连云港港与日照港发展比较与竞合路径选择

[摘要]通过对连云港港与日照港的概况、发展条件、目标、战略、竞争力以及竞合条件的分析，运用SWOT分析方法，分析连云港港与日照港各自的优势与不足，确立二港的互补条件，提出了边界区港口竞合发展路径，避免临近区港口的过度竞争，争取协调互补共赢发展。[关键词]连云港港日照港发展比较竞合路径随着世界范围内经济合作的拓展和国际贸易的迅速发展,港口作为国家对外开放的门户和水陆转运、江海联运的枢纽[1]，对经济发展起着越来越重要的作用。经济的发展与区域经济联系的加强，使区域之间的发展除了竞争外更多的开始强调合作，因为不同的区域有着不同的区位条件，也就决定了不同地区有着各自的优势与不足，这就为不同区域的合作提供了条件。1连云港港与日照港概况1.1连云港港连云港港地处中国沿海中部的海州湾西南岸、江苏省的东北端，以国家首批沿海开放城市连云港市为依托，港口北倚长6km的东西连岛天然屏障，南靠巍峨的云台山，为横贯中国东西的铁路大动脉—陇海、兰新铁路的东部终点港，被誉为新亚欧大陆桥东桥头堡和新丝绸之路东端起点，连云港港拥有包括集装箱、散粮、焦炭、煤炭、矿石、氧化铝、液体化工、杂货在内的各类码头泊位35个，其中万吨级以上泊位30个，与160多个国家和地区的港口建立关系，2010年完成货物吞吐量13500万t（图1）。1.2日照港日照港是伴随着我国改革开放成长起来的新兴沿海港口，是我国重点发展的25个沿海主要港口之一，是我国重点发展的沿海20个主枢纽港之一,新亚欧大陆桥东方桥头堡[2]。日照港区分为石臼港区、岚山港区和岚北港区,合计33个生产泊位,设计年通过能力超过8300万t,核定通过能力11000万t。港口装卸以煤炭、铁矿石、集装箱、粮食、液体化工和油品为主，2010年,日照港完成货物吞吐量18800万t,较2009年增长10.5%（图2）。图1连云港港吞吐量图2日照港吞吐量2连云港港与日照港发展比较2.1基础设施条件比较2.1.1连云港港与日照港内部条件分析连云港港位于江苏省的东北部、陇海铁路的东端,为新亚欧大陆桥的东桥头堡,是江苏省重要的大型海港,也是国家沿海主枢纽港之一。港口背依云台山脉,面临东西连岛,是一个山岛怀抱、港阔水深、终年不冻的天然良港。连云港港口区位优势明显,海、陆、空立体交通网络已经形成,连云港港是“国家规划的能源和原材料运输的重要口岸和重要的煤炭装船港”，还是“中国沿海集装箱运输的支线港”，应加快发展成为集装箱运输干线港。连云港港分为连云、赣榆、徐圩、前三岛、灌河五个港区，在所谓的“一体两翼”的组合港中，连云为主港区，赣榆、前三岛位于北港区，徐圩、灌河位于南港区。新亚欧大陆桥的贯通与发展,进一步把日照港推到了东方桥头堡的战略地位（图3）。日照港区位优势明显，自然条件得天独厚。港口位于我国海岸线中部，东临黄海，北与青岛港、南与连云港毗邻，隔海与日本、韩国、朝鲜相望。港区湾阔水深，陆域宽广，适合建设包括20～30万t级大型深水码头在内的各类专业性深水泊位100余个，为我国名副其实的天然深水良港。日照港湾阔水深,天然形成的7km耳型港湾,外延1km,自然水深达13m,整个海域为沙质岸线,不淤不冻,是建设15至20万t级大型泊位的理想选址。截止2010年底,日照港拥有日照东港区,日照中港区,日照西港区,岚山港区,岚山北港区五大港区,万吨级以上泊位19个,占泊位总图3陇海—兰新经济带中的连云港港与日照港2.1.2连云港港与日照港同为国家沿海主要港口,地缘接近,经济腹地大范围的相互重叠,货种极为相似。