食品安全村居协管员培训 课件

村居食品平安协管员

食品平安知识宣传乐清市市场监督管理局食品平安综合协调科杨李孟一、食品平安问题现状及产生原因二、乐清食品平安监管情况三、村居食品平安协管员队伍的组建及承担的职责四、食物中毒及处理食品平安有毒食品使用变质过期肉——笑称“吃不死人〞东方卫视披露，记者卧底两个多月发现，麦当劳、肯德基、必胜客等国际知名快餐连锁店的肉类供给商——上海福喜食品存在大量采用过期变质肉类原料的行为。记者调查发现，2021年6月18日，18吨过期半个月的冰鲜鸡皮和鸡胸肉被掺入原料当中，制成黄灿灿的“麦乐鸡〞。记者还得悉，这些过期鸡肉原料被优先安排在中国使用。另外，肯德基的烟熏肉饼同样使用了过期近一个月的原料。记者还发现，供给给百胜的冷冻腌制小牛排过期7个多月仍照样使用，小牛排已经发霉发绿。2021年6月11日和12日，该公司加工的迷你小牛排使用了10吨过期的半成品，这些材料原本都应该作为垃圾处理掉。但是，经过处理，保质期又重新打印延长了一年。20日晚间，上海市食药监部门表示，已经连夜行动查封该企业，要求上海所有肯德基、麦当劳问题产品全部下架。真假羊肉事件：用鸡肉、鸭肉甚至野狗肉、老鼠肉充当羊肉难以鉴别，只能靠检测鉴定。双汇瘦肉精事件上海“染色馒头〞事件罪魁祸首：柠檬黄，防腐剂，甜蜜素

湖北毒生姜事件罪魁祸首：硫磺

2021年4月，湖北省宜昌市万寿桥工商所执法人员在辖区一座大型蔬菜批发市场内查获两个使用硫磺熏制“毒生姜〞的窝点，现场查获“毒生姜〞近1000公斤。据介绍，不良商贩将品相不好的生姜用水浸泡后，使用有毒化工原料硫磺对其进行熏制，使正常情况下视觉不够美观的生姜变得娇黄嫩脆，之后在市场上高价出售获取暴利。硫磺熏蒸的食物虽然外表光鲜，但闻起来会有稍刺激的酸味，吃起来不像食物原来那样可口，食物的营养价值也被破坏。其次，残留在食物中的二氧化硫，吸入人体，会对呼吸道、气管等呼吸系统造成刺激。经常吃硫磺熏蒸的食品还会危害消化系统，导致呕吐、腹泻、恶心等病症，严重的甚至会危害人的肝脏、肾脏。经硫磺熏蒸食物中的有毒物质长期慢性刺激会致癌，给人体造成很大危害。沈阳毒豆芽事件罪魁祸首：尿素，恩诺沙星，6-苄氨基腺嘌呤，无根剂等

2021年4月，沈阳警方查获25吨“毒豆芽〞。生产豆芽过程中是不允许使用任何添加剂的。而豆芽黑加工点在豆芽加工中使用了至少4种添加剂，其中尿素最高含量每千克到达540毫克，严重超标。恩诺沙星是一种兽用药，6-苄氨基腺嘌呤是一种激素。参加尿素和6-苄氨基腺嘌呤可使豆芽长得又粗又长，而且可以缩短生产周期，增加黄豆的发芽率。长期食用“胖大〞豆芽，残留的毒性化学物质在体内积蓄过多，超过肝脏解毒功能极限，就会抑制细胞生长并产生组织变异，从而诱发多种疾病。作坊生产“硼砂粉干〞2021年10月起，袁某、龚某在龙湾一作坊内，采取在大米、淀粉里添加硼砂及假设干脱氢乙酸钠、铵明矾、焦亚硫酸钠的方法，生产粉干并销售。同年11月25日，执法人员到该作坊购置约6公斤粉干。经检验，粉干中检出硼砂和二氧化硫残留，硼砂为国家禁止添加的非食品添加剂。硼砂毒性较高，会对消化系统产生危害，引起急性中毒等。将它添加到粉干中，可以提高粉干的韧性、脆度，让粉干不容易断。龙湾法院以生产、销售有毒、有害食品罪，分别判处袁某有期徒刑1年，并处分金3万元；龚某有期徒刑6个月，并处分金1.5万元。

