第7课隋唐制度的变化与创新高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

前期结束南北朝相承之旧局面，后期开启赵宋以降之新局面，关于政治、社会、经济者如此，关于文化学术者亦莫不如此。

——陈寅恪导入新课殿试【三甲】状元榜眼探花昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。

——（唐）孟郊：《登科后》第7课

隋唐制度的变化与创新

隋朝及唐前期鼎盛局面的出现，与一些具体制度的制定和贯彻有密切的关系。这些制度都较好地适应了隋及唐初的社会现实，在经济、军事、政治各方面发挥了重要作用。——张帆《中国古代简史》学习焦点一：选官制度

历朝历代的统治阶级都会根据自己统治职能的需要，建立起一套适合当时国情的官吏选拔制度，以便不断补充和调整各级官僚队伍，保证本阶级统治意志的顺利推行。管理选拔制度已成为封建国家上层建筑的重要组成部分。在不同的历史阶段，不同的社会形态下，都必须有一套与之相适应的选官制度。

西周春秋血缘宗法血缘贵族战国秦朝军功事功将吏士卒世卿世禄制军功爵制两汉道德才能儒生文吏察举制

魏晋南北朝：九品中正制选官标准：影响：逐渐成为士族特权的工具家世、德才→家世

九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无势族”。——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》隋唐：科举制科举制的创建及完善科举制特点隋文帝废九品中正制，始分科取士自由报名隋炀帝始置明经、进士科，科举制形成唯才是举唐太宗考试分为常举、制举并增加考试科目如秀才、明法、明算等科，但仍以进士、明经为重择优录取武则天创立殿试和武举分科考试唐高宗任用高官主持考试，提高科举考试地位定期举行

（隋唐）崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，隋唐两代统治者也在治国方针上确立了“选天下之才为天下之务”的原则……科举制便在这样的氛围中确立起来了

—《中华文化史》科举制思考：选拔权力归属？选拔依据是什么？隋朝开创了科举制，这是官僚体制的最大转变之一。隋文帝杨坚虽然废除了九品中正制，但却回到了汉代地方推举的老路上，这实际上已经行不通。隋炀帝登基不久，就下令设十科举人，随后十科减为四科，还是有“文才秀美”科，即进士科，进士科的取士，以考策论为主，考试在中央政府举行。从此，中国选举制度开辟了以考试作为人才取舍主要标志的科举时代。当然，南朝末年整个士林雅好文章辞赋，蔚成风气，影响到北方。上流社会以文采相尚，也对以文选人的选举制度的产生有促进作用。——张鸣《中国古代政治制度史导论》科举制选拔权力：中央掌握选拔依据：考试一、选官制度材料一：隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样，士人可以不经荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。——韦庆远《中国政治制度史》材料二：进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”

——王定保《唐摭言》卷一材料三：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》

科举制度对于隋唐或中国历代王朝的统治产生了什么样的影响？史料研习一、选官制度进步性：1.通过考试选拔人才，相对公平公正；2.官吏任免权和考核权收归中央，扩大统治社会基础，加强了中央集权；3、读书—考试—做官三位一体，保证官僚队伍的来源，提高官员的文化素质，成为中华文明长期繁荣的制度保障4.对西方文官制度形成产生积极影响一、选官制度

明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”（1）考试科目及内容以儒学经义为范畴，忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展。（2）到了封建社会后期发展成八股取士，严重禁锢了人们的思想。学习焦点二：中枢机构

任何一统治阶级都必须有一个

“辅佐”的中枢机构来协助处理繁冗事务，而中枢机构的过度发展又必会形成尾大不掉之势，最终引发皇权旁落，为维护君主专制统治，就需要完善独裁体制原则指导下进行的政务分工，分割、掣肘相权，加强皇权。

时期中枢机构设置权力配置西汉武帝前三公九卿制丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身武帝后中朝和外朝中朝决策，外朝执行东汉三公和尚书台三公荣誉，尚书台掌决策和行政魏晋南北朝尚书省、中书省和门下省形成三省三省共同辅助决策，行使权力隋唐三省六部制尚书省掌行政、中书省掌决策、门下省掌审议中国古代中枢机构演进二、三省六部制皇帝门下省（政事堂）尚书省中书省（政事堂）（起草政令）（执行政务）（封驳审议）吏部户部礼部兵部刑部工部特点：分工明确、彼此制约意义：1、三省分工明确，相互配合，提高了行政效率；

2、相权一分为三，削弱了相权，加强了皇权；

3、三省六部制标志着中国古代政治制度的成熟。

以上三图分别是什么时候的政治体制？反映了怎样的趋势？拓展延伸：

钱穆《国史新论》：“唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂。一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决。送进皇宫划一敕字，然后由政事堂盖印中书、门下之章发下。”这是否反映了唐朝中央行政体制民主的特点？为什么？

三省六部制的设立并不是民主的体现，也不同于资本主义国家的三权分立制度。相反，它是皇权不断加强的产物，是“皇权专制下的民主”。在一定程度上三省进行集体决策，相互制约。中书省秉承皇帝旨意草拟政令，门下省仅有封驳权，没有裁决权，三省长官都必须绝对听命于皇帝。学习焦点三：赋税制度

赋税是中国古代国家宏观管理经济的重要手段。是统治者为维护国家机器运转而强制征收的。赋税制度是随土地制度或状况的变化而变化的。聚焦焦点三：赋税制度北魏孝文帝：均田令（公元485年））魏晋：租调制均田制，即封建王朝将无主土地按人口数分给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归其所有。地主阶级的土地并不属于均田范围。租调制是北魏孝文帝改革时期和均田制配套的税收法令，上接魏晋南北朝户调制，下启唐代租庸调法。北魏租调制规定:受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟2石、调帛或布1匹。丁男还要负担一定的徭役。1.租是田租（成年男子每年向官府交纳定量的谷物）2.调是人头税（交纳定量的绢或布）3.庸是纳绢代役（指服徭役的期限内，不去服役的也可以纳绢或布代役，隋有年龄限制，唐无年龄限制，保证了农民的生产时间）隋唐：租庸调制特点：征收对象以人为主唐：两税法背景：唐朝后期，由于土地兼并严重，政府手里无地可分，均田制遭到破坏，租庸调制也无法维持，国家财政收入减少。780年，唐德宗采用宰相杨炎建议，颁行“两税法”土地平均税收平均土地兼并税收平均分夏、秋两季征收唐：两税法中央定出的总税额，分配到各地征收。户税：按人丁和资产多寡缴纳地税：按田亩多寡缴纳特点：征收对象人丁和财产并重取消租庸调和杂税、杂役。影响：简化了税收名目，扩大了收税对象，保证了国家财政收入。改变了战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。唐：两税法租庸调→户税、地税自耕农→商人、官僚、奴婢以人丁为主→人丁和财产并重1、征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变。2、农民由必须服役逐渐发展为“输庸代役”。3、年税时间由不定时逐渐发展为基本定时。4、税种由繁杂多项逐渐演变为简化征收。归纳隋唐赋税制度有什么新特点？古代赋税制度演变：春秋时期---汉代时期---魏晋时期---隋唐时期---北