自贸区与原产地规则

台州出入境检验检疫局检验检疫知识讲座

2012.8

1.自贸区与原产地规则杜锦茹

2.装运前检验杜锦茹

3.进口机电产品检验与验收彭乐洋

自贸区与原产地规则

台州出入境检验检疫局

杜锦茹2012.8

自贸区概论

原产地规则对出口企业的建议

自由贸易区（FreeTradeArea)是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定，在世贸组织最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成的实现贸易和投资自由化。

自由贸易区

传统的自贸区：货物贸易、原产地规则、争端解决机制当前的自贸区：除上述外，通常还包括服务贸易、贸易投资便利化、技术贸易壁垒、动植物检疫、贸易救济（反倾销等）、知识产权、竞争政策、政府采购、环境标准、劳工标准、投资自由化等

。

自由贸易区SPS措施

自贸区所涵盖的范围是签署自由贸易协定的所有成员的全部关税领土。关境是指全面实施一个统一的海关法则的领域。

自由贸易区目前全世界向WTO通报并仍然生效的各种区域贸易安排已达300余个，其中80%是近10年出现的。全球贸易50％以上发生在各个区域集团内部，以优于WTO最惠国待遇的条件进行。

当今自由贸易区发展态势自贸区已成为大国开展战略合作与竞争的重要手段。2007年以来，出现了一批“重量级”的自贸协定和自贸构想，比如美国-韩国自贸协定（2012.3.15）、跨大西洋自贸区（欧盟-北美统一市场）倡议等、日本-东盟经济合作协定等（日本将自2012年4月开始与中国、印度等共16个国家开始进行自由贸易协定的初步谈判）

当前世界自贸区发展态势

美国在2006年贸易政策议程中把发展自由贸易区列为重点，在全力推动建立美洲自由贸易区的同时，2008年建立美国一东盟自由贸易区，2013年与中东和南部非洲关税同盟建立自由贸易区。

当前世界自贸区发展态势

自由贸易区建设已经成为我国新时期对外开放的新战略。2007年10月，党的十七大报告提出要“实施自由贸易区战略”。2009年政府工作报告中指出“要加快实施自由贸易区战略”。2009年政府工作报告中指出“要加快实施自由贸易区战略”。

我国自贸区战略

我国目前已经签署的自贸协定有10个，涉及19个国家和地区，包括CEPA、ECFA、东盟、智利、巴基斯坦、新西兰、新加坡、秘鲁、哥斯达黎加。我国自贸区战略

正在谈判的自贸区有7个，涉及16个国家和地区：瑞士、中国－海合会（沙特等6国）、南部非洲关税同盟（南非等5国）、澳大利亚、冰岛、挪威。韩国。拟启动谈判的自贸区有2个：中日韩（2012）、中国－印度。我国自贸区战略

自贸协定关税减让的三种类型零关税产品：自协定生效当年起或生效后第X年，关税降至零。优惠关税产品：自协定生效后，产品关税分阶段降至一定水平。例外产品：不适用于自贸协定关税，仍用于最惠国关税。

零关税的效应如果我国与A国没有签署自贸协定:范例：我国A产品在A国的销售价格为144美元，进口CIF价100美元+进口关税（100*20%=20美元，按最惠国税率征收）+增值税（120*20%=24美元）=144美元如果我与A国签署自贸协定：范例：我国A产品在A国的销售价格为120美元，进口CIF价100美元+进口关税（100*0=0美元，按自贸协定税率征收）+增值税（100*20%=20美元）=120美元由上述范例可知，由于签署自贸协定，我国产品在当地的销售价格下降了24美元，从而提高我国出口产品竞争力，扩大了进口商的利润空间，增加了我出口企业在国外市场的商业机会。

中国-东盟自贸区是我国对外商谈的第一个自贸区，也是一个拥有19亿人口、6万亿美元国内生产总值和4.5万亿美元贸易总和，涵盖人口最多的由发展中国家组成的最大自贸区。它已成为继欧盟和北美两个自由贸易区之后的世界第三大自由贸易区。东盟有10个成员国：文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南，其中，前6个国家加入东盟的时间比较早，是东盟的老成员，经济相对发达；后4个国家是东盟新成员。

中国－东盟自贸区

中国－东盟自贸区简介

2010年1月1日起，中国与6个东盟老成员之间90%以上的产品实现零关税，中国对东盟的平均关税已从9.8%降到0.1%，东盟6个老成员对中国的平均关税从12.8%降到了0.6%。