"地沟油"产业链事件罪魁祸首：地沟油

地沟油地沟油地沟油地沟油的鉴别：

鉴别：“地沟油〞一旦流入市场，消费者要学会感官鉴别。根据经验，食用植物油一般通过看、闻、尝、听、问五个方面即可鉴别。

一看。看透明度，纯洁的植物油呈透明状，在生产过程中由于混入了碱脂、蜡质、杂质等物，透明度会下降；看色泽，纯洁的油为无色，在生产过程中由于油料中的色素溶于油中，油才会带色；看沉淀物，其主要成分是杂质。

二闻。每种油都有各自独特的气味。可以在手掌上滴一两滴油，双手合拢磨擦，发热时仔细闻其气味。有异味的油，说明质量有问题，有臭味的很可能就是地沟油;假设有矿物油的气味更不能买。

三尝。用筷子取一滴油，仔细品尝其味道。口感带酸味的油是不合格产品，有焦苦味的油已发生酸败，有异味的油可能是“地沟油〞。

四听：取油层底部的油一两滴，涂在易燃的纸片上，点燃并听其响声。燃烧正常无响声的是合格产品；燃烧不正常且发出“吱吱〞声音的，水分超标，是不合格产品；燃烧时发出“噼叭〞爆炸声，说明油的含水量严重超标，而且有可能是掺假产品，绝对不能购置。

五问：问商家的进货渠道，必要时索要进货发票或查看当地食品卫生监督部门抽样检测报告。

据法院审理查明，李广生2021年3月至6月先后5次从济南购置餐厨垃圾、废弃油脂等非食品原料加工而成“地沟油〞164.32吨，勾兑后销往粮油市场。陕西首例地沟油案宣判：被告人李广生犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑十二年，并处分金30万元。

罗丹明B

是一种具有鲜桃红色的工业染料，可使产品颜色鲜艳，被用作调味品(主要是辣椒粉和辣椒油染色剂，会致癌。罂粟壳违法使用2021年4月，杜某在泰顺经营“川香馆〞，为招揽生意，从四川老家购置罂粟壳，并参加到其制作的水煮鱼底料中。同年5月1日被查获。经检验，水煮鱼底料中含有罂粟碱等有毒有害物质。泰顺法院以生产、销售有毒、有害食品罪，判处杜某有期徒刑7个月，并处分金5000元。违法使用工业原料等〔1〕、工业松香脱猪毛从2021年3月份开始，徐某、贾某在瑞安鲍田使用工业松香，对生猪头脱毛后，将猪头肉、猪耳朵、猪舌头、肥肉等销往瑞安场桥、鲍田等地菜市场内的熟食店，销售金额达61万余元。经调查，这些松香系工业松香，内含重金属铅，消费者假设长期食用经松香加工脱毛的禽畜的肉，会对身体造成伤害。瑞安法院以生产、销售有害食品罪，分别判处徐某有期徒刑十年半，并处分金125万元；贾某有期徒刑6年，并处分金60万元。〔2〕、双氧水漂白鸡爪2021年4月至去年3月间，严某及其妻子罗某雇佣他人，在瑞安塘下使用工业双氧水漂白鸡爪皮，并将鸡爪皮制品以批发和零售的形式出售，累计销售鸡爪皮制品1万公斤左右，销售金额达23万余元。工业双氧水食用后对人体的消化系统具有一定损害，是一种严禁在食物中使用的化学用品。瑞安法院以生产、销售有毒、有害食品罪，分别判处严某有期徒刑5年，并处分金60万元；被告人罗某有期徒刑3年，缓刑4年，并处分金10万元。〔3〕、吊白块漂白笋干2004年10月至2005年12月间，黄某为便于销售，在笋干中添加吊白块以增白、防腐。2005年5月，席某(黄某丈夫)帮助黄某伙同他人从台州购置吊白块25公斤，席某从中提取12.5公斤。黄某屡次将吊白块添加到在水里，对笋干漂白后销售。吊白块：常用于工业漂白剂，复原剂等，国家严禁将其作为食品添加剂在食品中使用。人食用含“吊白块〞食品后可引起过敏、肠道刺激等不良反响，严重者可产生中毒，肾脏、肝脏受损等疾病。乐清法院以生产、销售有毒、有害食品罪，分别判处黄某拘役6个月，并处分金5000元；席某拘役5个月，缓刑10个月，并处分金5000元。细菌门

