公安学基础理论课件

公安學基礎理論

第一章緒論

緒論教學目的和要求第一節、員警和員警學第二節、我國的公安學第三節、公安學基礎理論概述返回到目錄第一節、員警與員警學員警與警察學員警的起源員警發展階段社會主義員警世界員警體制派系員警的概念員警與國家警察學認識我國人民警察(員警的特殊)，必先瞭解歷史的、世界的員警(員警的一般)。返回到第一章（一）、員警的起源1.兩種對立的員警起源觀2.員警產生的歷史條件。HueandcryScotlandYard1.兩種對立的員警起源觀。(1)員警自然起源觀：人類自群體生活開始便有了員警。(2)馬克思主義的員警起源觀：在原始社會既沒有國家，也沒有員警；人類社會進入奴隸制社會之際，隨著國家的產生，員警行為才成為必要。這是科學的員警起源觀2.員警產生的歷史條件(1)生產力的發展，私有制的產生，是員警產生的經濟條件。(2)階級矛盾與統治階級內部矛盾的不可調和性，是員警產生的階級條件。(3)維護統治秩序與懲罰犯罪的客觀需要，是員警產生的社會條件。(4)國家機器的形成，是員警產生的政治條件。Lastofthe'Charlie’s(nightwatchmen)最後的“查理的一夥”守夜人

恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中論述國家的起源時，也論述了員警的起源。他指出：“員警是和國家一樣古老的”，“雅典人在創立他們國家的同時，也創立了員警”，“國家是不能沒有員警的”。沒有員警的國家與沒有國家的員警是同樣不可思議的。員警與國家的產生有著同樣的歷史條件。當國家存在的歷史條件消滅以後，現在意義上的員警將隨國家一同消亡。

撰寫《家庭、私有制和國家的起源》

（木刻）1、員警的萌芽階段2、古代員警階段

3、近代員警階段(二)員警的發展階段大倫敦員警廳的員警

與國家的萌芽時期同步。這是一個相當長的歷史時期。1.員警的萌芽階段1.員警的萌芽階段。Hueandcry鳴金捕盜2.古代員警階段。指奴隸制和封建制國家的員警。其歷史特點是：第一，員警職能尚未能集中於統一的專門機關，而是同時由軍隊、審判機關、行政機關行使第二，其職權行使，在法律上是極不嚴格的。法外行權是普遍的現象。第三，私刑普遍存在。是古代員警職能的補充。歐洲古代士兵擔負著員警的職能中國古代員警衙役3.近代員警階段。(1)在近代，適應資本主義經濟、政治和社會的需要建立起新型的員警行政制度。近代最早建立員警行政的代表之一，是英國1829年依據員警法、由羅伯特·比爾建立的首都倫敦員警廳。許多國家仿照英國員警建立了自己的專職員警系（2）歷史特點（3）建立的歷史條件（4）中國近代員警的建立

SirRobertPeel和他的大倫敦都市員警(2)近代員警的歷史特點

曆史特點第一、員警職能集中於專職員警行政機關。第二，成為人數眾多、多層次的龐大專門工作系統。第三，強調了法治，員警機關的建立與行使職權依據法律。第四，有統一的制式服裝。1902年天津南段巡警總局的差遣隊(3)近代員警產生的歷史條件：

第一，無產階級與資產階級的鬥爭日益尖銳。為了對付大規模的工人階級的鬥爭，資產階級需要建立專門的、訓練有素的員警力量。第二，隨著財富集中的新型城市的出現和社會化生產力發展，加強城市治安管理、維護社會秩序需要有專門的員警力量。軍隊在處置這場騷亂上的失敗推動了大倫敦員警廳的建立大倫敦員警廳的員警成功鎮壓騷亂第三，對付迅速發展的犯罪現象需要依靠專門的員警。第四，員警行政納入資產階級“法治”軌道的需要。在這樣的歷史條件下，員警行政應運而生。員警在國家治理方面發揮了不可代替的作用。清朝時期大上海的員警(4)中國的近代員警行政始於清朝末年。最早的中央員警機關是1905年在北京建立的巡警部。(1905年光緒皇帝宣佈建立警巡部的詔書)(三)社會主義的員警1.1871年，法國巴黎公社領導建立的治安委員會，是最早的無產階級專政的員警機關。2.1917年，俄國十月革命勝利以後，列寧締造第一個社會主義的人民警察機關。3.社會主義員警與資本主義員警，在階級性質上是根本對立的。無產階級領導人民奪取政權，必須徹底砸碎舊的員警機關，才能建立人民警察機關。這是社會主義國家建立員警機關的共同規律

巴黎公社

紀念契卡兩大派系海洋派大陸派法國國家憲兵（四)世界員警體制的兩大派系英國員警法國員警1.大陸派系的員警體制主要指大陸法系國家的員警。其特點是以集權制為主。全國有統一的員警組織。員警職權由中央統一規定。中央員警機關有權指揮地方員警機關主要指海洋法系國家的員警。其特點是以分權制為主。全國沒有統一的員警組織。中央沒有權力直接指揮地方員警機關。兩大派系已有新的發展和變化但在許多國家仍明確呈現上述派系特點。2.海洋派系的員警體制(五)員警的概念1.員警的詞意。2.多角度的員警概念3.員警的概念。1.員警的詞意在我國，“員警”一詞系指對罪案“警之於先，察之於後”。《周禮》中有“法察”一詞（“正歲則法察戒群吏”）唐代學者顏師古為《漢書》作注首用“員警”一詞（“密使員警不欲宣露也”）《宋史·蔡挺傳》中使用“察警”一詞（“河北多盜，精擇諸郡守，以挺知博州。中飭屬縣嚴保伍，得居停奸盜者數人，馳其宿負，補為吏，使之察警，盜每發輒得”）2.多角度的員警概念國際上，員警學者多角度研究的員警概念有以下系列：作為社會力量，員警系指國家的員警機關和人員。作為社會功能，員警系指國家的員警作用。作為社會行為，員警系指國家的員警行為。在以上概念中，作為員警行為的員警概念更具有普遍的、首要的意義。懂得這一點，對員警科學研究和員警立法有重要的意義3.員警的概念。

