黑龙江与美国的战略岛链战略

黑龙江与美国的战略岛链战略

2006年6月，《美国宣言》发布了美国防部未来战略方向办公室主任艾伦汉纳尔德的内部报告。根据报告，中国已经在中国东部和中国沿海地区建立了海上基地，这促进了中国在海上的军事力量分配和保护了中国的石油运输。报告声称“中国正在沿着中东到南中国海的海上航线,与相关国家建立战略关系,这也显现了一种防御性和进攻性的战略布局,以保护中国的能源利益,同时也为中国更广泛的安全目标服务”。《华盛顿时报》拿到了这份题为《亚洲能源的未来》的报告的副本,并立即予以披露。文章见报以后,立即在美国保守派学者中引起强烈反响,一些防务观察家、“亚太战略专家”、“中国问题专家”纷纷发表文章,对《华盛顿时报》的报道予以评论。其中华盛顿外交关系委员会国际事务研究员劳伦斯·斯皮纳特的文章最具有代表性。他在文章的一开篇就直接了当的提出,中国在亚洲地区的雄心和外交政策可能会导致与美国发生冲突。作者无视中国政府在各种场合再三阐明的“和谐世界”的外交理念以及维护自身主权和领土完整的神圣权力,宣称中国的外交政策包括有两个直接威胁美国利益的区域目标——第一,中国试图取代美国在东亚地区主导力量的位置,第二,中国一直在寻求收回自己的领土。劳伦斯认为,为了达到这两个区域目标,中国已经或正在与部分亚太国家建立战略关系,并且沿着从中东到中国海岸的海上航线,建立起一条由众多基地构成的“战略岛链”。他宣称,中国目前正在实施的“战略岛链”策略,不仅仅是为了保护中国的石油进口,也是为中国更广泛的战略安全目标服务。其中一个重要目的就是要加强中国的军事布局。中国正在建造和更新位于巴基斯坦,孟加拉,缅甸的港口和海军基地,并且在这些国家的所属的岛屿上建立了一系列监视哨所。中国也正在建设一条海上运输走廊,这条走廊从中国的云南省,穿过缅甸到达孟加拉湾。中国对与缅甸建立军事联盟很感兴趣,并向缅甸政府提供了十亿多美元的军事援助。此外,中国与柬埔寨签订了有军事意义的协议,建立一条铁路从中国南部经由柬埔寨直接抵达出海口,并且中国正在考虑计划出资200亿美元在泰国开凿一条运河。因为这些位置都与从中东开始的石油路线接近,可以为中国提供主要的监视位置,使中国能监控该地区的海运情况和美国海军的存在,还可以成为中国武力投射的重要突破口。劳伦斯声称,中国的“战略岛链”策略将会极大增强中国在南中国海和印度洋的实力,并对美国海上霸权发出挑战,遏制美国进入该地区,减弱美国在该地区的影响,最终将迫使其他邻国加入所谓的“中国主导的政治同盟”。在一番耸人听闻的论调之后,劳伦斯再次弹起了美国军方和保守派学者几乎每年都要提起的中国军费问题的老调。他说,中国的军费开支正在迅速提升,其焦点对准了建立地区武装力量投射能力,这表明中国的战略意图已经不仅限于太平洋。中国正在加强其空军和海上力量的投射能力。在南中国海,中国军方正在扩大永兴岛和海南岛飞机跑道设施。除了扩大港口以支持大型水面战舰停靠之外,中国也开始加固空军基地的防御工事,并且延长到上的飞行跑道,这样就能适合远程轰炸机的起降。劳伦斯在此还忍不住套用了一个由美国人发明并在冷战时期积极实施的理念——“永不沉没的航空母舰”,他说中国正在南中国海的中央建造永不沉没的航空母舰。中国还在迅速打造“蓝水”海军,发展先进的导弹技术,部署新型潜艇,布设隐蔽的水雷,从而阻止美国海军介入该地区。美是维护该地区海上主权的需要在对中国威胁论进行了“充分的渲染之后”,作者的意图图穷匕现,他向美国政府“大声疾呼”——美国不能放弃对西太平洋-印度洋地区战略航道的控制权。劳伦斯认为,如果美国在中国的“战略岛链”策略上应对失败,美国军事力量投射的能力将会遭到严重的威胁。他公然声称,美国要为此做好准备打一场“短时间”、“高强度”的战争,并最终赢得这场战争的准备。他认为中国希望能减弱美国在亚太地区的干涉能力,特别是一旦中国大陆与台湾发生冲突时。在有可能发生的中国大陆一台湾的冲突中,延迟或阻挠一支美国航空母舰战斗群,将会为解放军的胜利创造最充分的条件。为此,除非美国军队能够保持能力,以最及时和有效的方式部署军队,否则美军就不能够完成它们最主要的任务——和平时期的诺言,阻止和预防冲突,为国家而战,并赢得这场战争。美国必须跨越一段相当长的距离,投射军事力量,以保护在该地区的海上通信、交通线。劳伦斯认为,对美国而言,不受任何阻截就能通过南中国海,这一点具有非常重要的战略意义,而且这种意义不仅限于在该地区的冲突事件中,一旦波斯湾发生战事,这也将是一条重要航道。目前,世界已知的原油储量有64%集中在中东地区。将海上控制权拱手交给中国,将会对美国的外交政策带来决定性影响。即使中国不会主动、积极地阻止美国运送军队通过战略要点,只是延迟美军的时间或者提高美军通过的代价,就已经会给美国带来重大的影响。