2016年市政府经济协作工作要点

.页眉.页脚.2016年市政府经济协作工作要点1、不折不扣，完成上级下达的南北挂钩、对口支援方面财政资金帮扶任务。今年将积极支助各项市级财政对口帮扶资金。特别是，在向陕西横山、重庆云阳、西藏林周、新疆、青海和贵州思南等地的东西对口支援方面，帮扶资金至少要比去年增加8%以上，达到7310万元。要积极开展常熟与思南“一对一”结对这一新的帮扶工作，按照常思两地对口帮扶协作计划，进一步支持思南现代高效农业示范园建设，提升思南农业示范园上规模、上平台，要巩固去年120亩西瓜新产品种植示范基地这一帮扶项目的建设成果，努力提高该帮扶项目的示范效果，以促进塘头省级现代高效农业示范园挤进国家级园区行列的工作。要与思南发改局加强沟通，精选、做好今年的帮扶项目。在与XX县的南北挂钩帮扶方面，要在市级层面提供财政资金对口帮扶的同时，积极发动和组织有关部门（市镇村）、企事业单位各尽所能，形成合力，实施诸如“手拉手”帮扶助学等多方位多层次援助活动。2、全力以赴，巩固常泗工业园共建成果，争创省级特色产业园区和省级经济开发区。要积极提供财政资金支持，并认真配合园区做好以下几方面工作：一是提升入园项目质态，做大做强玉环产业园，提高档次，以商招商；二是主动破解制约难题，在资金方面争取常泗两地支持，在土地方面争取点供指标；三是优化区内道路框架，以完善投资环境，增强开发区的招商引力。3、多种途径，实施泗洪脱贫奔小康工程，增强内生发展动力，推进区域共同致富。要积极适应新的对口援助镇村模式，完善“集中力量办大事”的帮扶办法，扩大帮扶资金的使用范围，继续把西南岗片区、成子湖片区共12个乡镇纳入帮扶范围。至少要保持去年的帮扶资金规模，并力求提高帮扶资金的使用效率，以早日实现脱贫致富的帮扶目标。4、搭建平台，加大XX市企业产业转移力度，向外拓展发展空间，实现双方合作共赢。围绕本市产业转型升级，按照“政府推动、企业运作、互动双赢”的原则，组织相关企业积极参加中国东西部合作与投资贸易洽谈会、省苏北发展投资洽谈会等各种招商推介会，搭建政府招商平台，创造协作条件，引领常熟企业向外投资兴业，获得进一步发展。2015年是实施“十二五”规划的最后一年。为此，我们将围绕州委经济工作“3435”工程，坚持稳中求进，改革创新，坚持新型工业化第一推动力，推动工业升级进位，后发赶超。加快推进工业强州战略的各项部署，以建设金属冶炼加工、绿色能源、新型建材“三大基地”为重点，以重大工业项目建设为抓手，全面实施“百十亿工程”和“工业发展五年行动计划”，打造南疆对外开放的重要通道和工业经济发展的重要增长极。工作目标：——实现工业增加值20亿元，增长15%；——完成重点工业项目投资额40亿元；——“两化”融合、金融保障取得新进展；——金融保障能力进一步增强；——工业领域万元gdp能耗不同程度下降。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作。（一）努力做好经济运行工作，提升要素保障能力。细化工业经济各项目标，了解掌握各重点产业、企业的经济运行动态，做好工业经济运行监测分析，不断提高经济运行的预测预警能力。深入县市及企业调研，掌握重点工业企业具体情况，建立企业动态管理档案。密切关注重点工业项目进展情况，及时将投产企业纳入重点监测范围。全面掌握各重点工业企业重要生产要素需求情况，协调解决企业在煤电油气运、资金等方面存在的问题和矛盾，增强要素保障水平。（二）狠抓投资，加大重点工业项目的推进力度。坚持把投资作为加快工业发展最重要的动力，把项目作为投资最重要的载体，在进一步释放现有产能规模的基础上，围绕重点工业项目，以五年产业链规划为重点，加快重大冶炼、绿色能源、建材加工项目建设，重点抓好10万吨锌冶炼、5万吨铜冶炼、15万吨电解锰、40万吨高锰钢铸、天然气化工产业链延伸重点项目。树立“跨越发展、项目为要”的理念，按照投产一批、建设一批、储备一批工业项目的要求，建立项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”推进机制。简化项目审批手续，实行领导联系重点项目制度，明确责任领导和项目负责人。做好重点工业项目的跟踪服务和重点项目调度，及时解决存在的问题，对项目进展情况进行月通报、月排名。（三）加快园区建设，促进集聚发展。以创建“百亿元园区”为目标，以建设自治区级新型工业化示范基地为抓手，加快四个园区基础设施建设和招商引资工作，发挥园区的规模经济效应、节约集约效应、创新协同效应、辐射带动效应，增强园区承载大企业、大项目、大产业的能力。依托园区，支持企业建设光伏、锰等产业园，促进产业集中、集聚、集约发展。创新园区运行和管理体制，推进企业孵化中心等公共服务平台建设。支持金融、保险、小贷公司、融资担保公司服务园区。增强各园区产业发展相互补充、相互促进、各具特色的产业格局，促进产业集聚发展，使园区成为克州工业经济的重要平台。（四）加快小型微型企业发展，拓展就业渠道。以就业为重点，以援疆产业合作和扶持小微企业为抓手，积极发展非资源类产业，大力扶持劳动密集型产业发展。选择具有一定规模和条件的企业，培育和建设民生工业示范基地，依托园区建设一批标准化厂房，为小微企业提供良好的平台。一是抓好项目储备工作；二是抓好项目的监督实施工作；三是加大小微产业园、服装服饰产业园标准化厂房和基础设施建设。（五）加强与对口援疆省市的产业合作。加强与援疆省市的对接，更好地发挥他们在人才、技术等方面的优势，引领克州产业转型发展，增强竞争力。大力发展非资源类产业，围绕经济社会发展和人民生活密切相关的产业，在周边国家有市场的商品，不断拓展产业发展的空间。把工业强州战略的实施与对口援助省的优势紧密结合，发挥主体意识，不等不靠，增强主动性，在项目、技术、人才等方面加强对接，使克州的产业更多的吸引援疆省企业来投资，提升克州产业发展能力。（六）推进信息化和工业化融合，加快用信息技术提升改造传统产业。重点做好信息化和工业化的深度融合工作，提高新型工业化水平。深入企业调研、制定试点工作方案、召开“两化”融合示范企业现场会、开展相关培训、推进试点工作。着力抓好网络和信息安全工作，提高全州网络安全管理水平。组织1-2次全州政府系统网络与信息安全大检查，找出问题，限期整改，堵塞漏洞，防范未然。进一步贯彻落实《自治区信息化促进条例》，做好“十三五”信息化发展规划的研究编制工作。（七）积极协调金融机构与企业合作，努力缓解中小企业贷款难、融资难的问题。要按照“两个不低于”的要求，完善沟通交流机制，拓展“政银企”沟通交流机制，吸收证券、保险、信托、股权投资、担保等各类金融组织参加。全面加强投融资工作，统筹利用好政府资金、银行信贷资金、资本市场和民间资本，满足全州固定资产投资、重点功能区建设、重点项目融资等领域的资金需求。加强对小额贷款公司和融资性担保公司的服务。加大克州企业上市的培育和宣传工作。（八）坚持“两个可持续”，确保安全生产。坚定不移地贯彻落实“环保优先、生态立州”的发展理念，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，坚持在开发中保护、在保护中开发。加强对工矿企业尾矿、尾渣、废水的监管，在工业发展中秉持绿色、低碳、循环发展的理念，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的良性循环。落实安全生产责任制，重点加大煤矿、尾矿库、电力、天然气、民爆物品的监管和服务力度，继续加强隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故的发生。进一步完善应急预案，健全部门、区域、企业之间工业产品应急保障协调机制，落实工业突发事件信息报告制度，提高应对突发事件的能力。坚持合理增长、争取更快的原则,努力稳定经济增长