作為員警行為的員警概念，即國家按照統治階級的意志，運用武裝的、行政的、刑事的手段，以強制性實力維護國家安全與社會治安秩序的行為。

作為社會力量的員警概念，即按照統治階級意志，為維護國家安全與社會治安秩序設置的武裝性質的國家治安行政和刑事司法力量。和咱學員一個銜(1)員警是階級專政工具，按照統治階級意志實行統治與管理。(2)員警綜合體現行政的、刑事的和軍事的作用。(3)員警依靠實力性強制手段。(六)員警與國家1.員警必須與國家一致2.員警是國家機器的重要組成部分。3.員警是有實力的國家力量。4.員警的基本職能。（一）、員警必須與國家一致(1)員警必須與國體一致。要做統治階級的可靠工具。(2)員警必須與國家意志一致忠實執行國家的政策與法律2.員警是國家機器的重要組成部分(1)員警是國家的武裝力量。(2)員警是國家的司法力量和護法力量(3)員警是國家的偵查力量。(4)員警是國家的行政管理力量。(5)員警是提供社會救護和安全服務的行政力量。

(1)有暴力性實力。員警是暴力工具，保持員警暴力是絕對的，使用暴力則在必要時。員警的暴力具有現實的暴力作用和潛在的暴力作用。

(2)有行政強制的實力。員警擁有對人身自由實行強制性約束的實力。行政強制不同於暴力，但以暴力為後盾。

(3)有刑事偵查的實力。

(4)有防護性實力。3.員警是有實力的國家力量有趣，但沉重的照片，注意看這個員警的頭盔（員警說：“我的頭盔好玩吧，我的頭沒事，可是當你看到我的頭盔的時候，頭破血流的人是你”）

政治鎮壓職能社會管理職能。國家的政治統治職能與社會管理職能，決定員警具有雙重基本職能：

4.員警的基本職能。員警鎮壓騷亂(七)員警學從世界範圍來看，凡屬關於員警行為的科學，可以統稱員警學。但這門學科各國名稱不盡相同。第二節我國的公安學(一)公安學(二)公安學的研究對象(三)公安學的性質(四)公安學的黨性原則(五)公安學的體系(六)公安學的理論基礎返回到第一章(一)公安學公安學是我國公安工作規律和對策的知識體系，是我國人民民主專政下公安工作實踐經驗的總結和概括。公安學是所有公安學科的總稱。

在我國，“公安”與“員警”兩詞通用。“公安”更直接地體現了其性質、任務，符合我國的傳統和國情。(二)公安學的研究對象公安學研究的是：我國公安機關在中國共產黨及人民政府領導下，保衛國家安全，維護社會治安秩序的工作規律、對策及其歷史與現狀。(三)公安學的性質公安學從總體上說，應屬於社會科學。其中包含有屬於自然科學的內容。

員警科學是有政治立場的學問。我國公安學有鮮明的無產階級黨性。1.堅持工人階級的階級性與科學性的高度統一2.研究方向必須堅持四項基本原則。3.要利於基本政策和憲法、法律的貫徹實施。

公安學中的自然科學技術是沒有階級性的，一些業務知識、管理知識也並非都是有階級性的。

（四)公安學的黨性原則社會主義公安學資產階級員警學

1.從學科性質上區分，有公安社會學科、公安技術學科、公安綜合應用學科。

2.從學科的層次地位上區分，有公安基礎學科和公安專業學科。(五)公安學的體系

公安學在政治思想方面的理論基礎是馬列主義、毛澤東思想。我們要以建設有中國特色社會主義的理論作為公安學的指導思想。其中，關於人民民主專政的理論對公安學具有直接指導意義。我們要依照正確處理社會矛盾、階級鬥爭和違法犯罪問題的科學理論，揭示公安工作的規律，制定正確的公安對策。(六)公安學的理論基礎第三節公安學基礎理論概述

(一)公安學基礎理論的概念與研究對象(二)公安學基礎理論的地位(三)公安學基礎理論的意義返回到第一章1.公安學基礎理論是對我國公安實踐經驗的總體概括，是闡述公安工作一般規律和基本對策的理論體系。2.公安學基礎理論的研究對象是：在我國人民民主專政條件下公安現象中的基本關係；著重研究公安主體如何能動地對公安客體實施有效控制的規律與對策。(一)公安學基礎理論的概念與研究對象(二)公安學基礎理論的地位

在公安學體系中，公安學基礎理論是公安基礎學科中的一個專門學科。(三)公安學基礎理論的意義1.公安學基礎理論為公安學科研究和公安工作提供理論工具。2.公安學基礎理論對公安學研究和公安工作可以起到指導作用。3.公安學基礎理論把公安學諸學科聯結為有機的學科體系。4.對公安學基礎理論的研究有利於確立公安學的獨立學科地位。附本章參考文獻緒論參考文獻我國現代警學基礎理論研究回眸員警概念論析創立比較員警學的幾個理論問題探討員警學原理體系之構建——以員警制度為邏輯起點論警學的邏輯起點論馬克思主義的員警起源觀論比較員警學研究公安學、員警學及其相互關係西方員警科學引進之回眸第二章公安主體與公安客體

教學目的和要求第一節公安主體及其對象第二節公安第一客體第三節公安第二客體返回目錄第一節公安主體及其對象公安現象是公安主體與公安客體互相作用的社會現象(一)公安主體是公安行為的實施者(二)公安客體(三)劃分公安第一、第二客體的意義返回到第二章(一)公安主體是公安行為的實施者

公安客體是公安行為的作用對象。公安客體分為公安第一客體、公安第二客體。公安第一客體與公安第二客體是侵害與被侵害的關係。公安第一客體是公安主體懲罰和處置的對象。公安第二客體是公安主體維護和服務的對象(二)公安客體公安第一客體

公安第二客體(三)劃分公安第一、第二客體的意義

1.公安客體是公安第一、第二兩個客體的對立統一體。它反映了事物的客觀存在，有利於從實際出發，做好公安工作。

2.公安主體是圍繞兩者的關係展開工作的。3.有利於克服長期存在的、只注重公安第一客體方面的工作的傾向，把加強公安第二客體方面的工作提高到戰略意義上加以認識。這是當前國際上警界的共同趨勢。

4.研究兩個客體的關係是公安決策的出發點。

(一)公安第一客體的涵義

(二)犯罪行為

(三)治安違法行為

(四)治安事件

(五)治安事故返回到第二章第二節公安第一客體(一)公安第一客體的涵義1.公安第一客體的概念。2.公安第一客體的基本類別：3.公安第一客體的構成要件：4.治安危害現象分為故意侵害型、有過失型。

公安第一客體是侵害國家安全、社會秩序和公民利益而構成治安危害的社會因素的總和.治安危害，即觸犯公安法規所造成的社會危害。

社會治安問題，指觸犯公安法規，危害國家安全、社會安定、人民安寧的問題。1.公安第一客體的概念打擊成品油走私公安第一客體的基本類別刑事犯罪行為違反治安管理行為

治安事件治安事故3.公安第一客體的構成要件(1)有社會危害性事實。(2)有行為責任者。(3)違犯公安法規。(4)有必要依法採取公安行為防治。西安球迷大騷亂治安危害現象

