高一政治《依法保护消费者的合法权益》教案

第四-五课时依法保护消费者的合法权益[教学重点]消费者享有的主要权利；[教学难点]解决消费者与经营者之间的争议途径；[教学目标]1、知识方面：识记：消费者享有的主要权利，维护消费者权益的立法和组织机构，消费者权益受到损害后寻求解决的一般途径和程序；理解：保护消费者权益的必然性和必要性，作为消费者，应做到权利和义务相统一；运用：当自己合法权益受到损害时，依法保护自己的权益；2、能力方面：⑴理解能力：通过对消费者各种权利的含义的讲解培养学生理解问题的能力；⑵辨别能力：通过对侵害消费者权益的行为分析，让学生辨别消费者权益是否受到侵害，侵害了消费者何种权益，从而提高学生的辨别能力；3、思想觉悟方面教育学生正确行使消费者权利，根据具体的情况，采取相应的方式，解决同经营者发生的争议；第一课时[复习提问]（略）[导入新课]树立正确的消费观念，做到科学消费、合法消费是做一个合格的消费者前提。但切实做一个合格的消费者还远不止于此。因此，“消费者”这一概念一身就意味着有其另一面的存在，那就是经营者。手工业生产时期，经营者按照消费者的要求完成产品。消费者成为一个由制造商、推销商、服务者单方面制定其性能的商品和服务的购买者。于是，消费者的需求与产品的性能经常发生矛盾和冲突。在矛盾中和冲突中，作为消费者应如何保护自己的权力利益呢？如何通过保护自身的权益达到推动整个社会经济生活规范、有序地发展呢？这就是本节课要学习的内容。三、依法保护消费者的合法权益。（板书）保护消费者合法权益的必要性和必然性（板书）1）消费者的主导地位决定其合未能权益必须要保护。（板书）消费者的主导地位，即消费者在决定某个经济体系所生产的商品的类型和数量时起决定性作用。也就是说，作为消费者的个人，除了受制于自己的知识、信息和实际能力──在这儿表现为收入──之外，不应受任何外在力量的限制而自主进行选择购买商品和服务。在生产者与消费者的关系中，消费者是起支配作用的一方，生产者应当根据消费者的意愿来生产。但事实却是生产者在满足消费者需求的同时，也给消费者带来了许多灾难，因为它有时甚至会危害消费者的安全。17世纪的荷兰市场，冒牌货、劣质产品屡见不鲜，曾有人形容它为“一副背信弃义、贿赂、残杀和卑鄙行为的绝妙图画”。我国在发展市场经济的过程中，同样也面临着这样的问题，消费者人秋市场主导的一方，其合法权益很多时候不仅得不到保护，反而屡屡被侵害。从中国消费者协会（简称中消协）颂的投诉分析看，仅1998年第一季度，中肖协受理的消费者投诉信就达11.8万多件，比去年同期上升12%。同时各地消协接待来访和咨询98万余人次，比去年同期上升128%。这一方面说明消费者的自我保护意识增强了，另一方面也说明侵害消费者的事件层出不穷，愈演愈烈。消费者作为“上帝”和主导者的地位远远没有得到肯定和保护。2）消费者对生产的支配作用决定其合法权益必然要被保护。（板书）在市场经济条件下，信息比较全，竞争比较充分，消费者可以按照自己的意愿和偏好自由选购商品，并通过各种信息渠道把这种意愿和偏好传递给各个生产者；生产者在获得这些信息后，就会调整生产，最大限度地满足消费者的需要。生产者为什么会这样做呢？如果不这样做结果会怎样呢？（设计此两问的目的在于让学生通过思考，回忆前边所学的关于市场调节和价值规律作用的有关知识，并与消费者权益联系起来理解。）（学生回答后教师讲解）消费者对生产者和支配作用是通过消费者在市场上对各种商品及其生产者投货币“选票”。消费者购买某生产者的商品，就等于投了该商品生产者及其商品一票。商品卖得越多，他所得的选票就越多，在了在市场竞争中就越是处于有利地位。消费者是选民，生产者为取得更多选民的支持，就会想尽办法改进技术准备和管理，生产出更多物美价廉的商品，以讨好消费者。因此，从整个社会角度看，消费者合法权益的实现，就能够保证社会经济资源的有效配置，使人、财、物力配置的效率最高的部门和地区去。同学们看课本第87页的“议一议”。（学生讨论后教师讲解）上述即为消费者合法权利产生的客观依据。也就是说，消费者合法权利的取得是市场经济发展的必然要求，而不是某些人的恩赐或某些人争来的。消费者权利行使得越充分，社会资源的配置就越优化，市场运行就越规范、越有秩序，生产经营者对各种商品和劳务的供应数量和结构就越能符合消费者的愿望和要求。