广告法规与管理笔记自考必过

广告法规管理

第一章广告法规管理综述

第一节广告基概述

广告（Advertise）

广而告之

1890年“广告是有关商品或服务的新闻”

1894年美国“通过印刷的推销术

《经济大辞典》广义•狭义

《中华人民共和国广告法》：广告

商品经营者/服务提供者承担费用，通过一定的媒介和形式直接/间接地介绍自己

所推销的商品/所提供的服务的商业广告

广告基本特征：

1）一种信息传播活动

2）通过一定的媒介来发布

3）需支付一定的费用

4）特定的宣传目的

广告分类

一、内容：

1）商业广告

2）非商业广告：公益、社会、政府

二、媒体：

1）电波媒体广告

2）平面媒体广告

3）户外媒体广告

4）网络媒体广告

5）手机广告

三、策略与目的：

1）开拓性广告

2）竞争性广告

3）劝导性广告

4）维持性广告

5）提示性广告

广告性质：

1）自然属性：科学性艺术性

2）社会属性：上层建筑，民族性时代性社会性

广告作用：

1）传播信息，推动经济发展

2）指导消费，创造满足大众需要

3）开展公平竞争

4）促进对外贸易

5）促进精神文明建设

广告业特点：

1）迅速扩大，步入相对成熟时期

2）结构不断调整，资源配置趋向合理

3）法规日益健全，监管力度加强，市场净化

第二节广告法规管理概述

广告法规管理：

国家机关、社会团体、其他组织和个人，运用国家的广告法律法规，对广告活动

进行的监督管理。

广告监督管理分类：

1）狭义：政府职能部门监督管理

广义：1.政府行政管理

2.行业自我规范

3.企业自我管理

4.公众社会监督

5.司法部门法律裁判

2）广告业：

1.内部管理

2.外部管理

3）宏观：全局，整体

微观：具体行为，广告内容

广告法规管理

性质：（对广告属性的维护）

自然属性：对科学性真实性艺术性的维护

社会属性：对广告思想性政策性民族性的维护

作用

一.规范广告活动，促进广告业健康发展。

二.维护广告真实性，保护消费者的保洁权益

三.发挥广告在经济中的积极作用，促进社会主义市场经济的发展。

四.对广告进行道德规约，促进广告为社会主义精神文明建设服务。

内容：

I.广告业发展的规划

2.广告市场的准入

3.广告经营活动的规范

4.广告发布标准的监督

5.广告内容的审查管理

6.广告发布的审批和备案

7.虚假违法广告的查处

原则：

1.行政法治原则

2.规范协调服务相结合原则

3.综合治理原则

第三节中国广告管理体制

广告行政监管

特点：

1.权威性

2.法制化

3.综合性

4.强制性

广告监督管理机关=县级以上人民政府工商行政管理部门

职能：

1.监督

2.检查：常规、突击

3.控制：偏差归正

4.协调：关系

5.服务

6.规划：国家工商总局

广告行政审查机构

卫生、中医药食品药品农业畜牧教育

广告行业自律

指广告主、广告经营者和广告发布者等广告业者，以行业内部普遍认可的制度、

准则等成文的规范为标准，对自身的广告活动进行约束和管理，使广告活动符合

国家法律法规、道德和社会公德的要求。

自律特点：

1.自愿性

2.广泛性

3.灵活性

行业自律与行政监管

1）目的统一

1）层次不同

1.行政监管：维护竞争，消费者

2.行业自律：维护本行业发展利益

广告行业组织

1981年8月【对外经济贸易广告协会】

1983年12月【中国广告协会】（全国性统一）