故意侵害型、有過失型(二)犯罪行為1.犯罪行為的概念

2.辯證地對待犯罪問題。

1.犯罪行為的概念。

犯罪行為是危害我國人民民主專政制度所確定的社會關係，並應處以刑罰的行為。2.辯證地對待犯罪問題犯罪行為具有不尋常的破壞性犯罪勢力具有虛弱性在戰略上要樹立戰勝犯罪勢力的信心在戰術上要高度重視同犯罪勢力的鬥爭。

(三)治安違法行為1.治安違法行為的概念2.治安違法與社會越軌行為。典型的治安違法行為警方突襲抓獲兩對賣淫嫖娼者

1.治安違法行為的概念

治安違法行為是違反治安管理、觸犯治安行政法規的行為。

(1)對社會秩序有一定的危害性；

(2)觸犯治安行政法規，並應依治安法規予以處理或處罰的行為

(3)治安違法屬於行政責任。扒竊2.治安違法與社會越軌行為。治安違法是介於一般社會越軌行為與刑事犯罪行為之間的一種社會行為。它與刑事犯罪行為有區別又有聯繫。將治安違法行為的行政責任與刑事犯罪行為的刑事責任加以區別，是我國法律制度的一個優點。有利於爭取教育輕微違法人員，並有力地懲處刑事犯罪分子。(四)治安事件

治安事件分為敵我矛盾性質的和人民內部矛盾性質的；擾亂性的和暴力性的。治安事件是危害社會治安、有損社會穩定、產生不良政治影響，需由公安機關參與處理的社會事件。(五)治安事故

治安事故是危害人身安全與財產安全，需由公安機關依法定職權進行處理的事故。治安災害事故是造成災難性損失的治安事故。

（衡陽大火）第三節公安第二客體（一）公安第二客體的涵義

(二)公安第二客體的特點返回到第二章挽救正在遭受損失的公安第二客體(一)公安第二客體的涵義(1)公安第二客體是面對公安第一客體的治安危害，需由公安主體保護、管理和救護的社會因素的總和。(2)公安第二客體的表現形態。從外在的形式看，可區分為人身、財富、資訊以及維繫它們之間關係的形態。從內在的實質看，被公安第一客體所侵害的各種具體形態的社會因素，都可以歸納為受公安法規保護的社會關係。遭受損失的公安第二客體2.公安第二客體的基本內容。

①國家安全；

②社會主義建設事業；

③公民合法權益；

④穩定的社會環境與秩序；

⑤歷史成果、自然資源與社會財富；

⑥國家與社會的規範。以上六個基本方面中，凡屬於公安第一客體侵害對象、公安主體維護對象者，即構成公安第二客體。邊防武警鎮守國界,保護國家安全(二)公安第二客體的特點1.公安第二客體的發展以社會的發展為基礎。2.公安第二客體是人類社會存在和發展的條件。3.公安第二客體具有合法性、不可侵犯性。4.公安第二客體自衛能力有局限性。找回被盜竊的電動自行車公安第二客體有權利要求公安主體保護又有義務支持公安主體同公安第一客體作鬥爭牧民支持公安工作，參加聯防本章參考文獻公安主體與公安客體參考文獻“公安主體”外延辨析公安主體要“雙強”——論強化社會治安組織公安主體與公安客體的博弈論初步論加強公安客體研究淺析公安主客體之間的平衡關係第三章公安機關的性質與職能教學目的和要求第一節公安機關的形成第二節公安機關的性質和宗旨

第三節公安機關的職能返回目錄教學目的和要求

通過學習，瞭解我國公安機關的形成，明確我國公安機關的性質和宗旨，維護它的純潔性；掌握我國公安機關的基本職能，明確專政職能與民主職能的關係，提高堅持人民民主專政的自覺性和堅定性。

紀念黨的衛士————錢壯飛烈士陵寢第一節公安機關的形成(一)土地革命戰爭時期的公安機關(二)抗日戰爭時期的公安機關(三)解放戰爭時期的公安機關

周恩來鄧發返回到第三章

新民主主義革命時期，在中國共產黨領導的革命政權中就有了比較齊全的公安主體構成形態。研究其產生與發展，是研究公安主體現狀的歷史性前提。一)土地革命戰爭時期的公安機關

1927年12月，在上海建立黨的第一個保衛機關——中央特科。

1931年11月，在中央蘇區建立革命政權的第一個公安機關——國家政治保衛局。它是我國歷史上第一個代表人民的員警機關。

(陳雲會見中央特科老同志)（國家政治保衛局重新揭牌）(二)抗日戰爭時期的公安機關抗日戰爭時期，接受土地革命戰爭時期的教訓，糾正“垂直領導”的錯誤體制，建立了公安保衛工作置於地方黨委和政府領導之下的體制。(三)解放戰爭時期的公安機關

解放戰爭時期，公安工作的重點從農村轉入城市，配合解放軍勝利完成軍管城市的任務，摧毀城市國民黨員警機關，建立了人民公安機關，為全國建立統一的中央公安機關作了準備。(廣東公安總隊)觀看資料影片資料影片建立公安部(一)公安機關的性質

(二)公安機關的宗旨(三)公安機關性質的重要意義第二節公安機關的性質和宗旨返回到第三章(一)公安機關的性質

公安機關是我國人民民主專政政權中具有武裝特點的治安行政和刑事司法的專門機關。

這一概念反映了公安機關的階級屬性和組織屬性。

新中國第一任公安部長羅瑞卿1.公安機關的階級屬性，表明它是人民民主專政工具。這與資產階級國家員警機關劃清了界限。這種屬性要求：影片正在裝載……….請稍候①堅持站在工人階級及廣大人民的立場上，防止“員警非政治化”②堅持對敵人專政，防止打擊不力③堅持對人民民主，防止脫離群眾、傷害群眾；④堅持廉政建設，防止蛻化變質。2.公安機關的組織屬性維護群眾利益，打擊“醫號”販子

表明它是有武裝特點的治安行政和刑事司法的專門機關。這是與國家其他機關所不同的地方。這種屬性要求：①堅持行政機關的性質，防止引入商品關係②堅持法制權威，防止濫設公安機構③堅持職權界限，防止越權行事④堅持公安特點，防止當成一般行政機關。(二)公安機關的宗旨