因此,外部条件也极为相似。相同点：①随着全球化的不断发展,以船舶大型化、港口吞吐量保持稳定增长、物流信息化网络化等为主要特征的海运及综合物流发展趋势和世界港口发展趋势,为港口的发展提供了一种外部参照。②港口腹地是以能源、原材料及初级加工品运输为主的地区，经济比较落后,腹地的经济的不发达及产业结构制约了港口的快速发展。③陆桥经济、西部大开发和中国加入WTO为港口发展带来了新机遇。④存在集疏运通道不畅、基础设施落后、配套服务效率低、运价偏高等劣势。不同点：江苏省振兴苏北经济的各项措施促进了连云港港口发展。江苏的沿江沿海港口开发有利于连云港港口的发展。日照市非常重视港口发展,制定完善了港口总体规划,确立了建设日照、岚山两个亿吨大港的目标。日照市接轨青岛,进一步融入半岛经济,有利于日照港口的发展。政策的支持对两港口的发展具有重要意义。2.1.3连云港港与日照港的优、劣势分析根据对连云港港和日照港内、外部条件的分析,总结出这两个港口的优势和劣势,为港口发展战略的制定提供了基础资料。(1)连云港港优势:①作为第一批沿海开放城市，开发开放较早，开放层次较高；②基础设施完善，交通体系较发达，对外通达性好；③产业基础较好，科技实力较强；④土地资源较多，发展成本较低；⑤有花果山、海滨浴场等旅游资源，知名度较高；⑥区域地位重要，政府政策支持力度较大。(2)日照港优势:①港口条件得天独厚，港口功能比较完善；②日照港体制性矛盾较少,港口改造和结构性调整任务较小；港口后发起点高,可充分利用经济技术领域的新成果,借鉴国内外港口成功经验；企业利润较高,具备较好的融资能力；信息化管理水平较高；③生态环境优势突出，旅游资源品位较高；④经济发展势头强劲，产业特色比较明显；⑤城市建设水平较高，城市发展空间较大。共同劣势:①连云港港口集疏运方式单一,集疏运不畅；港口企业机构比较繁杂,负担比较重；运输价格相对较低,缺乏竞争力；②日照港开发起步较晚,建港时间较短,吞吐量、航班均未形成规模；临港工业处在起步阶段,港口商业功能较为薄弱；③港口基础设施条件差,依托的城市与港口不够密切;④港口投资少，建设资金少，影响了港口发展；⑤物流服务体系跟不上港口的发展速度,现代化的管理体制尚未建立；⑥腹地经济比较落后,周边港口竞争激烈。2.2前景展望比较港口的发展是港口事业与环境、经济、社会动态可持续发展的系统,应寻求全局性、开放性和多目标性的发展。根据前面对连云港港、日照港港口内部条件、外部环境的分析，初步确定了连云港港、日照港的战略使命及战略目标(表1)。表1连云港港与日照港战略使命及战略目标连云港港日照港战略使命加快发挥商港功能,实现港口现代化,加快港城一体化，以港兴市、振兴苏北经济、带动腹地经济发展实现港城互动发展,以工兴港、以港兴市、把日照市建设成为现代国际港口城市战略目标充分利用港口区位优势与对内对外双向辐射的有利条件,加快港口建设和港口功能拓展,带动陇海沿线地区经济联动发展,振兴苏北经济,提高江苏省整体实力充分利用自身优势，顺应全球化发展趋势,适应日照港广大腹地经济发展和对外开放的需要,繁荣山东经济,辐射广大中西部地区,建成有自身特色的国际港口2.3发展策略比较战略重点是指具有决定性意义的战略任务，它是关系到区域全局性的战略目标能否达到的重大的或薄弱的部门或项目。为了达到战略目标，必须明确战略重点。没有重点，就没有政策。战略重点有可能是竞争中的优势领域,有可能是发展中的薄弱环节,也有可能是转变的关键部位等。根据前面对连云港港和日照港的具体分析,提出了这两个港口发展的战略重点。