工程结算课件

工程結算

PART01專案1工程結算概論工程結算概述工程結算與工程決算任務1工程結算概述任務1工程結算概述1.瞭解施工合同文本中關於工程結算的相關要求。2.掌握工程結算的編制方法和編制過程中應注意的事項。【任務目標】任務1工程結算概述

《建設工程施工合同（示範文本）》中對竣工結算做了如下規定。1.竣工結算申請除專用合同條款另有約定外，承包人應在工程竣工驗收合格後28天內向發包人和監理人提交竣工結算申請單，並提交完整的結算資料，有關竣工結算申請單的資料清單和份數等要求由合同當事人在專用合同條款中約定。除專用合同條款另有約定外，竣工結算申請單應包括以下內容：（1）竣工結算合同價格。（2）發包人已支付承包人的款項。（3）應扣留的品質保證金。已繳納履約保證金的或提供其他工程品質擔保方式的除外。（4）發包人應支付承包人的合同價款。1.1.1工程竣工結算相關合同規定任務1工程結算概述

2.竣工結算審核（1）除專用合同條款另有約定外，監理人應在收到竣工結算申請單後14天內完成核查並報送發包人。發包人應在收到監理人提交的經審核的竣工結算申請單後14天內完成審批，並由監理人向承包人簽發經發包人簽認的竣工付款證書。監理人或發包人對竣工結算申請單有異議的，有權要求承包人進行修正和提供補充資料，承包人應提交修正後的竣工結算申請單。發包人在收到承包人提交竣工結算申請書後28天內未完成審批且未提出異議的，視為發包人認可承包人提交的竣工結算申請單，並自發包人收到承包人提交的竣工結算申請單後第29天起視為已簽發竣工付款證書。1.1.1工程竣工結算相關合同規定任務1工程結算概述

（2）除專用合同條款另有約定外，發包人應在簽發竣工付款證書後的14天內，完成對承包人的竣工付款。發包人逾期支付的，按照中國人民銀行發佈的同期同類貸款基準利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國人民銀行發佈的同期同類貸款基準利率的兩倍支付違約金。（3）承包人對發包人簽認的竣工付款證書有異議的，對於有異議部分應在收到發包人簽認的竣工付款證書後7天內提出異議，並由合同當事人按照專用合同條款約定的方式和程式進行復核。對於無異議部分，發包人應簽發臨時竣工付款證書，並完成付款。承包人逾期未提出異議的，視為認可發包人的審批結果。1.1.1工程竣工結算相關合同規定任務1工程結算概述

3.甩項竣工協議發包人要求甩項竣工的，合同當事人應簽訂甩項竣工協議。在甩項竣工協議中應明確，合同當事人按照竣工結算申請及竣工結算審核的約定，對已完合格工程進行結算，並支付相應合同價款。1.1.1工程竣工結算相關合同規定任務1工程結算概述

4.最終結清（1）最終結清申請單。（2）最終結清證書和支付1.1.1工程竣工結算相關合同規定任務1工程結算概述（1）招標檔。（2）投標檔。（3）施工合同（協議）書及補充施工合同（協議）書。（4）圖紙（設計圖、竣工圖等）。（5）圖紙交底及圖紙會審紀要。（6）雙方確認追加（減）的工程價款。（7）雙方確認的工程量。（8）設計變更資料。（9）施工現場簽證和施工記錄。（10）調價部分的材料進貨原始發票及運雜費單據，或列明材料品名、規格、數量、單價、金額等內容的明細表，並有建設單位、施工單位雙方簽章。

（11）甲方提供材料的名稱、規格、數量、單價匯總表，並經建設單位、施工單位雙方核對簽章。

（12）工程竣工報告和竣工驗收單。（13）工程停工、復工報告。（14）會議紀要。

（15）工程所執行的定額檔、國家及地方的調整檔等。1.1.2工程竣工結算書的編制依據任務1工程結算概述工程竣工結算書包含的主要內容如下：（1）封面。（2）編制說明。（3）工程結算表。（4）附件。

