食品安全监管职责培训

食品平安监管职责培训xx食品药品监督管理局

食品问题无小事，保障平安是大事。食品平安要常抓不懈，抓实抓好！早起，买两根地沟油油条,切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰氨奶。

中午，瘦肉精猪肉炒农药韭菜，再来一份人造鸡蛋和注胶牛肉，加一碗石蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。

下班，尿素豆芽，膨大西红柿，石膏豆腐，开瓶甲醇勾兑酒，吃个增白剂加吊白块和硫磺馒头……地沟油上餐桌不是一两天不知道从什么时候起，城市的下水道成了一些人发财致富的地方。他们每天从那里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、别离，就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油〞，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。一旦食用，那么会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“泔水油〞中的主要危害物—黄曲霉素的毒性那么是砒霜的100倍。造假葡萄酒不含葡萄汁？双汇瘦肉精猪肉央视在3.15消费者权益日播出了一期?“健美猪〞真相?的特别节目，披露了河南济源双汇公司使用瘦肉精猪肉的事实。“双汇〞品牌局部肉制品中涉嫌含有“瘦肉精〞，这一消息爆出后，迅速掀起轩然大波。双汇上演“滑特卢〞市值5天蒸发170亿。“瘦肉精〞属于肾上腺类神经兴奋剂。饲料中添加“瘦肉精〞，可以增加动物的瘦肉量。相关科学研究说明.食用含有“瘦肉精〞的肉会对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒病症，特别是对心脏病、高血压患者危害更大。长期食用那么有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。上海染色馒头2021年4月初，?消费主张?节目指出，在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。上海工商部门连夜查扣6048只涉嫌“染色〞馒头。生产染色馒头的上海盛禄食品分公司已被责令停产整顿，企业责任人被公安部门采取临时控制措施。这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。馒头作为最普遍的食物之一，上海的染色馒头引起了全国人民的恐慌。全国各地开展馒头检测行动，严厉打击食品生产经营违法行为。毒豆芽可致癌2021年4月17日凌晨，沈阳市公安局端掉一毒豆芽加工窝点，在该窝点内查获使用有害非食品添加剂制成的豆芽2吨，半成品8吨，老板称这种豆芽“旺季每天可售出2000斤。有数据指出沈阳市场上近三分之一是毒豆芽。为了让食物更加漂亮、增加黄豆发芽率，这些豆芽里被参加了尿素、恩诺沙星等违法添加剂。其中尿素用量超标27倍；恩诺沙星是一种抗生素，一般用在动物身上；6-苄氨基腺嘌呤长期食用那么会在人体内产生可致癌的亚硝酸盐。劣质奶粉危害对象为以哺食奶粉为主的新生婴幼儿，主要危害是由于蛋白质摄入缺乏，导致营养缺乏，病症表现“头大、嘴小、浮肿、低烧〞，由于以没有营养的劣质奶粉作为主食，出现造血功能障碍、内脏功能衰竭、免疫力低下等情况，还有的表现为脸肿大、腿很细、屁股红肿、皮肤溃烂和其他的幼儿严重发育不良特征；由于病症最明显的特征表现为婴儿“头大〞，因此又称为“大头娃〞。安徽阜阳劣质奶粉事件速成鸡2021年11月23日，媒体曝光了山西粟海集团养殖的一只鸡从孵出到端上餐桌，只需要45天，是用饲料和药物喂养的。而粟海集团正是肯德基与麦当劳的大供货商。肯德基回应“45天速成鸡〞：仅占鸡肉采购量1%。网曝速成鸡被喂食多种药物时隔半年后，肯德基、麦当劳鸡肉供货商“速成鸡〞的消息再次引发关注。粟海集团所养殖的鸡，从雏鸡到成品鸡只需要45天，而统一供给的饲料成为鸡肉速成的关键。非法添加和滥用食品添加剂?国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知?中要求标准食品添加剂生产使用：严禁使用非食用物质生产复配食品添加剂，不得购入标识不标准、来源不明的食品添加剂，严肃查处超范围、超限量等滥用食品添加剂的行为食品添加剂是为改善食品色、香、味等品质，以及为防腐和加工工艺的需要而参加食品中的化合物质或者天然物质。目前我国食品添加剂有23个类别，2000多个品种，包括酸度调节剂、抗结剂、消泡剂、抗氧化剂、漂白剂、膨松剂、着色剂、护色剂、酶制剂、增味剂、营养强化剂、防腐剂、甜味剂、增稠剂、香料等。四川眉山映天学校学生集体中毒事件

