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文档简介
平安是人类追求的目标之一“安〞——宀+女深屋藏娇,以人为本,人力资源第一“全〞——王+人王上之人,意味着圆满、健康
无危那么安,无损那么全引发最高达28米的海啸,超过3000人失踪死亡,而这次恐怖的大海啸也被日本官方冠以“昭和三陆大海啸〞的特定名称。更可怕的是核泄漏看大震中的日本国民日本:大核民族中国:盐荒子孙有典意思客观现实—危机常发、不可回避
危机管理—积极应对、建立体系
长治久安—公共治理、执行能力
长治久安、小治暂安、不治不安危机管理风险管理警钟长鸣:我国突发事件应急管理体系的核心内容是“一案三制〞,以此作为应对突发公共事件的重要根底和制度保障。
其中:“一案〞指的是设立相应应急预案。“三制〞指的是体制、机制和法制。
案例一:家乐福踩踏伤亡事故案2007年11月10日上午,重庆市沙坪坝区家乐福商场内,10周年店庆搞促销活动时,把原价每桶51.4元的5升装菜子油卖39.9元时,凌晨4点刚过市民就前往排队等候了。发生一起因争抢特价食用油造成的踩踏伤亡事故。已造成3人死亡,31人不同程度受伤。案例三:电气触电事故违章作业,触电身亡事故案例四:震后1分36秒全校师生成功疏散我们学校,无一伤亡!为了防止踩踏事件,从2005年开始,他每学期要在全校组织一次紧急疏散的演习。等到特定的一天,课间操或者学生休息时,学校会突然用高音喇叭喊:全校紧急疏散!每个班的疏散路线都是固定的,学校早已规划好。两个班疏散时合用一个楼梯,每班必须排成单行。教室里面一般是9列8行,每列走哪条通道,娃娃们早已被事先教育好。孩子们事先还被告知,在2楼、3楼教室里的学生要跑得快些,以免堵塞逃生通道;在4楼、5楼的学生要跑得慢些,否那么会在楼道中造成人流积压。他对老师的站位也有要求,老师要在适当的时候站在适当的位置。那天地震波一来,老师喊:所有人趴在桌子下!学生们立即趴下去。老师们把教室的前后门都翻开了,怕地震扭曲了房门。震波一过,学生们立即冲出了教室,由于平时的屡次演习,地震发生后,全校师生——2200多名学生,上百名老师,从不同的教学楼和不同的教室中,全部冲到操场,以班级为组织站好,用时1分36秒。学校的墙上写着:“责任高于一切,成就源于付出。〞他叫叶志平,是安县桑枣中学校长,四川省优秀校长。结论:加强防范重特大平安生产事故演练、培训,进一步完善应急救援预案。案例五:超市打“小偷〞判赔1万多元陈某诉称,2005年5月8日23时许,他在工作途中到望京超市门前停车场取自行车,但被超市的经理及员工疑心成偷车人员,遭到两人殴打,经鉴定造成了偏重轻微伤,两人的行为给自己带来名誉和精神上的损失。陈某认为:超市应承担损害赔偿责任和精神损害赔偿责任,俩员工应赔礼抱歉。法院认为,被告超市员工在值班期间发现本单位车辆发生被盗可能,对可疑人员进行盘问本属正当,但其行为应以维护本单位财产平安并不侵犯他人人身权利为限,故依法作出判决:法院一审判决超市与其员工连带赔偿陈某医疗费、精神损害抚慰金1万多元。案例六:顾客被当小偷莫名被打受辱商场被判赔偿5万元
2006年12月13日下午4时许,吴先生到居住的楼下华润万家超市润丰分店购物,被超市工作人员误当成小偷,并遭殴打。为了维护自身权益,吴先生将华润万家超市润丰分店诉至广东深圳福田区人民法院,提出赔偿精神损害抚慰金7万元等诉求。福田区人民法院一审判决,华润万家超市润丰分店只需赔偿吴先生精神损害抚慰金1000元,同时吴先生须支付诉讼费2560元。吴先生认为,自己无端受辱、挨打,还赔上1560元,心中不服,遂上诉至市中级人民法院。(相关报道详见本报2007年11月22日?今版调查?)深圳市中级人民法院作出终审判决,判令华润万家超市润丰分店赔偿吴先生精神损害抚慰金5万元,并承担3000元诉讼费。案例七:11岁孪生兄弟坠楼身亡坠楼前曾因偷影碟受罚2004年07月05日08:29,11岁的孪生兄弟逛书店,偷拿两盒动画片影碟被发现,受到书店处分,两名防损员对孪生兄弟藏匿影碟以及处理过程的陈述是:从监控录像中发现兄弟藏匿影碟,后来被带到创新书店国贸店二楼办公室问话,以填表形式使其将“偷碟〞情况写下来,并询问家庭住址以及在哪所学校上学,随后叫其中一人加家叫父母。母亲到店后接回家之后,当晚从十楼窗户双双坠下,当场死亡。家长杨某7月15日下午,向海口市龙华区人民法院递交了诉讼状,对创新书店进行起诉。
