西路～西大街1.2224.0024.000.0+5.0+14.0+5.0+0.018社南205#路次干道南北向南滨河路～战备路0.5530.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.019社南210#路次干道东西向南滨河路～战备路0.5030.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.020社南202#路次干道南北向南滨河路～战备路0.4330.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.021社北208#路次干道南北向社棠路～北大街0.2630.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.022社北207#路次干道南北向社棠路～北大街0.3330.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.023社北206#路次干道南北向社北101#路～北大街0.8530.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.024社北101#路次干道东西向向阳路～社北205#路0.6130.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.025社北203#路次干道南北向向阳路～庙山北路0.3230.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.026向阳路次干道东西向庙山北路～社北101#路0.8230.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.027社中203#路次干道南北向北社路～北滨河路0.8324.0024.000.0+5.0+14.0+5.0+0.028林场路次干道南北向庙山南路～道北西路0.2430.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.029李渠3#路次干道南北向李渠2#路～李渠南路0.1330.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.030李渠2#路次干道东西向李渠西路～李渠东路0.4730.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.031李渠1#路次干道东西向李渠西路～李渠东路0.2530.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.032李渠东路次干道东西向李渠西路～李渠南路0.9330.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.033李渠南路次干道东西向李渠西路～李渠东路0.8830.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.034李渠西路次干道南北向滨河西路～李渠东路1.7430.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.035北滨河路次干道东西向滨河西路～城东路4.2430.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.036滨河西路次干道南北向庙山北路～北滨河路2.4430.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.5+3.0+0.037车站路次干道南北向社棠路～道北西路0.6024.0024.000.0+5.0+14.0+5.0+0.038城东路次干道南北向北大街～北滨河路0.5630.0030.000.0+3.0+3.5+1.0+15.0+1.0+3.