我国现行职称制度

...WD......WD......WD...职称管理的根本业务及其操作

职称制度是我国社会主义人事管理制度的重要组成局部；职称管理是各级人事部门的根本职能之一。职称管理工作政策性强、牵涉面广，直接关系到广阔专业技术人员的切身利益，关系到能否调动和保护专业技术人员的积极性，对实施科教兴国战略具有特殊的重要作用。

由于历史及国情的原因，我国职称制度形成了一个对比庞大、对比复杂的体系。一方面，我国现行职称制度无论在理论上和实践上，都存在许多需要继续探索、逐步解决的重大问题，总体上仍处于逐步完善、标准的过程中；另一方面，我国职称制度覆盖面广，历史遗留问题较多，不同行业或专业情况差异较大，职称管理需要准确地把握法规，全面了解和执行政策。因此，职称管理对业务素质的要求较高。努力学习职称管理的根本业务，提高工作效能，是每一个人事干部尤其是职称管理干部应尽的职责。一、我国现行的职称制度

(一)职称的内涵

职称，国际上通常的定义是：“区别专业技术或学术水平的等级称号”，所以，它是授予专业技术人员的“衔”或“称号”。但在我国，由于实践职称制度经历了一个漫长、复杂、曲折的过程，而且在相当长的时期内，缺乏切实可行的法规、条例，各行业、各专业之间缺乏统一标准因而导致同在“职称”这一概念之下，先后实行过专业技本职务制和“学衔”“称号”制，甚至在同一时期，有的专业实行职务制，有的专业实行“称号”制。这样就使“职称”这个概念的内函十分广泛，包括了职务、职位、学衔、称号、资格等多种含义。直到1986年，我国统一实行了专业技术职务聘任制，不再实行“职称”制。但由于人们习惯“职称”这个词，“职称”便沿袭下来，但其实质意义已发生变化，现在通常所讲的“职称”是指专业技术职务聘任制。

(二）现行职称制度的根本内容：

我国现行职称制度是专业技术职务聘任制，其根本内容是：

专业技术职务是根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位。它不同于一次获得后而终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号。

建设专业技术职务聘任制度，应当根据实际需要设米ㄒ导际豕ぷ鞲谖唬娑魅返闹霸鸷腿沃疤跫辉诙ū喽ㄔ钡幕∩希范ǜ摺⒅小⒊跫蹲ㄒ导际踔拔竦暮侠斫峁贡壤挥尚姓斓荚诰郎笪被崞蓝ǖ摹⒎舷嘤μ跫淖ㄒ导际跞嗽敝衅溉危挥幸欢ǖ娜纹冢谌沃捌诩淞烊∽ㄒ导际踔拔窆ぷ省?/p>

(三)现行职称制度的主要特点1、评聘分开；2、按需设岗；3、要求专业技术人员须具备任职条件和履行岗位职责；4、先由专家评审任职条件或参加全国专业技术资格考试，再由行政领导聘任;5、实行任期职务制，不搞终身制；6、不搞通用制，只在本单位有效；7、聘期要考核，能上能下。

(四)我国现行职称体系1、以等级划分，分为三个等级五个档次”高级1正高级2副高级中级初级

1助理级

2员级2、以专业属性划分，现行有二十九个系列，涵括了工科、农科、林科、医科、师范、文科、理科、财经、政法、体育、艺术和党政管理12个大类学科700多个专业，形成了一个庞大、面广、复杂的体系（详见我国职称体系简表）。

(五)职称评（考）聘范围1、适用于全省各种所有制经济成分的事业、企业单位中，在专业技术工作岗位上工作的专业技术人员。2、国家党政机关不开展专业技术职务评聘工作。机关工作人员直接从事专业技术工作并符合专业技术资格考试报考条件，可参加全国统一组织的相应专业资格考试。考试合格，获取专业技术资格，不与工资等待遇挂钩3、对已到达离退休年龄的人员和返聘人员不再评聘专业技术职务。

(六）实行现行职称制度的意义：1、有利于建设充满生机的专业技术人员管理制度。2、有利于加强专业技术队伍建设。3、有利于优秀人才脱颖而出。

二、职称管理的根本业务

自1986年职称改革以来，尤其是1991年转入正常化后，在国家公布的一整套的法律、法规的指导下我国职称管理工作逐步形成了一个对比成熟、对比标准的制度化的工作体系，形成了一支上下衔接、平衡协调的职称管理专业队伍。总的来讲，职称管理已进入了标准化、法制化的轨道。