据了解,杨某在诉状中称,创新书店国贸分店保安人员对偷拿了两盘光碟的未成年孩子进行训斥采用威胁、恐吓手段,导致小孩刚一回家就跳楼自杀,对死亡孩子父母及家长造成了极大的精神打击、心理压力,为此向法院提出以下几点诉讼请求:一、要求创新书店就此事赔礼抱歉;二、赔偿精神损失费;三、退还已交的50元钱罚款;四、赔偿孩子的丧葬费和家人的奔丧费,共计40多万元。
针对原告方的观点,创新书店那么称:杨特、杨点跳楼死亡是由其母亲姚萍教育不当,打骂孩子造成的,与创新书店毫无关系,创新书店在这一事件中不负任何责任。二审终结创新书店败诉赔40多万元结论:搞好超市平安生产管理,除掌握营销技巧、顾客心理外,必须加强法规学习,利用法律维护。上帝利益高于一切平安责任重于泰山
----超市平安知识讲座一、开展平安培训的意义
平安是指各种事物对人不产生危害,不导致危险,不会,造成损失,不引发伤亡事故.平安生产那么是指在生产劳动过程中,要努力改善劳动条件,克服不平安因素.防止伤亡事故的发生.为确保平安生产,就必须学会发现和防止“不平安状态〞的出现,杜绝不平安行为的生产。但生产中操作者往往思想麻痹,他们视平安规章制度视为多余,事故隐患就象一颗颗隐形的定时炸弹,威胁生产者的平安。所以说,隐患并不可怕,可怕的是明知隐患多多,险情处处,却视而不见,漠视隐患,这才是最大的隐患。故些,加强平安生产培训,提高平安生产意识,消除平安隐患,意义重大。二、了解平安隐患的祸根减少和控制“三违〞行为:违章指挥
;违章操作;
违
反劳动纪律1、经营单位、企业,为追求自身利益,让设备超负荷运行,常习惯性违章指挥。从业人员疲劳作战,久而久之最终酿成大祸。2、平安意识淡薄,不配备必要的防护用品,这样做看似节约了一笔钱,但大大增加了隐患的存在因素,从而使一些本可防止的平安事故不幸发生,造成人员伤亡和经济损失。3、无视平安生产教育和培训
使得从业人员在思想意识上产生“隐患〞,在生产过程中掌握不了必要的平安防护知识,缺乏自我保护能力,因而造成潜在的危险。
四、超市平安生产——超市是我家〔一〕了解超市的根本特点:1、是一个开放性而流动性的特定空间。“开放〞指接待的旅客不分民族,不分地域,不分职业来自五湖四海游客都可进入购物,我们不能因他不购物限制他的人身自由。为了方便又设有多个前台了入口,内部人员有后台出入口。“流动性〞表现在资金流动、商品、客源流动三个方面。这对违法犯罪分子进行各种不法活动提供了有利条件。2、客源流动性大,携带财物多易成为犯罪分子目标。3、从业人员素质上下不同。〔四〕、超市防盗常识与技巧1、超市防盗工作的重要性
由于超市是一种实行敞开式售货、顾客自助效劳的购物场所,所以,它也是一些想不劳而获的不法分子光临的主要场所,在正常经营的情况下,超市商品的失窃率高于千分之五时,超市经营就不能正常的开展,也因此超市的经济效益也会受到很大的影响。这也是一些大型超市、购物广场把防盗工作作为超市正常运作之重点工作的直接原因。所以,超市防盗工作的好坏,也直接的表达了其管理水平所在。
2、防盗原那么
宁可漏不可错,是维持超市工作正常进行、维护超市形象和声誉的首要原那么。
3、防盗常识
被盗,一直是超市行业最敏感、最棘手的问题。而偷盗又是一种社会现象,我们无法绝对的杜绝,但我们如何的把这种现象压低到最低限度呢?首先就要求我们全员加强防盗意识,全员参与,加强工作的责任心,树立主人翁的责任感。