四个新成员国对中国平均关税降至5.6％。新成员国将在2015年实现90％零关税的目标。

中国－东盟自贸区降税进程

中国－东盟自贸区降税

中国—东盟2010年降税安排产品分类关税HS编码（8位）比例（％）正常1轨产品

07374

92.49正常2轨产品

5％

197

2.47一般敏感产品最惠国税率276

3.46高度敏感产品最惠国税率

126

1.58◆

2轨产品2012年1月1日降为零。◆一般敏感产品2012年1月1日降至20％，2018年1月1日降至5％以下。◆高度敏感产品2015年1月1日降至50％以下。

我国与东盟在资源构成、产业结构等方面互补性较强，我国的纺织、服装、鞋类、食品、机电、化工等产品具有比较优势；东盟的资源性产品有相对优势，其中包括石油、天然气、铜、铁、铝、钾盐、煤、天然橡胶、棕榈油、木材等。中国从东盟进口以农产品、初级产品和原材料为主，主要有棕榈油、天然橡胶、原油、热带水果、电子原器件，出口主要是机械设备和电子产品。

中国－东盟经贸关系中智双边贸易额近年来大幅上升。智利目前已成为中国在拉美的第三大贸易伙伴，中国同时是智利在全球的第三大贸易伙伴和最大的铜进口国。

中智经贸关系

中智在经济结构上互补，中国从智利进口的产品有铜矿、鱼粉、木材、纸制品、农产品等资源性产品。向智利出口的主要产品有纺织服装、家用电器、电子产品和五金制品等。

中智经贸关系

2005年11月18日，中智双方签署了自贸协定，两国从2006年7月1日起全面启动货物贸易的关税减让进程。智方74%税目的进口关税立即降为零，其余产品在5年内降为零；中方63%税目的进口关税在两年内降为零，其余产品在10年内降为零。双方只保留3%以下的税目作为例外产品，保持原有关税不变。

中国－智利自贸区降税智利各产业对协议的达成感到满意，其中农、林、牧、渔业、水果商是最大的赢家。中国承认了智利皮斯特酒是智利特有的产品，智利希望成为中国进口葡萄酒的最大供应国。

中国－智利自贸区降税

1.改善市场，推动进出口贸易在自贸协定中，参与各方将90%以上的产品关税逐步削减到零，进出口企业凭借自贸区原产地证书享受关税减免待遇。

自贸区对我国进出口贸易的作用2.自贸区可打造新的进出口增长点

中国－东盟自贸区于2004年1月1日启动关税减让，双边贸易增长迅速。2005年，东盟首次成为我第4大贸易伙伴。2010年，中国－东盟自贸区基本建成，

东盟跃升为我第3大贸易伙伴。2011年成为浙江第3大贸易伙伴。

自贸区对我国进出口贸易的作用

2.自贸区可打造新的进出口增长点受金融危机冲击，2009年1至4月，我国主要出口产品对全球出口总额全部出现负增长。但在10种主要出口商品中，有7种对自贸伙伴出口情况好于对全球出口，其中服装、鞋类、家具、塑料制品、箱包等5种产品实现增长，这是因为2009年恰是这几种产品关税集中减让的“大年”，降税比例从10%到40%不等。

自贸区对我国进出口贸易的作用214％72％52％3.我国对自贸伙伴出口结构不断优化中国-智利自贸协定实施头两年，我电器及电子产品出口分别同比增长57%和53%；计算机与通信技术出口分别同比增长72%和34%；长城、奇瑞等8个自主品牌的汽车进入智利市场。

自贸区对我国进出口贸易的作用

4.自贸区可减少和化解贸易摩擦

自贸区各方遇有贸易争端，首先考虑取消自贸区优惠待遇，回归WTO最惠国待遇，对摩擦起到缓冲作用。不同的自贸协定对贸易救济措施的使用有不同规定，即使是最宽松的协定，也有事先充分磋商寻求友好解决的规定。

自贸区对我国进出口贸易的作用5.自贸协定有助于规避技术贸易壁垒

在自贸协定中，我与有关国家在技术性贸易壁垒（TBT）、实施动植物卫生检疫措施

（SPS）方面开展标准互认，加强便利合作，严格限制了技术贸易措施的使用。

自贸区对我国进出口贸易的作用SPS措施

6.企业已从关税减让中受益

自贸区对我国进出口贸易的作用成功经验一：浙江衢州地区盛产柑橘，出口东盟市场特别是泰国逐渐增多，但泰国的进口关税偏高，有了FormE证书后，产品的竞争力明显提高，企业受益非浅。企业普遍认为，近几年出口东盟产品数量有较大提升，其中自贸区原产地证书帮了不少忙。

6.企业已从关税减让中受益

自贸区对我国进出口贸易的作用成功经验二：：2007年1-10月，宁波索宝食品有限公司申领中智原产地证书36份，签证金额169万美元，货物为浓缩大豆蛋白粉。关税由6%降至零，从而为客户减少关税支出10万美元。该企业出口单价由签证前每千克1.36美元上涨到1.48美元。由于资源禀赋、要素条件的不同，我国与签署自贸协定的国家和地区的经济互补性将长期存在，随着自贸区的形成，相互之间的投资增长将具有更大的发展空间和潜力。