1987年5月以上两者工共同组成【国际广告协会（IAA）中国分会】

中国广告协会

职能与活动

P19

广告社会监督

特点

1.主体有最大广泛性

2.途径方式多样性

3.对行政、司法依赖性

中国消费者协会职能

P22

消费者协会在广告社监督方面的有关工作

1.受理、调查、调解消费者对虚假广告的投诉

2.支持消费者就违法广告寻求行政救济和司法救济

3.运用舆论力量，曝光违法广告

4.提高消费者对广告辨别能力

第四节中国广告法规管理历史

历史阶段：

—.国民经济恢复时期（1949——1952）3年

1）废法，立新

2）整顿私营广告业

3）媒体管理

4）广告业配合党

二.第一个五年计划时期（1953——1957）5年

1）私营一社会主义化

2）对象，内容，效果f巨大变化

3）补充法规

4）国外业务交流

三.“大跃进”和国民经济调整时期（1958——1965）8年

1）浓厚政治色彩

2）制，改一法规政策

3）开展广告监督管理

4）明确外商来华规定

四.十年动乱时期（1966——1976）10年

第三年五年

文化大革命

广告一摧残

五.党的H—届三中全会（1978----至今）

十六大“三个代表”重要思想

1）广告法律法规越来越健全

第一阶段：《广告法》出台前

第二阶段：《中华人民共和国广告法》

2）法规分散f统一

3）广告法规监督管理自律体系形成

4）广告法规监督促进广告发展

第二章广告活动主体

广告主，广告经营者，广告发布者

第一节广告主

概念：

根据《广告法》第二条规定，指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、

制作、发布方向的法人、其他经济组织或者个人。

法律特征：

1）广告活动意向的发出者

2）可以是企业，单位，社会团体，自然人

3）支付费用

4）自我宣传也是广告

广告主与广告业

1）广告主重要：

2）广告主的发展影响广告业发展总体规模和水平

3）广告主作为委托方和出资人，决策权

4）广告主的发展推动广告业发展

广告主义务：

提供证明广告合法材料

二.保证广告活动（形式与内容）遵守法律规定的义务

1）广告宣传内容在许可范围内

2）广告主与广告经营者签订合约

3）文件证明合法

4）遵守市场经营基本原则

第二节广告经营者

根据《广告法》第二条规定，“本法经营者，是指委托提供广告设计、制作、代

理服务的法人、其他经济组织或者个人。

类型：

1）综合型广告公司

2）广告设计，制作公司

3）兼营广告的企业

4）兼营广告的媒介单位

5）个体广告经营户

6）外资广告公司

我国广告经营者发展状况

（一）快速发展，前景看好

（二）专业型广告公司成长为中坚力旱量

（三）竞争激烈（开放、公平，有序有待建立）

（四）发展不平衡

1）不同经济类型企业

2）不同地区

广告经营者基本义务：

（一）办理广告经营登记

（二）订立合同

（三）查验广告证明，核实广告内容

（四）建立档案

（五）收费合理

（六）不正当行为

1）诋毁竞争对手

2）侵犯商业秘密

3）回扣

4）串通招投标

5）附条件广告交易行为

6）联合限制行为

7）利用行政优势垄断

（七）对他人侵权

第三节广告发布者

根据《广告法》第二条第五款规定，广告发布者，是指为广告主或者广告主委托

的广告经营者发布广告的法人或其他经济组织。

广告发布者：

]新闻媒介单位

2.具有广告发布媒介的企业、其他法人或经济组织

广告媒介类型

一综合特性.

