高考政治一轮复习第3课我国政府是人民的政府课件

第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府

考点一

我国政府的职能和作用

考点二

政府的责任课标要求

例举事例，阐明建设法治政府的意义考情分析

从内容上看，"我国政府的职能"比较复杂，难以准确把握，又经常是考试的雷区，尤其是转变政府职能，建设服务型政府更是高考关注的热点。

从形式上看，近年高考考查形式灵活，文字、漫画等都是常用的背景素材，选择题以分析认识类为主，非选择题中非限定性题目较多。备考策略

以政府“放管服”改革、转变职能等为议题，学会运用我国政府的职能尤其是社会建设和生态文明建设职能等知识分析现实问题，增强对社会主义市场经济条件下正确处理政府与市场关系的正确认知。

以政府关注民生，体察民情，尊重民意，为民谋利为议题，探究政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，认同我国政府是便民利民的政府，增强对我国政府的认同。学科素养认同我国政府是人民的政府；科学认识政府的职能和责任。为人民服务的政府为什么怎么样为什么怎么样作用：管理服务单元体系政府性质政府的基本职能政府的工作原则政府的宗旨政府的权威政府权力的行使政治职能、经济职能文化职能、社会职能生态建设依法行政接受监督核心考点一

我国政府的职能和作用体系构建国家性质管理服务决定政府性质决定政府职能发挥政府作用政治职能经济职能文化职能社会职能生态职能体现体现要求2020/1卷/162019/2卷/392020/天津卷/21．我国政府的性质

（1）我国政府是人民的政府

（2）国家的行政机关

（3）国家权力机关的执行机关。核心知识人民代表大会政府产生执行权力机关行政机关注意：国家性质、政府性质、政府职能及公民权利的关系2．我国政府的职能（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能①具体内容保卫国家的独立与主权，打击敌人，保护人民。②原因和目的原因：国家性质和政府性质决定的。目的：保障人民民主和维护国家长治久安。③关键词涉及民主建设（民主）+打击犯罪（专政）④举例打击走私，打击各类犯罪，维护农民工合法权益。（2）组织社会主义经济建设的职能①具体内容宏观调控（财政货币产业政策、就业、国际收支平衡、经济增长）。市场监管（物价、规则）、发展市场经济、基础建设等。②原因和目的原因：我国社会的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。③关键词涉及经济建设方面。④举例财政政策，货币政策，对经济违法活动的查处。注意：（1)区分宏观调控和市场监管①宏观调控：主要体现在解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡。（财政政策和货币政策）。②市场监管：主要体现在政府依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序。（依法打击，依法惩处）。（2）政府组织经济建设的职能，并不意味着政府可以直接干预微观经济活动，而是以宏观调控为主，主要依靠经济和法律手段，辅之以必要的行政手段，间接引导经济发展。（3）组织社会主义文化建设的职能①具体内容科学理论思想宣传，发展科教文卫体，提高公民素质。②原因和目的原因∶文化软实力是综合国力的重要组成部分，文化的实质是一种重要的精神力量。目的∶促进人的全面发展，提高国民素质，增强文化软实力。③关键词涉及精神文化、思想道德方面。④举例表彰英雄模范，弘扬抗疫精神，倡导社会主义核心价值观。（4）加强社会建设的职能①具体内容公共服务，“学-教、劳-得、病-医、老-养、住-居”等社会保障。②原因和目的原因∶国家性质决定的，是建设服务型政府的要求，是树立和维护政府权威的要求。目的∶为构建社会主义和谐社会提供各种公共服务，奠定基础。③关键词涉及民生方面。④举例加强公共基础设施、公共卫生设施建设，建立基本医疗卫生制度，健全社会保障。（5）推进生态文明建设的职能①具体内容节约资源、保护环境。②原因和目的原因∶贯彻落实新发展理念的要求。目的∶促进可持续发展，为人民创造良好的生产生活环境。③关键词涉及资源、生态、环境等方面。④举例制定建设生态文明的政策体系，节能减排，新能源开发利用，发展高效优质绿色农业，发展绿色旅游，发展生物工程。注意：（1）明确履行政府职能的主体。中国共产党、人大、人民政协、人民法院、人民检察院，不能行使政府职能。（2）不能认为管得越少的政府越是好政府或者管得越多的政府越是好政府。（3）不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，政府的权力来源于人民，是由人民赋予的，人民的权力是由宪法赋予的。（4）政府购买公共服务并没有弱化政府管理职权，反而是为了更好地履行政府职能。（5）简政放权意味着政府由管理型政府向服务型政府转变，并没有减少政府权力，政府的管理职能和服务职能都要有。（6）政府的职能具有交叉性。如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施建设，就涉及文化职能和社会建设职能；治理雾霾既涉及经济职能，也涉及推进生态文明建设职能。3．转变政府职能，建设服务型政府（1）含义转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府转到“有限”政府。（2）为什么①国家性质、政府性质宗旨原则，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府。②是实现全面建成小康社会目标的必然要求，有利于促进经济持续发展，改善民生，促进社会公平正义③是深化行政体制改革的核心，有利于推动中国特色社会主义行政管理体制的建立④有利于简政放权，减少政府对微观经济的干预，提高政府的社会服务水平和行政效率⑤有利于防止权力的滥用，减少社会腐败现象，提高政府权威⑥有利于处理好政府与市场的关系，明确政府的责任，提高政府为经济社会发展服务的能力和水平（2）怎么办①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。②从政府的职能看：政府履行基本职能，有效发挥作用，深化机构改革和行政体制改革，简政放权。③从政府工作原则看：打造服务型政府，政府必须贯彻对人民负责的工作原则，坚持为人民服务的工作宗旨，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。④从政府权力运行看：要做到审慎行使权力，科学民主依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督。⑤从政府权威看：创新监管方式，增强政府公信力和执行力。⑥从政府工作人员看：政府及其工作人员要有良好的业绩；政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋注意：（1）不越位、不缺位、不错位∶不越位，政府不能包办一切，府不要把那些不该管、管不了、管不好的事情都揽在手里;不缺1政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的情真正管好;不错位，政府不能既当规则的制订者，又当规则的行者。民满意的服务型政府。（2）放管服“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门(一般设有公安、司法、行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构。)-部、厅、局非政府职能权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会司法机关法院、检察院监察机关监察委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部、各民主党派机关社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织村民委员会、居民委员会5．政府职能≠国家职能6．政府的作用（1）重要作用∶管理与服务。人们的社会生活受到政府的管理；人们享受着政府提供的公共服务。→便民利民（2）公民正确处理与政府的关系。了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的政府。支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的政府的行为。1.（2020·全国卷Ⅰ，16）信息时代，数据在经济社会生活中的作用越来越重要。在新一轮政府机构改革中，浙江、福建等省成立大数据管理局，负责统筹数据资源建设管理，协调全省政务信息化、电子政务建设，推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。创新设立大数据管理局旨在（

