苏州高新区调查报告

TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"苏州高新区区域概括 3\o"CurrentDocument"1.1区域概括 3\o"CurrentDocument"1.2自然条件 31.3社会经济概括 4\o"CurrentDocument"1.3.1历史沿革 4\o"CurrentDocument"1.3.2行政区域 5\o"CurrentDocument"1.3.3经济水平 5\o"CurrentDocument"苏州高新区产业发展现状分析 5\o"CurrentDocument"2.1产业发展基本概括 5\o"CurrentDocument"2.2产业发展存在的问题分析 7\o"CurrentDocument"2.2.1产业层次偏重服务比重偏低 7\o"CurrentDocument"2.2.2技术创新水平偏低 7\o"CurrentDocument"2.2.3缺少人才 8\o"CurrentDocument"2.3产业发展存在问题的建议 8\o"CurrentDocument"苏州高新区产业发展的对策 9\o"CurrentDocument"3.1苏州高新区发展方向 9\o"CurrentDocument"3.2实施的对策 10参考文献 10中文摘要：改革开放以来，苏州高新区抓住了农村改革、浦东开发和建设小康社会等重大历史机遇，实现“农转工”、“内转外”、“量转质”的三次提升，区域经济实力显著增强。2010年12月，苏州高新区地区生产总值达650.13亿元。产业结构转化基本上朝着高附加值方向发展，具体表现为产业转型升级、加快城乡一体化推进，大力发展区域文化旅游产业。关键词：苏州高新区、产业发展、存在问题、发展对策。1•苏州高新区概括1・1区域概括苏州高新区是市委、市政府按照国务院“保护古城风貌，加快新区建设”的批复精神于1990年11月开发建设的，1992年11月被国务院批准为国家高新技术产业开发区，1997年被确定为首批向APEC成员开放的亚太科技工业园，1999年被国家环保总局认定为国内首家“IS014000国家示范区”，2000年被外经贸部、科技部批准为国家高新技术产业开发区高新技术产品出口基地，2001年被批准建设国内首家国家级环保高新技术产业园，2003年3月被国务院批准成立出口加工区，2003年12月被国家环保总局批准建设首批国家生态工业示范园区。虎丘区始建于1951年，当时称郊区，由吴县划出城东、城西两区组成，2000年9月8日被批准改名为虎丘区，下辖横塘、虎丘、浒墅关3个镇和白洋湾街道、浒墅关经济开发区。2002年9月，苏州市委、市政府对新区、虎丘区、相城区、吴中区等进行了区划调整，将虎丘区虎丘镇和白洋湾街道以及横塘镇的部分村划出，由相城区和吴中区划入通安镇和东渚镇、镇湖街道，建立苏州高新区、虎丘区。1.2自然条件苏州高新区、虎丘区地势西高东低，吴淞标高4.88m-5.38m，土质粘性，地耐力强，地质稳定。属亚热带季风海洋性气候，春秋短，冬夏长，四季分明，全年气候温和湿润，年平均温度17.7摄氏度。苏州高新区、虎丘区交通十分便利，距上海虹桥国际机场90公里、浦东国际机场130公里，距上海港100公里、张家港港口90公里、太仓港70公里、常熟港60公里。沪宁高速公路、312国道、京沪铁路、京杭大运河和绕城高速公路从境内穿过，高水准建设的太湖大道横贯东西。1.3.1历史沿革1992年2月前，苏州高新区无独立的行政辖区。1992年3月，新建的苏州河西新区开始代管原属苏州市郊区横塘乡的永和、星火、曙光、落星、何山、狮山6个行政村。区域范围：东濒京杭大运河；南抵向阳河、横塘乡北界；西达狮子山、何山；北接吴县枫桥镇南界。