车间班组培训课件124

企业车间班组负责人培训课件平安管理部第六章车间班组重大危险源

管理与事故隐患排查治理重大危险源相关概念?平安生产法?解释为：重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。危险化学品重大危险源辨识标准GB18218-2021第一节重大危险源管理一、危险源辨识〔一〕危险源辨识的根本原那么在辨识过程中坚持“横向到边，纵向到底，不留死角〞的原那么。应做到三个所有，考虑到所有的人员，考虑到所有的活动，考虑到所有的设备设施。〔二〕危险源辨识范围1、原那么性范围〔1〕所有常规和非常规的活动〔2〕所有进入作业场所的人〔3〕所有作业场所内的设施2、辨识范围〔三〕根本步骤

划分作业活动辨识危害确定风险确定分险是否可承受制定风险控制措施方案评审措施方案的充分性人的因素第一类生理、心理危害因素〔1〕负荷超限〔2〕健康状况异常〔3〕从事禁忌作业〔4〕心理异常〔5〕辨识功能缺陷〔6〕其他心理、生理性分险危害因素第二类行为性危险危害因素〔1〕指挥错误〔2〕操作失误〔3〕监护错误〔4〕其他错误〔5〕其他行为性风险和有害因素物的因素第一类物理性危害因素—13项第二类化学性危害因素—5项第三类生物性危险危害因素—5项危险源辨识危险源分类举例〔物理性〕噪声机械切振动夹割卷辐射电击温度压力坠落爆炸撞击温度造成死亡伤残等物的因素第二类化学性危险危害因素1、易燃易爆性物质2、自然性物质3、有毒物质4、腐蚀性物质5、其他化学性风险、危害因素第三类生物性危险危害因素1、致病微生物2、传染病媒介物3、致害动物4、致害植物5、其他生物性风险、危害因素2、三种时态〔1〕过去〔如：已发生的事情、事故〕；〔2〕现在〔作业活动、设备等现在的平安控制状态〕；〔3〕将来〔如：作业活动将发生变化、设备设施改进、新购等活动时的平安控制状态〕。3、七中类型生产性粉尘、毒物、噪声和振动、高温作业、低温作业、辐射、其他危害因素。〔八〕辨识结果处理1、对辨识结果进行评价员工为什么要参与危险因素辨识与评价？

1、员工违章的重要

原因是没有认识到

风险或风险判断失误。2、危险因素辨识风

险评价对于所有企业员工

而言，是巨大的福利，而

不是负担。3、员工应积极参与，而

不是被动应付。

保护自己不受伤害风险控制保护他人，不受伤害保护企业，不受损失目前，已经开发出数十种评价方法，每种评价方法的原理、目标、应用条件、适用的评价对象，工作量均不尽相同，各有其特点和优缺点。按其评价方法的特征一般可分为定性评价和定量评价。〔1〕定性评价。定性评价是根据人的经验和判断能力对生产工艺、设备、环境、人员、管理等方面的状况进行评价，如平安检查表法。平安检查表法用于系统的识别和发现生产过程中的设备实施不平安状态、环境的不良条件和管理上的缺陷等危害因素。具体方法是：①确定检查对象和检查工程；②识别和确认检查依据〔判别准那么〕；③编制成检查表；④实施检查。平安检查表的实施步骤：①界定每个人负责检查的内容；②根据检查表列出的检查标准，采取倒推的方法，识别可能存在的危害因素；③查证危害因素对应的风险控制措施是否完善；④提出改进意见。平安检查表法举例说明：〔1〕消防检查规定:“灌区消防路完好畅通，无障碍物〞。反过来倒推可能存在的危险因素，即消防路有障碍物，不能保证路面畅通。〔2〕流动起重作业现查检查规定：为了防止触电，在架空线路两旁附近工作时，起重设备与线路应保持平安距离〔最小间隔〕。反过来倒推可能存在的危险危害因素，即：起设设备与线路之间平安距离不符合要求，存在着触电风险。〔2〕定量评价。定量评价是利用系统事故发生概率和事故严重程度来评价，如作业条件危险性评价法等。通过评价，可得出危险源的风险级别。作业条件危险性评价法〔LEC法〕适用于在具有潜在危险作业环境中，作业人员所受的风险大小的评价。