自贸区对我国进出口贸易的作用

服务贸易领域企业在自贸协定中获得的商机我国与自贸伙伴国在相互承诺的众多服务贸易部门，向对方服务贸易提供者提供优惠条件和待遇，进一步开放服务市场。作为进口方的我国服务部门，将有机会吸收自贸伙伴国的资金、人员、技术和服务，作为出口方的我国服务企业，将有机会“走出去”，开拓自贸伙伴国当地的服务市场。

自贸区战略是国家应对国际保护主义的重要措施2012年5月17日，美国对我光伏企业征收31%至250%的反倾销税。浙江正泰太阳能科技公司运用境外合作等方式成功绕开壁垒，美国市场未受太大影响。同时，因提前进行平均税率的申请，正泰从而获得31.18%的平均税率，避开了高达249.96%的全国性惩罚性税率，与同行相比具备了相对的优势。华为并购失败案例：2010年5月份，全球第二大电信设备制造商华为提出收购三叶系统公司（3Leaf）云计算领域的知识产权资产。此后五角大楼和美国外国投资委员会（CFIUS）卷入其中。CFIUS在对此项收购进行审查之后，于今年2月11日建议华为撤回3Leaf的收购计划；起初华为拒绝，但一周之后被迫宣布终止收购计划。美国参议员韦伯、凯尔和其他议员说“华为是中共底下专门窃取美国机密的危险机构”。

我国企业如何利用自贸协定获得关税优惠1.符合自贸协定原产地规则2.申领自贸区优惠原产地证书

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自贸区概论原产地规则

对出口企业的建议

货物的原产地是指货物或产品的来源地，即指某特定产品的生产地、制造地。国际贸易货物的原产地是指作为商品而加入国际贸易流通的货物原产国或原产地区，即对货物进行了最后的实质性加工的国家或地区。

货物的原产地

在实行差别关税待遇的国家，货物的原产地是决定是否享受一定关税待遇的重要依据。

判定货物原产地的作用

1.确定税率待遇的主要依据普通税率最惠国税率自贸区税率普惠制税率

判定货物原产地的作用2.实施进口数量控制、反倾销、反补贴等外贸管理措施的依据配额在实施反倾销、反补贴、进出口配额等贸易措施中，需要对进口货物的原产地做出准确的判定。

判定货物原产地的作用3.贸易统计的重要依据海关对进口货物进行统计时要对货物的原产地进行判定。

判定货物原产地的作用4.控制从特定国家进口货物，确定是否准予放行的依据

贸易禁运植物检疫管制在采取禁运、贸易制裁、联合抵制、卫生检疫管制等贸易措施中，需要对进口货物的原产地做出准确的判定。

菲律宾

判定货物原产地的作用5、保护消费者权益（原产地标识）

判定货物原产地的作用美国要求每一原产于外国的货物或其包装必须附有原产地标记，以使美国的最终购买者了解该商品的真实原产地。

消费者选择商品

关税差别待遇

制定执行贸易政策

法律诉讼

判定货物原产地的作用近期，欧洲议会形成决议，要求在欧盟范围内统一实施对纺织品、服装、鞋类、皮革、家具等11个大类产品的强制原产地标签制度。

服装每件增加1－1.5欧元

鞋类每双增加2欧元由于我与欧盟原产地标准不一，部分产品标签信息可能被欧海关认定为虚假信息招致处罚。

判定货物原产地的作用各国专门为政府采购制定了“国产货”原产地规则，规定在政府采购过程中优先采购本国货。

WT0国民待遇条款对政府采购做出了例外规定。8000亿6.政府采购中“国产货”的确定

货物原产地的判定国内生产的民族品牌电脑，采用进口芯片或其他零部件

国内生产的外国品牌汽车，采用进口发动机或其他零部件

港台面料，大陆加工，出口欧盟；大陆面料，港台裁剪，出口新西兰大自然磁带阿斯力组合电线高丝化妆品

货物的原产地身份与该货物在国际贸易中所应享受的待遇有着十分紧密的关系。

判定货物的原产地——原产地规则

证明货物的原产地——原产地证书

原产地规则

原产地规则原产地规则是确定商品原产于哪一个国家或地区的标准。

Rulesoforiginarethecriteriausedtodefinewhereaproductwasmade.