面对“新常态”,坚持“稳中求进”总基调和发展第一要务,全面释放吉利汽车、太钢万邦、伊利液态奶等重大项目投产“能量”,挖掘发挥高校新校区商业配套、国家艺考落户晋中、文化旅游发展强劲等消费潜能,加速推进108廊带区域一体化、太原晋中同城化、山西科技创新城等区域发展战略,促进经济运行既保持在合理区间,又争取更快更好,实现调速不减势、量增质更优。

坚持做实增量和盘活存量并举,积极发现培育新增长点

把发现和培育新增长点作为重要依托和支撑,促进经济增长的动力更加多元、可持续:

既要发挥投资的拉动作用,更要在培育文化、旅游、养老、体育、信息等消费新业态,发展第三方物流、节能环保服务、电子商务等生产性服务业上下功夫。

既要抓新上项目的竣工投产,更要在挖潜升级产品优、市场好、成长性强、发展潜力大的存量企业上下功夫。

既要继续加大招商引资力度,更要通过重大项目审批代办、优化要素供给等措施,在推进项目落地上下功夫。

既要强化传统产业改造提质,更要在增强新能源装备制造、新型材料、电子信息、精细化工、食品医药、高新技术等战略性新兴产业的支撑作用上下功夫。

坚持改革引领和创新驱动相结合,再造经济发展新优势

依托资源、区位、产业“硬环境”基础,营造改革、创新、服务“软环境”优势