也可用于作业环境中设备设施所受的财产损失大小的评价。

定义：用于系统危险性有关的三种因素指标之积来评价危险程度。

计算公式：D=ＬＥＣ

D—作业条件的危险程度L—事故或危险事件发生的可能性E—人体暴露在危险环境中的频繁程度C—发生事故或危险事件的可能后果取值标准

危险等级划分标准

无论是专家打分法还是LEC法，危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况进行修正。2、采取控制措施根据危险源风险级别，制定相应的风险控制措施方案。3、汇总对辨识出的危害、危险因素应进行汇总，填写?危险源辨识风险评价清单?，经确认后备案。二、生产经营单位重大危险源管理的主要责任1、辨识与评估〔1〕生产经营单位应依据国家有关标准对本单位的危险设备、设施或场所进行重大危险源辨识。〔2〕生产经营单位应报请主管部门组织或委托具有相应平安评价资质的中介机构对辨识出的重大危险源进行平安评估，并形成平安评估报告。〔3〕依据国家相关标准，重大危险源的等级按照其危险程度由高到低依次划分为一级、二级、三级、和四级。一级重大危险源每一年至少进行一次平安评估，二级重大危险源每两年进行一次平安评估，三级、四级重大危险源每三年至少进行一次平安评估。〔4〕生产经营单位和承担平安评估的中介机构对其出具的平安评估报告的真实性及所作结论负责。2、登记建档、备案与核销〔1〕生产经营单位应当对确认的重大危险源及时登记建档。建立应急救援组织，但应指定兼职的应急救援人员。〔3〕生产经营单位应当按照国家相关法律、法规和标准规定制定并及时完善重大危险源事故应急预案。〔4〕生产经营单位应针对重大危险源每年至少开展一次综合应急演练或专项应急演练，每年至少开展一次综合应急演练或专项应急演练，每半年至少开展一次现场处置应急演练。〔5〕生产经营单位应对涉及重大危险源的从业人员进行应急管理培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。〔6〕生产经营单位应当将重大危险源可能发生事故的后果及应急措施等信息告知可能受影响的单位和人员。〔7〕生产经营单位应在重大危险源现场设置明显的平安警示标志。〔8〕生产经营单位应根据重大危险源的等级，建立健全相应的平安监控系统或平安监控设施，保证平安监控系统或平安监控设施的有效运行，并落实监控责任。〔9〕生产经营单位应对重大危险源、有重大危险源的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，对发现的平安隐患要及时向当地平安生产监管部门报告，并采取措施消除。〔10〕生产经营单位应依据国家有关规定对重大危险源进行定期检测，并做好检测、检验记录。〔11〕生产经营单位主要负责人应保证重大危险源平安管理所需资金的投入，所需资金在平安投入专项资金中单列。第二节事故隐患排查治理事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不平安行为、物的不平安状态和管理上的缺陷。一、生产经营单位隐患排查治理职责依据?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?,生产经营单位应当履行以下事故隐患排查治理职责：1、生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。2、生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。3、生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所的事故患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。7、平安监管监查部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。8、生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向平安监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。9、对于一般事故隐患，由生产经营单位〔车间、分厂、区队等〕负责人或者有关人员组织整改。10、生产经营单位在隐患治理过程中，应当采取相应的平安防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证平安的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或着停产使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。11、生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员平安的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等平安措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。〔1〕平安生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；〔2〕平安生产责任制建立及落实情况；〔3〕高危行业平安生产费用提取使用、平安生产费用提取使用、平安生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；〔4〕企业平安生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好情况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；〔5〕危险性较大的特种设备和危险物品的储存容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；〔6〕对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；〔7〕事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；〔8〕平安根底工作及教育培训情况，特别是企主要负责人、平安管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工〔包括农民工〕的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；〔9〕应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；〔10〕新建、改建、扩建工程工程的平安“三同时〞〔平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用〕执行情况；〔11〕道路设计、建设、维护及交通平安设施设置等情况；〔12〕对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?指出，及时排查治理平安隐患，企业要经常性开展安全隐患排查,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位〞。第七章车间班组职业