(1) 相同点①组建多种物流方式相结合的综合物流网络,实现物流资源有机联合,使各个物流环节协调一致。②发现自身优势，开拓港口新功能。通过扩大港口物流服务领域,伸展港口物流服务功能,发展港口纵向多元化的产业链,使港口码头服务功能向两端扩展和延伸到物流服务的上下游行业,形成一体化的产业链,为客户提供全过程的物流服务。③进一步扩大港口的对外开放。④大力推进港区一体化。港区一体化发展可以为港口功能拓展提供发展空间,因此,实施港区一体化发展战略是港口功能结构调整的必然选择。⑤加强人才培养和人力资源管理。进一步完善“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制,营造良好的发展环境,吸引人才、留住人才。(2) 不同点连云港港:①结构调整战略。连云港港应该认真推行港口货种结构的战略性调整,采取多种措施,积极发展集装箱,为港口向大型化商港转变奠定基础。②产业优化战略。发展航运业和修造船业、积极探索发展加工业等临港产业。③形象塑造战略。加强对外公关宣传以吸引货源；加强对内公关活动以提高港口职工的凝聚力；加强与各级政府部门的沟通。日照港:①进一步加大投资力度。适应全球化和多元化的要求,发挥自身优势,实施港口适度超前发展战略,在市场竞争中占据有利位置。②大力发展高新技术,提高设备设施的现代化水平。③加大现代信息技术的创新,提高港口信息化水平,使港口由传统型管理向现代化的创新型管理转变。2.4竞争力比较2.4.1连云港港与日照港SWOTSWOT分析法又称为态势分析法,是由美国旧金山大学的管理学教授于1980年代初提出来的。SWOT是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势、机会和挑战等,通过调查列举出来,并依照矩阵形式排列,然后用AHP方法把各种因素相互匹配起来加以分析,从中得出一系列相应的结论[4]。通过列举连云港港和日照港16个指标的初步得分,运用最大特征根法首先对各个SWOT组进行层次单排序,然后再进行层次总排序,最后得出的权重结果（表2、表3）。根据分析,连云港港IFE矩阵的总加权分数为2.5545、日照港为2.8863;连云港EFE矩阵的总加权分数为2.9667、日照港为3.0580,均大于平均分,说明连云港港和日照港内部状况均处于优势,面临的机会大于威胁,机遇大于挑战。连云港港和日照港要发挥优势抓住机遇,以省际边界区经济振兴为导向,以现代物流理念为指导,依靠港口运输系统的优势,积极整合省际边界区的资源,建设现代化的港口物流运输系统,最大限度地满足省际边界区的经济和社会发展以及国际航运发展对港口的需要[5]。表2连云港港SWOT分析SWOT组SWOT要素加权分数SWOT组SWOT要素加权分数潜在经济实力0.7425区域产业转移0.8068丰富的自然资源0.2031中部崛起的实施0.5140优势贯通的交通网络0.6099机遇功能区划的调整0.7300优良的区位条件0.6024沿海开发的落实0.4713落后的港城经济0.1163路桥运输的竞争0.0946滞后的基础设施0.1278周边港口的威胁0.1106劣势单调的货源种类0.0497威胁物流网络的滞后0.1052松散的区域组织0.1001港口开发的热潮0.1342合计2.5545合计2.9667表3日照港SWOT分析SWOT组SWOT要素加权分数SWOT组SWOT要素加权分数现实的后发优势1.3494西部开发的实施0.6541优越的地理区位0.5286半岛经济