公安機關的宗旨是全心全意為人民服務。

1.做人民的公僕。做人民的忠誠衛士。人民的利益高於一切。

2.依靠人民的支持，與人民同甘共苦，與人民保持密切的聯繫。

3.傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督。(三)公安機關性質的重要意義

1.正確認識公安機關性質是正確理解公安機關宗旨、職能、任務、職權、政策、法制的前提。2.明確公安機關性質，有利於維護公安機關的純潔性。3.明確公安機關性質，有利於公安機關正確行使職權。第三節公安機關的職能(一)不同角度對公安機關職能的提(二)公安機關的基本職能(三)公安機關的專政職能(四)公安機關的民主職能(五)公安機關的專政職能和民主職能的關係(六)正確區分和處理兩類不同性質的矛盾返回到第三章(一)不同角度對公安機關職能的提法——有對內職能和對外職能；——有懲罰的職能、管理的職能、教育的職能和服務的職能；——有打擊的職能、保衛的職能、預防的職能和救護的職能；——從最根本的政治關係上說，有專政的職能和民主的職能。(二)公安機關的基本職能

多種職能提法的高度概括，集中體現出公安機關的階級性和政治性的基本職能，即：對敵人專政的職能和對人民民主的職能。對誰專政，對誰民主，是根本階級立場和政治原則問題。(三)公安機關的專政職能

1.指是對蓄意破壞和推翻社會主義制度以及嚴重危害人民利益的敵對分子和敵對勢力實行鎮壓、制裁、控制和改造，以鞏固人民民主專政，保衛人民的權利。以上概念中包含了專政對象和專政手段。2.公安機關的專政職能應長期加強邊防官兵看守疑犯(四)公安機關的民主職能

1.指的是公安機關必須服從人民的意志，全心全意為人民服務，做人民的公僕和衛士，依靠人民當家做主的主人翁精神，調動人民的治安積極性，處理好有關社會治安方面的人民內部矛盾。

2.公安機關的民主職能應不斷發展、完善。(五)公安機關的

專政職能和民主職能的關係

兩者既有區別，又有聯繫，互相依存，不可混淆。公安幾關的專政職能是其民主職能的基本保障；公安機關的民主職能是其專政職能的社會基礎。要把兩者結合起來，不能片面地強調某一方面(六)正確區分和處理兩類不同性質的矛盾

為了正確地發揮專政職能和民主職能，必須正確區分和處理兩類不同性質的社會矛盾。

要注意研究兩類矛盾在新時期的新特點、新問題、新經檢，調動一切積極因素，最廣泛地團結人民，最大限度地孤亡和打擊極少數敵對勢力和敵對分子。

要注意不同性質矛盾在一定條件下互相轉化的現象，促生有利轉化，防止不利轉化

第三章參考文獻“為了保衛組織我將一死了之!”——記我黨隱蔽戰線的忠誠戰士鄭文道聽陳雲同志談黨史陳賡與中央特科周恩來與中央特科情報工作.中央特科紅色鐵拳懲治叛徒紀實在革命風暴中誕生的中央特科關於中共中央特科若干問題的探討

第四章公安機關的基本任務與公安工作教學目的和要求

第一節基本任務和目標第二節公安工作第三節公安勤務

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教學目的和要求

明確公安工作基本任務的內容與公安工作的基本目標；掌握公安工作的涵義、特點，樹立竭誠服務與獻身精神，為改革開放和發展社會主義市場經濟創造良好的社會治安環境。返回第四章第一節公安機關的基本任務和目標(一)公安機關的基本任務(二)公安工作基本目標(三)實現公安機關基本任務和目標要抓好的事項

(抓捕偷渡分子)(保護泰山遊客,抓老虎)返回第四章(一)公安機關的基本任務

維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。維護社會治安觀看資料影片打擊販賣毒品(二)公安工作基本目標1.依法維護以人民民主專政制度為中心的政治關係不受侵犯。2.依法維護社會主義的經濟關係和其他合法經濟關係不受侵犯。3.依法維護社會主義精神文明建設不受侵犯。抓獲間諜4.依法保護社會生產力和物質財富不受侵犯。5.依法保護公民的民主權利和人身權利、個人財產不受侵犯。6.依法維護社會治安秩序不受侵犯。(三)實現公安機關基本任務和目標

要抓好的事项

1.竭盡全力維護社會穩定

2.加強隱蔽戰線的鬥爭。

3.為社會主義市場經濟的發展提供治安保障。

4.嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。

5.落實社會治安綜合治理。打擊犯罪-被抓獲的毒販第二節公安工作(一)公安工作的概念(二)公安工作系統(三)公安工作的主要特點返回第四章(一)公安工作的概念

公安工作是我國人民民主專政政權工作的重要組成部分，是依據黨和國家的政策和公安法規保衛國家安全與維護社會治安秩序的專門工作。1.國家安全，即我國人民民主專政政權和社會主義制度不受侵犯，我國的國家主權和領土完整不受侵犯。2.社會治安秩序，即由公安法規所確認和維護的社會秩序。處決建國初期危害我國家安全的國民黨特務(二)公安工作系統

公安工作是由多種分工、多個層次構成的工作系統。主要包括七個方面的內容：公安領導工作公安後勤工作公安教育與科研工作公安法制工作公安專業工作公安秘書行政工作公安政治工作公安工作公安專業工作主要有下列分工

政治保衛、經濟保衛、文化保衛、刑事偵察、治安管理、戶政管理、交通管理、消防、邊防管理、出入境管理、預審與看守、警衛以及鐵道、民航、交通、林業等部門的公安專業工作。(三)公安工作的主要特點

國家性與社會性相結合。“劍”的作用與“盾”的作用相合。實力性權威與非實力性權威相合。隱蔽性與公開性相結合。集中性與分散性相結合。機動性與穩定性相結合。

秘密機動的ＳＷＡＴ

第三節公安勤務公安勤務公安勤務的概念公安勤務基本形式公安勤務的特點加強公安勤務返回第四章武裝巡邏(一)公安勤務的概念勤務是國家工作人員完成公務的執勤行為過程。公安勤務是公安主體針對公安客體有組織、有計畫地直接實施公安對策的在崗執勤行為過程。公安巡邏勤務1.公安勤務是公安業務行為。是有執行公安業務法定權力的人員的行為。2.公安勤務是直接作用於公安客體的行為。直接作用於公安第一客體或公安第二客體，以調整兩者之間關係的行為。3.公安勤務是有組織、有計畫的專業性行為。4.公安勤務是公安人員在崗警戒和履行職責、行使職權的行為。是當班狀態中的公務行為。首批女乘警開始執勤(二)公安勤務的基本形式