进口

原产地规则在当前关税普遍下降，关税壁垒作用日益减弱的情况下，原产地规则如同技术贸易措施一样已成为各国保护本国生产者的利益，增加本国产品在国际市场上的占有率的一种工具和手段。

原产地规则

直运规则

原产地标准

书面证明（原产地证书）

在国际贸易中，只有符合原产地规则并提供原产地证明的产品才能享受其相应的关税或非关税待遇。原产地标准把原产品分为两类，一类是完全原产品（完全获得产品），全部采用本国原材料，且在本国完成加工制作。

原产地标准

另一类是非完全原产品，是指产品在生产过程中全部或部分地使用了非原产（包括原产地不明的）原料或零件，这些原料或零件在出口国经过充分加工或制作，其性质和特征达到了实质性改变的程度。

原产地标准

1886年美国贝壳制品案例。最高法庭判词：“清洗及磨光后的贝壳并未加工成具有完全不同的名称、特征或用途的一项不同的新产品。”判词在美国的原产地判决中回荡了一个多世纪，并构成了“实质性改变”标准的权威解释。

实质性改变14％关税

35％关税

税则归类改变区域价值成份加工工序标准复合标准非原产材料实质性改变标准简单加工

税则号改变标准是根据制成品中所包含的进口成份的税则号在产品的加工、生产过程中改变与否来确定是否经历了实质性改变的原产地判定标准。这种税则号改变有两位数级的章改变、四位数级的品目改变，五位和六位数级的子目改变。

税则号改变

0302

1604

章改变品目改变

40.1140.01区域价值成份又称国内增值标准或百分比标准。它是根据产品中所含的本国成份或进口成份占产品价值的百分比来确定该产品是否经过实质性改变的标准。

区域价值成份

进口钢材价值占产品离岸价40%

加工工序

加工工序标准是依据产品在加工、生产过程中是否经历特定的加工、生产工序来确定产品是否经过实质性改变的标准。东盟：裁剪、缝纫欧盟：纺织、裁剪、缝纫

复合标准从任何其他品目改变到品目8703且区域价值成分不少于40%

。

复合标准是税则号改变、区域价值成分、加工工序的组合从任何其他章改变到品目6203，但产品的裁剪（或缝制成形）及车缝或其他缝制工序需在在一方或双方境内完成。

简单加工

对货物的本质特征影响轻微的加工或处理，无论是单独的还是相互结合的，均视为微小加工或不充分加工，不赋予原产资格。屠宰油漆分装

中国30％东盟20％

其它50％原产地累计

原产成分不仅局限于一个受惠国，可以将产自若干个受惠国的材料均视作某一受惠国的原产成分加以累计。

在产品生产制造过程中使用的动力及燃料、厂房、设备及工具的原产地，以及未留在货物或未构成货物一部分的材料的原产地应不考虑。中性成分

微小含量

不符合原产地规则中税则归类改变标准的货物，如果在未能满足税则归类改变标准要求生产过程中，所使用全部非原产材料，其价值不超过该货物的10%或8%（新加坡、秘鲁、哥斯达黎加和ECFA10%，智利8％），仍应当被视为原产。HS改变标准

进口原料8516.90

产品8516.10

10％≤成套货品

根据HS归类总规则定义的成套货品由原产及非原产产品组成时，只要非原产产品的价值不超过该成套货品的15%或10%（智利秘鲁和哥斯达黎加15%，新加坡和ECFA10％），该成套货品仍应当被视为原产。

HS一并归类

进口≤15％

附件、备件及工具如与货物一并归类和征收关税，在确定该货物的原产地时，忽略不计。

附件、备件及工具

HS一并归类

国产进口

包装物的原产地

产品与包装分别计征关税，原产地分别确定产品如与包装一同计征关税，原产地不单独确定运输或贮藏包装不单独计算

港澳台原料（包括客户免费提供的原辅料）在原产地判定时一律视为非原产原料。在原产地证书上打上含有进口成分的符号。港澳台原料WOorPSR?1、按照原产地规则中的完全获得品的定义判定产品是否符合完全原产品（即完全获得品）2、如果符合，产品是完全原产品。3、如果不符合，应确定对非原产成分所进行的加工是否超出了各原产地规则中“微小加工”的定义，如果未超出，产品不具有原产资格。4、如果超出，确定产品是否列入《产品特定原产地规则》所涉及产品清单，如果是，确定其是否符合相应的特定原产地规则，如果符合，产品具有原产资格，如果不符合，产品不具有原产资格。5、如果产品未列入《产品特定原产地规则》清单，确定符合未列入清单产品的非完全获得品的标准，如果符合，产品具有原产资格。如果不符合，产品就不具有原产资格。准确判定原产地资格的方法和步骤按照原产地规则中的完全获得品的定义判定是否完全原产品原产资格非原产成分是否超出“微小加工”定义非原产资格是否列入《产品特定原产地规则》清单是否满足《特定原产地规则》要求是否满足未列入《特定原产地规则》清单的非完全原产标准原产资格非原产资格是否原产资格非原产资格否是是是是否否否

原产地核查——国际行政合作制度进口方可以对签证国签发的原产地证书内容的真实有效性进行核查，或请求签证机构协核查。各国应对与原产地瞒骗行为实施法律制裁。中国-东盟自贸区原产地规则

由于地理的原因或运输的需要，允许货物经过第三国领土，不管是否在国境国转换运输工具或暂存货栈，其条件是：货物一直处于该过境国海关的监督下，未投入当地市场销售或交付当地使用，以及除卸装和为使货物保持良好状态而做的必要处理外，未在那里进行过任何再加工。直运规则