1）業主認廠、認質、認價單。2）工程變更簽證單。3）索賠確認單。

4）竣工圖紙。

5）其他相關的支撐證據資料。1.1.3工程竣工結算書的內容任務1工程結算概述

1.預算結算方式這種方式是把經過審定確認的施工圖預算作為竣工結算的依據。在施工過程中發生的但在施工預算中未包括的專案和費用，經建設單位駐現場工程師簽證，和原預算一起在工程結算時進行調整，因此又稱這種方式為施工圖預算加簽證的結算方式。1.1.4工程竣工結算的編制方式任務1工程結算概述

2.預算包乾結算方式這種方式的工程承包合同為總價承包合同。這種方式實際上是按照施工圖預算加係數包乾編制竣工結算。依據合同規定，若未發生包乾範圍以外的工程增減專案，包乾造價就是最終結算造價。工程竣工後，暫扣結算價的3%作為維修金，其餘工程價款一次結清，在施工過程中所發生的材料代用、主要材料價差、工程量的變化等，如果合同中沒有可以調價的條款，則一般不予調整。因此，凡按總價承包的工程，一般都列有一項不可預見費用。1.1.4工程竣工結算的編制方式任務1工程結算概述

3.每平方米造價包乾結算方式

這種方式是承發包雙方根據施工圖和有關技術經濟資料，經計算確定出每平方米的造價，經雙方協商簽訂每平方米造價指標的合同，在此基礎上，按實際完成的平方米數進行結算。1.1.4工程竣工結算的編制方式任務1工程結算概述4.招標投標結算方式

如果工程實行招、投標時，承包方可對報價進行合理浮動。通常中標一方根據工期、品質、獎懲、雙方所承擔的責任簽訂工程合同，對工程實行造價一次性包乾。合同所規定的造價就是竣工結算造價。在結算時只需將雙方在合同中約定的獎懲費用和包乾範圍以外的增減工程專案列入，並作為“合同補充說明”放進工程竣工結算。1.1.4工程竣工結算的編制方式任務1工程結算概述1.結算編制準備階段（1）收集與工程結算編制相關的原始資料（工程變更的關聯資料等）。（2）熟悉工程結算資料的內容，進行分類、歸納和整理。（3）召集相關單位或部門的相關人員參加工程結算預備會議，對結算內容和結算資料進行核對、充實與完善。（4）收集建設期內影響合同價格的法律和政策性檔。1.1.5工程竣工結算書的編制步驟任務1工程結算概述2.結算編制階段（1）根據竣工圖、施工圖以及施工組織設計進行現場踏勘，對需要調整的工程專案進行觀察、對照，以及必要的現場實測和計算，做好書面或影像記錄。（2）按施工合同約定的工程量計算規則計算需調整的分部分項、施工措施專案及其他專案工程量（已完工程工程量計算書）。（3）按招標檔，施工發、承包合同規定的計價原則和計價辦法對分部分項、施工措施專案及其他專案進行計價。（4）對於工程量清單或定額缺項以及採用新材料、新設備、新工藝的，應根據施工過程中的合理消耗和市場價格，編制綜合單價或單位估價分析表。（5）工程索賠應按合同約定的索賠處理原則、程式和計算方法提出索賠費用，經發包人確認後作為結算依據。（6）匯總計算工程費用，包括編制分部分項費、施工措施專案費、其他專案費、零星工作專案費或直接費、間接費、利潤和稅金等表格，初步確定工程結算價格。（7）編寫編制說明。（8）計算主要技術經濟指標。（9）提交結算編制的初步成果檔（待校對、審核）。1.1.5工程竣工結算書的編制步驟任務1工程結算概述3.結算編制定稿階段（1）由結算編制的部門負責人對初步成果檔進行檢查、校對。（2）由結算編制人單位的主管負責人審核批准。（3）向建設單位提交經編制人、校對人、審核人和本單位蓋章確認的正式結算編制檔。1.1.5工程竣工結算書的編制步驟任務1工程結算概述1.設計單位提出的設計變更2.施工企業提出的設計變更3.建設單位提出的設計變更4.監理單位或建設單位工程師提出的設計變更5.施工中遇到某種特殊情況引起的設計變更1.1.6工程竣工結算變更的發生原因任務1工程結算概述1.工程量建築安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加的，根據設計圖紙、定額及工程量計算規則、專業設備材料表、建築物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算。審查要抓住重點詳細計算和核對，其他分項工程可做一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法。1.1.7工程竣工結算的審查內容任務1工程結算概述2.定額子目選（套）用