危害及其防护职业病相关概念职业病：是指企业、事业单位和个体经济组织等劳动者在职业活动中因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害等因素而引起的疾病。?中华人民共和国职业病防治法?国家主席令52号2021年12月31日第一节职业危害因素与职业病一、职业性危害因素的主要种类职业有害因素是指职业活动中存在的不良因素，包括生产系统中存在的有害因素，劳动过程中和生产环境中存在的有害因素。1、生产过程中的有害因素〔1〕化学因素。生产过程中使用和接触到的原料、中间产品、成品以及在生产过程中产生的废气、废水、和废渣等，都有可能对作业人员产生危害，主要包括工业毒物、粉尘等。〔2〕物理因素。物理因素是生产过程中的主要危害因素，不良的物理因素都可能对作业人员造成职业危害，主要包括高温、低温、潮湿、气压过高或过低等异常的气象条件，噪声、振动、辐射等。〔3〕生物因素。生产过程中使用的原料、辅料以及在作业环境中可能存在某些致病微生物和寄生虫，如炭疽杆菌、霉菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒和真菌等。2.劳动过程中的有害因素劳动过程是指从业人员在物质资料生产中从事有价值的活动过程，它涉及劳动力、劳动对象、生产工具三个要素，主要与生产工艺的劳动组织情况、生产设备工具、生产制度、作业人员体位和方式以及智能化程度有关。〔1〕劳动组织和劳动制度的不合理。如劳动时过长，劳动休息制度不健全或不合理等。〔2〕劳动中紧张度过高。如精神过度紧张，长期固定姿势造成个别器官与系统的过度紧张，单调或较长时间的重复操作，光线缺乏引起的视力紧张等。〔3〕劳动强度过大或劳动安排不当。如安排的作业与从业人员的生理状况不适应，生产定额过高，超负荷的加班加点等。职业病防治法第76条规定用人单位不得安排有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期的女职工从事接触职业病危害作业或其所禁忌的作业。〔4〕不良工作体位。长时间处于不良的体位，如可以坐姿工作但安排站立，或者使用不合理的工具、设备等，如操作台与座椅的上下比例不适宜。3、生产环境中的有害因素生产环境主要指作业环境，包括生产场地的厂房建筑结构、空气流动情况、通风条件以及采光、照明等。〔1〕生产场所设计或安装不符合卫生要求或卫生标准。如厂房矮小、狭窄，门窗设计不合理等。〔2〕车间布局不合理。如噪音较大工序安排在办公、住宿区域，有毒工序同无毒工序安排在同一车间内、有毒、粉尘工序安排在低洼处等。?职业病防治法?第15条规定产生职业病危害的用人单位的用人单位的工作场所应当生产布局合理，复合有害与无害作业分开的原那么。〔3〕通风。通风条件不符合卫生要求，或缺乏必要的通风换气设备。〔4〕照明。车间照明、采光不符合要求。〔5〕防尘、防毒、防暑降温。车间内缺乏必要的防尘、防毒、防暑降温措施、设备，或已安装但不能正常使用等。〔6〕平安防护。平安防护措施或个人防护用品有缺陷或配备缺乏，造成操作者长期处于有毒有害环境中。二、职业性危害因素的危害职业性有害因素的可能对人体造成有害影响。有害影响的产生及其大小，根据其强度〔计量〕、人体与其接触时机及程度，从业人员的个体因素、环境因素以及几种有害因素相互作用等条件的不同而有所不同。当有害作用不大时，人体的反响仍处于生理变化范围以内。假设职业性有害因素对人体的作用超过一定的限度，并持续较长时间，那么可能产生由轻到重的两种不同后果。1、出现职业特征〔有害因素引起身体的外表改变，如皮肤色素沉着等〕2、抗病能力下降〔表现为患病率增高和病情加重〕