因此，消费者维持自己的权利，不仅对消费者本身有利，而且对生产经营者和市场经济的发育也有重大意义。那么，消费者依法享有哪些权利呢？消费者权利的内容（板书。此框题可采用讨论式的方法进行教学。）1）安全权。（板书）请同学看书第87页第3段，简单概括什么是安全权。（学生回答）商品和服务的安全、卫生，直接关系到消费者的生命、健康和财产安全。消费者消费商品和服务首先必须有安全感和安全保障。安全权包括人身安全权和财产安全权两个方面。这是消费者最主要的权利。课本上漫画所表现的情况远不足以说明商品和服务的不安全给人们带来的危害。据中消协统计，1988年一季度共受理消费者历使用商品造成人身伤残和财产损失的重大案件有87件（不包括“私了”的事件），死亡12人，残7人，伤37人，财产损失97.5万元。其中电视机爆炸8件，伪劣药品5件，食物中毒5件，劣质电器3件。等等。卫生部1988年第二期药品质量抽样检验结果为：劣药29种，假药18种。（见1988年8月15日《经济日报》）无法想象，这些伪劣药品对人民的生产财产将会造成什么样的损失。假药、假酒、医疗事故等等，屡见报端，说明消费者的生命和财产安全权必须要受到重视和保护。内容有哪些？第二课时[复习提问]消费者在购买商品和服务时，依法享有哪些权利？如果这些权利享受不到或被侵害，消费者该怎么办？（设计以上问题的目的在于通过对上节课知识的复习，让学生的思路发散开来，既能想到日常交易活动中碰到的麻烦事情，又能回忆起自己是怎样处理的以及处理结果，或许还能联想到正确的处理方式，从而对本课知识产生兴趣。）[导入新课]同学们已经很清楚，作为消费者，我们应该享有哪些权利，也知道合法权利受到侵害后有求偿权。可是具体该怎样求偿呢？碰到哪一类的情况，该找哪一烊的部门求偿呢？什么样的处理方式和途径是正确的？（设计上述问题的目的是使学生对本节课所要学习的知识有有一个大致的了解。）权利是一个法律概念，通常说消费者的合法权利要受到保护，其含义是：第一，消费者的权利法律赋予的；第二，这些权利应受到法律和执行法律的国家机构的保护。“3.15”这个日子已经是家喻户哓，深入人心了。每到这一天，消费者就会不失时机地拿到假冒伪劣、缺斤短两的商品，找到有关部门讨“说法”。除了这个时间，别的日子是不是也可心讨“说法”呢？怎样讨“说法”才能讨得有理有据有序呢？这就需要了解维护消费者权利的立法和组织机构。维护消费者权益的立法和组织机构（板书）1）国家（板书）为什么国家是保护消费者全法权益的第一个组织机构呢？因为消费者的权利有哪些，要由法律肯定下来，而法律是国家机关根据人民的意愿和意志制定的。所以，为使保护消费者权益做到有法可依，国家首先要立法。从1949年特别是1978年以来，我国已制定了一系列法律、法规和政策以保障消费者的种种权益。如《食品卫生法》、《药品管理法》、《计量法》、《民法通则》、《产品质量法》、《价格法》、《商标法》等法律和《物价管理暂行条例》、《关于认真解决商品搭售问题的通知》、《部分国产家用电器“三包”的规定》、《广告管理暂行条件》等行政性规范文件。这些法律法规政策，都从不同的方面规定了生产者、销售者、消费者以及政府有关行政主管部门等主体之间的权利、义务、责任等，也体现了保护消费者的合法权益。如《产品质量法》明确规定了消费者的社会监督权利；规定了销售者必须对消费者购买的产品质量负责；规定了消费者有权要求获得损害赔偿；还为消费者解决产品重量纠纷规定了四种处理问题的渠道等。2）各级人民政府（板书）作为各级人民政府，其职能是依照法律和法规的规定，领导和监督行政部门作好保护消费者权益的工作。所谓领导，就是组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益工作；监督则是预防、罅危害消费者人身、财产安全的行为发生。3）工商行政管理部门和其它有关行政部门。（板书）工商行政管理部门是政府对经济行政的管理机关，它既要管理社会的一般经济活动，如管理市场秩序、经营登记监督（对哄抬、操纵物价进行制裁管理）、商标监督等，也要调查、处理损害消费者合法权益的行为，依照法律和法规保护消费者的合法权益。