定額子目選（套）用的審查，是審查工程結算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特徵是否一致，代換是否合理，有無高套、錯套、重套等現象。1.1.7工程竣工結算的審查內容任務1工程結算概述3.材料價格和價差調整材料價格的取定及材料價差的計算是否正確，對工程造價的影響很大，在工程竣工結算審核中不容忽視。所以，結算過程中，該項審查是審計單位的重點審查專案。通常，審查人員會審查以下幾方面：（1）工程材料的規格、型號和數量是否按設計施工圖規定計取，建築工程材料的數量是否按定額工料分析出來的材料數量計取。（2）材料預算價格是否按規定計取。（3）材料市場價格的取定是否符合施工期間的市場行情。1.1.7工程竣工結算的審查內容任務1工程結算概述4.取費及執行檔（1）費用定額與採用的預算定額是否相配套。（2）取費標準的取定與地區分類及工程類別是否相符。（3）取費基數是否正確。（4）按規定應放在獨立費用中的簽證，是否放在了定額直接費用中取費計算。（5）是否有不該收取的費率照收。（6）其他費用的計列是否有漏項。（7）結算中是否正確地按國家或地方有關調整檔規定收費1.1.7工程竣工結算的審查內容任務1工程結算概述5.現場簽證（1）審查工程現場簽證的工作內容是否已包括在預算定額內，凡是定額中已有明確規定的專案，不得計算現場簽證費用。（2）現場簽證的內容、專案要清楚，只有金額，沒有工程內容和數量，手續不完備的簽證，不能作為工程竣工結算的憑證。（3）人工、材料、機械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協商確定。（4）凡現場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現場負責人雙方的簽字或蓋章，口頭承諾不能作為竣工結算的依據。1.1.7工程竣工結算的審查內容任務1工程結算概述1.簽好按實結算合同中關於結算的條款2.做好主材和設備的認質、認廠、認價工作3.做好工程變更簽證的編制、審核、收集、管理工作4.抓好竣工圖繪製及現場收方工作5.做好竣工結算的編制、資料收集、匯總、移交工作1.1.8按實結算的工程竣工結算的編制注意事項任務1工程結算概述（1）工程竣工結算是確定工程最終造價以及建設單位和施工單位辦理結算價款的依據，是完結建設單位和施工單位的合同關係和經濟責任的依據。（2）工程竣工結算為承包商確定工程最終收入，是承包商經濟核算和考核工程成本的依據。（3）工程竣工結算反映建築安裝工程工作量和實物量的實際完成情況，是業主編報項目竣工決算的依據。（4）工程竣工結算反映建築安裝工程實際造價，是編制概算定額、概算指標的基礎資料。（5）工程竣工結算是修訂概（預）算定額和制定降低建設成本的重要依據。因為竣工結算反映了竣工專案實際物化勞動消耗和活勞動消耗的數量，為總結基本建設經驗、積累各項技術經濟資料、提高基本建設管理水準提供了基礎資料。（6）工程竣工結算是考核經濟效益的重要指標。對於施工單位來說，只有工程款如數結清，才意味著避免了經營風險，施工單位才能夠獲得相應的利潤，進而達到良好的經濟效益。（7）工程竣工結算是施工單位統計最終完成工作量和竣工面積、核算工程成本、考核企業盈虧的依據。（8）竣工結算是加速資金周轉的重要環節。施工單位可以儘快儘早地結算工程款、償還債務、資金回籠、降低內部運營成本，通過加速資金周轉，提高資金的使用效率。1.1.9工程竣工結算的作用任務2工程結算與工程決算任務2工程結算與工程決算瞭解工程結算與工程決算的區別。【任務目標】任務2工程結算與工程決算工程結算是指根據合同約定、工程進度、工程變更與索賠等情況，通過編制工程結算書對已完成工程的施工價格進行計算的過程，計算出來的價格稱為工程結算價。結算價是該結算工程部分的實際價格，是支付工程款項的憑據。工程決算是指整個建設工程全部完工並驗收合格以後，通過編制工程決算書計算整個專案從立項到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設費用，核定新增資產和考核投資效果的過程，計算出的價格稱為工程決算價。工程決算價是整個建設工程最終的實際價格。1.2.1工程結算與工程決算的概念任務2工程結算與工程決算