1）大众传播媒介：四大传统媒体（报纸，电视，杂志，广播）

2）户外媒介

3）促销广告媒介：SP

4）网络媒介

二.传播介质：（第一章）

1）平面媒体

2）电波媒体

3）其他媒体

三.受众数量和传播范围

1）大众媒介

2）中众媒介（户外）

3）小众媒介（其他）

四•地区范围

1）全国性媒介

2）地区性媒介

五.受众感觉：听觉，视觉

六.接触长短：长期，短期

广告媒介选择标准：

（一）威信程度

（二）普及状况与社会阶层

（三）被触收状况

（四）使用条件

（五）广告费用

（六），

传统四大媒介广告特点：

一.电视

覆盖面最广，最有影响力

有线，无线，卫星电视

优：表现力强，渗透力与说服力

劣：成本高，技术复杂

二.报纸

最早

优：广告容量大，文字说明详细，易保存，读者层稳定

三.杂志

一般性，专业

精美，内容细分，抵抗性减小，反复，多人传阅

四.广播

价格便宜，容量大，传播迅捷

保存度低，专注程度低

广告媒介发展现状：

（一）扩容，竞争加剧

（二）形式多样，新式势头强劲

（三）广告代理推行受阻

（四）媒介组建新闻集团

（五）资本运作加剧，产权结构变革

（六）市场化动作普遍推广

广告发布者基本义务

P50—52

第三章广告活动制度规范

是以广告活动为对象的一系列关于广告活动主体和客体行规范的总和。

第一节广告经营许可制度

广告经营的审批制度，这里指广告市场的准入制度。

依据《广告法》，从事广告经营的，应具有必要的专业技术人员、制作设备，并

依法办理公司或者广告经营登记，方可从事广告经营活动。

2004年11月30日，国家工商总局出台《广告经营许可证管理办法》，2005年1

月1日起施行。

我国广告经营许可制度发展变化的背景

2（）04年7月1日《行征许可法》实施

（设定和实施行政许可应当依照法定的权限、范围、条件和程序。）

P56

广告经营许可管理的具体规定：

（-）申领《广告经营许可证》

范围：

①广播电台，电视台，报刊

②事业单位

③法律规定应进行登记的单位

条件：

®具有直接发布广告的媒介或手段

②设有专门的广告经营机构

③有广告经营设备和场所

④有专业人员和审查员

（二）办理、变更、注销的程序

］申

①《广告经营登记申请表》

②广告媒介证明

③广告经营设备清单，经营场所证明

④负责人及审查员证明文件

⑤单位法人登记证明

2.变更（一个月内申请）（十日内决定）

①《变更登记申请表》

②原证正，副本

③相关的证明文件

3.注销

①《注销登记表》

②原证正，副本

④相关文件证明

（三）核准要求

（P57）

（四）管理要求和措施

未申请，不能改变经营范围

二.广告经营资格检查的时间和内容（省级以上广告监督管理机关）确定

三.管理机关有权撤回

四.正本放在醍目位置。作废要登报，补领

第二节广告审查制度

对广告内容是否符合法律的规定进行的审查

广告审查形式：

一.事前审查

（药品、医疗器械、农药、兽药等法律规定的）

广告审查员工作规范：

1）范围：广告创意稿、广告设计定稿及制作后的广告品、

代理或者发布的广告样件

2）程序:P60

3）意见报告

二.广告发布后监测与调查

抽样，非固定

监督或群众举报，针对性地检查某种形式或某种内容的广告

程序性规定

（一）药品P62

（批准1有效期1年）

1.审查机关

2.申请程序

3.审查程序

1）初审（10天内）

2）终审（10天内）

3）通知书，审查表

4.复审

5.撤销

（二）关于医疗器械

（审查批准1年，产品介绍和样本可延长至3年）

5.重新申请（有效期届满）

（三）兽药

（15日内。）

（有效期1年）

（四）农药广告

终审（7天内）

（五）医疗

（15日内）

（有效期1年）

（六）保健食品

P70

广告审查制度存在的问题及发展方向'