职称管理的全过程大体上可分为6个工作环节。即：专业技术岗位管理、专业技术任职资格条件管理、专业技术资格评审管理、专业技术资格考试管理、专业技术职务聘任管理、专业技术人员考核管理。

在上述6个环节中，岗位管理、聘任管理、考核管理由用人单位自主管理进展，人事部门和有关专业主管部门依法进展政策贯彻、业务指导和监视实施；任职资格条件管理、评审管理、考试管理由人事职改部门为主组织实施。下面将各项管理业务分述如下：

(一)专业技术岗位管理。1、岗位设置的原则

设岗的原则是以事定岗、因事设职，以工作任务、业务职责的要求确定专业技术职务岗位。应按以下几个根本原则进展：(1)最低岗位原则；(2)最少岗位原则；(3)最适系列原则；(4）最高层次原则；(5)最优构造原则；(6)最正确组合原则；(7)最多限额原则；2、岗位设置方法

设岗一般采用职位分类的方法，设岗的具体看法要根据各专业、各单位的实际情况确定。

一是根据“三定”方案，设置岗位数量；

二是根据岗位工作性质，确定岗位系列和档次；

三是制订岗位说明书：

四是根据考绩履行职责情况调查岗位、职责；

五是根据单位任务调整岗位增减3、岗位设置的内容

岗位设置的内容应全面反映在岗位说明书中饕ǎ?/p>(1)岗位名称(2)职务档次(3)岗位编号(4)职责任务(5)工作标准(6)所需资格条件

(二)专业技术任职资格条件管理1、根本条件

1986年国务院颁发[86］27号文件《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》中，规定了四项专业技术任职的根本条件：(1)热爱祖国，遵守宪法和法律、积极为我国四化建设奉献自己的力量。(2)具备履行相应职责的实际工作能力和业务知识。(3)担任高级、中级、初级专业技术职务一般应相应具备大学本科、大专、中专毕业的学历。各专业技术职务系列可以根据各自的特点，提出各级职务的不同学历要求。

虽然不具备上述规定学历，但确有真才实学，成绩显著、奉献突出、符合任职条件的专业技术人员，也可以根据需要聘任相应的专业技术职务。(4)身体安康，能坚持正常工作。2、具体条件

我们现行执行的是我省1993年制定的资格条件，具体条件大致有以下几条：(1)政治条件(2)学历、资历条件(3)外语条件(4)水平条件(5)实践条件(6)业绩条件3、任职条件的掌握

专业技术职务试行条件对任职条件有明确规定，但现实情况很复杂，处理这些复杂情况，要求职称管理干部必须熟悉掌握任职条件，主要是学历、资历、外语三项条件的掌握：1、学历条件的掌握(1)坚持既重学历又不唯学历的原则(2)掌握好学历的专业要求(3)学历专业与申报专业资格不一致的问题的处理(4)不具备专业学历的处理、(5)专业证书问题的处理2、资历条件的掌握(1)到达条例规定的任职年限与评审高一级职务的关系(2)资历与业绩条件的掌握(3)先工作，后取得学历条件的掌握3、外语条件的掌握(1)参加全国外语统考，合格成绩有效期：A级四年，B、C级三年。(2)1977年恢复高考以后入学的大中专毕业生参加全省外语统考，合格成绩申报有效期为中级二年、高级三年。(3)1977年恢复高考前入学的大中专毕业生，或1952年以前出生，或在县以下工作的专业技术人员，参加全省统考成绩达40分以上，当年申报有效。