1.工程結算與工程決算的聯繫工程結算是指施工企業按照承包合同和已完工程量向建設單位（業主）辦理工程價款清算的經濟檔。建設專案工程決算是指建設專案在竣工驗收、交付使用階段，由建設單位編制的反映建設專案從籌建開始到竣工投入使用為止的全過程中實際費用的經濟檔。因此，工程結算是工程決算的編制基礎。1.2.2工程結算與工程決算的聯繫和區別任務2工程結算與工程決算

2.工程結算與工程決算的區別（1）概念時間不同。（2）內容不同。（3）編審主體不同。（4）編制依據不同。（5）作用不同。（6）目標不同。1.2.2工程結算與工程決算的聯繫和區別任務2工程結算與工程決算工程結算的作用體現在以下幾個方面：a.經過雙方共同認可的竣工結算是核定建設工程造價的依據。工程結算審核是合理確定工程造價的必要程式及重要手段，通過對竣工結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，可以更加合理地確定工程造價，並達到有效控制工程造價的目的，保證專案目標管理的實現。b.工程結算是施工單位向建設單位辦理最終工程價款清算的經濟技術檔，是施工單位得到工程價款的重要依據。c.竣工結算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備檔，也是建設專案驗收後編制工程決算和核定新增固定資產價值的依據。1.2.2工程結算與工程決算的聯繫和區別任務2工程結算與工程決算工程決算的作用體現在以下幾個方面：

a.建設專案工程決算是綜合全面地反映竣工專案建設成果及財務情況的總結性檔，採用貨幣指標、實物數量、建設工期和各種技術經濟指標，綜合、全面地反映建設專案自開始建設到竣工為止全部建設成果和財務狀況。b.建設專案工程決算是辦理交付使用資產的依據，也是竣工驗收報告的重要組成部分。c.建設專案工程決算是分析和檢查設計概算執行情況、考核建設專案管理水準和投資效果的依據。1.2.2工程結算與工程決算的聯繫和區別PART02專案2工程結算的編制程式與方法工程結算的編制程式工程結算的編制方法工程造價固定價結算方式分包工程結算任務1工程結算的編制程式任務1工程結算的編制程式1.掌握工程結算的編制原則。2.掌握工程結算的編制程式。3.能夠編制工程結算書。【任務目標】任務1工程結算的編制程式工程結算是指承包方按照合同約定的條款和結算方式，向業主結清雙方往來款項。工程結算在專案施工中通常需要發生多次，一直到整個專案全部竣工驗收，還需要進行最終建築產品的工程竣工結算，從而完成最終建築產品的工程造價的確定和控制。在此主要按照施工的不同階段，闡述工程結算的編制程式與方法，進行工程備料款、工程價款和完工後的結算（工程竣工結算）的編制。2.1.1工程結算的內涵任務1工程結算的編制程式（1）工程結算按工程的施工內容或完成階段，可分為竣工結算、分階段結算、合同終止結算和專業分包結算等形式，在編制工程結算時可根據合同條款的具體約定進行編制。（2）當合同範圍涉及整個建設專案時，應按建設專案組成，將各單位工程匯總為單項工程，再將單項工程匯總為建設專案，編制相應的建設專案工程結算成果檔。（3）實行分階段結算的建設專案，應按合同要求進行分階段結算，出具各階段結算成果檔。在竣工結算時再將各階段結算成果檔匯總，編制相應的建設專案工程結算成果檔。

（4）進行合同中止結算時，應按已完合格工程的實際工程量和施工合同的有關條款約定編制合同中止結算。實行專業分包結算的工程專案，應按專業分包合同要求分別編制專業分包工程結算。總承包人應按合同要求將各專業分包工程結算匯總在相應的單位工程或單項工程結算內，進行工程總承包結算。2.1.2工程結算的編制原則任務1工程結算的編制程式（5）工程結算的編制還應區分施工合同類型及工程結算的計價模式採用合適的工程結算編制方法。工程專案採用總價合同模式的，應在原合同價的基礎上對設計變更、工程商洽以及工程索賠等合同約定可以調整的內容進行調整；工程專案採用單價合同模式的，工程結算的工程量應按照經發承包雙方在施工合同約定應予計量且實際已完成的工程量確定，並根據合同約定對可以調整的內容進行調整；工程專案採用成本加酬金合同模式的，應依據合同約定的方法計算各分部分項工程及設計變更、工程洽商、施工措施等內容的工程成本，並計算酬金及有關稅費。