P71—74

第三节广告证明制度

是对广告主自行或者委托他人设计、制作、发布的广告需具有或者提供哪些真实、

合法、有效的有关证明文件做出规定，从而保证广告内容真实、合法的制度。

通常事项证明

（一）他人名义，形象

（二）质量标准

（三）数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语

（四）专利权（不作为产品合格证明）

（五）注册商标

（六）生产许可证

特殊商品或者服务证明（P76-80）

（一）药品

（二）兽药，农药

（三）医疗器械

（四）医疗

（五）食品

（六）酒类

（七）烟草

（A）化妆品

（九）房地主

（十）电信信息服务

（H）林木种子

（十二）报刊、图书出版发行

（十三）融资

（十四）各种展览会、展销会、订货会、交易会等

（十五）个人启事、声明

第四节广告代理制度

广告代理：

民事法律行为，广告代理人在授权范围内，以广告被代理人的名义从事的直接对

被代理人产生权利、义务的广告业务活动。

广告代理：

三者明确分工，广告主f广告公司一广告媒介的运行机制

广告公司---核心

广告代理制的分工：

（一）广告主

（二）广告公司：

1.以策划为主导

2.市场调查为基础

3.创意为中心

4.媒介选择为实施手段

的全方位，过程、立体化服务

（三）广告媒介

广告代理制的可行性：

1）利于广告公司发展

2）广告更专业，广告主减少费用与人手

3）广告媒介与广告公司专业分工，付款有保障，广告水平有

广告代理制的意义:P82

（一）适应专业分工需要

（二）广告公司的主导作用

（三）消除广告各种弊端

（四）WTO

（五）利于广告监督管理

广告代理制基本内容：

（1）必须委托有广告代理权的广告公司

（2）兼营广告业务的媒介要有经营资格

（3）广告公司人广告客户代理广告业务

（4）不得垄断本媒介的广告业务

（5）代理费15%

代理制发展问题：

（一）佣金

（二）广告公司自身转变

（三）业务冲突

（四）媒介对广告的控制

第五节广告合同制度

广告合同.