的发展0.3392优势充足的吞吐货源0.3014机遇地方政府的重视1.3635发达的集疏交通0.1727物流业发展空间0.1492滞后的临港产业0.1534周边港口的竞争0.3240落后的港城经济0.3282集装箱运输强化0.0561劣势失衡的运输结构0.0403威胁货源分流的增强0.0137量小的集装箱运0.0123加入世贸的挑战0.1582合计2.8863合计3.05803竞合条件分析省际边界区港口竞合发展除了受到行政区政策影响外,还要受到本区域内外条件和因素的影响,具体的条件有边界区的地理位置及交通、区域内自然资源、货类条件和腹地条件。3.1地理条件连云港港和日照港位于我国沿海“脐部”,黄海海域中部,东濒黄海,与朝鲜、韩国、日本隔海相望。地理位置适中,是陇海—兰新铁路沿线省市最便捷的两个出海口和亚欧大陆桥两个东端的“桥头堡”,同时也是淮海经济区两个最便捷的出海口。日照港南部的岚山港区距连云港港不足40km,两市间交通便利,公路、铁路、水运一应俱全,3.2资源条件自然资源的有限性和区域的差异性,是港口间展开竞争的焦点所在,又是港口间开展合作的物质基础。作为连云港港和日照港共同腹地的淮海经济区,是我国重要的能源基地,兖滕两淮能源就位于区内,同时也是我国农副产品重要产区。国内铁矿石需求上升，对铁矿石进口量有一定影响[6]，优越的自然条件、丰富的自然资源和相近的地缘因素,整体上拉近了连云港港与日照港的联系。3.3货类条件在两港口的货种中既有二者共有的优势货种，也有二者各自的货种。例如煤炭、铁矿石、集装箱、化肥及农药、氧化铝是连云港港的五大支柱性货种。然而,煤炭、矿石和集装箱也是日照港的支柱货种。因此煤炭和矿石是他们的共同支柱货种，这样二港可能会产生竞争，但是随着货运量的加大，两个港口之间相互分担货运压力并实现优势互补同样有很大潜力。连云港港总体通过能力有限,现有的基础设施不能适应日益增加的货运量，这为今后连云港港和日照港开展基础设施的租赁合作奠定了基础。3.4腹地条件连云港港拥有广阔的中西部腹地，是河南、陕西、山西、四川、甘肃、宁夏、青海、新疆等省、区最便捷经济的出海口[7]。从区位看，二港相差不远，经济腹地也大致相似，基本上是西北华北地区,经济腹地大范围的相互重叠,由于货种也极为相似,因而若不能正确处理二港的关系必会导致恶性竞争，进而导致巨大的资源浪费，影响港口竞争力的提升,阻碍腹地经济的快速发展，因此详尽分析二港的内部条件、外部条件、优劣势、战略使命与目标，寻找二者在发展上的相似性，确定正确的发展道路对二者的持续健康发展有重要意义。3.5政策条件连云港港和日照港分别位于江苏的最北部和山东的最南部，处于江苏与山东两省行政区划的边缘,作为全国性的重要港口，无论是中央还是地方政府都提供优惠政策促进其发展，但是二港位于不同的省份，而且区位特殊，若不能正确协调则极易导致激烈竞争。在当今社会，互利共赢已经日益成为共识，港口间过度竞争,可能会削弱彼此的实力和价位。因此,转变竞争格局，实现资源整合和共享将是大势所趋。4竞合路径选择4.1健全竞合机制,促进竞合组织发展港口合作协调机制是港口合作规范化和有序运作的重要保障,其主要作用是协调区域港口间在竞争中的合作经济关系。建立省际边界区港口间合作的稳定协调机制,可有效减少区域港口间的经贸摩擦,增进市场的一体化进程,实现港口的共同发展。通过建立港口协作组织来调整连云港港与日照港之间的关系,港口群应在港口协作组织的统一规划下,明确各港口的职能分工。