桐庐县域济发展汇报

美丽中国桐庐先行建设“中国最美县”的实践与启示中共桐庐县委副书记、县长方毅

东亚隐逸文化的起源地，东汉高士严子陵拒汉光武帝刘秀的多次出仕之请，隐居富春山水间，“先生之风、山高水长”成为传世佳话。

全省首个县级商务区拔地而起，滨江商住综合体顺利建成，富春江水利风景区成功创建，兼具江城之美与山城之秀的潇洒桐庐城英姿初显。

美丽乡村全覆盖工程全面推进，成功打造了阳山畈、环溪、荻浦、芦茨等“5+4”精品示范村，“5525”工程成为浙江省美丽乡村建设特色品牌之一，成为浙江省首批美丽乡村创建先进县。地表水出境断面水质连续七年优于入境断面水质2013年，全国改善农村人居环境工作会议、中国生态文明论坛、中国长寿之乡峰会、浙江省加快推进现代化美丽县城建设现场会等一系列重大会议、活动在桐庐召开，进一步提升了桐庐的知名度、美誉度和影响力。

更多地提供清新的空气、清洁的水源、舒适的环境、安全的食品已成为人民群众追求幸福美好生活的新期待、新要求。

党的十八大将生态文明提到了更高的位置，首次提出了“美丽中国”的理念和蓝图。这是我们党对人类社会发展大势、对自然规律及人与自然关系认识的重大升华，体现了从“增长优势”向“生态优先”转变的新的价值取向和追求。

注重整体风貌的控制，以景区的理念规划全县，以景点的要求建设城镇和农村，让桐庐大地能够处处是景、时时见景，打造现代版的富春山居图和桃花源记。

城镇建设“四高”方针，即高起点规划、高品质建设、高强度改造、高效能管理。新农村建设“四美三宜”，即建设“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

坚持把生态优先的理念贯穿于最美县建设的全部工作之中，把它作为理清思路的出发点、推动工作的立足点、调整政策的着眼点。

最美县城的建设，秉持“不以规模拼大小，而以精致论高低”理念，利用城在山水中、山水在城中的优势，通过显山露水，彰显山水品质；在整体规划布局中讲究疏密有致，注重单体建筑的个性化，力求更多的地标性建筑。

美丽乡村的建设，形成“一村一品、一村一业、一村一特、一村一韵、一村一景”的美丽乡村建设新格局。

既要面子也要里子，既要美丽也要发展。“既要金山银山又要绿水青山”，“绿水青山就是金山银山”。坚持把生态资源、环境优势当作战略产业来经营，依托各类山水资源、品牌资源、美丽资源、平台资源，着力发展美丽经济。创新型经济全域旅游健康产业

近期目标,到2015年初步构建起“美丽桐庐”的空间布局、发展路径、政策机制和标准体系，形成节约能源资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、消费模式、生活方式。远期目标，到2020年，“美丽桐庐”建设纵深推进，生态环境质量全面改善，全域景区基本建成，产业转型总体完成，人文内涵不断提升，群众生活更加幸福。

四个翻一番：到2018年要力争全县生产总值和农村居民人均纯收入比2010年翻一番，比全国提前2年；到2019年人均地区生产总值和城镇居民人均可支配收入比2010年翻一番，比全国提前1年；

四个高于：人力资本增速要高于人口增速，劳动生产率增速要高于地区生产总值增速，现代服务业和战略性新兴产业增加值增速要高于地区生产总值增速，城乡居民收入增幅要高于地区生产总值增幅；

十个更好：让人民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，让孩子们成长得更好、工作得更好、生活得更好。

最美县是一个全域的概念，但在建设过程中，不能一线平推，眉毛胡子一把抓。既要注重整体推进，又要注重局部突破；既要注重面上普惠，又要注重局部求精；既要兼顾一般需求，更要解决重点矛盾。

坚持政府主导，重点体现在明确目标导向、推动规划编制、理顺体制机制、出台政策措施、指导组织实施、加强监督管理、营造建设氛围等方面。充分发挥市民、农民的主体作用，推动公众广泛参与最美县建设。