三者之间为确立、变更、终止广告承揽、代理、发布关系而订立的协议

合同种类：

1）设计

2）制作

3）发布

4）代理

合同特征：

（一）当事人特定

（二）标的特定：

1.工作成果

2.代理

3.发布行为

（三）合同明确当事人权利义务

（四）书面形式

广告合同主要条款：

（一）标的

（二）标的数量与质量

（三）广告内容及交验、查验、广告证明

（四）价款（广告商品的价格）和酬金

（五）履行期限、地点、方式

（六）违约责任

广告合同制度：

广告监督管理机关监督、指导、促进广告合同当事人依法订立、履行各类广告合

同，从而规范广告经营行为，保护合同当事人的合法权益的制度

（一）作用：

1.法律作用

2.推动广告发展

3.扩大国际广告活动的交流合作

（二）形式：

1.广告业务合同制度

2.广告合同的鉴证制度

3.广告合同的公证制度

4.广告发布业务合同示范文本制度

广告设计，制度合同

广告发布合同

广告代理合同

P98-92

第六节广告收费制度

必要性：

1.政府调控广告市场

2.广告来有序发展的重要保证

3.广告监督管理重要环节

基本原则：

1.自行定价原则

2.合理、公开原则

3.备案原则

4.守法原则（工商机关，当地人民政府）

广告专用发票制：

P95

2000年

税前扣除限制

（一）支出不超过销售收入的2%,据实扣除，超出部分无限期转后

（二）粮食类白酒广告费不得在税前扣除

（三）需要提高广告费扣除比例，报国家税务总局批准

（四）广告费用与赞助区分

（五）业力费在销售的千分之五内，可据实扣除

第七节广告业务档案制度

建立的意义：

1.约束作用

2.一项业力建设

3.法律责任分担的证据

广告业务档案制度的要求：

不得少于1年，时效2年

（最后一次发布该则广告日开始计算）

第四章广告发布标准

第一节广告发布标准概述

广告发布标准：

指广告活动主体所发布的广告在内容和形式上所应遵守的法律规定的准则和规

范，是广告法律法规规定的广告内容和形式上应符合的基本要求，也是判断广告

是否合法、能否发布的基本依据。

广告发布标准分类：

1.适用范围：

（1）一般标准：一切商品服务

（2）特殊标准：特殊商品服务

2.规范的对象：

（1）内容标准：具体内容

（2）形式标准：发布形式

3.效力和制度的主体：

（1）法定的广告发布标准

（2）非法定的广告发布标准

目的与意义：

目的：保证广告真实性和合法性

意义：实现《广告法》所规定的广告基本准则

真实性：

指广告应当真实客观地传播有关商品或者服务的信息，对其功能、价值、特点、

效果不吹嘘夸大，不弄虚作假。

真实性的基本要求：

（1）商品服务真实、客观存在

（2）内容有科学依据

（3）广告内容与实际一致

（4）艺术夸大不被人误会

虚假形式：

（指以欺骗方式进行的内容不真实的广告宣传）

1）欺诈性虚假广告

2）吹嘘、夸大性虚假广告

3）假冒伪称性虚假广告

虚假广告具体情形：

①商品允诺不符实际

②服务允诺不符实际

③未经许可

④擅自改变审批文件

扃祖传XXX

⑥假冒他人

⑦无商品

我国禁止发布广告

（1）无生产许可证

（2）假冒

（3）特殊药品P101

（4）OOOOOOO

（17）P102

广告的误导：

（1）内容真实的误导

（2）内容虚假的误导

（3）未定论的事实宣传

确定误导广告的原则：

（1）一般消费者以普通注意原则

（2）整体观察原则及比较主要部分原则：整体重要

（3）异时异地隔离观察原则

1.隔日记忆

2.人工印像

第二节广告发布表现形式的标准

认定广告的标准：

1）以推销为目标，目的性、有偿性

2）依托媒介

3）三者有委托关系

几种形式的广告的认定：

1.产品包装物

2.利用图书形式发布的广告

3.新闻媒介收费栏目

4.经营场所内播放的与销售活动相关的录像

5.企业在产品展览、展示会上的宣传品

6免费广告

7.利用书信形式发布广告

8.餐券广告

9.股评资料卡

比较广告：

=竞争性广告=对比性广告=比附广告

比较广告的几种情形：

（1）直接（法律禁止）和间接的比较广告

（2）自比和他比

（3）弱比和强比（批评式）

（4）不同比较点

比较广告原则：

1、遵循公平竞争原则

2、可比性（前提）

3、真实、客观、全面（好吃不好吃是主观）

4、内容有可度量性和可证明性

5、避免对公众的误导

比较广告监管的建议

1）比较广告的存在

2）制定比较广告的法规

3）加强对相关出证机构的管理

4）严禁误导性比较广告

新闻广告：

大众传媒不得以新闻报道形式发布广告

加以规范的例子：

1）新闻媒介以动态等，宣传，属于广告

2）电视广告采用调查方式

3）专题报道

4）变相刊播

5）电视直销

6）报道出现广告信息

语言文字标准

P112—114

第三节广告发布内容标准

广告发布内容的禁止性标准：

（一）中国的国旗、国徽、国歌（公益广告除外）

（二）国家机关工作人员名义

（1）已故，离任的党和国家领导人名义

（2）商业性的祝贺广告中，不能用

（三）国家级、最高级、最佳等用语（绝对化语句）

（四）危害社会安定，人身、财产安全，社会公共利益

（1）一中一台

（2）法轮功

（五）妨碍社会公共秩序，良好风尚（红果果的图书）

（1）性生活

（2）“地主”