继思念和三全之后，湾仔码头也在南京市工商局公布的一份检测报告中被检出了金黄色葡萄球菌。至此，国内速冻食品市场上的三大著名品牌全部陷入“细菌门〞。看来，也许真是现行检测太“苛刻〞了，此前在卫生部正在征求意见的“新国标〞里，金黄色葡萄球菌已从不得检出变为可有限检出。“金黄色葡萄球菌〞可导致腹泻与肺炎，该病菌其实很常见，广泛存在于大气、土壤中，加热至80℃、30分钟可被杀灭。不过，这么长时间，饺子恐怕也煮烂了。卫生部正在征求意见的“新国标〞里已规定，只要“金黄色葡萄球菌〞符合限量值〔每克生制品中金黄色葡萄球菌含量1000―10000个〕即为合格，该标准据说是与国际接轨。检测超标类立顿茶叶被指农药超标：2021年4月，绿色和平组织发布?2021年“立顿〞茶叶农药调查报告?称，“立顿〞在中国销售的红茶、绿茶、茉莉花茶和铁观音袋泡茶，被检出17种农药残留。伊利奶粉汞超标：2021年6月14日，国家质检总局对所有婴幼儿配方乳粉生产企业的所有品种的婴幼儿配方乳粉，开展汞含量专项应急监测，发现伊利集团公司所属婴幼儿乳粉生产企业的个别批次产品汞含量异常。螺旋藻“铅超标〞：2021年3月29日，有媒体报道，国家药监局认定多个知名品牌螺旋藻铅含量超标，要求各省市药监部门调查，包括“绿A〞、汤臣倍健在内的6大螺旋藻品牌产品存在“铅超标〞。添加剂〔色素的使用〕食品平安问题频发的原因及解决措施乐清市食品监管情况食品主要监管环节农产品种养殖环节水产品养殖环节食品生产环节食品流通环节餐饮效劳环节生猪屠宰环节----九龙治水乐清食品平安监管情况2021年1月，市政府成立乐清市市场监督管理局，将市质监局承担的生产加工环节食品平安监管的职责划入，同时划入原市工商行政管理局、市食品药品监管局的职责，挂乐清市工商行政管理局、乐清市食品药品监管局、乐清市食品平安委员会办公室牌子。生猪屠宰环节的监管由商务局移交至农业局〔畜牧兽医局〕。农产品种养殖环节——农业局水产品养殖环节——海洋与渔业局食品生产环节食品流通环节市场监督管理局餐饮效劳环节生猪屠宰环节——农业局〔畜牧兽医局〕我市共有农户34.78万户，农产品种养殖企业80家、农民专业经济合作组织731家、食品生产加工企业111家、加工小作坊239家、食品经营单位7387家、农贸市场34家、餐饮单位3971家〔无证2184家〕、定点屠宰场点9家、保健食品生产企业1家、保健食品经营企业547家，存在点多、面广、量大以及低小散的特点。1、市政府每年制订全年工作任务，并分解落到到乡镇和有关部门。每年年初与乡镇及相关部门签订责任书，乡镇再与辖区内村居、企业签订食品平安责任书，层层落实工作责任。2、加大日常监管和抽查力度。今年截至6月份，共出动执法人员4616人次，检查食品生产经营企业3085家次，立案查处食品案件187件，其中移送公安机关案件4起，涉嫌食品犯罪案件移送率达100%；办理食品刑事案件4起〔部门移送案件3起、公安机关自行排摸查处1起〕，刑拘2人，取保候审5人。出台?乐清市2021年度食品平安检测方案?，全市方案确定食品定量检测3121批次，风险监测1419批次；进场屠宰生猪的“瘦肉精〞快速检测20000批次以上。截至6月份，全市食品平安各监管部门共抽检各类食品38416批次。在已出检测报告的38297批次食品中，合格37741批次，总体合格率为98.55%。3、开展各项专项整治行动。禁限用农药使用问题、米面制品非法添加剂问题、重大传统节日餐饮平安问题、私屠滥宰、屠宰销售注水肉和病害猪肉问题等多项专项整治。4、加大宣传，营造社会共治气氛。制定?乐清市食品平安举报奖励方法?、?乐清市食品平安黑名单管理方法?协管员队伍的组建——社会共治的重要环节为搭建一个高效的食品平安监管网络，在市政府层面，我们建立了由28个部门组成的食品平安委员会；在乡镇政府层面，所有镇和街道全部建立了食品平安协调组织，并设立了具体办事机构。