（6）工程竣工結算審查期限。單項工程竣工後，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發包人應按以下規定時限進行核對（審查）並提出審查意見。2.1.2工程結算的編制原則任務1工程結算的編制程式

1.工程結算編制準備階段的工作內容（1）收集與工程結算相關的編制依據，主要有國家法律、法規和行業規程、規範等。（2）熟悉招標檔、投標檔、施工合同、施工圖紙等相關資料。（3）掌握工程專案發承包方式，現場施工條件，應採用的計價標準，定額、費用標准、材料價格、人工工資、機械臺班價格變化等情況。（4）對工程結算編制依據進行分類、歸納和整理。（5）召集工程結算編制人員對工程結算涉及的內容進行核對、補充和完善。2.1.3工程結算編制的三個階段任務1工程結算的編制程式2.工程結算編制階段的工作內容（1）根據施工圖或竣工圖以及施工組織設計進行現場踏勘，並做好書面或影像記錄。（2）按招標檔施工合同約定的方式和相應的工程量計算規則計算分部分項工程項目、措施專案或其他專案的工程量。（3）按招標檔、施工合同約定的計價原則和計價辦法對分部分項工程專案、措施項目或其他專案進行計價。（4）對工程量清單缺項以及採用的新材料、新設備、新工藝、新技術，應根據施工過程中的合理消耗和市場價格以及施工合同有關條款，編制綜合單價或單位估價分析表。（5）工程索賠應按合同約定的索賠處理原則、程式和計算方法，算出索賠費用。（6）匯總計算工程費用，包括編制分部分項工程費、措施專案費、其他專案費、規費和稅金，初步確定工程結算價格。2.1.3工程結算編制的三個階段任務1工程結算的編制程式1）合同一方向另一方提出索賠時，應有正當的索賠理由和有效證據，並應符合合同的相關約定。2.1.3工程結算編制的三個階段任務1工程結算的編制程式2）根據合同約定，承包人認為非承包人原因發生的事件造成了承包人的損失，應按以下程式向發包人提出索賠：a.承包人應在知道或應當知道索賠事件發生後28天內，向發包人提交索賠意向通知書，說明發生索賠事件的事由。承包人逾期未發出索賠意向通知書的，喪失索賠的權利。b.承包人應在發出索賠意向通知書後28天內，向發包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由和要求，並附必要的記錄和證明材料。c.索賠事件具有連續影響的，承包人應繼續提交延續索賠通知，說明連續影響的實際情況和記錄。d.在索賠事件影響結束後的28天內，承包人應向發包人提交最終索賠通知書，說明最終索賠要求，並附必要的記錄和證明材料。2.1.3工程結算編制的三個階段任務1工程結算的編制程式3）承包人索賠應按下列程式處理：a.發包人收到承包人的索賠通知書後，應及時查驗承包人的記錄和證明材料。b.發包人應在收到索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料後28天內，將索賠處理結果答復承包人，如果發包人逾期未做出答復，視為承包人索賠要求已被發包人認可，在進度款中進行支付；承包人不接受索賠處理結果的，按合同約定的爭議解決方式辦理。2.1.3工程結算編制的三個階段任務1工程結算的編制程式4）承包人要求賠償時，可以選擇以下一項或幾項方式獲得賠償：a.延長工期。b.要求發包人支付實際發生的額外費用。c.要求發包人支付合理的預期利潤。d.要求發包人按合同的約定支付違約金。2.1.3工程結算編制的三個階段任務1工程結算的編制程式5）若承包人的費用索賠與工期索賠要求相關聯時，發包人在做出費用索賠的批准決定時，應結合工程延期，綜合做出費用賠償和工程延期的決定。6）發、承包雙方在按合同約定辦理了竣工結算後，應被認為承包人已無權再提出竣工結算前所發生的任何索賠。承包人在提交的最終結清申請中，只限於提出竣工結算後的索賠，提出索賠的期限自發承包雙方最終結清時終止。