文化是最美县的内在灵魂和对外名片，既彰显“悠久厚重”的历史传承，又释放“活力四射”的现代创新。

“三分建、七分管”。建设是发展的基础、管理的前提，是当前的首要任务。管理是成果的巩固、建设的提升，是长期的基本任务。

确保水质提升、确保大气改善、确保全国生态文明建设试点示范区创建成功，努力实现县域内每条河道逐步由能游泳向能饮用转变，全年空气质量逐步以优良天数为主向优质天气为主转变，工作标准逐步由试点示范区向达标示范区转变。

围绕“一年初显成效，两年全面改观，三年实现质变”的总体定位，开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，力争通过三年时间的持续努力，全县实现治污措施全面落实、城乡防洪整体提升、城市积涝基本消灭、安全饮水充分保障、节水意识大幅提高。农村生活污水处理设施全覆盖集镇污水管网建设全覆盖农村垃圾分类收集和资源综合化利用全覆盖全面落实“河长制”全面消灭Ⅲ类以下水质河流全面完成落后产能淘汰

推进无燃煤区建设；严控机动车尾气污染；深入开展重点行业整治。

深入开展“三江两岸”生态景观保护和建设、“四边三化”行动；做好大地绿化、森林抚育、矿山复绿等工作；县人大作出了《关于严格自然资源保护、促进生态文明建设的决定》，切实加强土地、水、景观石、砂石等自然资源保护。

广泛开展生态文明宣传教育，倡导全社会树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，引导社会公众增强生态环保意识和社会责任感，树立人与自然和谐发展的思维方式和价值导向。

立足桐庐全域，按照“县城（中等城市）—中心镇（小城市）—特色镇—中心村—特色村”的空间结构体系，先后编制完成了5大层次的统筹城乡建设规划，并重点细化和完善了4个中心镇、2个风情小镇、32个中心村、25个特色村和50个精品村规划，基本形成了“覆盖全县、统筹兼顾、层次分明、彰显特色”的统筹城乡建设规划体系。新区丰满和老城更新交相呼应设施完善和民生改善紧密结合城市建设和产业发展相互促进

分水小城市，让分水小城市发展成为桐庐新型城镇化的典范、城乡统筹发展的典范和产业转型发展的典范；看电影不用进县城、高档娱乐不用进县城、办体面酒席不用进县城、读好书看好病不用进县城、审批办事不用进县城。

江南镇

把江南镇定位于桐庐东郊的卫星城，努力实现江南镇从中心镇向卫星城的跨越；把富春江、横村打造成为特色鲜明、经济发达、全省一流的中心镇。富春江镇横村镇

着力把瑶琳镇打造成为“华夏旅游重镇”；百江镇发挥生态资源优势，大力发展乡村旅游；将钟山乡建成“产业特色鲜明、环境绿色生态”的生态钟山；完善合村乡旅游服务配套设施；打造新合乡、莪山乡乡村旅游经典板块。瑶琳仙境百江天子地钟山蜜梨合村漂流新合天龙九瀑莪山畲族特色

围绕“四美”、“三宜”(规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”;宜居、宜业、宜游)要求，牢牢把握“普惠、特色、效益”三个关键词。

所谓“普惠”，就是率先实施美丽乡村建设“全覆盖”工程，力争经过三年的时间，努力把全县183个行政村全部都建成“环境优美、生活甜美、社会和美”的美丽乡村。

所谓“特色”，就是坚持因地制宜、分类指导，突出农村特色。确立“1+1+n”的工作思路，根据各村不同的地理环境、资源禀赋、产业基础、历史底蕴、民俗风情等，推进美丽乡村建设。所谓效益，就是处理好村美与民富的关系，其中村美是基础、富民是根本。桐庐的美丽乡村建设，不仅要为桐庐的百姓营造山青水秀的生活新环境，更要为桐庐的百姓搭建增收致富的创业新平台。

推进创新平台的建设。富春江科技城总体规划面积为36.55平方公里，重点建设智慧安防产业园、科技孵化园、医疗器械产业园、通信设备产业园、新材料产业园、智慧快递服务产业园、文化创意园、花园式总部园、桐商总部园等9个园中园。

产业技术创新。探索开展企业软实力评估考核，引导企业加大对科技、人才、品牌、标准等方面的投入，不断提高自主创新能力。

发展战略性新兴产业。深入实施战略性新兴产业倍增计划，大力发展以先进装备制造、节能环保、生物医药、新能源新材料等为重点的战略性新兴产业，积极培育医疗器械、磁性材料、汽车零部件等高科技的特色产业块状经济。