6月13号，眉山映天学校发生沙门氏菌污染引起的感染性腹泻事件，有386名学生因呕吐、腹泻被送往医院，其中29名学生错过了中考。东坡区食品药品监督管理局党组书记、局长王勇前被免职；东坡区教育局分管平安工作的纪委书记黄金泉被免职；映天学校党支部书记刘映安撤销党内职务；映天学校董事长陈天琪留党观察一年。12名公职人员被处理。铬胶囊事件2021年4月15日，央视?每周质量报告?播出的节目曝光了局部药用胶囊厂用皮革废料生产的明胶作原料。经中国检验检疫科学研究院综合检测中心检测确认，9家药厂生产的13个批次的药品，所用胶囊的重金属铬含量超过国家标准规定2mg/kg的限量值，其中超标最多的达90多倍。齐二假药事件亮菌甲素注射液治何病“亮菌甲素注射液〞在临床上，一般用于急性胆囊炎、慢性胆囊炎发作、其他胆道疾病并发急性感染及慢性浅表性胃炎、慢性浅表性萎缩性胃炎等疾病的治疗。丙二醇:药用辅料据了解，丙二醇为无色澄明的黏稠液体，无臭，味稍甜，与水、乙醇等能任意混溶。是一种无毒的优良溶剂。在食品和制药工业中广泛应用,也可用作抗冻剂。丙二醇是一种重要的药用辅料，在化装品及药品的应用上，主要作为溶剂、塑化剂、吸水保湿剂、防腐抗菌剂、辅助活性成分渗透剂及角质软化溶解剂使用。二甘醇学名.2,2‘一氧联二乙醇,又称乙二醇醚,无色、无臭、透明、吸湿性的粘稠液体,主要可用作各种用途的溶剂、天然气脱水枯燥剂、芳烃别离萃取剂、纺织品润滑剂、软化剂、整理剂,以及硝酸纤维素、树脂、油脂和印刷油墨等溶剂,也用作刹车液、压缩机润滑油中的防冻剂组份,还可用于配制清洗剂,并在油墨等其它日用化学品中作分散性溶剂。一、药监系统十余年风雨改革历程二、食品药品监管部门职责三、坚持依法行政，标准执法行为四、重大食品平安事故应急管理我国药监部门自1998年成立以来，历经十余年风风雨雨，期间，与卫生及其他行政管理部门分分合合、合合分分，也在垂直管理与地方管理之间进行着职能交替转换。①.1998年，九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。根据这一方案，党中央、国务院决定合并经贸委下的国家医药管理局、卫生部的药政局和中医药管理局的职能，成立国家药品监督管理局，隶属国务院。承担药品从研制、审批、生产到销售的全方位监管职能，从而开启中国在卫生与药品〔医械〕监管层面下的“医、药分家〞时代。1998年4月16日，国家药品监督管理局正式挂牌，原国家医药管理局局长郑莜萸任局长，原卫生部药政局局长邵明立和原国家中医药管理局局长任德权任副局长。一、药监系统十余年风雨历程⑥.按照党的十八大、十八届二中全会精神和第十二届全国人民代表大会第一次会议审议通过的?国务院机构改革和职能转变方案?，组建国家食品药品监督管理总局，对食品药品实行统一监督管理。将国家质监总局食品生产环节监管职能和国家工商总局食品流通环节监管职能合并至新组建的国家食品药品监督管理总局。由此可见，食品药品平安关乎我国的民生大计，人民群众的饮食用药平安，社会对此关注度极高。药监部门将来无论是以什么形式存在，都是对食品药品监管工作和民生问题的“高度重视〞，这一点，永远都是毋庸置疑的。所以说，无论怎么改革，药监部门终究将处于社会舆论与关注的风口浪尖，这不能不说是对我们的莫大挑战。食品药品监督管理局食品流通食品生产餐饮效劳药品药械保健食品化装品食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监管，食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场。持有?食品生产许可证?的食品生产加工企业〔小作坊，例如豆腐、豆芽的生产加工〕。辖区内涉及食品批发零售等食品经营企业。各级各类大中小型餐饮单位〔宾馆、学校、机关食堂、饮品店建筑工地食堂等。辖区内各级各类医疗机构、药品生产经营单位〔药店、诊所、村卫生室等药械经营使用单位。保健食品的专营店和兼营店，包括经营保健食品的商店和药店。化装品的专营店和兼营店，以及化装品的批发市场。农业部门畜牧部门水利部门主要负责农产品种养殖环节〔农业投入品〕主要负责畜禽养殖环节〔饲料〕主要负责水产品养殖环节种养殖环节二、区食品药品监管部门职责6.组织实施食品药品平安开展规划，负责食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。7.负责开展食品药品平安宣传、教育培训，推动诚信体系建设。8.指导镇食品药品监督管理工作，标准行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。9.承担区食品药品平安委员会日常工作。负责食品平安监督管理综合协调，健全协调联动机制，落实食品平安监管责任制和责任追究制，催促检查镇政府履行食品平安监督管理职责并负责考核评价。10.承办区政府以及市食品平安委员会交办的其他事项。〔一〕区食品药品平安委员会办公室职责1.制定工作规那么，发挥政府参谋助手作用。2.开展食品平安事故调查研究，制定监管措施。3.完善考核评价制度，推动地方政府对食品平安负总责的落实。4.