（3）人体彩绘广告

（六）含淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容

（七）民族、种族、宗教、性别歧视

（八）妨碍环境自然保护（犀牛角。。。）

（九）法律、行政法规规定禁止的其他情形

（1）乱评比、排序

（2）人民币变相奖券

（3）有奖销售值超过5000元

（4）自用政治题材进行商业牟利

广告发布内容的命令性标准：

（一）保护儿童和残疾人的身心健康

（儿童容易受到广告影响）

P122

（二）商品或服务性能、产地、价格、赠送礼品等的表示

（酒类商品不能作为奖品或者礼品）

（三）广告使用的数据资料

（四）专利广告问题

（五）使用他人名义、形象

（1）人物形象运用原则（取得书面同意）

（2）名人广告问题

（3）药品、医疗器械、农药、医疗广告

（专家，医生、患者，未成年人，儿童，）

【不得以儿童为广告诉求对象】

（4）化妆品

（不得出现妆前，妆后对比，保证暗示使人误解其效用）

（5）食品

（不得使用哺乳妇女婴儿，医生，医疗机构）

【特定功效，不得用专家、消费者名义，形象】

第四节特殊商品、服务广告发布标准

—.四种商品P260—131

(1)药品

(2)医疗器械

(3)农药

(4)兽药

【其共同特点：

(1)不能断言

(2)不能含治愈率，有效率

(3)不得利用他人名义

(4)不得贬低同类

(5)不得含绝对化语

(6)不得含有无效退款，保险

(7)不得直接显示疾病症状

二.医疗广告

三.食品

(131—134)

四.化妆品

五.烟草

(135—136)

六.酒类

(啤酒不算酒)

七.房地产(138—140)

八.融资(141)

九.加工承揽

十.电影贴片

H林木种子

第五章特定媒体广告的法规管理

第一节户外广告的法规管理

户外广告：

在一定时期内发布的，以众多不特定人群为对象，在特定地方发布的告

户外广告类别：

(1)单一

(2)网络(地铁，人街道灯箱)

(3)交通类

(4)悬挂类

(5)漂浮类

（6）张贴类

户外广告特点：

（1）到达率，重复率高

（2）醒目

（3）便宜

户外广告的问题：

（一）设置缺乏合理规划

（二）空置率高

（三）技术与施工质量问题

（四）多头审批、管理

申请户外广告登记条件与程序:

（P150）

加强户外广告管理等

（152）

第二节印刷品广告的法规管理

印刷吕广告：

是指利用各种手段印制，并通过张贴、摆放、邮寄等方式发布，介绍商品或者服

务的散页、招贴、宣传册、图书、票据以及包装、装潢等形式的广告

印刷品广告发布基本原则：

（一）真实合法

（二）可识别原则（不得含新闻报道）

（三）维护公共秩序

特别规定：

（一）标明广告主名称，地址

（二）经场管理者同意，才可发布

（三）不得印制违法印刷品广告

印刷品法规:P159—161

第三节网络广告的法规管理

互联网（第四媒体）

网络广告特点：

（一）受众多，传播范围广

（二）互动性

（三）表现形式丰富性

（四）精确的定向性

（五）成本低廉

（六）即时监控性和可统计性

网络广告常见形式：

（1）旗帜广告

（2）按钮广告

（3）电子邮件广告

（4）BBS

（5）互动游戏广告

（6）聊天室广告

（7）竞赛和推广式广告

（8）插页式广告

（9）墙纸式广告

（10）粘贴纸式广告

（11）鼠标陷阱广告

（12）富媒体广告

网络广告问题：

（一）收费标准不明确【（CPM一千人成本）（CPA—每行动成本）】

（二）广告公司意识和水平不成熟

（三）效果难测定和保证

（四）在用户中认可度低

（五）难监管

加强监管方法：

（-）借鉴国际经验

（二）行业自律

（三）探索

1.准入宽松性

2.稳私权保护，电子邮件

3.标准规范上，增强操作性

4.注重针对性和试验性

第六章广告道德规范

第一节广告道德概述

广告道德规范的概念

（-）道德：

关于人们思想和行为的真假、善恶、美丑、正义与非正义、公正与偏私

等观念、规范、原则和标准的总和。【法律是最低限度的道德】

（二）道德规范

就是道德标准、准则，对抽象道德原则的具体化

【广告道德规范：道德在广告活动领域内的具体体现，三者在广告活动过程

中，应当遵循的基本社会公德和职业道德】

二.广告首先规范的特征

/X

(一J

\/生成方式上的非建构性

/二

I

X内容标准上的丰富性和多元化

/三X

|)