3、引发职业病〔到达一定的程度、持续一定时间，在防护不好的情况下，引发职业病，并且可能在不同程度上影响人的劳动能力〕三、职业病的种类2021年12月23日，国家卫生计生委、人力资源社会保障部、平安监管总局、全国总工会4部门联合印发?职业病分类和目录?。该?分类和目录?将职业病分为职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性化学中毒、物理因素所致职业病、职业性放射性疾病、职业性传染病、职业性肿瘤、其他职业病10类132种。〔一〕职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病1、尘肺病13种〔指游离二氧化硅含量≥10%的无机粉尘〕〔1〕矽肺；〔2〕煤工尘肺；〔3〕石墨尘肺；〔4〕炭黑尘肺；〔5〕石棉肺；〔6〕滑石尘肺；〔7〕水泥尘肺；〔8〕云母尘肺；〔9〕陶工尘肺；〔10〕铝尘肺；〔11〕电焊工尘肺；〔12〕铸工尘肺；〔13〕根据?尘肺病诊断标准?和?尘肺病理诊断标准?可以诊断的其他尘肺。

公司常见的粉尘有矽尘、煤尘、滑石粉尘、水泥粉尘、电焊烟尘。

目前我国职业病中发病率最高的是尘肺病。尘肺病是由于长期大量吸入粉尘而引起的以肺组织纤维硬化为主的职业病。

2021甘肃古浪县124名农民工患

尘肺病难索赔2、其他呼吸系统疾病6种〔1〕过敏性肺炎〔2〕棉尘病〔3〕哮喘〔4〕金属及其化合物粉尘肺沉着病〔锡、铁、锑、钡及其化合物等〔5〕刺激性化学物所致慢性阻塞性肺疾病〔6〕硬金属肺病〔二〕、职业性皮肤病9种1、接触性皮炎2、光接触性皮炎3、电光性皮炎4、黑变病5、痤疮6、溃疡7、化学性皮肤灼伤8、白斑9、根据?职业性皮肤病的诊断总那么?可以诊断的其他职业性皮肤病〔三〕职业性眼病3种1、化学性眼部灼伤2、电光性眼炎3、白内障〔四〕职业性耳鼻喉口腔疾病4种1、噪声聋2、铬鼻病3、牙酸蚀病4、爆振聋〔五〕职业性化学中毒60种〔六〕物理因素所致的疾病7种〔七〕职业性放射性疾病11种〔八〕职业性传染病5种〔九〕职业性肿瘤11种〔十〕其他职业病3种第二节职业危害防护一、生产性毒物危害及其防治〔一〕生产性毒物的分类及毒性生产过程中生产或者使用的有毒物物质称为生产性毒物。来源毒物的分类方法毒物侵入人体的途径化学性质及其用途相结合1、金属和类金属常见的金属和类金属毒物有铅、汞、锰、镍、铍、砷、磷及其化合物等，易引起全身性中毒。2、刺激性气体

是指对眼和呼吸道粘膜有刺激作用的气体，它是化学工业常遇到的有毒气体。3、窒息性气体窒息性气体是指能造成机体缺氧的有毒气体。分为单纯窒息性气体和化学性窒息性气体。窒息性气体本身无毒或毒性甚微，主要是由于吸入这类气体过多时，对氧的排斥，使肺内氧气减少、造成机体缺氧。一般情况下空气中含氧21%，如空气中的氧浓度降到17%以下，机体组织的供养缺乏，就会引起头晕、恶心、调节功能紊乱等整病症，缺氧严重时导致昏迷或者死亡。化学性气体的主要危害是对血液或者组织产生特殊的化学作用，使氧的运送和组织利用氧的功能发生障碍，或与细胞色素氧化酶中的铁结合，抑制细胞呼吸酶的氧化作用，阻断组织呼吸，引起内窒窒息。如一氧化碳、氰化氢、硫化氢等。空气中的一氧化碳含量到达0.05%时就会导致血液携氧能力严重下降。4、农药生产、运输、使用和储存过程中未采取有效的预防措施，可引起中毒。5、有机化合物6、高分子化合物〔二〕生产性毒物的有害形势1、急性中毒2、慢性中毒〔如铅、汞、锰等中毒或者尘肺〕3、亚急性中毒〔介于急性与慢性中毒之间〕〔三〕常见的职业中毒危害表现