区域面积6.8平方公里。1993年4月2日，苏州河西新区改称苏州新区。苏州新区代管的区域范围扩大至原吴县枫桥镇的徐何、典桥、金庄3个村，木渎镇的兴隆、新升、明星、石城4个村和郊区横塘乡的黄山村。区境四至：东濒京杭大运河；南接向阳河、横塘乡北界和吴县木渎镇长浜、沈巷等村；西临木渎镇白塔、南浜、金山3村和吴县枫桥镇支英村；北连枫桥镇支津、毛家、木桥、合利4村。区域面积16.8平方公里。1994年6月10日，吴县的枫桥镇，木渎镇的兴隆等4个村和郊区横塘乡的永和等7个村划归苏州市管辖。由苏州新区管理委员会行使行政管理职能。辖区范围：东与京杭大运河相临；南与向阳河、横塘镇北界和吴县木渎镇长浜、沈巷、天平诸村接壤；西与吴县藏书乡的五峰、天池、篁村3个村和郊区浒墅关经济开发区的鹿山、石羊2个村相连；北与浒墅关经济开发区的五图、塘西、红星、长亭4个村毗邻。境域面积52.06平方公里。2002年9月，苏州市委、市政府对新区、虎丘区、相城区、吴中区等进行了区划调整，将虎丘区虎丘镇和白洋湾街道以及横塘镇的部分村划出，由相城区和吴中区划入通安镇和东渚镇、镇湖街道，建立苏州高新区、虎丘区，2003年12月苏州市人民政府批准横塘镇和枫桥镇改为横塘街道和枫桥街道。区划调整后的苏州高新区、虎丘区东临石湖和京杭大运河，与沧浪区友新街道，金阊区三元街道、白洋湾街道以京杭大运河为界，与金阊区虎丘街道，相城区黄桥街道的青台、民安、大庄、陈旗、下庄5个村毗邻；南与吴中区越溪街道的莫舍、张宅、吴山、张桥4个村，木渎镇的金山、天平2个村，藏书镇的五峰、天池、篁村、官桥等村，光福镇的枫浜、浩度、安山等村接壤；西及西北濒太湖；北与相城区黄埭镇的长泾、潘阳2个村，东桥镇的方桥、埝桥、桑浜、罗埂、矫埂等村，望亭镇的堰头、华阳、巨庄、吴泗泾、孟河等村毗邻。行政面积223.36平方公里，2007年末区域总人口64.46万，其中常住人口32.07万，暂住人口31.74万，外籍人口0.65万。下辖狮山、枫桥、横塘、镇湖4个街道及浒墅关、通安、东渚3个镇，下设科技城、浒墅关经济开发区、苏州高新区出口加工区和保税物流中心。高新区管委会、虎丘区人民政府驻地在运河路。1.3.2行政区域行政区域面积233.36平方公里，建设用地面积128.43平方公里，人均99.97平方米/人，其中居住用地占26.56%，工业用地占33.92%。人口规模为130万。1.3.3经济水平改革开放以来，苏州高新区抓住了农村改革、浦东开发和建设小康社会等重大历史机遇，实现“农转工”、“内转外”、“量转质”的三次提升，区域经济实力显著增强。2010年12月，苏州高新区地区生产总值达650.13亿元。第一产业为1.65亿元；第二产业511.98亿元，其中工业为486.6亿元；第三产业136.5亿元。（数据来源：高新区统计局，数据为2010年12月数据。）2•苏州高新区产业发展现状分析2.1产业发展基本概括2009年苏州高新区出台了“2+3”产业振兴发展规划，明确指出电子信息装备制造为产业龙头，同时加快发展新能源、生物医药、服务外包等新兴产业，全面提升优化产业结构，引导高新区形成现代产业新体系。苏州高新区经过多年的开发建设，已形成电子信息、装备制造、生物医药等高新技术产业，成为全国重要的电子基础材料、电脑及外设的生产和加工基地。以2010年12月数据为例，高新区各主要产业工业产值占比如下，通信、计算机及其他电子设备制造业996.78亿元，占比49.31%。通用、专用、交通运输设备制造业320.38亿元，占比15.85%。电气机械及器材制造业222.09亿元，占比10.99%。仪器仪表及文化、办公用机械制造业148.54亿元，占比7.34%。化学原料及化学制品制造业105.23亿元，占比