(三)专业技术资格评审管理1、评审组织(1)组建权限

①高级评审委员会由国家各部委及省职改部门组建、报人事部备案。

②中级评审委员会由省直有关部及各地级市职改部门组建，报省职改部门审批。

③初级评审委员会，由各地级市职改部门委托市直业务主管部门及各县（市）区职改部门推荐候选人报市职改办审批组建。(2)评审委员会的组成

A、各级评审委员会委由具有较高学术技术水平、作风正派、办事公正、群众公认的专家组成。

B、评审委员会实行任期制。2、评审程序

专业技本职务任职资格评审程序包括申报、审核、评审、审批四个多骤。(1)申报、审核

根据有关规定凡符合资格申报条件的专业技术人员，均可向所在单位提出评审专业技术资格申请，并按规定提交评审材料，交纳评审费。所在单位的材料审核评议小组，应对申请人提交的材料进展逐项审核，并在评审表及简介表加具评价意见。评审材料经单位审核后，按隶属关系分别报县（市）区、市直主管部门审核，对符合要求的材料，按要求分别报各级职改部门，职政部门审核盖章后送高、中、初级评委分工作办公室。(2)评审

评委会的评审工作每年举行一次，每年九、十、十一月为评委会评审活动时间，其他月份不安排评审会议。每年八月一日至三十日为各级职改部门受理评审材料时间。(3)审批

评审结果必须由人事（职改）部门批准，审批通过后发放省统一印制的专业技术资格证书。

评审通过或未通过人员的评审材料，按原呈送渠道退回。(4)委托评审

对本市不具备评审条件的专业，可以委托省或相应具有评审权的地方部门评委会评审，但需职改部门出具委托函，单位与个人委托评审无效。(5)评审的效用范围

专业技术职务实行“哪里评审哪里有效”的方法

因为各地区经济、文化、教育开展不平衡，对各系列的试行条例中的资格条件的理解和执行，在掌握上不可能宽严一致，所以，由外省调入人员必须按照本省的情况确认或重新评审。(6)大中专毕业生见习期满认定专业技术资格，不需再进展资格摔审，由单位对其德、能、勤，绩进展全面考核，报职改部门审批后，可认定

(四)专业技术资格考试

在首次专业技术职务聘任工作中，评定专业技术资格主要采取由专家组成的评委会评审的方法，这对保证质量起到了重要作用。但这种单一评审方法，很难做到客观公正，需要补充、完善和开展。从90年开场在局部专业进展专业技术资格考试，几年的实践证明，用考试的方法取得专业技术资格，更能客观、公正地评价专业技术人员的水平、能力。

1、资格考试的组织管理(1)专业技术资格考试实行全国统一组织，统一大纲、统一试题和统一评分标准。(2)各地的专业技术资格考试，由当地人事职改部门负责指导、监视协调有关考试工作，并由考试工作机构负责考试的具体组织工作。(3)凡全国统一组织专业技术资格考试的专业及级别不再进展专业技术的资格评审工作

2、资格考试的专业、种类和级别

目前已实行专业技术资格考试的专业有：

经济，设置初、中级资格考试

计算机软件。分资格和水平考试。

经济。设置初、中级资格考试。

会计。现设置会计员、助理会计师、会计师资格考试。

审计。设置助理审计师、审计师资格考试。

统计。设置初、中级资格考试。

国际商务。分为助理国际商务师、国际商务师资格考试

船舶。分渔业船舶和航运船舶两种。2、考试报名、报考条件审查、发证(1)报答报考条件审查

报名参加专业技术资格考试，应由本人提出申请，单位审查同意到当地考试管理机构报名，考试管理机构按规定程序和报名条件审查合格后，发给准考证，考生凭准考证在指定时间、地点参加考试>(2)发证

凡参加全国统一组织的资格考试成绩合格者，由国家统一颁发《专业技术资格证书》，在全国范围内有效。(五)专业技术职务聘任管理1、聘约、聘期及其他聘后管理:(1)聘约

现阶段专业技术职务聘约一般都要在劳动合同或聘用合同等确定劳动关系契约的根基上确定。

聘约的主要内容一般包括聘期、主要工作任务目标、职责、待遇及培训、保密、劳动保护、解除与变更聘约条件、违约责任以及聘任双方认为需要订立的内容(2)聘期

聘期管理属于聘任的后续管理，但应在聘前约定。聘期的约定，要考虑岗位情况，也应考虑任职人员的因素。

专业技术职务聘期一般1－-3年，在一些科研单位，聘期也可根据工作特点，与一个重大工程、课题的周期相适应。

受聘担任专业技术职务人员的职务工资，一律从聘任之下月起，分别按有关工资的规定和标准计发。2、各类人员的管理(1)行政领导

单位行政领导原则上不兼任专业技术职务，确需兼任的，必须符合相应的任职资格条件，履行相应的职责，要有三分之一以上时间从事专业工作，并完成同级职务人员三分之一以上的工作量，按规定的程序聘任。(2)军转干部为安置好军转专业技术干部、用人单位应尽量对口安排，确定具备拟任专业技术职务任职条件的应优先聘任。3、未受聘职务的人员