原产地证书是各国根据相关的原产地规则签发的证明商品原产地，即货物的生产或制造地的一种具有法律效力的证明文件，是商品进入国际贸易领域的“经济国籍”与“护照”。

货物原产地的证明－原产地证书

原产地证书

中国出口货物原产地证书（CO）

普惠制原产地证书（GSP）

区域性优惠原产地证书

（PTA\FTA）

最惠国税率亦称协定税率，在定有双边或多边贸易协定中使用。最惠国待遇一般由缔约双方通过相互赋予，所有WTO成员国均享受最惠国待遇。最惠国税率为正常税率。普通税率则为歧视性税率（最高税率）。

一般原产地证书

－最惠国税率是发达国家给予发展中国家的一种关税优惠税率，它是在最惠国税率的基础上再进行减税或免税。目前世界上有39个发达国家（给惠国）给中国提供普惠制待遇。欧盟、瑞士、列支敦士登、挪威、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、土耳其。普惠制证书－普惠制税率

目前签发的区域性优惠原产地证书

新西兰新加坡秘鲁巴基斯坦智利

FTA证书哥斯达黎加

东盟、巴基斯坦、智利、新加坡非自贸区成员国的材料价值

不明原产地的材料价值—————————————————————————————<

60%

产品FOB价格自贸区成份价值（原材料＋加工费等）不少于40％另有产品特定原产地标准＋

自贸区原产地标准（非原产材料的原产资格认定）中国-东盟自贸区原产地规则

非原产材料价值应为：

1.材料进口时的到岸价格；或2.最早确定的在进行制造或加工的成员方境内为不明原产地材料支付的价格；自贸区原产地标准（非原产材料的原产资格认定）

东盟产品特定原产地标准

完全获得HS51章改变HS16品目改变HS42加工工序HS52、60－63

中国－东盟自贸区原产地标准填制

完全原产：“WO”；

中国－东盟原产成份价值占产品FOB价的百分比；符合特定产品规则的，填“PSR”

40％

PSR“WO”中国-东盟自贸区原产地规则

例1：我国某企业生产的牛皮公文包（HS4202.11），生产所用进口材料是韩国的牛皮（HS41章），经裁剪、缝纫等工序制成，出口到马来西亚，进口牛皮的价值占制成品离岸价的70%，能否享受关税优惠？

东盟原产地规则应用案例中国-东盟自贸区原产地规则

答：1、首先应按照《中国-东盟自贸区原产地规则》规则3（完全原产品的定义，判定该牛皮公文包不是完全获得品。

2、裁剪、缝纫工序超出了中国-东盟“微小加工”的定义。

3、查阅中国-东盟《产品特定原产地标准》清单，在可选择清单中列有4202.11，相应的标准是“从任何其他品目改变到品目4202”，产品符合这一标准，可以享受中国-东盟自贸区关税优惠；另一方面也可选择《中国-东盟自贸区原产地规则》规则四的百分比标准来判定该产品的原产资格，但由于进口牛皮的离岸价占制成品的70%，超过了60%，产品不符合这一标准。所以，有关FORME证书上的第八栏只能填“PSR”。

东盟原产地规则应用案例

亚太贸易协定

非自贸区成员国的材料价值

不明原产地的材料价值—————————————————————————————<

55%

产品FOB价格or<40%

（原产地累计）＋非成员国55％中国45％

中国35％

成员方25％非成员国40％自贸区原产地标准（非原产材料的原产资格认定）

亚太贸易协定证书原产地标准填制B

50％

“A”C

60％D

完全原产，填“A”;

非完全原产：（1）在字母B后填非成员国成份占产品FOB价的百分比，例如“B”

50％；

（2）

使用原产地累计的，在字母”C”后填累计含量总值与产品FOB价的百分比，例如：“C“60%；

（3）符合特定原产地标准的，填“D”。

亚太协定原产地规则应用案例例2：中国生产的FOB价为50美元的DVD机出口到斯里兰卡。该DVD机原材料及零部件组成成分如下：韩国进口的DVD机芯，FOB价格为10美元；日本和美国产的价值CIF价为20美元的集成电路，但经过了中国企业电焊等的加工工序，中国本国成分只有20美元。但据DVD机芯韩国制造商信息反馈，该机芯韩国本国成分的价值为4.5美元，但非原产成分经车、铣、镗等加工。问：如果直运规则得到遵守，该中国生产的该DVD机能否享受斯里兰卡的关税优惠待遇？

亚太协定原产地规则应用案例答：1、韩国制造的一个FOB价格为10美元的DVD机芯，非原产成分经车、铣、镗等机加工（超过不充分加工的范围），韩国本国成分的价值是4.5美元（5.5*100%/10=55%），产品符合亚太贸易协定的第一条的要求，属韩国原产。