從不同角度研究，有多種形式(西藏邊防武警)1.按業務分工區分有刑事偵察、預審與看守、治安行政管理、戶口查察、內部保衛、邊防、消防、警衛以及武裝員警等，方面的專業勤務。(抓捕邊境偷渡分子)2.指揮與執行。 3.內勤與外勤。4.備勤與執勤。5.固定勤務與臨時勤務。6.巡邏與守望。7.協同配合8.獲取治安資訊(邊防武警高原巡邏)(三)公安勤務的特點

1.高度的人身對性。2.高度的智謀對性。

3.超疲勞性。

4.異常的艱苦性。

5.易受腐蝕性。(艱苦巡邏後的短暫休息)(四)加強公安勤務

1.加強教育訓練，提高指揮人員、執行人員、情報資訊人員的水準。2.實現公安勤務現代化3.建立科學的公安勤務制度4.培育保障公安勤務的群眾基礎。第四章參考文獻在構建和諧社會中全面推進公安工作發揮公安機關職能作用為構建和諧社會做出新貢獻未來員警勤務改革趨勢員警勤務規劃的十二原則員警勤務策略的經濟學思考推行社會化員警勤務構築現代海港邊檢警務機制第五章公安機關的職責與權力教學目的和要求第一節公安機關的職責第二節公安機關的權力返回目錄教學目的和要求

通過學習，掌握公安機關法定職責的內容與意義；明確廣義員警權與狹義員警權的聯繫與區別，掌握公安機關基本權力的內容及監督控制機制，提高依法履行職責和行使權力的自覺性。返回到第五章第一節公安機關的職責一公安機關職責的概念二明確公安機關職責的意義三公安機關的職責返回第五章(一)公安機關職責的概念

公安機關職責是國家依法確定的公安機關管轄範圍和責任義務，即公安機關的職務責任，簡稱公安職責。

分清“職責”與“權力”在涵義上的區別。

資料電影(正在裝載…請稍侯)周總理談人民公安職責(二)明確公安機關職責的意義

1.有利於公安機關在管轄範圍內盡職盡責地做好本職工作，防止失職行為的發生。

2.有利於公安機關依法行使職權，防止越權行為。

3.避免不正確履行職責引起的行政訴訟(三)公安機關的職責1.預防、制止和偵察違法犯罪活動；2.維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；3.維護交通安全和交通秩序，處理交通事故；4.組織、實施消防工作，實行消防監督；維護交通安全和秩序公安機關的職責—打擊拐賣兒童

影片正在裝載…….請稍侯(大約20秒)5.管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；6.對法律、法規規定的特種行業進行管理；7.警衛國家規定的特定人員，守衛重要的場所和設施；8.管理集會、遊行、示威活動；9.管理戶政、國籍、入境出境事務和外國人在中國境內居留、旅行的有關事務；公安警衛部隊首次亮相這是50年代警衛處為保衛中央領導人來滬視察工作期間，用偽裝提琴盒裝置手槍10.維護國(邊)境地區的治安秩序；11.對被判處管制、拘役、剝奪政治權利的罪犯和監外執行的罪犯執行刑罰，對被宣告緩刑、假釋的罪犯實行監督、考察；12.監督管理電腦資訊系統的安全保護工作；13.指導和監督國家機關、社會團體、企業事業組織和重點建設工程的治安保衛工作，指導治安保衛委員會等群眾性組織的治安防範工作；14.法律、法規規定的其他職責。第二節公安機關的權力(一)員警權(二)公安機關權力(三)公安機關權力實施的基本要求(四)建立公安權力能力與公安權力制約的平衡關係返回第五章(一)員警權

狹義的員警權：公安職權的同義語。

廣義的員警權：國家機關有關員警行為的決策和實施的權力。員警權屬於國家。我國的員警權包括國家機關關於公安工作的決策權和執行權。

員警權

員警職權PoliceauthorityPolicepower員警權包含員警職權。(如圖)明確這兩種員警權的區別與聯繫，對公安學理論研究和公安立法有重要意義。(二)公安機關權力

1.公安機關權力是公安機關在國家規定的職責範圍內依法可以行使的權威性行為。公安機關的權力即公安機關的職務權力，簡稱公安職權、公安權力。2.公安機關權力的特色：①法律性；②強制性；③實力性；④特許性；⑤有限性；⑥單方性。3.公安機關權力的構成。公安機關的基本權力有四大部類：①治安行政管理方面的權力；②刑事訴訟方面的權力；③軍事方面的權力；④緊急狀態處置方面的權力。(三)公安機關權力實施的基本要求①合法；②準確；③及時；④適度。公安機關權力實施的監督控制機制(1)建立閉環控制系統。(2)完善監督：

①輿論監督；

②法紀監督；

③組織監督；

④群眾監督。管員警的員警---督察公安督察資料片(四)建立公安權力能力

與公安權力制約的平衡關係1.不斷強化公安權力能力。公安權力能力是實現公安權力的行為能力。適應同日益發展的犯罪作鬥爭的需要，要不斷強化其作用力度。2.不斷完善公安權力制約。公安機關行為應嚴格置於法定條件限制之下。加強規範制約、司法制約和多方監督。3.建立公安權力的平衡關係。對公安權力強化而不失之制約，制約而不傷及強化。強化與制約應同步發展，不斷解決失衡現象。公安權力的平衡關係表現為：合法性、準確性、充分性、適度性、及時性、有效性。第五章參考文獻員警權運行過程中的人權保障思考員警權力濫用的原因分析及其控制論員警權力和公民權利的平衡——以比例原則和法律保留原則為視角員警權力論限制、規範員警權論創建權力有限型員警——對法治背景下員警權力分解與控制的思考第六章公安行為及其基本要素教學目的和要求第一節公安行為第二節公安行為的基本要素返回目錄教學目的和要求通過學習，明確公安行為的性質、概念、特點；明確公安行為的基本要素的內容與作用，掌握四個基本要素整體組合的原則，聯繫實際，提高分析、解決公安實際問題的能力。返回第六章第一節公安行為

公安行為是公安主體為了調整有關國家安全與社會治安秩序的社會關係，依據法律和政策採取的武裝的、刑事的、行政的行為。返回第六章1.公安行為主體。主要是公安機關但不限於公安機關。2.公安行為的作用是對公安客體實行能動的控制，以調整有關國家安全與社會治安秩序的社會關係。

公安行為是通過正確處置公安第一、第二客體之間關係達到維護國家安全和社會治安秩序的目的。3.公安行為依靠多種手段去實現。從最富感情的救護、最有理智的教育到嚴肅的強制、懲罰等多種手段。4.公安行為為其他國家行為提供有力的保障。(1)保障其他行政機關執法。(2)支持國家的審判行為和檢察行為。(3)保衛立法機關的工作秩序。(4)做好軍隊保衛工作。保障運管部門執法第二節公安行為的基本要素