7）根據合同約定，發包人認為由於承包人的原因造成發包人的損失，應參照承包人索賠的程式進行索賠。2.1.3工程結算編制的三個階段任務1工程結算的編制程式8）發包人要求賠償時，可以選擇以下一項或幾項方式獲得賠償：a.延長品質缺陷修復期限。b.要求承包人支付實際發生的額外費用。c.要求承包人按合同的約定支付違約金。2.1.3工程結算編制的三個階段任務1工程結算的編制程式8）發包人要求賠償時，可以選擇以下一項或幾項方式獲得賠償：a.延長品質缺陷修復期限。b.要求承包人支付實際發生的額外費用。c.要求承包人按合同的約定支付違約金。9）承包人應付給發包人的索賠金額可從擬支付給承包人的合同價款中扣除，或由承包人以其他方式支付給發包人。10）發、承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤，給另一方造成經濟損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。2.1.3工程結算編制的三個階段任務1工程結算的編制程式3.工程結算編制定稿階段的工作內容（1）工程結算審核人員對初步成果檔進行審核，並對發現的問題和意見進行處理。（2）工程結算審定人員對審核後的初步成果檔進行審定，並對發現的問題和意見進行處理。（3）工程結算編制人員、審核人員、審定人員分別在工程結算成果檔上署名，並加蓋造價工程師或造價人員執業或從業印章。（4）工程結算檔經編制、審核、審定後，工程造價諮詢企業的法定代表人或其授權人在成果檔上簽字或蓋章。（5）最後經工程造價諮詢企業在工程結算檔上簽署工程造價諮詢企業執業印章，工程結算檔正式完成。在上述三個階段中需要儘量規避資訊不對稱現象。2.1.3工程結算編制的三個階段任務1工程結算的編制程式4.工程竣工結算編制的程式（1）熟悉、理解合同檔。合同檔貫穿整個工程始終，是結算編制的重要依據，一定要重視熟悉、理解合同文件及相關合同條款，尤其要注意弄清楚合同條款中工程變更的範圍及計量的方法、工程變價的約定、材料價差是否能夠調整及調整方式、相關措施費的調整方式等。熟悉和瞭解合同條款，減少和避免計量失誤，提高結算編制品質。2.1.3工程結算編制的三個階段任務1工程結算的編制程式4.工程竣工結算編制的程式（2）計量資料的搜集和整理。一份完整而豐富的竣工資料不僅可以保證結算編制內容的完整性和準確性，而且可以避免審核時產生過多的疑問，保證結算審核工作的順利進行。這些資料主要包括：工程承發包合同、圖紙及圖紙會審記錄、投標報價、變更通知單、施工組織設計、有關定額、費用調整的檔規定等。資料的積累和收集必須注重其時效性和完整性，尤其是各方聯合簽證，有無承發包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性。計算工程量時必須熟練掌握工程量計算規則，仔細查看施工圖紙、設計變更資料。同時注意工作聯繫單等牽扯到工程量簽證的確認依據必須合理有效，避免出現不必要的審減。因此，及時辦理工程簽證和工程變更有利於工程最後竣工結算的順利進行。2.1.3工程結算編制的三個階段任務1工程結算的編制程式4.工程竣工結算編制的程式（3）審核工程量。1）審核工程專案的劃分是否合理。