推进信息经济、智慧经济的发展。重点构筑“三区”智慧经济发展平台；重点培育电子商务、智慧安防、智慧健康三大产业。

空间上的全县域：以景区理念规划全县，以景点要求打造镇村，实行全景式布局、全地域覆盖、全社会参与，实现旅游产业的全域覆盖。

功能上的全领域：不仅有自然意义上的山水旅游产品，而且有温泉养生、休闲运动等高端旅游项目；不仅有传统意义上的老牌旅游产品，而且有养生、保健、美食等特色潜力行业；不仅有纯粹意义上的三产旅游产品，而且有一二三产相融合的新型旅游业态。

“城”的文章。把桐庐县城打造成为最好的旅游产品、最美的旅游目的地和最完备的游客集散中心。注重旅游开发和功能完善，促进“吃、住、行、游、购、娱”六要素协调发展。

“江”的文章。通过绿道和水路游线将窄溪渔文化、梅蓉田园风光、桐君中药祖庭、钓台山水隐逸、芦茨乡村民俗等旅游资源进行串联，形成一个集观光、休闲、美食、养生为一体的开放式的5A级富春江大景区。

“村”的文章。着力发展乡村休闲游，打造5条美丽乡村风情带，开展5大乡村风情节，培育25个风情特色村。“古风民俗带”、“诗画山水带”、“产业风情带”、“运动休闲带”、“生态养生带”都已初具雏形，进入融合组织开放阶段。古风民俗带诗画山水带产业风情带生态养生带运动休闲带

“养”的文章。挖掘桐庐华夏中药鼻祖圣地文化底蕴，围绕“中医药与传统养生体验”和“国际医疗康复旅游”两大主题，举办华夏中医药养生旅游节，谋划建设中医养生医疗旅游区，形成全域中医药健康养生旅游体系，打响“桐君故里·养生圣地”品牌。

“慢”的文章。富春江（芦茨）乡村慢生活体验区是浙江省首个乡村慢生活体验区创建试点，内集峡谷、平湖、孤屿、悬崖、瀑布、奇松于一身，给人以“结庐在人境，而无车马喧”的意境冬暖夏凉，是一个鲜氧、负氧离子丰富的清新之地。

迎春商务区。集聚了高档商务楼宇26幢，规划总建筑面积100万平方米，总投资约50亿元。截至9月底，商务区楼宇入驻率达到了59.34%，商务区楼宇入驻率近60%，是浙江省现代服务业集聚示范区。

富春山健康城。规划总面积39平方公里，着力打造以现代健康服务业为主，集运动休闲、生态养生、健康管理、高端养老、健康旅游等为一体，生态型、复合型、智慧型的健康服务业集聚区、核心区、引领示范区和创新试点区。

快递产业园。推进申通智慧轻经济综合体、韵达速递综合体、天天快递总部园配套生产基地、中通之家、圆通阳明山度假酒店等项目建设。精心策划举办“中国（桐庐）快递产业采购大会”，逐步把桐庐打造成为快递产业的采购中心、制造基地，打响桐庐“中国民营快递之乡”的品牌。

粮食生产功能区建设，实施标准农田质量提升、中低产田改造、万元亩值示范等工程，确保粮食生产稳定，解决好粮食安全这一最基础性的问题。

“一乡一业”现代农业示范园区建设，按照特色化、规模化、效益化、科技化的要求，2013年全县已建成“一乡一业”特色农业产业示范样板区14个，到2015年达到20个。

拉长农业产业链，做足精深加工文章，提升农产品附加值。发展集美丽乡村、生态循环农业、旅游休闲度假等多功能多业态的农业综合体。

开展发现、争做“最美桐庐人”主题活动，深化“知我桐庐、爱我桐庐”、“感动桐庐”道德模范评选表彰等活动，涌现出了杭州市最美村民董祖良、最美护林员吴金法等一批道德模范人物。

通过完善县图书馆、县博物馆、乡镇综合文体站、农家书屋等公共文化设施网络，深入推进农村文化礼堂建设，常态开展送电影、送演出、送活动、送文化等活动，提升公共文化服务均等化水平。

突出以文创牌，挖掘桐庐本土文化内涵，开