2、日本和美国产的价值为20美元的集成电路，非原产成分经受的加工包括电焊等工序（超过不充分加工的范围），中国本国成分只有20美元，（20*100%/50=40%<45%)，产品不符合亚太贸易协定的原产地规则的第三条要求，

3、但根据亚太贸易协定第四条累积原产地规则的定义，亚太成员国韩国原产的DVD机芯可视为中国原产货物，则根据累积原产地规则非完全原产的标准，中国成分20美元+韩国成分10美元合计30美元，达到产品的FOB价格的60%（30*100%/50=60%>40%)，产品最终符合亚太贸易协定的第一条的要求，属中国原产。

4、如果直运规则得到遵守，该DVD机可以享受斯里兰卡的关税优惠待遇。

中国25％智利15％

其它60％

中智自贸区原产地规则

中国40％其他60％

1.完全获得定义类同东盟

2.原产地标准同东盟3.列有产品特定原产地标准。

4.不充分加工及处理类同亚太贸易协定。5.微小含量、成套货品、零售包装材料原产地特别规定

6.其他条款类同东盟。

中－智自贸区原产地规则

微小含量：

不符合特定产品原产地规则中税则归类改变标准的货物，如果在未能满足税则归类改变标准要求生产过程中，所使用全部非原产材料，其价值不超过该货物的8%，仍应当被视为原产。

PSR

8％

HS

中－智自贸区原产地规则

成套货品：当根据协调目录归类总规则定义的成套货品由原产及非原产产品组成时，只要非原产产品的价值不超过该成套货品的15%，该成套货品仍应当被视为原产。

15％

中－智自贸区原产地标准填制

1.完全原产：“P”；

2.区域成份价值占产品FOB价超过40％，填“RVC”；

3.符合特定原产地标准的，填“PSR”PSR

RVC

“P”中智原产地规则应用案例例3：由钳子（82.03）、活扳手（82.04）、螺丝刀（82.05）、手锯（82.02）和锉刀（82.03）组成的零售包装的套装工具（82.06），整套工具的FOB价是20美元，其中钳子是5美元、活扳手是5美元、螺丝刀是4美元、手锯是3美元和锉刀3美元，生产所用到的非原产成分的价值分别为：钳子是2美元、活扳手是1美元、螺丝刀是2美元、手锯是2美元和锉刀1美元，非原产材料在中国经过机加工，已超出了《中智自贸区原产地规则》第十九条规定的不充分加工的范围，该套工具是否符合中智自贸区原产地规则？中智原产地规则应用案例答：根据中智自贸区原产地规则第二十二条，对于成套商品，应首先确定各单个商品的原产资格。由于这些单个产品没有被列入《产品特定原产地标准清单》，也非完全原产，因此分别计算单个商品的区域成分价值是否达到40%：钳子是60%>40%、活扳手是80%>40%、螺丝刀是50%>40%、手锯是33%<40%和锉刀是67%>40%,由此可见，手锯不具有原产资格，但由于其价值（3美元）未超出整套工具FOB价（20美元的15%），整套工具符合中国-智利自贸区原产地规则。新西兰、秘鲁、哥斯达黎加

对全税则产品制定相应原产地标准税则改变区域价值成份加工工序复合标准自贸区原产地标准

中国－秘鲁自贸区原产地标准填制一、在缔约方境内完全原产，填“WO”;在中国或秘鲁收获、采摘或收集的植物及植物产品；

在中国或秘鲁出生并饲养的活动物；

从中国或秘鲁饲养的活动物中获得的货物；

在中国或秘鲁通过狩猎、诱捕、捕捞或水产养殖获得的货物；

……

中国－秘鲁自贸区原产地标准填制

2.在一方或双方境内，完全由已经取得原产地资格的材料生产的，填“WP”;秘鲁铁矿砂第三国铁矿砂PSRWPWPWP

中国－秘鲁自贸区原产地标准填制

3.满足《特定产品原产地标准表》规定的税则号归类改变、工序要求或其他要求的，填“PSR”；第三国原料

在中国或秘鲁境内的制造过程税则号改变第三国原料PSRPSR

中国－秘鲁自贸区原产地标准填制

4.货物满足《特定产品原产地标准表》规定的区域价值成份（RVC）的，填“PSR”并加注区域价值成份的百分比（PSR45％）。

第三国原料从任何其他品目改变至此；或不要求税则归类改变，只要其区域价值成分不少于50%。不要求税则归类改变，只要其区域价值成分不少于50%。

第三国原料（PSR55％）。（PSR60％）。

GSP

税则归类改变百分比普惠制非原产材料原产地标准加工工序清单GSP非原产材料原产地标准

1.加工标准：制成品税则号发生改变，视为原产。适用国：欧盟，瑞士、瑞士、挪威、日本、土耳其、列支敦士登

3.百分比标准：进口原材料价值不超过成品价值的一定百分比，视为原产。适用国：加拿大、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等国。