其它有关行政部门如审计部门、技术管理部门等，都可从不同方面为维护消费者的合法权益承担相应的工作。4）国家司机法关。（板书）关键是要加强司法工作。国家的司法机关就担负着惩处侵害消费者合法权益的违法犯罪行为和受理消费者的有关诉讼，要依据法律规定切实做到保护消费者的合法权益。公安局、检察院、法院要围绕着损害消费者权益的案件进行侦察、立案、分析、审判，以及依法调解、仲裁等。目前消费者通过法律途径讨公道的情况越来越多。这一方面说明消费者的法律意识增强了，同时也说明国家司法机关维护消费者权益的工作力度加大了。5）消费者协会（板书）这是一个保护消费者权益，调解生产者、经营者和消费者纠纷的社会组织。1984年12月26日，经国务院批准，中国消费者协会正式成立。1986年3月15日，中国消费者协会在北京首次举办维护消费者权益的宣传咨询活动（1983年，国际消联确定每年的3月15日为“国际消费者权益日”）。1987年，中国消费者协会被接纳为国际消费者组织联盟会员。消费者协会的主要工作概括起来有五项；1）向消费者提供消费信息和咨询服务；2）参与对商品和服务的监督、检查；3）受理消费者投诉，并对投诉事项进行调查、调解；4）提请鉴定部门鉴定；5）支持受损害的消费者提起诉讼。如1998年3月由中国消费者协会建立的消费警示发布制度正式启动。消协将经常性地以忠告的形式将消费领域中可能对消费者造成人身、财产、精神伤害的隐患和危机信息，以及消费信息、咨询服务信息，及时、公开地发布出去，提醒消费者和有关方面将更多地纠纷杜绝在发生这前，化被动投诉处理为事前主动防范。因为消协成立十几年来，一直侧重于消费纠纷的事后投诉处理工作，而纠纷发生后，不仅其处理工作颇具难度，而且消费者的许多损失往往是无法挽回的。这便是消协的第一项工作。另据《北京日报》报道，1998年，6月，一起因医疗钢板断裂导致患者重做二次手术引起的医疗纠纷，在延庆县消协的努力下得到圆满解决，患者得到应有的赔偿。这便是消协的第三项工作。6）大众传播媒介。（板书）大众传播媒介即电视、电台、报纸等。由于其受众多，且舆论本身的力量又大，所以，借助于传播媒介来监督、揭露、批评损害消费者全法权益的行为效果很好。近年来，“3.15特别晚会”的收视率越来越高，就说明了这一点；报纸、广播也随时随地将消费者受损害的情况曝光，以警示生产者和经营者，效果也极好。许多记者因此受到打击报复也说明了舆论的积极作用。4、消费者权益受到损害后解决的途径（板书）（可向学生解释“仲裁”：即为争执双方同意的第三者对争执事项做出的决定。）（学生议论后，教师讲解）在投诉过程中，要注意几点：首先要向生产者或经营者反映问题，进行交涉，以能合理解决问题为最好；如经过交涉问题仍得不到解决，应立即投诉，不可拖延。因为时间拖得过长，不利于判断商品损坏程度与正常磨损的区别，另外还会导致越过“三包”期；要根据实际情况，实事求是的投诉；要合理合法，作到投诉有依据；要证明材料完备，如购货凭证、订货合同以及权威部门的质量鉴定等；对一些凭感官难以确定的质量问题，最好先靖质量监督检验部门检测；如写投诉书，还顺地址详写、字迹清楚等。消费者要学法、懂法、知法（板书）1）学生依法保护自己的合法权益。（板书）请同学们阅读课文第89页第6段、第91页第2段以及第92页的“议一议”。（请学生就“议一议”说说看法。教师可因势利导讲解课文观点。）（教师讲解）据某调查交易中心提供的数字看，近几年，消费者的自我保护意识正在觉醒，但远远不够。如，当问到“在其权益受到损害的情况下，该做出什么反应”时?2.5%的被调查者回答是“忍了”，有30%左右的人回答是直接找经营者要求退货、换货或索赔，只有6.2%的人回答是回答是寻求社会各类机构帮助。另外，还有一个统计材料群众观点深思，即在依法保护自己合未能权益的消费者中，存在着“两头少，中间多”的现象。“中间多”即是指具有高中文化程度的投诉者多，“两头少”是指广大农民消费者和大学以上学历的知识分子消费者投诉的少。农民是因为文化水平较低，法律知识少（只有4.7%的农村消费者基本了解或部分了解“消法”）维护自己合法权益的意识淡薄，所以尽管像“山西假酒”案这样的坑农、害农、毁农事件时有发生，但拿起法律武器与不支行为斗争的却不多。