\/调整方式上的内省性

四

/\

(l

\z强制方式上的内在约束性

三.广告道德规范的作用

（一）对广告活动的调节、指引和评价作用

（二）对广告法律规范的补充作用

（三）对广告执法的参照作用

（四）对社会道德的影响作用

四.我国广告道德规范的建设

五.我国广告道德规范的内容P175——176

（-）广告主

（二）广告经营者

（三）广告发布者

（四）各类中介

六.树立广告诚信，加强广告道德建设

第二节公益广告规范

一.公益广告的特点

1.观念性

2.公益性

3.时代性

4.多样性

二.我国公益广告的运作

三.我国公益广告的监督管理

I.组织开展主题公益活动月

2.对广告媒介进行公认广告宣传做了同具体规定P183

四.我国公益广告的运作及监管方面存在的问题

1.整体发展水平不高

2.缺乏机构保证

3.规范管理有待深化

五.我国公益广告及监管发展途径、方向思考

1.提高对其认识

2.优化资源

3.筹措公益资金

4.促进市场动作

5.丰富监管手法

第七章广告法律制度和法律责任

第一节广告法律制度概述

广告法的概念与调整对象

（一）广告法：

广告法是广告法规管理和广告活动的基本法律依据。

（二）广告法调整对象：

广告规范所调整的各种社会关系

—广告法律关系

（一）广告法律全系的概念和构成

①主体：三者，审查机构

②内容：权利和义务

③客体：精神产品，行为结果，

（二）广告行政法律关系的特征

①基于广告监督管理部门

②权利与义务无选择余地

③法律地位不平等

④广告监管机关的权利与义务是重合的

（三）广告法律关系的保护

【保护权利主体的合法权益】

监督机构：

①广告监督机关

②仲裁机构

③审判机构

三.广告法律的原则和作用

（一）广告法的基本原则：

①真实、合法

②保护消费者合法权益

③守法和公平、诚实信用

（二）广告法律作用

①指引作用

②评价作用

③教育作用

④预测作用

⑤强制作用

四.广告法律渊源（最高到低）

1.法律

2.行政法规

3.部门规章

4.地方性法规

5.地方政府规章

6.国家认可的行业自律规则，守则

五.广告法制体系

（一）广告法制体系的构成P192

1.法律效力

2.法律规范的内容和对象

3.法律性质

（二）《广告法》优缺点

（三）我国广告法制体系的完善

第二节广告法律责任

广告法委责任的概念和构成要件

（一）广告法律责任的含义和特点

（1）广告法律责任：

行为人由于广告违法行为、违约行为或者由于法律规定而应随的某

种不利的法律后果。

（2）特卢•

①最终依据是法律

②由国家强制力保证

（二）广告法律责任的构成要件

①有违法、违约行为

②造成损害事实

③行为和事实有因果关系

④主观有错

（三）广告法律责任的归责

四原则：

①责任法定原则

②公正原则

③效益原则

④合理性原则

二.广告违法行为的概念的构成的要件

（一）广告违法行为的概念

主要特征：

①对社会以危害性（基本）

②违反我国广告法律、法规和规章

③应当处罚的行为

④主观有错

（二）广告违法行为的构成要件

①主体

②主观有错

③侵害的客体是我国法律所保护的社会关系

④客观方面造成危害结果

三.广告违法行为的种类及表现形式

性质：

①行政违法

②民事违法

③刑事犯罪

特点：

①实体违法

②程序违法

危害：

①轻微违法

②一般违法

③严重违法

四.共同广告违法行为和数种广告违法行为

（一）共同广告违法行为

1.共同广告违法行为的概念

【两个或者两个以上（三者）共同实施的广告违法行为】

特征：

①客观上有共同违法行为

②主观上故意

2.种类

①事先没有串通

②事先串通

③违法行为者：主要、次要

（二）数种广告违法行为

1.【一个人实施两种以上的广告违法行为】

2.数罪加起业处罚

3.注意区分以下情形：（只算一个）

①法规竞合的情况

②持续广告违法的怦

③牵连广告违法的行为

第八章涉外广告的法规管理

第一节涉外广告的法规管理

涉外广告的含义和管