2）審核工程量的計算規則是否與定額保持一致。

3）審核工程量的計算單位是否與套用定額單位保持一致。4）審核簽證憑據，核准工程量。2.1.3工程結算編制的三個階段任務1工程結算的編制程式（4）嚴格套價取費。結算單價應按合同約定或招投標規定的計價定額與計價原則執行。沒有定額單價的項目應按類似定額進行分析換算，或提出人工、機械、材料計價依據，編制補充單價，不得高套、拆算，不得隨意毛估或重複計算。實行工程量清單計價的，合同中的綜合單價因工程數量增減需要調整時，除合同另有約定外，由於工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少後剩餘部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經發包人確認後，作為結算的依據。2.1.3工程結算編制的三個階段任務1工程結算的編制程式（5）重視索賠工作。索賠工作是竣工結算中的重要內容。在工程承包中，通常提到的索賠是指施工單位的索賠，即在施工過程中，由於業主或其他方面的因素導致承包方付出額外的費用或造成損失，承包方通過合法途徑和程式，如談判、訴訟或仲裁，對其在施工過程中受到的損失向業主提出賠償的要求。索賠工作是建設單位比較注意規避的內容，為了避免出現索賠現象，各方通常會協商採取各種方式來彌補施工單位的損失。這就要求施工單位加強與各方協調、商談，以最合理方式達到各方的利益訴求。2.1.3工程結算編制的三個階段任務1工程結算的編制程式合同工程完工後，承包人應在經發承包雙方確認的合同工程期中價款結算的基礎上匯總編制完成竣工結算檔，並在提交竣工驗收申請的同時向發包人提交竣工結算檔。承包人未在合同約定的時間內提交竣工結算檔，經發包人催告後14天內仍未提交或沒有明確答復的，發包人有權根據已有資料編制竣工結算檔，並將其作為辦理竣工結算和支付結算款的依據，承包人應予以認可。發包人應在收到承包人提交的竣工結算檔後28天內核對。發包人經核實，認為承包人還應進一步補充資料和修改結算檔，應在上述時限內向承包人提出核實意見，承包人在收到核實意見後28天內按照發包人提出的合理要求補充資料，修改竣工結算檔，並再次提交給發包人復核後批准。發包人應在收到承包人再次提交的竣工結算檔後28天內予以復核，並將復核結果通知承包人。2.1.4提交竣工結算要求任務1工程結算的編制程式發包人在收到承包人竣工結算檔後28天內，不核對竣工結算或未提出核對意見的，視為承包人提交的竣工結算檔已被發包人認可，竣工結算辦理完畢。

承包人在收到發包人提出的核實意見後28天內，不確認也未提出異議的，視為發包人提出的核實意見已被承包人認可，竣工結算辦理完畢。發包人委託工程造價諮詢人核對竣工結算的，工程造價諮詢人應在28天內核對完畢，核對結論與承包人竣工結算檔不一致的，應提交給承包人復核，承包人應在14天內將同意核對結論或不同意見的說明提交工程造價諮詢人。工程造價諮詢人收到承包人提出的異議後，應再次復核，復核無異議的，或復核後仍有異議的，按相應規定辦理。承包人逾期未提出書面異議，視為工程造價諮詢人核對的竣工結算檔已經被承包人認可。