同时，考虑到食品平安监管的重点在基层、难点在农村的实际情况，在建设监管网络的初期，我们就以“一定要把网络铺设到基层、铺设到农村〞为指导思想，努力铺设一张“横到边、纵到底〞的监管网络，这张网我们称为“基层监管网络〞，目前由覆盖全市所有村居的958名食品平安协管员组成。众所周知，基层工作具备“上头千条线，下面一根针〞的特性。在构建基层监管网络之初，我们就发现，工商部门的群众监督网、我局的监管责任网以及质监部门的协管网络均具有横到边、纵到底、系统庞大的特点。为防止重复建设造成资源浪费，我市从2005年起就启动了农村公共平安资源整合工作，前瞻性地提出将“三网〞进行整合，即用一张“网〞的资源来办三张“网〞的事，最终确定1名人员同时兼任食品平安联络员、消费监督员和质监协管员，完成“三员合一〞。2006年底，我局借创立全国农村药品“两网〞建设示范县〔市〕之机，将药品平安信息员也纳入到整合范畴，实现“四员合一〞。2007年8月，蒲岐镇率先将村居食品平安信息员、药品平安信息员、消费监督员、质监协管员、公共卫生联络员、平安生产管理员进行“六员合一〞，实现资源更深化整合。协管员队伍的组建为确保这张监管网络稳固有实效，我办采取了多项措施。一是出台管理方法和考核方法，明确职责及奖励处分规定。二是提供经费保障。自2006年起，市财政每年划拨117.58万元作为基层监管网络专项经费，确保每人每年有600元的工作补贴。三是建立培训制度。自2006年起，每年开展食品平安协管员轮训工作，提高业务能力水平，发挥联络员能动性。四是实行动态管理。根据每年考核结果和人员变动情况，于2021年、2021年两次发文调整了队伍名单，食品平安监管网络不断得到完善。近几年，“多员合一〞“一员多用〞的这支队伍发挥着重大作用，对解决监管工作中存在的各部门重复建设、行政本钱增加、工作效率低下等问题有着很大帮助。如积极推动质监、工商、我局等部门开展的食品企业普查建档和整治工作；每年协助工商部门处理消费纠纷几十起，做到“投诉不出村〞；迅速把市政府的紧急通告张贴至每个村居，并做好政策解释工作，成为政府监管网络延伸至基层的有力触角。当然，因为食品平安联络员的实际身份大多为当地的村支部书记、社区书记、村主任、村委委员、妇女主任等，个个身兼数职；而且一年600元的工作补贴委实不多；再加上，负责管理和考核的是当地的镇、街道〔本身的职能就多〕，并不是某个肩负食品平安监管的部门。各种原因，确实制约了这支队伍的作用发挥。协管员的职责——桥梁作用：承上启下1、积极向上级食品平安委员会和食品监管部门提供本地区食品平安情况，及时准确报送资料信息。2、积极开展商品效劳质量监督、投诉举报信息收集、消费争议调解、消费知识宣传等活动。3、积极向市场监督管理部门提供制假窝点，举报案件，协助管理辖区内食品的生产加工。4、协助食品平安监管部门开展食品平安监管，参与食品平安事故应急处理和救援有关工作。5、组织开展食品监管法规和食品平安常识的群众性宣传教育。6、贯彻落实国家有关食品平安的政策法规、当地政府的决定和食品平安委员会布置的各项食品平安工作。协管员的职责一要多到村里的食品生产加工点、餐饮和流通经营点走一走，看一看，向他们宣传一些食品平安知识和法律法规，发现食品平安隐患要及时与部门联系。二要做到心中有数，及时掌握区域内的食品生产加工点、餐饮和流通经营点的生产加工和经营情况，对区域内涉食企业数量、分布等要做到心中有数，出现苗头性食品平安情况能够及时觉察，及时处理。〔查看证件，催促办证〕三要多与群众交谈，从群众身边收集各种食品平安信息。同时，多传递正能量。四要多关注时事，对电视媒体曝光的不合格食品要在本区域内搜查，一旦发现及时上报。〔投诉举报〕食品平安根本要求证件许可：食品生产、食品流通、餐饮效劳，均应依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮效劳许可。许可证有效期三年。