按规定要求，对已评审、考试或初次认定取得资格的人员，没有受聘或受聘后又被解聘，没有或不再履行岗位职责的，均不应领取相应的职务工资。4、聘任方法的完善

要加大单位自主聘任管理的力度，强化单位行政领导的聘任权，实现单位和被聘人员双向选择，强化竞争机制。(六)专业技术人员考核管理考核的原则（1）客观公正的原则（2）民主公开的原则（3）注重实绩的原则考核种类、内容及标准(1)考核种类

考核的种类分为平时考核、年度考核和任职期满考核。(2)考核内容

考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩，还要看身体状况。(3)考核标准

考核结果分为优秀、称职、根本称职、不称职四个等次。3、考核方法和程序(1)考核方法

考核方法，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合(2)考核程序①成立考核组织②述职评议③定等次④考核结果与本人见面4、考核结果的使用及管理(1)对任职期满考核定为称职以上人员可申请参加晋升高一级专业技术职务的考评；对根本称职以上的人员，一般应予以续聘，重新签订聘约。对定为不称职的人员可视不同情况进展处理。(2)年度、任职期满考核，必须按规定要求填写有关表格。其中任职期满考核表要存入其本人人事档案三、专业技术人员执业资格制度

根据社会主义市场经济开展的需要，我国积极推行专业技术人员执业资格制度，这是进一步深化职称改革的一项新的内容，也是使我国的职称制度逐步与国际接轨的重要措施。

目前，我国已建设了注册会计师、执业律师、注册资产评估师、监理工程师、一、二级注册建筑师、造价工程师、一级注册构造工程师、注册拍卖师、珠宝玉石质量检验师、执业药师、执业中药师、企业法律参谋、注册税务师等15项执业资格考试。

执业资格是政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制，是专业技术人员依法独立开业或独立从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备标准。

执业资格制度与专业技术职务聘任制度的联系与区别

执业资格制度与专业技术职务聘任制，从广义上讲都是人才评价，执业资格制度是职称工作的开展和延伸、两者的区别主要是：(1)执业资格是从岗位人手确定的评价标准，是一个层次的评价，不搞多层次评价。职称是按照工资构造层次进展的多层评价，如药师是按主任药师、副主任药师、主管药师、药师来分的工资档次。(2)执业资格是对关键岗位的要求，应有鲜明的岗位属性，如药师中搞配方、核方的都是关键岗位，没有签字就不能生产和出售。(3)执业资格是采取考试的方法进展确定，这是国际上的通用做法。而职称是通过考核或评审的方法取得。(4)执业资格一般具有国际可比性，而我国现行职赞许多是不考虑国际可比性的，是结合我国工资制度设置的评价制度。(5)对执业资格实行注册管理，是一种动态的长期的管理，考试后要注册，不注册，则资格失效。而职称不需要注册，实行考核，考核不合格的要低聘或解聘。

为更好地为专业技术人员服务、为用人单位服务，我们与肇庆市通讯开展总公司开通了职称查询热线96000，通过热线可查询资格考试工作方案、报考时间、条件和考试成绩，以及资格评审、认定填报材料的要求等业务。四、专业技术资格考试

专业技术资格（水平）、执业资格考试实行全国统一组织、统一大纲、统一试题和统一评分标准。凡全国实行统一考试的系列及级别，不再进展专业技术资格的评审。

一、报考条件

报名参加考试，须符合各专业、级别所规定的报考条件（专业技术水平考试不受条件限制）。

二、报名手续

报考者须填写《资格考试报名发证登记表》、提交学历证书、身份证、专业技术资格证复印件各一份（需有单位验证印章）、小一寸相片三张，经所在单位及主管部门加具审核意见后，由单位统一到当地考试管理机构报名。考试管理机构审核符合报考条件者，发给准考证。考生凭准考证在指定的时间、地点参加考试。