5.21%。化纤、橡胶、塑料工业71.1亿元，占比3.52%。黑色金属冶炼及压延加工业45.93亿元，占比2.27%。其他111.53亿元，占比5.51%。详见下图：高新区主要产业产出结构图通信•计算机及其他电子设备制造业通用•专用•交通运输设备制造业电气机械及器材制造业仪器仪表及文化•办公用机械制造业E化学原料及化学制品制造业巳化纤•橡胶•塑料工业H黑色金属冶炼及压延加工业日其他Q5.51%Q2.27%Q3.52%Q5.51%Q2.27%Q3.52%5.21%7.34%10.99%49.31%（数据来源：高新区统计局，数据为2010年12月数据。行业划分参照国家统计局《国民经济行业分类与代码》（GBT4754-2002）中确定的行业划分标准和根据苏州市产业调整振兴计划的要求确定。）产业结构转化基本上朝着高附加值方向发展，具体表现为产业结构正在向非农化、新型化和高加工度化转化。从2004年到2010年，苏州高新区的第三产业有稳定的增长，如下图：（数据来源：高新区统计局，数据为2010年12月数据。）2.2产业发展存在的问题分析2.2.1产业层次偏重服务比重偏低苏州正在致力于从“世界工厂”向“世界办公室”转型，在当前国际宏观环境不景气的状态下，转型速度不快、水平不高也因此显现出来。而近年来，苏州现代服务业发展成为亮点，正在为加快这样的转型升级提供支撑。截至2010年12月，第一产业为1.65亿元；第二产业511.98亿元，其中工业为486.6亿元；第三产业为136.5亿元，可以看出产业层次偏重服务比重偏低从投资服务业的结构看，房地产、市政公共基础设施、交通运输和贸易住宿餐饮业四项投资合计占到近九成。而其他服务业投资比重相对偏低，使产业层次提升，结构调优的力度没有得到相应的增强。2.2.2技术创新水平偏低一是自主创新能力不足，引进消化吸收再创新重视不够。苏州高新区高科技产业的主角是外资企业。2005年,规模以上工业企业中89.7%的高新技术产业产值是由外资企业实现的，外资企业中75.3%为独资企业，“技术溢出”相当有限。而且，因对技术引进消化吸收的重视程度不够，本土企业每年花费大量的资金从国内外引进技术，消化吸收再创新的成果却不多。2005年，大中型工业企业用于购买国内技术的支出为1.36亿元，用于国外技术引进的经费支出为12.45亿元，而用于消化吸收的经费支出仅0.37亿元，引进技术和消化吸收支出之比为37：1。二是中小企业还未成为自主创新的重要主体，企业技术创新活动中存在诸多问题和矛盾。依据《苏州市工业企业技术创新情况调查》显示，中小型企业的技术创新活动，首先是缺乏科学有效的人力资源激励、培养和管理机制，从而导致人才的流失。其次是缺乏资金。被调查的中小企业中，只有42.3%的企业得到了银行贷款，11.8%的企业得到了政府资金支持，得到风险投资的不足4%。再次是在阻碍企业技术创新的经济因素的认识上，55%的被调查企业认为是技术创新成本太高，50%认为是技术创新回报期太长，37%认为是技术创新风险太大。2.2.3缺少人才人才资源国际化水平偏低，大师级人才稀缺和应用型人才严重匮乏。国有事业独立科研机构规模不大，研发力量薄弱。由于历史原因，苏州的高等院校、基础研究、科研机构、人才资源储备等方面与北京、上海、南京等城市存在较大差距，人才资源的可持续发展能力不足，人才结构调整与经济结构调整的适应度有待进一步提高。而且，随着科研机构体制改革的逐步深化，外资和民营科研机构吸引了相当一部分专业技术人员，导致国有事业独立科研机构专业技术人员逐年减少，研发力量削弱。2.3产业发展存在问题的建议应正确认识和判断跨国公司研发机构本土化的基本趋势。跨国公司研发机构的本土化趋势是其全球化战略三个环节中的重要一环，即生产制造、研究开发、营运管理。生产制造环节总是最先到达，研究开发、营运管理则是随着其业务发展接踵而至的。