公安主體必須具備應有的要素，才能實際地採取公安行為。(一)公安行為的四維性(二)公安行為基本要素的作用(三)公安行為基本要素整體結合的原則

中國防暴警花返回第六章(一)公安行為的四維性1.公安行為基本要素的內容

2.公安行為基本要素的意義1.公安行為基本要素的內容

公安組織要素——公安主體的社會結構形態。公安意識要素——公安主體的精神形態。公安實物要素——公安主體的可感物質形態。公安資訊要素——公安主體的資訊形態。四者的結合構成完備形式的公安行為，並付諸實踐。2.公安行為基本要素的意義

它們是公安工作的普遍性條件。

它們的結合構成公安戰鬥力。

它们是领导公安工作的要领。

它们的结合的科学化，就是公安工作的科学化。打擊犯罪-突襲販槍窩點(二)公安行為基本要素的作用1.公安組織要素的作用2.公安意識要素的作用3.公安實物要素的作用4.公安資訊要素的作用1.公安組織要素的作用

公安組織要素是能動地掌握和運用其他三要素的社會力量。公安組織要素必要數量是其發揮作用的基礎。公安組織要素的素質決定其發揮作用的水準。公安組織要素的組合影響戰鬥力。有效地調配組合戰鬥隊員2.公安意識要素的作用

對公安機關的性質具有一定的決定作用。對公安實踐有指導作用。對公安行為有規範作用。公安工作的先進性，首先取決於公安意識要素的先進性。公安意識要素是公安工作的靈魂。所以應把公安科學研究、公安教育放在戰略地位。1951年11月，中共上海市委決定在全市取締妓院。中共上海市委發出《關於本市處置娼妓計畫》。3.公安實物要素的作用

公安實物要素是其他三個要素發揮作用的物質基礎。公安機關的性質要通過公安實物要素來體現。公安實物要素是公-安戰鬥力的物質條件。公安實物要素的某些內容是執行公安法規的直接要求。裝備經費是實物要素的價格形式。4.公安資訊要素的作用是公安主體系統內部聯繫的信號仲介。是公安決策、依法辦案、調整社會關係的根據。往往起著決定成敗勝負的作用。

警用電臺(三)公安行為基本要素整體結合的原則1.齊備的原則2.人的主導原則3.互補的原則。4.補缺的原則。5.協調的原則配備最現代化的警車1.齊備的原則四者缺一不可。每個基本要素都對另外三者有依賴關係。沒有了公安組織要素，公安行為就失去了能動的行為者；沒有了公安意識要素，公安行為就失去了靈魂，陷入盲目性；沒有了公安實物要素，公安行為就失去物質依託；沒有了公安資訊要素，公安行為就失去了感知聯繫。配備讓老百姓感覺親切的警車2.人的主導原則

人的因素居於主導地位。四者的關係，是人與其他三要素的關係。人是四個基本要素的核心。應把調動人的積極因素放在首位。北京市公安局內四分局第十七派出所合影3.互補的原則

四者彼此促進，互相補益。每個要素的加強都是對其他三者的積極推動。4.補缺的原則

總和效果“就低”的規律，要求抓薄弱環節，克服“瓶頸”的阻滯作用。大練兵補缺5.協調的原則

能動地從無序到有序建立四要素之間的協調關係。要從被動的協調走向主動的協調。滅火等危機警務現場需要多警種之間的密切協調配合第六章參考文獻試論員警行為的概念論員警行為規範化的基本要素和內化途徑淺議員警行為督察的原則與種類論員警職權員警行為與法的關係嚴格人民警察行為規範適應新時期公安工作需要論公安行為第七章黨對公安工作的領導教學目的和要求第一節公安工作必須置於黨的絕對領導下

第二節地方公安機關必須置於同級黨委實際領導下第三節處理好對公安機關的多重領導關係返回目錄教學目的和要求

通過學習，明確堅持黨對公安工作的領導是公安工作的根本原則，樹立服從黨對公安工作絕對領導的觀念；堅持各級公安機關置於地方黨委的實際領導之下，正確處理多重領導關係，提高接受黨對公安工作領導的自覺性。公安工作的根本原則，就是毛澤東同志1950年指出的：“保衛工作必須特別強調黨的領導作用，並在實際上受黨委直接領導，否則是危險的。”這種領導關係，是我國公安工作的優良傳統和政治優勢。返回第一節公安工作必須置於黨絕對領導下(一)黨對公安工作絕對領導的涵義(二)公安工作堅持黨的絕對領導的必要性返回第七章(一)黨對公安工作絕對領導的涵義

1.在我國的各種政治力量中，只由中國共產黨領導公安工作。這是公安工作的領導權問題。2.公安機關服從中國共產黨領導，必須是絕對的、無條件的。公安機關和人民警察必須與黨中央在思想上、政治上保持一致。(二)公安工作堅持黨的絕對領導的必要性

1.公安機關是人民民主專政工具，關係著國家安危、社會安定，必須在黨的正確領導下才能正確發揮其職能作用。2.公安機關有法律賦予的權力和強大實力，黨的領導才能夠保證其正確運用。第二節地方公安機關必須置於

同级党委实际领导下(一)地方公安機關，必須置於同級地方黨委實際領導之下，同時接受同級地方人民政府的領導。(二)地方黨委領導公安工作的基本內容(三)公安機關要自覺地接受黨委實際領導返回(四)嚴禁把偵察手段用於黨內(五)公安機關對超越法律、法規規定的職權範圍的指令，有權拒絕執行，同時向上級機關報告，按照黨的政策和國家法律正確處理。(二)地方黨委領導公安工作的基本內容

1.政治領導；2.思想領導；3.組織領導；4.決策領導；5.法制領導。

陳毅對歐震案件的批示(三)公安機關要自覺接受黨委實際領導

1.重要問題及時請示報告，認真執行黨委的決定。2.將上級公安機關佈置的任務及時報告黨委，並依靠黨委的領導去貫徹落實。3.當好黨委的參謀和助手。4.接受同級黨委的政法委員會的指導

(四)嚴禁把偵察手段用於黨內

黨內的是非問題，按照黨章的規定去解決。嚴禁把專政手段用於黨內問題，是一條鐵的紀律。(五)公安機關對超越法律、法規規定的職權範圍的指令，有權拒絕執行，同時向上級機關報告，按照黨的政策和國家法律正確處理。第三節處理好對公安機關多重領導關係(一)正確處理多重領導關係的原則(二)公安機關的領導體制返回黨的領導公安機關的領導(一)正確處理多重領導關係的原則