连云港港应充分利用港口对内对外双向辐射的有利条件,加快港口建设和港口功能拓展,带动陆桥沿线地区经济联动发展,缩小江苏经济发展南北差距,为江苏在全国率先基本实现现代化提供有力的支持条件。日照港应顺应全球化发展趋势,适应日照港广大腹地经济发展和对外开放的需要,把日照港建设成为与国际先进生产力对接,辐射广大中西部地区,上海与青岛之间优势明显的国际性海港。4.2规范政府行为,推进竞合制度创新由于港口的属地性质,港口企业的生产经营往往局限在一定的区域内,而港口体制的政企分开以及港口市场进一步开放,使全国形成统一的港口市场,港口企业可走出地域限制,实现跨地区的投资经营活动。只有在港口企业推动下的港口竞争与合作才能使港口利益达到最优化。因此,省际边界区的连云港港和日照港要以市场为导向,排除省际边界区港口间的合作障碍,打破地区封锁的格局和行政区划的界限。在港口间的竞争与合作过程中地方政府应本着优势互补、互惠互利、合作共生的原则,协调各方利益,形成多赢共识,构建港口合作的新机制,强化服务功能,淡化行政命令,避免不必要的重复建设和货类结构趋同现象的出现,促进港口间的市场化竞合。4.3向价值链高端领域转移，提高港口竞争力深港航运业的合作，未来将会逐步转向价值链高端领域。目前，深港之间在码头业务领域的相互竞争、相互促进的态势已经基本形成，而相互合作的领域则可能要向整个航运业务价值链的高端延伸[8]。在航运业务价值链的高端领域，深港之间无论是从发展条件还是现状水平上都存在有较大差距，存在有较大的合作空间；更重要的是，航运业务往价值链高端领域的拓展也是航运业务的发展方向，是航运业务未来发展的重点领域。当前经济全球化将运输纳入整个产业供应链，促进了全球综合物流服务的出现，港口作为全球运输服务的节点，正朝着提供全方位增值服务的方向发展，成为商品流、资金流和信息流会聚的中心。因此连云港港与日照港应加快发展以港口为依托的金融结算、保险、贸易代理等产业，加快港口信息化建设步伐，着力建立管理有效、服务完善的现代化港口管理信息系统，这些也将推动两地合作领域不断往价值链高端的转移。4.4加强务实合作，提高全球市场竞争力境外港口发展互联互动非常普遍,港口行业的合作内容相当广泛，形式多样[9],为了在激烈的竞争中整合资源，争取最大的规模效应，港口战略合作，已经成为现代港口群发展的普遍趋势[10]。世界港口中心正向中国转移，亚洲枢纽港正面临重新洗牌。经济全球化发展推动港口集装箱业务的较快增长，亚太地区则由于逐渐成长为全球经济发展的重心，港口集装箱业务需求增长特别显著。这对连云港港与日照港都是机遇，但同时也意味着内部为争夺这块“蛋糕”而激烈竞争。所以深港之间在港口业务竞争与合作上，重点不是分港口业务“蛋糕”，而是如何在港口业务“蛋糕”不断做大的同时，展开更为广泛而密切的合作，面向整个亚太地区乃至全球，提高自身及整个华南港口群的竞争力。[参考文献][1]孔庆峰，李秀娥.港口发展对腹地经济的带动效应——基于日照港的实证研究[J].山东大学学报,2008,（4）:2-3.[2]严守军.基于AHP的日照港竞争战略分析[J].水运管理,2008,（2）:1-2.[3]陈振春，许长新.连云港港与日照港发展战略比较研究[J]引进与咨询[J].宏观经济,2006（4）:5-8.[4]刘波.省际边界区港口竞争力比较及竞合路径研究——以连云港港与日照港为例[J].资源开发,2010（10）:4-5.[5]赵刚，封学军，朱超.日照港发展的SWOT分析[J].水运工程,2005,（12）:5-7.[6]董延丹，包楠.日照港发展的综合评价[J].水运