2.加工工序清单：采用加工标准的国家，往往附有一张工序清单。在产中生产过程中虽然发生了变化，但仍须符合清单规定的加工条件，才能取得原产资格。否则尽管税则号改变了，仍不能视为原产品。GSP非原产材料原产地标准

加拿大：非原产成分的价值不超过产品出厂价的40%。

澳大利亚、新西兰：非原产成分的价值不超过产品成本价的50%。

俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦：非原产成分的价值不超过产品离岸价的50%。GSP非原产材料原产地标准

给惠国成分：受惠国在生产过程中使用从给惠国进口的原材料制成的成品再出口至该给惠国，该原材料可视为受惠国原产材料。欧盟、瑞士和挪威的给惠国成分特别规定：采用给惠国成分条款时，受惠国签证当局应根据欧盟成员国或瑞士、挪威海关签发的欧洲一号流动证书或他们的出口商发票声明签发FORMA，并在FORMA第四栏加注.日本给惠国成分特殊规定：采用给惠国成分时，签证当局除签发FORMA外，还要出具《从日本进口原料证明书》，并在FORMA第四栏加注

中国30％印尼20％

法国30％

GSP非原产材料原产地标准

原产地累计：在确定受惠国产品原产地资格时，可以不局限于某一个受惠国，而是把若干个同属于某个经济集团的受惠国或所有受惠国视为一个统一的经济区域，在这个统一的经济区域内，原产的原料、零部件和在生产、加工过程中对产品的增值均可作为这个统一的经济区域内的某一个受惠国本国的原产成分而加以累计。分为全球原产地累计和区域原产地累计。加拿大采用全球累计。中国-东盟自贸区原产地规则

例4：某汽车篷（6306.22）从中国出口至加拿大，出厂价为12.15美元，其中顶布PE涂层布从法国进口，到岸价为2.69美元，钢管从印尼进口，到岸价为3.78美元，在中国境内经过裁剪、缝纫、组装等工序制成。试计算该出口产品的进口价值百分比，并判定是否可签发到加拿大的FORMA证书？答：印尼进口钢管可采用全球原产地累计，视为国产成分，因此进口成分仅为2.69美元。2.69/12.15*100%=22.14%可签发。普惠制原产地规则应用案例中国-东盟自贸区原产地规则

例5：某汽车篷（6306.22）从中国出口至德国，出厂价为12.15美元，其中顶布PE涂层布从韩国进口，到岸价为2.69美元，在中国境内经过裁剪、缝纫、组装等工序制成。请判定是否可签发到德国的FORMA证书？答：经查欧盟加工工序清单，织造工序必须在受惠国完成，或进口的未涂层面料价值不超过产品出厂价的40%，可视为原产。上述汽车蓬不符合，不可签发到德国的FORMA证书。普惠制原产地规则应用案例

普惠制证书申请注意事项有进口成分，必须如实申报，并填写《含进口成分产品加工工序及成本明细单》。表格见附件。

从日本原材料，出口到日本，必须同时申领《从日本进口原料证明书》，FORMA证书第八栏打“P”.

自贸区概论

原产地规则对出口企业的建议

出口市场多元化是企业减少因国际市场动荡带来的不利影响，保持外贸可持续发展的重要途径。“不能把鸡蛋放在一个篮子里”，2008年金融危机给了我们最好的启示。我们应当对出口市场进行战略性调整，逐步降低对欧美市场的比重与依赖，开拓出口新市场。

出口市场多元化自贸区旨在取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成的实现贸易和投资自由化。从欧美市场转向自贸区市场，不仅可以享受关税减免待遇，还可以避免各种各样的贸易壁垒对我出口贸易的限制。

出口市场多元化Turnoversplit20122%SouthEurope5%UnitedKingdom13%NorthEurope24GermanyAustriaSwitzerlandSouthHemisphere5%Benelux6%France15%NorthAmericaandCanada30%Fiscalyearfrom1Julyto30June109浙江出口市场分析浙江出口市场分析

浙江出口增长分析（％）

国别

2007

2008200920102011全球27.320.3－13.835.719.9美国12.37.7－13.132.114.7欧盟26.825.2－15.434.015.4日本7.713.1－10.618.526.4东盟29.023.3－8.137.034.0

浙江出口增长分析（％）

2011年浙江省实现外贸进出口总值3094亿美元，同比增长22%，比全国进出口增速低0.5个百分点，全年进出口值居全国第5位。

2011年浙江外贸统计其中，出口2163.6亿美元，同比增长19.9%，比全国出口增速低0.4个百分点。全年出口值居全国第3位。

进口930.4亿美元，同比增长27.3%，比全国进口增速高2.4百分点，全年进口值居全国第6位。

全年出口值首次突破2000亿美元大关，首次列全国出口第三位。

2011年浙江外贸分析欧美市场所占份额下滑，东盟首次超越日本成为浙江省第三大贸易伙伴，贸易伙伴多元化战略得到有效实施。民营企业进出口增长较快，占全省出口比重首超6成。