）

①推动经济转型升级发展②保障地方政府依法行政③改革完善基层行政体制④优化地方政府职能配置①②

B.①④

C.②③

D.③④【解析】题干中的措施没有涉及政府依法行政，②）不符合题意;各个省成立大数据管理局显然指向的不是基层行政，③分析错误;①④观点分别从经济转型升级发展、政府职能优化等角度，正确指出了创新设立大数据管理局的目的或宗旨所在，故符合题意。B命题点一政府职能2.（2017·全国卷Ⅰ，17）2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件;加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于（

）

①推进法治建设，保障公民基本权利②转变政府职能，提高服务效率③完善户籍制度，提高社会管理水平④缩小城乡差别，提高人口素质

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④【解析】加强户口登记管理，目的在于通过户籍制度的完善，提高社会管理水平，从而推进法治建设，保障公民基本权利，①③入选。加强户口登记管理的目的在于保障公民基本权利，而不是转变政府职能，而且与提高服务效率无关，②排除。加强户口登记管理与缩小城乡差别，提高人口素质无关，④排除。B3.（2019·江苏卷）某地为了破解山区农民办事远、办事难等困境，探索简政放权，将残疾人证申领、社保卡信息采集、老年人优待证办理等10多项政务服务“下放”至村一级代办点。这一举措（

）A．提高了公共服务效率 B．扩大了基层政府职权C．创新了政府监管方式 D．增加了基层工作负担A【解析】本题考查建设服务型政府的相关知识。将政务服务"下放"至村一级代办点方便了广大山区农民，提高了公共服务效率，A正确且符合题意;我国村里不设政府，B错误;材料不涉及政府监管的问题，C与题意无关;该举措不会增加基层工作的负担，D错误。故选A.核心考点二

政府的责任体系构建政府责任宗旨基本原则2020/3卷/172020/江苏卷/142021/全国甲卷/6求助、投诉途径意义工作态度工作作风工作方法1．政府的宗旨：为人民服务2．原则政府工作的基本原则对人民负责。核心知识工作态度：前提工作作风：关键工作方法：保障三者统一于政府的工作过程中（1）坚持为人民服务的工作态度①具体内容牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益;必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益②侧重点工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”。（2）树立求真务实的工作作风①具体内容要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。②侧重点工作作风讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效。（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法①具体内容广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众办实事、解难题、做好事。②侧重点工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行。3．详解政府坚持对人民负责原则的政治依据（1）从国家性质看，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位。（2）从政府的性质看，人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现。（3）从政府的地位看，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，受人大监督。4.正确处理公民与政府的关系（1）公民与政府的关系公民政府要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。为公民提供的求助途径（开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等）②作用：维护自身的合法权益，改进政府的工作。注意：并不是遇到困难都要求助于政府①关系：（2）比较行政裁决、行政复议和行政诉讼行政裁决行政复议行政诉讼不同点当我们遇到与行政管理有关的民事纠纷无法协调时，可依法要求政府作出行政裁决当我们不服政府机关的某一执法行为时，可以向该机关的上级机关申请裁决当我们不服政府机关的某一执法行为时，可以向人民法院申请裁决相同点都属于我国行政司法的主要内容；都是公民求助或投诉的重要法律途径（3）人民与不同主体的关系