1.黨政分開的原則。2.彼此保證的原則。3.互相結合的原則。4.全面強化的原則。(二)公安機關的領導體制1.“垂直領導”，即公安機關形成封閉的、相對獨立於國家黨政領導機關的系統，特別強調公安機關上級對下級的指令性領導，地方黨委和政府對公安工作無權過問的領導體制。2.“垂直領導”不適合我國國情。3.公安機關現行的領導體制。2.“垂直領導”不適合我國國情(1)公安工作有地方性，地方公安工作有不平衡性。解決地方治安問題，不能脫離地方黨委和政府的實際領導。(2)過去實行“垂直領導”的教訓是沉痛3.公安機關現行的領導體制

(1)我國公安機關實行“統一領導，分級負責，條塊結合，以塊為主”的領導體制。地方公安機關是地方人民政府所屬的部門。(2)辦案上實行“屬地原則”。第七章參考文獻公安機關講政治的幾點思考芻議堅持現行公安領導體制的意義正確認識和處理公安機關的多重領導關係政治建警應強化九種意識第八章公安工作群眾路線教學目的和要求第一節公安工作群眾路線第二節公安工作的基本方針返回目錄教學目的和要求

通過學習，明確公安工作群眾路線的內容和公安工作的基本方針，掌握堅持群眾路線和貫徹公安工作基本方針的途徑；提高堅持黨委領導下的群眾路線的自覺性。返回第八章第一節公安工作群眾路線(一)公安工作群眾路線(二)公安工作堅持群眾路線的必要性(三)公安工作群眾路線的中心目標(四)群眾治安積極性的激勵返回(一)公安工作群眾路線

公安工作群眾路線，是公安工作實行的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線。它是公安工作堅持服務群眾、保護群眾、宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾的理論、原則、制度和方法的總稱。觀看資料影片走群眾路線,抓捕”二王”(二)公安工作堅持群眾路線的必要性

1.公安工作的宗旨是為人民服務。2.人民群眾是維護社會治安的基本力量。3.公安工作有廣泛的社會性，不能離開群眾。4.處理好與人民群眾的關係是公安機關調整各種社會關係的基礎。5.公安工作不能缺少群眾的監督。6.群眾是解決警力不足的人力資源。(三)公安工作群眾路線的中心目標

公安工作群眾路線的中心目標就是調動人民群眾的治安積極性。群眾治安積極性調動起來的標誌：1.有較為明確的法制觀念，愛恨分明，敢於同違法犯罪現象作鬥爭。2.有較高的警覺性和防範性意識，能及時察覺和積極防範治安危害因素。3.能積極配合、協助公安機關的專業工作，接受公安機關人民警察的指導，熱心群防、群治工作。4.信任公安機關，愛護人民警察，支持和協助其執行公務。5.監督公安機關和人民警察的工作。(四)群眾治安積極性的激勵

1.需要激勵2.義憤激勵3.義務激勵4.功利激勵公安機關向治安積極分子贈送慰問金第二節公安工作的基本方針(一)公安工作的基本方針(二)建立專門機關與廣大群眾相結合的社會工程(三)堅持黨委領導下的群眾路線(四)依靠地方黨委和政府，把公安群眾工作置於戰略地位返回(一)公安工作的基本方針

公安工作的基本方針是專門機關與廣大群眾相結合。(二)建立專門機關與廣大群眾

相结合的社会工程

1.宣傳、組織群眾，幫助群眾掌握法律和政策，將群眾工作納入法制軌道。2.把群眾工作貫穿於各項公安專業工作之中。3.治安工作社會化。使所有社會組織和社會成員自覺承擔治安義務，形成全社會的治安控制系統。群眾性治安工作要做到：①自治化；②責任化；③契約化；④職業化。4.警民結合形式多樣化。5.保安科技群眾化。6.公安群眾工作資訊化。7.開展公共關係工作。(三)堅持黨委領導下的群眾路線

“黨委領導下的專門機關與廣大群眾相結合”是公安工作總的指導原則。依靠地方黨委和政府，才能正確地、最廣泛地動員群眾。(四)依靠地方黨委和政府，把公安群眾工作置於戰略地位第八章參考文獻“大接訪”求突破實施農村社區警務戰略提高構建和諧社會水準解憂·暖心·鼓勁——北京鐵路公安局開展“訪警釋難”活動論市場經濟條件下的公安工作群眾路線淺談正確執行公安政策要注意的幾個問題第九章公安政策與策略

教學目的和要求第一節公安政策第二節公安基本政策第三節公安策略第四節我國公安政策的進步性和科學性

返回目錄教學目的和要求

通過學習，明確公安政策的概念，掌握公安工作的幾項重要基本政策，樹立正確的政策觀點；明確公安策略的概念與原則，堅持我國公安政策和策略的進步性和科學性。正確地貫徹執行。返回第九章第一節公安政策(一)公安政策的概念(二)公安政策的作用(三)樹立正確的政策觀點返回第九章(一)公安政策的概念

公安政策，是黨和國家的意志在公安工作中的體現，是黨和國家為實現公安工作任務而規定的指導公安工作的政治原則。(二)公安政策的作用

1.指導作用；2.規範作用；3.調整作用。公安大接訪政策(三)樹立正確的政策觀點

1.在政策上與黨和國家保持一致的觀點。2.從實際情況出發的觀點。3.公安政策與公安法制互相配合的觀點。堅決貫徹公安大接訪政策第二節公安基本政策(一)嚴肅與謹慎相結合的方針(二)懲辦與寬大相結合的政策(三)依法從重從快懲處嚴重刑事犯罪分子的方針(四)重證據，不輕信口供，嚴禁逼供信的政策基本要求(五)給出路的政策(六)處理“鬧事”的原則(七)教育與處罰相結合的原則返回第九章(一)嚴肅與謹慎相結合的方針

嚴肅，指嚴格執法，維護法律的嚴肅性。謹慎，指重證據，重調查研究，不草率。總精神是不枉不縱。嚴肅要以謹慎為保證；謹慎要服從嚴肅的要求。兩者必須兼顧。這個方針還體現在以下原則中：“提高警惕，肅清一切特務分子；防止偏差，不要冤枉一個好人。”“有反必肅，有錯必糾”。“穩、准、狠，准是關鍵”。(二)懲辦與寬大相結合的政策

出發點是：懲辦少數，改造多數，講究策略，區別對待。其基本精神是：首惡必辦，脅從不問；坦白從寬，抗拒從嚴；立功折罪，立大功受獎。應掌握的原則：1.要在懲辦的前提下講寬大。2.要爭取多數從寬。3.當嚴則嚴，當寬則寬。4.善於從宏觀上發揮政治威力。減刑寬大(三)依法從重從快懲處