〔四〕防毒措施〔1〕密闭、生产自动化〔根本途径〕〔2〕采用无毒、低毒物质代替剧毒物品〔3〕通风〔4〕排除气体的净化〔5〕个体防护二、生产性粉尘危害及其防治〔一〕生产性粉尘的来源于分类在生产过程中产生的，能较长时间悬浮于空气中的固体微粒称为生产性粉尘，简称粉尘。粉尘的来源主要为固体物料的机械粉碎和研磨；粉状物料的混合、筛分、包装及运输过程，以及物质的加热、燃烧、爆炸等过程。根据粒径大小，将粉尘分为：粗尘：粒径大于40微米，相当于一般筛选的最小力度，在空气中易于沉降；细尘：粒径10～40微米，在明亮光线下肉眼可见；微尘：粒径0.25～10微米，用光学显微镜可观看到；超微尘：粒径小于0.25微米，用电子显微镜才可观察到。一般将d≤5微米的粉尘称为呼吸性粉尘，可随呼吸进入并积在肺部，对肺部危害最大，是防尘的主要对象。〔二〕生产性粉尘额危害作业、密闭尘源于净化、通风除尘、个体防护、科学管理、建立规章制度、加强宣传教育、定期进行测尘和健康检查。经验证明，持续的采取综合防尘措施，可取得良好的防尘效果。三、振动、噪声危害及其防治〔一〕振动、噪声及其危害振动会使人产生振动病，振动病分为局部振动病和全身振动病。在生产中接触手持振动设备、工具的手臂所造成的危害较为明显和严重，典型的现象是发作性手指发白〔白指病〕。典型手传振动来源白指症雷诺氏征候群手指变白因为血液流通不良，然后因血管膨脹变蓝以保持血液在组织，最后当血液回流而变红不能使物质产生电离作用的辐射，即称非电离辐射。主要指紫外线、可见光、红外线、激光、射频辐射。如在露天作业时，头部受到太阳的辐射线〔主要是红外线〕的直接作用，大量的热辐射被头部皮肤和头颅吸收，颅内温度升高出现日射病。其主要病症为急剧发生头痛、头晕、眼花、恶心、呕吐、重者可能有惊厥、昏迷。生产中也存在大量的红外线辐射源和紫外线辐射源，如加热的金属、电焊等高温热物体。焊接作业产生的红外线对作业人员的眼睛有伤害，可引起白内障、紫外辐射可引起“电弧灼伤〞“雪盲〞等电光性眼炎。〔6〕加强个体防护。五、高温、低温作业及其危害温度低于人体舒适温度的环境称为低温环境。人主观感到舒适的温度，一般舒适温度处于21±3℃范围内。对人的工作效率有不利影响的低温，通常是在10℃以下。在低温环境下人体中心温度低于35℃时，即处于过冷状态。低温对人体的影响有：〔1〕引起局部冻伤，与人在低温环境中暴露时间长短有关。〔2〕产生全身性影响。如在低温环境中暴露时间较长时，中心体温会逐渐降低，就会出现一系列的低温病症。长期在低温高潮条件下劳动〔如冷冻库工人〕易引起肌痛、肌炎、神经痛、神经炎、腰痛和风湿性疾患等。温度超过舒适温度的环境称为高温环境。高温作业是指工作地点具有生产性热源，其平均湿球黑球温度等于或大于25摄氏度的作业。高温、强辐射作业高温作业高潮湿型作业夏天露天作业中暑是高温环境下发生的急性病，通常分为热射病、日射病和热痉挛。

第八章车间班组平安

事故应急管理第一节事故应急救援体系一、根本任务事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能的降低事故后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事故应急救援的根本任务包括以下几个方面:〔1〕立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员应是应急救援的首要任务。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实现现场急救与平安转送伤员，是降低伤亡率、减少事故损失的关键。〔2〕迅速控制事态，并对事故造成的危险区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。只有及时的控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效的进行救援。〔3〕消除危害后果，做好现场恢复。针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。〔4〕查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危害程度，查明人员伤亡情况，做好事故原因调查，并总结救援工作中的经验和教训。二、特点1、不确定性和突发性应急活动的复杂性主要表现在事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性、不可预见的多变性以及现场处置措施的复杂性。3、后果易猝变、激化和放大公共平安事故、灾害与事件虽然是小概率事件，但后果一般比较严重，能造成广泛的公众影响，应急处理烧有不慎，就可能改变事故、灾难与事件的性质，从平稳、有序、和平状态向动态、混乱和冲突方面发展，引起事故、灾害与事件涉及范围扩展，卷入人群数量和伤亡人员增加，财产损失加大，猝变、激化与放大造成的失控状态，不但迫使应急响应升级，甚至可能导致社会危及出现，使公众立即陷入巨大的动荡和恐慌之中。因此重大事故的处置必须坚决果断，而且越早越好，防止事态扩大，为尽可能降低重大事故的后果及影响，减少重大事故所导致的损失，要求应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。三、应急管理的过程

恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)突发公共事件应急管理4个阶段〔3〕响应。应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等。其目标是尽可能的抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽可能的控制并消除事故。〔4〕恢复。恢复工作应在事故发生后立即进行。首先应使事故影响区域恢复到相对平安的根本状态，然后逐步恢复到正常状态。要求立即进行恢复的工作包括事故损失评估、原因调研、清理废墟等。在短期恢复工作中，应注意防止出现新的紧急情况。长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和开展。在长期恢复工作中，应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。体系的根本构成一个完整的应急体系由组织体制、运作机制、法制根底和应急保障系统4局部构成。〔1〕组织体制。应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍那么由专业和志愿人员组成。〔2〕运作机制。主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众发动这四个根本机制组成。〔3〕法制根底。法制建设是应急体系的根底和保障，也是开展各项应急活动的依据。〔4〕保障系统。构建集中管理的信息通讯平台是应急体系最重要的根底建设。应急信息通讯系统要保证所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，以及信息资源共享；物资与装备不但要保证有足够的资源，而且还要实现快速、及时供给到位；人力资源保障包括专业队伍的加强、志愿人员以及其他有关人员的培训教育；应急财务保障应建立专项应急科目，如应急基金等，以保障应急管理运行和应急反响中各项活动的开支。第二节应急预案的编制要求生产经营单位生产事故应急预案编制导那么〔GB/T29639-2021202110-01实施〕一、方针与原那么应急救援体系首先应有一个明确的方针和原那么来作为指导应急救援工作的纲领。方针与政策反响了应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标。此外方针与原那么还应表达事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进思想。二、应急筹划应急筹划包括危险分析、资源分析和法律法规要求3个二级要素。1、危险分析危险分析的最重目的是要明确应急的对象〔可能存在的重大事故〕、事故的性质及其影响范围、严重后果程度等，为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据。危险分析包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。危险分析应根据国家和地方有关法律法规的要求，根据具体情况进行。危险分析结果应能提供：〔1〕地理、人文、地质、气象等信息；〔2〕功能布局及交通情况；〔3〕重大危险源分布情况及主要危险物质种类、数量及其理化、消防等特性；〔4〕可能的重大事故种类及对周边的后果分析；〔5〕特定的时段；〔6〕可能影响应急救援的不利因素。2、资源分析针对危险分析所确定的主要危险，明确应急救援所需的资源，列出可用的应急力量和资源，包括;〔1〕各类应急力量的组成及分布情况；、〔2〕各种重要应急设备、物资的准备情况；〔3〕上级救援机构或周边可用的应急资源。3、法律法规要求有关应急救援的法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。应急筹划时应列出国家、省、地方涉及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备和应急救援的法律法规文件，以作为预案编制和应急救援的依据和授权。三、应急准备应急预案能否在应急救援中成功发挥作用，不仅取决于应急预案自身的完善程度，还应取决于应急准备的充分与否。1、机构与职责为保障应急救援工作的反响迅速、协调有序，必须建立完善的应急机构组织体系。对应急救援中承担任务的所有应急组织，应明确相应的职责、负责人、候补人及联络方式。