而知识分子主要是观念问题，怕惹麻烦、怕失身分、重义轻利等观念制约着知识分子自我保护。其实，知识分子消费者用交涉来解决消费纠纷的成功率很高，因此，知识分子应该发挥自身优势，自觉做维护消费者合法权益的表率。首先应该明确，消费者花钱购买商品和服务，与生产者和经营者是一种等价交换关系，有权利获得满意的商品和服务。一旦合法权益受到损害，就应当要求相应的赔偿。这实际就是维护自己的切身利益。蕨，要懂得“姑息就是纵容”的道理。为了我国的市场经济越来越规范化和法制化，也应该拿起法律武器，保护自己的合法权益。如果大多数消费者都采取“忍”的态度，无形中就让假冒伪劣商品有了市场，客观占就是对不法行为的纵容，就会使不法行不但得不到处罚，反而会愈演愈烈，消费者会继续受到危害，也会破坏正常的市场交易秩序，对建立社会主义市场经济不利。同时也是没有维护消费者权利的尊严和法律的尊严。2）遵守社会公德，维护他人的合法权益。（板书）（提问）消费者在维护自己合法权益的过程中，对生产者、经营者的合法权益该怎样对待呢？（设计此问是要让学生把权利和义务统一起来理解自身权利。）公民作为消费者，既享受了权利，就必须承担相应的义务，因为权力和义务是相统一的。因此，我们不但要学法、懂法、用法，学会依法保护自己的权益，还要在增强自我保护意识的同时，遵守社会公德，维护他人的合法权益，更不能滥用权利，损害生产者、经营者的正当权益。（可引用《教参》“消费者不文明行为当戒”事例说明）1998年5月《中国青年报》的一篇文章“令人遗憾的回应”报道了一些消费者的不文明、不道德行为：哈尔滨某药店向顾客承诺，一旦出现差错，卖方向买方赔款两万元。一位新手因疏忽多收了顾客三角钱，药店遵守承诺赔偿两万元。结果客流量猛增，许多人就是籽来钻空子，使得药店职工紧张度日，人人自危，最后不得不取消了承诺。前不久，上海62家国有书店向读者做出了我项规范服务承诺，其中一条是：三天内可无条件退书。结果有人买书后，自己需要的内容摘抄或复印后退掉，有的人则在听够了、看足了之后要求退换CD、VCD盘。西安市电信局在“5月17日世界电信日”推出一项为残疾人堂而皇之的举着残疾人证与购买者讨价还价。公交车上为方便乘客的椅垫被偷；超市推车上的计价器被偷；文明伞不被送回……等等。凡此种种不遵守社会公德的行为，不仅是没有尊重生产者、经营者的正当权益，实质上也是损害了、亵读了自己的权利，是对自身权利的不尊重，甚至是对自己人格的不尊重。我们应该不断提高自己的道德水平，规范自己的行为，以保证市场经济的健康发展。[巩固新课]（小结本课内容，用课本第92页的阅读与思考及问题巩固新课所学知识）这份调查表明，我国商品服务市场上消费者权益受损害的情况还比较严重，其中成以受假冒伪劣商品的侵害最为突出。但调查结果又表明，我国消费者权益的保护越来越引起全社会的关注和重视，消费者的自我保护意识日益增强，维护消费者权利的组织机构日益健全，对损害消费者权利行为的打击力度加大，维护消费者合法的的观念和意识已经深人心。调查结果还表明，对法律的了解越多，自我保护的意识也越强，因此维护权利的成功率也越高；相反，法律意识越淡漠，对假冒伪劣商品的识别力也就越差，维护权利的成功率也就越低。可见，法律意识的强弱是消费者维护权利的关键。因此，只有学法、懂法、用法，增强自己的法律意识，提高鉴别商品的能力，在全社会普及、宣传维护消费者权益的知识，才能有效地保护消费者的合法权利。[课外作业]请同学们阅读本课小结。（以板书或投影方式出示本课知识结构表。）1．统计表明，人均GDP达到1000美元时，休闲成为普通百姓生活的重要内容。“五一”长假期间，人们纷纷外出旅游休闲。这说明(A)A．旅游消费盛行由生产发展水平决定B．旅游消费属于实物消费C．“旅游热”是超前消费的表现D．旅游消费属于生存消费2．全国已有各类老年人社会福利机构3．8万个，床位100余万张。近年来，城乡共新建和改建社区“星光老年之家”3．2万个。这表明(D)A．社会保障的对象是全体老年人B．社会福利是社会保障最重要的内容C．福利机构由国家全额拨款创办D．社会保障制度正在逐步完善3．2005年8月，国务院公布了《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，进一步