①人民与政府我国政府是人民的政府，坚持对人民负责、为人民服务,政府为人民提供管理和服务;人民可以了解政府的性质和职能，要相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，还可以参与到政府的决策中去。②人民与人大人民是国家的主人，人大代表通过民主选举产生，组成国家权力机关(人大)，参加行使国家权力。人大作为国家权力机关，要坚持对人民负责、为人民服务。③人民与人大代表人民选举出人大代表，人大代表要听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责。④人民与中国共产党中国共产党实现最广大人民的根本利益，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务。命题点政府的责任1．（2018·全国卷Ⅰ，17）2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展;属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在（

）①减少乡镇公共服务供给主体②减轻乡镇政府公共服务责任③提高乡镇政府公共服务效能④改进乡镇公共服务投入机制A.①②

B.①③

C.②④

D.③④解析：县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金，这一规定有利于强化乡镇政府公共服务功能，改进乡镇公共服务投入机制，提升乡镇政府公共服务效能，故③④符合题意。材料中的规定不是为了减少乡镇公共服务供给主体，①排除。乡镇公共服务投入机制的改进是为了强化乡镇政府公共服务责任，故②错误。D2.（2018年高考全国1卷17）2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在

①减少乡镇公共服务供给主体②减轻乡镇政府公共服务责任

③提高乡镇政府公共服务效能④改进乡镇公共服务投入机制

A.①②B.①③C.②④D.③④解析：从该《意见》所提出的要求来看并未涉及到乡镇公共服务供给主体的增减问题，故①错误；《意见》要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，这能够提高乡镇政府公共服务效能，故③正确，从选设置来看，此时做出正确答案为D.③④。政府要坚持依法行政，要做到“法定职责必须为，法无授权不可为”《意见》要求属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。这并不是减轻乡镇政府公共服务责任，而是进一步明确县级以上政府和乡镇政府各自的责任，做到责权明确，故②错误；这一要求也能够有效的改进原来县级以上政府要求乡镇安排不属于自己事权范围的项目配套资金，改进乡镇公共服务投入机制，故④正确。D3.(2020·新课标全国卷Ⅱ，16)某市根据中央有关文件精神，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在(

)①转变基层政府职能②强化基层司法机关权威③完善行政执法体制机制④提高基层政府执法效能A．①②

B．①③

C．②④

D．③④解析：行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道职责，整合分散资源，组建统一机构，依法行使职权等等，有利于完善行政执法体制机制，提高乡镇和街道基层政府的执法效能，③④正确入选。材料涉及的是强化基层政府的职责，并不涉及转变基层政府职能，①不符合题意。本题涉及的主体是政府，而不是司法机关，②不符合题意。故选D。D4.(2021·全国甲卷，6)“不为不办找理由，只为办好想办法。”2021年，河北某市市民服务中心新设“办不成事”反映窗口。针对群众反映的“应办未办”事项，限定5个工作日内解决；对于“完全不能办理”的事项，限定3个工作日内回复并说明不能办理的原因。该市政府此举（）①坚持了人民利益至上的价值理念②提升了公共事业管理水平③深化机构改革，提升了行政服务效率④创新工作方法，拓宽了为民服务渠道A.①② B.①④ C.②③ D.③④B解析：②：该举措提升了市民服务中心的服务水平，而不是公共事业管理水平，②排除。③：该市民服务中心新设“办不成事”反映窗口并不是深化机构改革的表现，③不符合题意。①④：“不为不办找理由，只为办好想办法”，为此，该市市民服务中心新设“办不成事”反映窗口，以解决群众反映的“应班未办”事项等，这说明该市政府坚持了人民利益至上理念，创新了工作方法，拓宽了为民服务的渠道，想方设法为人民办实事办好事，①④符合题意。5.（2017全国卷2）39.阅读材料，完成下列要求。（12分）

为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。2016年12月25日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能特点。（12分）（1）关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使是国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。（2）特点：①依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；②推动公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；③创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。2021年政府工作报告——政府职能及转变政府职能完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪，维护社会稳定和安全。面对新的任务和挑战，各级