2、应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，应根据潜在事故的性质和后果分析，合理组建专业和社会救援力量，配备应急救援中所需的消防手段、各种救援机械和设备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。对应急资源信息应实施有效的管理与更新。3、教育、训练与演练为全面提高应急能力，应急预案应对公众教育、应急训练和演练做出相应的规定，包括内容、方案、组织与准备、效果评估等。公众意识和自我保护能力是减少重大事故伤亡不可无视的一个重要方面。作为应急准备的一项内容，应对公众的日常教育做出规定，尤其是位于重大危险四、应急响应应急响应的核心功能和任务包括:1、接警和通知准确了解事故的性质和规模等初始信息，是决定启动应急救援的关键。接警人员接到报警后，应按预先确定的通报程序，迅速向有关应急机构、政府及上级部门发出事故通知，以采取相应的行动。2、指挥与控制(应急救援有效开展的关键〕应建立分级响应、统一指挥、协调和决策程序，以便对事故进行初始评估，确认紧急状态，迅速有效的进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原那么，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效的调配和使用应急资源。3、警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统向公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、本卷须知等，以保障公众能够及时作出自我防护响应。4、通讯通讯是应急指挥、协调和与外界联系的重要保障，在现场指挥部、应急中心、各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构等之间，必须建立畅通的应急通讯网络。5、事态监测与评估在应急救援的过程中，必须对事故的开展势态及影响及时进行动态监测，建立对事故现场及场外进行检测和评估的程序。6、警戒与治安其目的是防止与救援无关的人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并防止发生不必要的伤亡。7、人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是彻底的应急响应。应当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、平安蔽护场所以及回迁等做出细致的规定和准备。8、医疗与卫生对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转送医院进行治疗是减少事故现场人员伤亡的关键。9、公共关系应将有关事故的信息、影响，救援工作的进展等情况及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众恐慌心理，控制谣言，防止公众的猜疑和不满。10、应急人员平安涉及危险物质重大事故的应急救援工作危险性极大，必须对应急人员自身的平安问题进行周密的考虑，包括平安预防措施，个体防护等级、现场平安监测等，明确应急人员进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的平安。11、消防和抢险其目的是尽快的控制事故的开展，防止事故的蔓延和进一步扩大，从而最终控制事故，并积极营救事六、预案管理与评审改进应急预案是应急救援工作的指导文件，具有法规权威性，所以应当对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出明确的管理规定，并保证定期或在应急演习、应急结束后对应急预案进行评审，针对实际情况以及预案中所暴露出的缺陷，不断的更新、完善和改进。现场监测人群疏散N人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护环境保护专家支持事故发生接警关闭总结评审信息反馈应急增援现场清理解除警戒事故调查善后处理信息网络开通应急资源调配现场指挥到位中心人员到位响应升级警情判断响应级别Y应急恢复应急启动救援行动事态控制应急结束(关闭)YN