正因为市场愈益重要，跨国公司为了设计制造满足消费者需要的产品，以获取高额利润，其研发机构才陆续进驻苏州高新区。跨国公司对东道国技术进步的积极作用主要体现在技术转让和技术溢出（又称技术扩散）。技术溢出则主要通过四个渠道增强本地企业的技术能力。一是随着跨国公司组成的产业链不断延伸扩展，本土企业可从跨国公司设立的更高技术标准、配套产品质量控制的经验等方面获益；二是人力资本流动，外资企业培养出的高素质人才有部分流动到本地企业中。三是竞争效应，借助中国的比较成本优势，外资企业加剧了国内外市场竞争，产生了“鲶鱼效应”，促使本地企业提高生产效率，加快应用新技术、发展新产品。四是示范效应，外资企业先进的管理模式或新产品为本地企业提供了模仿的样板。但是，跨国公司为了尽可能保持其技术垄断优势，也会通过各种策略和方式尽量减小技术“溢出”。这从跨国公司在我区设立的研发机构多为非独立研发机构即能清楚地看到。政府应着力提高本土企业的研发创新能力，从根本上变革城市创新体系。政府应鼓励企业设立研发机构，强化企业创新的主体地位；应完善风险投资机制，保证企业研发投入；应设立产业研发基金，提供企业研发贷款；应大力发展专业性研发公司，逐步培育起规模较大的研发产业。要使企业成为创新的主体，逐步形成以企业为主、其他科研机构和高等院校共同参与的结构优化的创新系统。3•苏州高新区产业发展的对策3・1苏州高新区发展方向1•找准定位，强化特色，第一产业抓优化发展。开发区耕地零星分布、总量不足的现状，决定了开发区不能走规模农业的发展道路，应该找准定位，探索适合开发区自身的农业发展之路。充分利用区域内大阳山国家森林公园林地多、林果、茶叶等资源丰富的优势，大力发展特色生态以光农业。以大阳山为中心，南片规划建设约80公顷的植物园，西片规划约30公顷的农业生态观光果园，与北片树山生态村相呼应。同时在阳山环山生态旅游带规划建设以农家乐、休闲乡村游等高产出、高附加值的优质生态旅游农业项目。结合山林林相改造加强宕口整治复垦复绿，对裸露山体实施复绿，播种林木和经济作物，挖掘农业发展潜力。2•抢抓机遇，优二进三，第二产业抓提速发展。工业经济是开发区实现持续发展是强力支撑,工业的转型升级是保证工业经济主导地位的关键。工业转型升级不能简单的退二进三，更不能放弃第二产业去片面的追逐第三产业，而应该是在土地资源紧缺、环境容量有限的前提下，走集约型发展、内涵式发展的道路，力推传统产业和企业脱胎换骨，在不断优化第二产业的同时，促进第三产业的腾飞。3•统筹规划，全面推进，第三产业抓跨越发展。全面整合开发区三产发展资源，从空间布局、功能配套、集群发展、打造品牌等各方面着手，注重整合、统筹规划，力推三产实现跨越式发展。1、调整优化中心商贸区规划，打造高新区北部商贸中心。加强3.5平方公里浒通片中心商贸区规划调整优化，加大投入，加快推进区域内道路、学校、市场、河道驳岸等基础配套设施建设，依托区域已建的大润发大卖场和文昌花园、鸿锦新苑等商住小区，加快老镇改造、运河明清风光带、文昌公园、兴贤文化广场、兴贤商业街、蚕桑遗址公园、10万平方米文体中心及商贸配套设施的建设，打造成集现代商贸、金融服务、文化娱乐、体育休闲、生活居住等为一体，具有活力和文化色彩的的高新区北部商贸中心。4、加快区域房地产业发展，促进周边商贸业完善。加快阳东片区包括阳山新城、新民村太湖大道两侧的综合规划建设。发展以别墅和产权式度假公寓为主的中高档住宅区，同时依托区域内文昌花园、新港名墅、云锦城、蓝山郡等优质房地产项目，吸引更多人气，完善商贸服务业等配套设施，提升现代商贸业发展水平。5、整合优势资源，大力培植生态文化旅游产业。充分挖掘和整合区域生态人文资源，大力发展生态文化旅游产业，培育新的经济增长极。3.2实施的对策一、 政府应搭建促进