例如,一个海军战斗群从日本的横须贺港出发,开赴巴林,就被迫要绕着澳大利亚航行,这段航程将需要多花15天时间。单单是额外的燃料费用,总计可达1000万美元。更关键的还不在金钱的消耗上,速度和反应能力上的损失,最终将会被证明是难以弥补的。第二,如果在中国的“战略岛链”策略上应对失败,将危害到通过海上战略要点的航海自由,而这对美国的全球性经济利益具有至关重要的影响。世界上的四分之一的贸易都要经由马六甲海峡运输。每年,超过1100艘满载的巨型油轮必须穿过马六甲海峡向东航行。如果中国成功地获得了对马六甲海峡的控制权,那时一半的世界商业船队都将被要求寻求另外一条替代的航线。这种情况将导致巨大的经济损失,航运时间延长,而对船舶能力(数量)的要求也会非常大。如果中国威胁关闭马六甲海峡,商业船只必须选择其它航线,那么商业航运的成本将提高近60%。劳伦斯甚至认为,更重要的是,中国将有能力威胁美国的亚洲盟国的经济,最显著的就是日本和韩国。日本和韩国的经济严重依赖马六甲海峡上的自由海上商业运输,其中日本贸易的70%都要经由马六甲海峡运输。然而,日本和韩国都没有必要的海上部队,不能在该地区对其各自的远距离商业航运提供足够的保护。而必须依赖美国的海上力量,保护他们的货物通过海上运输到达市场,或从来源地运抵日本或韩国。中国的威胁将会通过控制海上航线来施加,并且将造成巨大的冲击,而这会给中国带来极大的讨价还价的资本。对于美国来说,控制亚太地区的海上主动权,不仅有利于美国保护其在该地区盟国的重大利益,也会确保美国与日本和韩国的海上通信渠道畅通无阻。如果美国在保护日本和韩国的利益上失败,将会削弱美国在该地区的战略联盟,导致各个国家采取自己的防御方式,潜在地为军事竞赛创造了条件。为了证明自己的论点,劳伦斯还引用了美国另一位“国家安全专家”罗斯·特里尔的话——“如果看到中国正在赶超美国——日本最主要的盟国——那么日本肯定会向中国发出挑战。”如果一场地区性的武器竞赛没有成为现实,日本将选择了一条更加调和的途径,那么作为中国的公开威胁和软实力影响的结果,日本可能会被迫进行政治上的调整。美国作为对外战略目标的判断本文作者认为,为了保护美国在亚太地区的“利益”,美国必须在海上围堵中国。他显然赞同罗伯特·卡普兰在美国的《大西洋月刊》上发表的题为《我们将如何与中国战斗》的文章中所提出的观点。卡普兰预测了一场发生在未来的冲突,背景是中国海军逐渐强大,并寻求在海上投射力量和控制该地区海上航线。卡普兰警告称:“就像历史告诉我们的一样,当一些拥有强大力量的国家都在追逐合法利益的时候,冲突很有可能爆发,而结果很有可能定义21世纪的军事冲突:如果不与中国爆发一场大规模战争,那么新的太平洋冷战式平衡将会在数年或数十年里一直延续”。本文作者显然站在马克斯·布特一边。劳伦斯声称,与中国的一战可能不可避免,美国在做好战争准备的同时,也应立即采取措施,如果不保护自己重大利益,不制定围堵战略以降低一系列战争(军事的和/或外交的)的风险,那将会犯下一个严重的错误。中国正站在一个战略十字路口,而美国必须做好准备,对中国的任何一个不确定动作做出反应。美国必须准备好与中国的全面交战,而且对中国有可能通过军事或政治手段寻求获得地区霸权,美国必须有能力做出反应。劳伦斯认为,在中国军事开支的步伐和规模上,美国的影响力非常有限,但是美国可以力争保持在该地区的战略优势以保护其贸易的正常进行,维持地区性影响,而且如果需要的话,对中国的战略薄弱点发出威胁。中国最终的目的是控制南中国海和印度洋上的战略要点。中国的“战略岛链”策略将致力于把美国从该地区排除出去。为了抵消北京迅速上升的军事能力,美国需要在该地区部署一支规模稳定、灵活的海空军部队,以阻止中国威胁美国和其盟国在该地区的利益。美国应该逐步鼓励一个和平的和繁荣的中国,虽然执行“围堵战略”会降低中国可能给美国带来的威胁。罗斯·特里尔评论称,“扩张主义者声称,中国在当今的世界力量中是非常独特的。但是中国的政体是一个合理的专政,在过去的四分之一世纪里一直耐心地完成着它的目标。中国也确实认识到其他国家——例如美国,日本,俄罗斯和印度——有多种多样的原因阻止中国有机会成为21世纪的世界中心国家,如果北京继续面临一个互相抵消中的平衡、和平的东亚,中国将有可能采取更加谨慎的行动。”美国应该劝阻中国通过力量的调整,保持在亚洲地区处于一种力量平衡。在保护美国和盟国的利益的同时,这种方法提供了一条非常有前景的途径,避免了一场与中国的大规模对抗,和平应对中国的崛起。目前,许多政治学家已经在讨论,现在美中关系的“发酵”问题是“何时”,而不是“如果”(也就是说,关系被定义为不仅限于良性竞争)。美国的新保守主义者在鼓吹,美国应该执行一种能够阻止或至少延迟中国发展的战略。其代表之一马克斯·布特斥责五角大楼没能够充分认识到中国的发展速度,并宣称“中国的战略家,正