应急预案的分类按行政管理权限，可分为：①国家级应急救援预案

②省、直辖市级应急救援预案

③市级应急救援预案④企业级应急救援预案按应用对象范围，可分为：总体应急预案专项应急预案现场应急预案单项应急预案总体预案防洪专项预案…现场预案1现场预案2现场预案n…第三节事故应急演练一、应急演练的类型按照演练的内容，可分为综合演练和专项演练；按照演练的形式，可分为现场演练和桌面演练；按照演练的目的，可分为检验性演练和研究性演练。1、综合演练根据情景事件要素，按照应急预案检验包括预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、保障与恢复等应急行动和应对措施的全部应急功能的演练活动。2、专项演练根据情景事件要素，按照应急预案检验某项或数项应对措施或应急行动的局部应急功能的演练活动。3、现场演练选择生产建设某个工艺流程或场所，现场设置情景事件要素，并按照应急预案组织实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。4、桌面演练通常在会议室举行，由应急组织的代表或关键岗位人员参加，按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动，讨论问题不受时间限制，采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。5、检验性演练不预先告知情景事件，由应急演练的组织者随机控制，参演人员根据演练设置的突发事件信息，按照应急预案组织实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。6、研究性演练为验证突发事件发生的可能性、涉及范围、风险水平以及检验应急预案的可操作性、实用性等而进行的预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。二、应急演练的根本内容1、预警与通知接警人员接到报警后，按照应急预案规定的时间、方式、方法和途径，迅速向可能受到事件涉及区域的相关部门和人员发出预警通知，同时报告上级主管部门或当地政府有关部门、应急机构，以便采取相应的应急行动。2、决策与指挥根据应急预案规定的响应级别，建立统一的应急指挥、协调和决策机构，迅速有效的实施应急指挥，合理高效的调配和使用应急资源，控制事态开展。3、应急通讯保证参与预警、应急处置与救援的各方，特别是上级与下级、内部与外部相关人员通讯联络的畅通。4、应急监测对突发事件现场及可能涉及区域的气象、有毒有害物质进行有效监控并进行科学分析和评估，合理预测突发事件的开展态势及影响范围，防止发生次生或衍生事故。5、警戒与管制建立合理警戒区域，维护现场秩序，防止无关人及时召开新闻发布会，客观、准确的公布有关信息，通过新闻媒体与社会公众建立良好的沟通。10、现场恢复应急处置与救援结束后，在确保平安的前提下，实施有效洗消、现场清理和根本设施恢复等工作。11、总结与评估对应急演练组织实施中发现的问题和应急演练效果进行评估总结，以便不断改进和完善应急预案，提高应急响应能力和应急装备水平。12、其他根据相关行业〔领域〕平安生产特点所包含的其他应急功能。三、应急演练方案1、应急演练方案的内容应针对本部门〔单位〕平安生产特点对应急演练活动进行整体规划，编写应急演练年度方案，内容通常包括：演练的目的、类型、形式、时间、地点、内容、参与演练的部门、人员、演练经费预算等。2、应急演练方案的要求应急演练方案应以本部门、本行业或本单位平安生产应急预案为根本依据，针对可能发生的突发事件，着重提高初期应急处置和协同救援的能力。四、应急演练活动的筹备综合演练活动的筹备表达在以下几个方面〔专项应急演练的筹备可参考综合应急演练的筹备程序和内容，根据需要进行适当调整〕：3、应急演练的筹划〔1〕确定应急演练的要素。明确应急演练的目的和目标，确定应急演练范围。〔2〕分析应急演练的需求。确定当前面临的主要和次要风险、存在的问题、需要训练的技能等。〔3〕明确应急演练的目的。分析确定演练的目的，明确需要检验和改进的功能。〔4〕确立应急演练的目标。根据确定的演练目标，提出应急演练期望到达的标准或要求。〔5〕确定应急演练的规模。根据演练目标确定演练规模。演练规模通常包括：演练区域、参演人员以及涉及的应急功能。〔6〕设置情景事件。在设置情景事件时应按照突发事件的内在变化规律，设置情景事件的发生时间、地点、状态特征涉及范围以及变化趋势等要素，并进行情景描述。〔7〕应急行动与应对措施。根据情景描述，对应急演练过程中应当采取的预警、应急响应、决策与指挥、处置与救援、保障与恢复、信息发布等应急行动与对应措施应预先设定和描述。4、编写应急演练文件〔1〕应急演练方案。是指导应急演练实施的详细工作文件。〔2〕应急演练评估指南和评估记录。是对评估内容、评估标准、评估程序的说明。〔3〕应急演练平安保障方案是防止在应急演练过程中发生意外情况而制定的。〔4〕应急演练实施方案和观摩指南对于重大示范性应急演练，可以依据应急演练方案把应急演练的全过程写成应急演练实施方案，详细描述应急演练时间、情景事件、预警、应急处置与人员的指令与对白、视频画面与字幕、解说词等。5、确定参加应急演练活动人员〔1〕控制人员。控制人员通常包括总指挥、现场总指挥以及专业工作组人员。主要任务是：确保应急演练方案的顺利实施，以到达应急演练的目标；确保应急演练活动对于演练人员即具有确定性，又富有挑战性；解答演练人员的疑问，解决应急演练过程中出现的问题。〔2〕演练人员。演练人员是指在应急演练过程中，参与应急行动和应对措施等具体任务的人员。演练人员承担的主要任务是:按照应急预案的规定，实施预警、应急响应、决策与指挥、处置与救援、应急保障、信息发布、环境监控、警戒与管制、疏散与安置等任务，平安、有序完成应急演练工作。〔3〕模拟人员。模拟人员是指在应急演练过程中扮演、代替某些应急机构管理者或情景事件中受害者的人员。〔4〕评估人员。评估人员是指负责观察