(1)、从现象上识别小偷
顾客在选购商品的时候,不慌不忙,平心静气的对商品的“三期〞、“三址〞等进行一系列的了解,选择他所需要的接近他消费水平的商品,而小偷那么不同,他们选择商品时,心不在焉,东张西望,以选择商品为掩护,观察四周的动静,看是否有机可乘,与顾客相比,他们往往会在商场中东溜西窜,以寻找商场无人的角落对商品进行收藏,而后假设无其事的走出收银口,所以他们在选购商品时显露出很强的随意性。
(2)、商场主要盗窃失窃商品的种类
从小偷的心理来讲,他们的是一些易拿易藏的商品。
A文体用品:笔、橡皮、本、扑克等。
B食品:巧克力,小袋糖果、冰淇淋等。
C洗涤用品:香皂、小瓶香水、化装品头饰等。
D针织:文胸、内衣、袜子等。
E保健品:钙中钙、鳗钙、万基洋参含片等。
F对于较大、贵重物品的盗窃,一般都是取附带作安工具以及团伙调包的方式(3)、小偷的类别
A单个小偷:
这类小偷中包括一些有意识的小偷和一些顺手牵羊、贪小廉价的小偷,这类小偷中有60%是学生,他们有的是见财起异,因商品小,四周又无人注意的时候,他便会产生贪念。另外一种是因别人的煽动。
B团伙性的小偷:
随着超市防盗水平的提高和防盗力度的加强,小偷们也在不断的窥探超市工作人员的死角,寻找盗窃作案的实破口,所以就构成了三五人的偷盗团伙,四处伺机作案。这类小偷也是最难抓,最难处理的;超市中较重大的失窃一般都发生在这类小偷的身上。所以我们应加强防范。
(4)、小偷盗窃的主要形式:A.认准死角,伺机行窃。B.佯装购物,观察动静。
C.局部买单,局部匿藏。D.利用死角,大吃大喝。E.偷梁换柱。
偷梁换柱这种手段通常叫调包,顾客通过调包而到达低价买走高价的商品的目地,调包的手法主要有三种:
1)、直接对商品的标签进行调换,如茶叶。
2)、外包装的商品进行内在物品的调换,如牙膏。
3)、另外一种调包是属于团伙性作案的调包,他们事先方案周密,手段高明,所调物品也是极其贵重的4、掌握盗窃犯罪分子的一些活动规律:1、从作案人数上看〔1〕团伙作案,损害就大。一是他们人多盗窃财物多;二作案时的人掩护、合作难发现,三是人多势众、易制造混乱。发现团伙作案的小技巧:一是进场前他们往往呼兄称弟;二是作案时有人掩护或调虎离山.〔2〕、个人作案,老手。藏匿携带式:将准备盗窃的藏匿身上带出;即食、即用、即穿式;高买式:低价买入将价高的放入.2、从作案时机看:周末\节日里;开业\庆典.3、从行为看:〔1〕从衣着看喜欢宽大衣服,女的喜欢穿长裙;〔2〕从眼睛看喜欢注意周围的人心神不定;〔3〕从动作看:轻而慢,轻不也响,慢是为了以动作掩护〔五〕、对小偷处理原那么:依法办事的原那么;正面教育原那么.;维护商家长远利益的1、依法办事的原那么:注意不侵犯人格权;注意处理程序合法,没人证物证前,不要采用索赔悔过处理措施;2、维护商家长远利益的原那么:不要认为抓的多,成绩大.3、正面教育原那么:超市对小偷处置方法主要有以下三种:
1、对偷窃商品的未成年人,超市一般会通知其家长或学校老师,现场进行教育说服,责令其退返与商品价值相当的货款。
2、对待屡次在超市偷盗商品或一次性偷盗商品数额较大者,超市一般拨打110报警或直接派人扭送到派出所处理。
3、对待偷窃商品数额不大的顾客,如提出不愿去派出所处理的,超市也会愿意与他协商,直到双方满意为止。