一般贸易进出口快速增长（比重78.2），加工贸易表现低迷，贸易方式结构失衡的状况进一步加剧。

2011年浙江外贸分析机电产品、高新技术产品出口增长缓慢，纺织纱线、织物及制品、鞋类和农产品出口快速增长。

衢州、丽水和温州进出口增长较快，宁波、台州和杭州进出口增长较慢。

1.减免关税

自贸区原产地证书作用中兴通讯公司出口到智利和越南的3300多万美元通讯产品，凭借120份自贸区原产地证书，获得了进口国1150多万元人民币的关税减免。

1.减免关税

自贸区原产地证书作用世界500强企业博世电动工具（中国）有限公司利用中国-东盟自贸区原产地证降低进口商成本，使产品具有更好的竞争优势，不仅增加了产品的需求量，还使原滞销产品变为畅销产品。该公司2008年申请签发中国-东盟自贸区原产地证书171份，货值1227.06万美元，约可减免122万美元的进口关税，公司认为自贸区原产地证书对其出口业务量快速增长起了重要的作用。

1.减免关税

自贸区原产地证书作用杭州某进出口公司出口至新西兰的蜂皇浆，申请中国-新西兰自贸区原产地证书后，产品在新西兰清关时享受到了零关税的待遇。

辽宁出入境检验检疫局为大连中远船务公司出口至韩国的浮船坞（7815万美元）出具了一份《亚太贸易协定》原产地证书，减免关税合200多万美元。2.通关便利

浙江舟山地区出口到东盟的鱼类产品都申请签发了FormE证书，据出口公司反映，FormE证书不仅能减免关税，在通关上非常顺利，能缩短通关时间。

自贸区原产地证书作用浙江塔牌进出口有限公司出口至新加坡的绍兴酒全部申请了中新自贸区原产地证书。据客户反馈，新加坡证书的签发使公司产品在通关时更加方便，并减免了关税。

3.提高市场竞争力

浙江某运动用品有限公司是专业生产超市手推车的出口企业，该公司每星期都有价值5万美元的产品出口到智利，原需要交6%的进口关税，提供中国—智利自贸区原产地证书后关税全免，免税金额达3千美元。产品竞争力明显提高。

自贸区原产地证书作用

4.订单增多杭州某服装公司2010年向新西兰出口的猪皮女装，在提供中国-新西兰新自贸区原产地证书后，进口关税由原来的17.5%降至10%，极大地提高了产品的市场竞争力，开拓了公司在新西兰的市场。

自贸区原产地证书作用5.客户满意度提高

杭州富强橡塑有限公司一位负责人的自述：2008年底，一位和我们工厂有着多年业务关系的客户，需要我们出具一份《中国—东盟自由贸易区》原产地证明。当时，货物已经到港，客户坚持工厂提供FORME，否则不支付余款，并且也不会再下订单。原因是客户可以凭借FORME减免关税。

自贸区原产地证书作用

6.开拓市场浙江富士达集团有限公司出口至新西兰的电瓶电缆，申请中新自贸区原产地证书后，产品的关税由原来的5.6%下降至1.4%，客户享受到由此带来的实惠，扩大了该公司在新西兰的市场份额。

自贸区原产地证书作用各出口企业应当积极向检验检疫机构申请自优惠原产地证书，以使自己的出口产品享受关税减免待遇。

积极申请自贸区原产地证书

积极申请优惠原产地证书

检验检疫机构将及时为出口企业提供各种信息服务，积极引导企业充分利用优惠原产地证书享受关税减免待遇，扩大出口。

加强管理，诚信申报与申领原产地证直接相关的人1、企业的申领员（经办人）2、企业的法人代表或负责人（法律责任人）加强管理，诚信申报申领员或业务员对原产地证业务钻研不深入，责任心不强，不仅无法及时积极提供相关有利政策提高企业效益，而且造成企业申领原产地证时的申领差错，给企业带来不必要的损失。企业的法人或负责人对原产地证的申领模式、原产地证监督模式以及所承担的法律责任了解不到位，重视度不够，不仅国家给予企业的优惠政策没用好，而且造成企业申领原产地证工作的内部管理失控。加强管理，诚信申报原产地政策是国家鼓励企业用的，所以签证机构签发时对申领企业不设额外条件的，只要符合原产地规则和签证管理规定，都予以签发。签发机构相信企业都会如实申报、主动说明情况的，所以签证机构签发时对调查过的产品不作连续调查，直接签发经企业申请的证书。加强管理，诚信申报

1、原材料情况要真实

2、产品信息要如实

3、填制申报要准确原产地证申领原则：真实加强管理，诚信申报原产地证申领涉及企业的部门及人员