拟定本区食品平安事故应急预案及应急演练。5.组织重大食品平安事故的处置及责任调查处理工作。6.负责本辖区食品平安信息的对外发布。7.开展对食品平安委员会成员单位工作的综合监督及组织协调。〔二〕区食品药品稽查大队主要职责1.负责全区食品〔保健食品〕、药品、医疗器械、化装品、保健用品生产、流通、使用全环节和食用农产品流通环节违法违规行为的查处、质量抽检及广告监测工作；2.负责全区食品〔保健食品〕、药品、医疗器械、化装品、保健用品生产、流通使用全环节和食用农产品流通环节质量平安投诉举报的受理、处置等工作；3.组织查处重大和跨区域食品、药品、医疗器械、保健用品、化装品平安违法案件；4.承担全区食品药品平安应急处置指挥体系建设，组织和指导全区重大食品药品平安事故应急处置和调查处理工作；5.对各镇街监管所的业务指导和培训。〔三〕镇食品药品监督管理所主要职责1、负责辖区内食品〔保健食品〕、药品、医疗器械、化装品、保健用品生产、流通、使用全环节和食用农产品流通环节的日常监管；2、违法违规行为查处及质量平安举报投诉受理、处置；3、负责辖区内食品生产、食品流通、餐饮效劳、化装品、药品、医疗器械等许可资料初审及现场核查工作;4、配合、参与辖区内重大食品药品平安事件的调查及处置工作；5、对辖区内协管员的业务培训和指导；6、建立农村家宴备案制度；7、做好辖区监管对象摸底调查和分类建档工作；8、承办上级部门交办的其他工作任务。三、严格执法程序，标准执法行为1.外出调查：两人以上亮证执法。2.现场检查：检查笔录必须双方签字，签字方要为企业负责人或法人代表。3.经检查存在问题：要与当事人做谈话笔录，防止当事人推翻前供述。4.需提取物证的：必须现场提取，如果当时带不走，可拍照、摄像〔对方签字并注明日期〕。5.处分：行政处分告知书与行政处分决定书不能同时送达。6.罚款：违法数额较大的罚款或撤消执照，要制作听证记录，超过3天未提出听证，视为自动放弃。7.复议和诉讼：如果当事人对处理不服的，可在60日内向上级部门或本级人民政府提出行政复议，对复议不服的，15日内可向法院提起诉讼。8.送达与签字：〔1〕直接送达当事人签字；〔2〕如果邮寄，必须有当事人在邮局回执单上的签字。9.3个月以后，可要求法院执行，如果超过，6个月以后，法院将不再受理。执法时应特别注意的事项一1.执法主体错误：例如：不是自己管辖范围。2.执法授权：稽查队，监督所接受局机关委托3.未经调查取证，不得处分。例如：假设然事实清楚，但必须要有证据材料、文书、笔录。4.鉴定程序不能违法：时限、文书、签字、封条必须要符合要求。询问笔录：问询上要到位。〔1〕过期〔食品、药品〕要对方说出过期。5.涉及较大数额罚款〔3万以上〕及撤消执照必须要告知对方听证。6.在处理决定做出后，要告诉对方权利，即诉讼权利及期限。7.扣押物品一定要现场造册登记、清点或封存后带回与当事人一起清点。8.如果当事人在现场笔录上不签字，必须要有第三者签字。9.执法过程中不能运用已废止的旧法。执法时应特别注意的事项二10，在查封扣押时，不能查封与所封物品无关的物品〔即与违法物品无关的物品〕。11.送达回执必须要有当事人签字。例如：照相〔当事人看的过程〕，通过第三方证明，亦可公告送达〔投诉、媒体〕。60天以后，可视为送达〔发决定书〕，亦可公证送达〔公证人员当场可签字公证〕。△合议记录：要签全名，讲话内容要记全。△罚没的东西：要有决定、照片、影像留存。△按指印要到位。△处分完后，票据要封存。12.适用法律条款错误，例如：应该用甲而用乙。13.注意执法的同一性，而要以法定机关名义执法。14.向法院提出强制执行时，执法机关再无权更改执法文书〔处分决定书〕。1.行政处分的时效，违法行为两年内未发现不再处分。2.例如：处分事先告知书发出，接到后3天内未提出异议，视为放弃〔陈述申辩〕3.需要听证的，7个工作日内完成。4.如果对复议机关决定不服〔不予理睬的〕，15日内可向法院诉讼。执法时应特别注意的事项三四、重大食品平安事故应急管理食品平安事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食品平安事故共分四级，即特别重大食品平安事故〔Ⅰ级〕、重大食品平安事故〔Ⅱ级〕、较大食品平安事故〔Ⅲ级〕和一般食品平安事故〔Ⅳ级〕。事故等级的评估核定，由卫生行政部门会同有关部门依照有关规定进行。〔一〕食品平安事故分级1.特别重大食品平安事故〔Ⅰ级〕符合以下情形之一的，为特别重大食品平安事故：〔1〕受污染食品流入2个以上省份或国〔境〕外〔含港澳台地区〕，造成特别严重健康损害后果的；或经评估认为事故危害特别严重的；〔2〕国务院认定的其它Ⅰ级食品平安事故。2.重大食品平安事故〔Ⅱ级〕符合以下情形之一的，为重大食品平安事故：〔1〕受污染食品流入2个以上设区市，造成或经评估认为可能对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的；〔2〕发现在我国首次出现的新的污染物引起的食源性疾病，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的；〔3〕1起食物中毒事件中毒人数在10