嚴重刑事犯罪分子的方針

依法從重，即依照刑法在量刑幅度以內從重處刑。依法從快，即依照刑事訴訟法的規定，在審理案件的時限以內，迅速審結案件。觀看資料影片影片正在裝載請稍侯(四)重證據，不輕信口供，嚴禁逼供信的政策基本要求是：

1.忠實於事實真相；2.嚴禁以威脅、利誘、欺騙等非法方式收集證據；3.廢除一切法西斯式審查方式；4.凡違犯者嚴格從紀律上、法律上追究責任。堅持文明辦案，堅決杜絕“逼供信”。(五)給出路的政策

對犯罪分子，凡罪不當即處死者，均給以活路，並給以改惡從善、重新做人的機會。49名女犯獲得減刑

(六)處理“鬧事”的原則

堅持以教育疏導為主，正確區分兩類不同性質矛盾，依法懲處違法犯罪分子，把事件盡可能解決在苗頭、內部、基層。要及時、果斷，防止激化和蔓延。(七)教育與處罰相結合的原則

在治安行政管理中，教育是管理的基本手段，處罰是教育的輔助手段。堅持教育多數，處罰少數，寓教育於處罰過程。對外籍囚犯的教育改造觀看資料影片請稍候第三節公安策略(一)公安策略概念(二)公安策略原則(三)講究鬥爭藝術返回第九章(一)公安策略的概念公安策略，是公安政策的一種特定形式，是為了完成公安任務而必須採用的謀略和方法。(二)公安策略原則

1.孤立、打擊少數，爭取、分化、改造多數。2.區別對待，突出重點。3.迂回、隱蔽的原則。4.寬嚴相濟，網開一面。5.爭取社會同情，照顧統一戰線。6.原則性與靈活性相結合。(三)講究鬥爭藝術第四節我國公安政策的進步性和科學性

(一)堅持以馬列主義毛澤東思想為指導，符合公安工作規律(二)堅持辯證唯物主義的方法論(三)堅持化消極因素為積極因素，促進積極轉化(四)堅持社會主義人道主義(五)堅持公安政策的穩定性返回第九章第九章參考文獻綁架案件特點及其處置策略多維思考公安執法中“人身搜查”技巧探析——澳警在人身搜查執法中給予的啟示街面動態治安防控的內涵及方略芻議員警危機公關的產生根源和應對之策警務戰術心理策略規律探析試論員警說理的策略與技巧第十章公安法制教學目的和要求第一節公安法制第二節公安法規第三節全面加強公安法制返回目錄中華人民共和國人民警察法

１９９５年２月２８第八屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過

１９９５年２月２８日中華人民共和國主席令第四十號公佈

１９９５年２月２８日起施行

點擊查看人民警察法全文教學目的和要求

通過學習，掌握公安法制的概念及意義；明確公安法規的涵義與淵源，提高公安法律意識，全面加強公安法制建設。返回第十章第一節公安法制(一)公安法制的概念(二)公安法制的性質(三)公安法制的地位和作用返回第十章(一)公安法制的概念

1.公安法制，是我國社會主義法制中有關公安工作的立法、執法、守法以及監督的法律和制度的總和。2.公安法制的最基本過程是公安立法和公安法規的實施。公安立法是公安法規實施的依據。公安法規實施中公安守法是基礎環節；公安執法是主導環節。公安法制中的監督，包括有法律監督能力的機關(國家權力機關和人民檢察院)實施的監督和其他監督(黨的、政府的、群眾的、公安機關自身的)，是公安立法和公安法規實施正確性的有力保障。(二)公安法制的性質點擊查看治安管理處罰法全文(三)公安法制的地位和作用

公安法制所調整的主要是涉及國家安全、社會安寧和人民生命財產安全方面的社會關係。所以在社會主義法制中有特別重要的地位。公安法制對其他部門法制具有後盾效應。對檢察、審判、獄政等司法程式以及諸行政部門執法有實力保障作用。第二節公安法規(一)公安法規的概念(二)公安法律規範(三)公安法規的淵源(四)公安法規的實施(五)公安法制的監督返回第十章(一)公安法規的概念

公安法規，是公安法律規範的總和。也可以說公安法規是包含公安法律規範的法律檔的總稱。(二)公安法律規範是國家制定的、以公安機關的強制力保證實施的、用以調整有關國家安全與社會治安秩序的社會關係的行為準則。(三)公安法規的淵源

1.全國人民代表大會制定的憲法。2.全國人民代表大會制定的基本法和法律。3.全國人民代表大會常務委員會制定的法律。4.國務院制定的行政法規。5.各省、自治區、直轄市及某些大城市制定的地方性法規。6.民族自治地方制定的自治條例與單行條例。公安行政規章是公安法規中不可缺少的部分。(四)公安法規的實施

1.公安執法2.公安守法(五)公安法制的監督

1.法律監督。2.工作監督。3.群眾監督。4.公安機關自我檢查監督。第三節全面加強公安法制(一)建立健全的公安法制(二)提高全社會的公安法律意識(三)加強黨對公安法制的領導返回第十章

點擊查看公安機關督察條例(一)建立健全的公安法制

健全的公安法制應是在公安法規與其實施條件上具有齊備性，在法制體系具有統一性，在執行中具有權威性。

點擊查看城市人民警察巡邏規定

(二)提高全社會的公安法律意識公安法律意識是關於公安法制的理論、思想、觀點、知識和心理的總稱。提高公安法律意識對公安立法、執法、守法和監督有決定性的作用。(三)加強黨對公安法制的領導

在公安立法、執法、守法和監督上都離不開黨的領導作用。對公安法制的全面的加強，必須依靠黨中央和各級黨委的正確領導。第十章參考文獻以“三個代表”重要思想為指導全方位加強公安法制工作憲政視角下公安法制工作的基本內涵論鄧小平公安思想堅持依法行政樹立公安新形象芻議公安依法行政新時期全面加強公安法制建設若干問題的思考第十一章社會治安綜合治理方針教學目的和要求第一節社會治安綜合治理方針的內容

第二節社會治安綜合治理方針的工作範圍第三節社會治安綜合治理方針的特點第四節社會治安綜合治理方針的落實返回目錄教學目的和要求

通過學習，瞭解社會治安綜合治理方針的內容與實質，掌握社會治安綜合治理的主要特點、工作目標與工作範圍，明確落實社會治安綜合治理方針的措施，努力加強社會治安綜合治理。返回第十一章第一節社會治安綜合治理方針的內容(一)社會治安綜合治理方針的內容(