三、报考收费

考试按物价部门核定的标准，根据不同的档次收取报名费、试卷费、答题卡费、考务费。

四、证书使用

考试成绩合格者，颁发国家人事部统一印制的《专业技术资格证书》（水平证书），在全国范围内有效。专业技术资格（水平）、执业资格具有时效性，实行定期登记注册。有效期满，持证人应按有关规定到当地考试管理机构审核登记，逾期不办理者，其《证书》自行失效。五、专业技术资格验印

按照人事部关于“评聘专业技术职务，在哪个范围内评审则在哪个范围内有效”的规定，从外省引进调入的专业技术人员，经过半年以上实际工作试用考察，如需对口聘任其相应专业技术职务，应按肇人职[1998］040号文规定的程序进展审核验证后，再正式聘任和确定工资。资格验印需提交的材料：1、《省外引进调入人员专业技术资格确认发证申报表》一式二份；2、学历证书、资格证书、专业技术资格评审表原件及复印件各一份；3、调出单位行政介绍信复印件一份（须有肇庆市或各县（市）区人才交流中心加盖的验印章）；4、大一寸相片一张（贴在资格证相片页上）。六、专业技术资格证书更换补发

个人资格证书丧失或损坏，需要补发或更换的，当事人要及时向单位及所在地职改办报告，并提供有关材料作为补发或更换证书的依据。具体要求是：1、个人应在所在地级市以上国内统一刊号（CN）公开发行的报刊上登报声明原资格证作废。声明作废内容反映持证人的姓名、性别、所持证书的名称、资格档次、专业、类别、取得证书的时间和证书编号等。2、申请补发或更换证书人员应提交如下材料：（1）个人补发证书申请一份；（2）填写《专业技术资格证书补发（更换）登记表》一式二份（需要时到市职改办领取）；（3）丧失证书的，要提供登报声明报纸原件一份；更换证书的，要提供已损坏的资格证原件；（4）所在单位出具证明和人事部门验印盖章的《个人身份证》及已存入个人档案的《评审表》或《认定表》或《资格考试报名发证登记表》、《资格通知书》复印件各一份；（5）本人近期免冠大一寸相片一张；（6）证书工本费。

办理补发更换证书的时间为每年的3、9月份。市职改办将对申请人提交的材料迸杆严格的审查，情况属实的，给予办理补发或更换新的资格证书，并在新的资格证书首页右上方加盖“补发”字样，以示区别。

补发和更换资格证书是一项严肃的工作，各有关单位要认真对待，并以实事求是的精神，严格审核验印有关材料，保证申报材料的真实、可靠，使补发和更换资格证书准确无误，维护国家资格证书的权威性和严肃性。实施中有何问题，请及时报告市职改办。七、专业技术资格认定

国家教育行政管理部门注册备案的全日制大、中专院校，经省统一考试入学，完成规定学业的毕业生（不含非脱产的”五大”毕业生），或省组织的自学考试取得国家成认的中专以上学历的毕业生，经单位人事部门对其德、能、勤、绩进展全面考核合格，报政府职改部门审批后，可认定相应的专业技术资格，不再进展评审。

一、认定对象及级别

中专毕业后，从事本专业技术工作一年以上，可申请认定员级专业技术资格；

大专毕业后，从事本专业技术工作三年以上，可申请认定助师级专业技术资格；

研究生班毕业、双学士毕业及大学本科毕业后，从事本专业技术工作一年以上，可申请认定助师级专业技术资格?/p>

获得硕士学位后，从事本专业技术工作满三年，可申请认定中级专业技术资格；

博士学位获得者，可申请认定中级专业技术资格。

二、需报送的材料1、《大中专毕业生初次认定职务审批表》一份；2、学历证书、人事（劳动）部门工作介绍信或聘用合同书原件、复印件各一份（原件验证后当即退回）；3、论文（提交原件）、成果业绩及证书、证明材料各一份（硕士研究生对照中级资格条件提交）。4、免冠大一寸近期相片一张（贴在资格证相片页上）。

三、受理材料时间每年8月1日至8月30日，其余时间不受理。八、专业技术资格评审

凡符合专业技术资格申报条件，提交资格条件规定的评审材