证照

健康证办理流程：体检——食品平安知识培训——发证体检单位：乐清市人民医院、乐清市中医院、乐清凤凰医院、乐清开发区医院、乐清华山中西医结合医院食品平安知识培训：原乐清市食品药品监督管理局城区管理所(城南街道伯乐西路208号，跃华控股集团大楼东侧，台州银行三楼〕。61510522餐饮效劳许可证:申请——受理——现场审查——发证申请材料：?餐饮效劳许可?申请书一份工商部门名称预先核准证明或工商营业执照原件及复印件〔幼托机构提供办学许可证、组织机构代码证及民办非企业登记证原件及复印件〕餐饮效劳经营场所卫生设施设备布局图〔标注：长、宽，比例，面积；电脑绘制〕、加工流程图法定代表人或负责人身份证原件及复印件食品平安管理员的身份证明、学历证明、健康证明、培训证明等材料原件及复印件保证食品平安的规章制度食品平安突发事件应急处置预案、加工操作规程、食品平安检查方案从业人员健康体检合格证明房产证明、租房协议或合同供水集团水费发票〔非市政供水经营单位需提供水质平安检测报告〕废弃油脂处理协议土地规划许可证及施工许可证原件或复印件〔工地食堂〕法律、法规、规章、标准性文件规定或食品药品监管局要求提供的其他资料面积500平方米〔含500〕以上——行政效劳中心食药监窗口:61882510面积小于500——原药监城区所：61510522投诉举报与奖励?食品平安法?第十条规定，任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为。可根据职责分工向相关部门进行举报投诉：农产品种养殖环节：市农业局12316水产品养殖环节：市海洋与渔业局61880309畜禽屠宰环节：市畜牧兽医局61889730食品生产加工、食品流通环节、餐饮效劳环节：市市场监督管理局12315，96317食品综合协调：市市场监管局〔市食安办〕62592756投诉举报和奖励为鼓励社会公众能积极举报各类危害食品平安的违法违规行为，我办和市财政局联合下发了?乐清市食品平安举报奖励方法?，将举报分为4个有功等级，每起案件最高可奖励30万元。第六条：举报的违法行为经查证属实，并由相关部门立案查处结案后，按照行政处分罚没款金额大小，给予一次性奖励。奖励额度为：〔一〕罚没款金额5000以上〔含5000元〕1万元以下的，奖励举报者500元；〔二〕罚没款金额1万元以上〔含1万元〕5万元以下的，奖励举报者1000元；〔三〕罚没款金额5万元以上〔含5万元〕的，奖励举报者按罚没款金额的5%给予奖励。每次举报奖励金额最高不超过30万元。第七条：举报的违法行为被法院判决有罪的，按照以下额度给予一次性奖励：〔一〕被处分金的，按罚金的5％给予奖励；〔二〕被判处刑期的，刑期一年以下的(含一年)奖励5000元，刑期一年以上的按每超过一年奖励5000元累加。刑期和罚金并处的，按本条第一款和第二款计算后就高奖励。每次举报奖励金额最高不超过30万元。职业打假人——“知假买假〞索赔合法2021年3月15日，?最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律假设干问题的规定?正式实施，第三条明确规定：“因食品、药品质量问题发生纠纷，购置者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购置者明知食品、药品存在质量问题而仍然购置为由进行抗辩的，人民法院不予支持。〞——?食品平安法?规定，经营者销售超过保质期食品的，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付货款十倍的赔偿金。——提醒广阔食品经营者，重视临近保质期食品的检查工作，及时下架过期食品，躲避经营风险。46食物中毒WHO但凡通过摄食而进入人体的病原体，使人体患感染性或中毒性疾病，统称为食源性疾病。其中的中毒性疾病就是我们常说的食物中毒。我国“摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或把有毒有害物质当作食品摄入后出现的非传染性(不属于传染病)的急性、亚急性疾病〞称为食物中毒。47落实两个公告、一个通知1、通知：严禁任何餐饮效劳提供者加工制作鲜河豚鱼；2、公告：餐饮效劳单位严禁采购、贮存、使用亚硝酸盐〔亚硝酸钾、亚硝酸钠〕；3、公告：任何食品生产经营单位不得采购、加