第三种处理方法便是超市的“非暴力索赔运动〞,在此过程中,超市方面要求员工对偷盗行为人不打不骂不搜身,尽量和颜悦色,温和而委婉地提要求。五、平安生产管理为了提高商场超市平安生产管理水平,加强平安生产监督管理,预防和减少生产平安事故,保障人民群众生命和财产平安,根据?平安生产法?、?食品平安法?等有关法律、法规,结合本市实际情况,超市平安生产要加强如下管理:一〕、超市平安生产管理目标内容〔共26工程标〕(一)、平安生产管理,坚持平安第一,预防为主,综合治理的方针。(二)、加强商场超市的消防平安、特种设备平安自查监督管理;依照有关规定负责商场超市的平安生产管理。(三)、商场超市应当遵守本规定和其他有关平安生产的法律、法规、规章;具备国家标准或者行业标准规定的平安生产条件。(四)、商场超市的主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责,履行以下职责:职责如下:1、建立、健全并催促落实平安生产责任制;2、组织制定并催促落实平安生产规章制度和操作规程;3、保障平安生产投入的有效实施;4、定期研究平安生产问题;5、催促、检查平安生产工作,及时消除生产平安事故隐患;6、组织制定并实施生产平安事故应急救援预案;7、及时、如实报告生产平安事故。〔五〕、商场超市应当制定有关平安生产的责任制、教育培训、检查、奖惩、事故报告、重点部位、设备设施、危险作业等管理制度。〔六〕、商场超市应当依法对从业人员进行平安生产教育和培训;未经平安生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。平安生产教育和培训情况应当记录,并至少保存两年。特种作业人员应当经专门的平安作业培训,取得特种作业操作资格证书,并持证上岗。〔七〕、商场超市应当配备专职或兼职的平安生产管理人员。〔八〕、商场超市应当按照规定配备消防设施和器材,并指定专人维护管理,定期检查消防设施、器材状况,保证消防设施、器材的正常有效使用。商场超市设有消防控制室的,应当安排专人24小时值班,值班人员应当做好值班记录。〔九〕、商场超市应当在有较大危险因素的部位、设备和设施上,设置平安警示标志。平安警示标志应当设置在明显位置,便于识别。落地式玻璃门、玻璃窗、玻璃墙应当设有警示标志并设置在显著位置。〔十〕、商场超市平安出口的疏散门应当向疏散方向水平开启;不得以任何理由占用、堵塞或者封闭平安出口;平安出口的宽度不得小于1.4米,两侧1米范围内不得设置、堆放或者悬挂任何物品;平安出口门内门外1.4米范围内不得设踏步,并不得设置门槛。〔十一〕、商场超市的营业区域内应当设置疏散通道。主要疏散通道应当直接通向平安出口,宽度不得小于2.4米;辅助疏散通道宽度不得小于1.5米。超市的收银区域应当设置无购物通道,按照收银区域的宽度每20米至少设置一个,宽度不得小于1.5米,无购物通道应设有明显标志。〔十二〕、商场超市与文化娱乐场所设在同一建筑内的,商场超市应当配合文化娱乐场所经营单位做好人员疏散工作。〔十三〕、商场超市的平安出口、疏散通道和楼梯口应当设置灯光型疏散指示标志,疏散指示标志应当明显、连续,设在平安门的顶部、疏散通道和转角处距地面1米以下的墙面上,指示标志的间距不得大于10米。疏散通道应同时设置蓄光型疏散指示标志。〔十四〕、商场超市应当在平安出口、疏散通道、重点要害部位和人员密集区域设置应急照明灯。应急照明到达地面的最低照度不得小于0.5勒克斯,断电后连续照明时间不得少于20分钟。〔十五〕、商场超市在营业期间进行装修、维修、改造等施工的,施工区应当与营业区隔离,并采取平安措施,确保施工平安。〔十六〕、商场超市将营业场所、设备出租的,应当与租赁单位签订平安协议书,明确各自的平安管理职责。不得出租存在平安事故隐患的经营场所和设备。〔十七〕、商场超市营业区域内电源线路的设置,应当符合国家标准和行业标准;接、拉临时用电线路的,应当采取有效防护措施;电器设备应当安装漏电和过载保护装置。〔十八〕、商场超市在营业期间,应当至少每两小时对营业区域进行1次平安巡查。营业开始前和结束后,应当进行全面检查,并做好巡查和检查记录。〔十九〕、商场超市库房设计、使用、库存物
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