對發包人或發包人委託的工程造價諮詢人指派的專業人員與承包人指派的專業人員經核對後無異議並簽名確認的竣工結算檔，除非發承包人能提出具體、詳細的不同意見，發承包人都應在竣工結算檔上簽名確認。2.1.4提交竣工結算要求任務1工程結算的編制程式合同工程竣工結算核對完成，發承包雙方簽字確認後，禁止發包人再要求承包人與另一個或多個工程造價諮詢人重複核對竣工結算。發包人以對工程品質有異議，拒絕辦理工程竣工結算的，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其品質爭議按該工程保修合同執行，竣工結算按合同約定辦理；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的品質爭議，雙方應就有爭議的部分委託有資質的檢測鑒定機構進行檢測，根據檢測結果確定解決方案，或按工程品質監督機構的處理決定執行後辦理竣工結算，無爭議部分的竣工結算按合同約定辦理。2.1.4提交竣工結算要求任務1工程結算的編制程式（1）竣工結算合同價款總額。（2）累計已實際支付的合同價款。（3）應扣留的品質保證金。（4）實際應支付的竣工結算款金額。2.1.5結算款支付任務1工程結算的編制程式工程進度款的支付步驟為：工程量測量與統計→提交已完工程量報告→工程師審核並確認→建設單位認可並審批→交付工程進度款。2.1.5結算款支付任務1工程結算的編制程式（1）發包人應按照合同約定的品質保證金比例從結算款中扣留品質保證金。（2）承包人未按照合同約定履行屬於自身責任的工程缺陷修復義務的，發包人有權從品質保證金中扣留用於缺陷修復的各項支出。若經查驗，工程缺陷屬於發包人原因造成的，應由發包人承擔查驗和缺陷修復的費用。（3）在合同約定的缺陷責任期終止後14天內，發包人應將剩餘的品質保證金返還給承包人。剩餘品質保證金的返還，並不能免除承包人按照合同約定應承擔的品質保修責任和應履行的品質保修義務。發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料後，應按規定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進行核實，給予確認或者提出修改意見。發包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留3%左右的品質保證（保修）金，待工程交付使用一年質保期到期後清算（合同另有約定的，從其約定）。質保期內如有返修，發生的費用應在品質保證（保修）金內扣除。2.1.6品質保證金任務1工程結算的編制程式（1）缺陷責任期終止後，承包人應按照合同約定向發包人提交最終結清支付申請。發包人對最終結清支付申請有異議的，有權要求承包人進行修正和提供補充資料。承包人修正後，應再次向發包人提交修正後的最終結清支付申請。（2）發包人應在收到最終結清支付申請後14天內予以核實，向承包人簽發最終結清支付證書。（3）發包人應在簽發最終結清支付證書後14天內，按照最終結清支付證書列明的金額向承包人支付最終結清款。（4）若發包人未在約定的時間內核實，又未提出具體意見的，視為承包人提交的最終結清支付申請已被發包人認可。（5）發包人未按期最終結清支付的，承包人可催告發包人支付，並有權獲得延遲支付的利息。2.1.7最終結清任務1工程結算的編制程式（6）最終結清時，如果承包人被扣留的品質保證金不足以抵減發包人工程缺陷修復費用的，承包人應承擔不足部分的補償責任。（7）承包人對發包人支付的最終結清款有異議的，按照合同約定的爭議解決方式處理。（8）合同以外零星專案工程價款結算。發包人要求承包人完成合同以外零星專案，承包人應在接受發包人要求的7天內就用工數量和單價、機械臺班數量和單價、使用材料和金額等向發包人提出施工簽證，發包人簽證後施工，如發包人未簽證，承包人施工後發生爭議的，責任由承包人自負。（9）發包人和承包人要加強施工現場的造價控制，及時對工程合同外的事項如實記錄並履行書面手續。凡由發承包雙方授權的現場代表簽字的現場簽證以及發、承包雙方協商確定的索賠等費用，應在工程竣工結算中如實辦理，不得因發承包雙方現場代表的中途變更改變其有效性。2.1.7最終結清任務1工程結算的編制程式（10）發包人收到竣工結算報告及完整的結算資料後，在相關規定或合同約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見的，則視同認可。承包人如未在規定時間內提供完整的工程竣工結算資料，經發包人催促後14天內仍未提供或沒有明確答復，發包人有權根據已有資料進行審查，責任由承包人自負。根據確認的竣工結算報告，承包人向發包人申請支付工程竣工結算款。發包人應在收到申請後15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發包人支付結算價款，如達成延期支付協議，承包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協議，承包人可以與發包人協商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。（11）工程竣工結算以合同工期為准，實際施工工期比合同工期提前或延後，發、承包雙方應按合同約定的獎懲辦法執行。2.1.7最終結清任務2工程結算的編制方法任務2工程結算的編制方法1.學會確定工程結算價格。2.學會編制工程竣工結算。3.掌握工程竣工結算的不同分類。【任務目標】任務2工程結算的編制方法（1）採用工程量清單方式計價的工程，一般採用單價合同模式，工程結算的編制按工程量清單法編制，分部分項工程費按投標時的綜合單價進行計算。（2）工程結算編制時原招標工程量清單描述不清或專案特徵發生變化，以及變更工程、新增工程的單價按以下方式確定：1）合同中已有相同綜合單價的，按已有綜合單價計算。2）合同中有類似綜合單價的，參照類似綜合單價計算。3）合同中沒有相同或類似綜合單價的，按發承包雙方協商確認的綜合單價計算。1.2.1工程結算價格的確定任務2工程結算的編制方法（3）措施專案費應依據合同約定的專案和金額計算，發生變更新增的措施專案，以發承包雙方會談約定的計價方式計算，其中措施專案清單中的安全文明施工費按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算。施工合同中未約定的措施專案費按以下方式結算：

1）與分部分項實體消耗相關的措施專案，隨該分部分項工程的實體工程量的變化，依據合同約定的綜合單價進行結算。2）相對獨立的措施專案，應充分體現其競爭性，一般固定不變，按合同價中相應的措施專案費用約定進行結算。3）與整個建設專案相關的綜合取定的措施專案費用，可參照投標時的取費基數及費率進行結算。1.2.1工程結算價格的確定任務2工程結算的編制方法（4）其他措施專案費應按以下方法進行結算：1）計日工按發包人實際簽證的數量和合同約定的工日單價進行結算，暫估價中的材料單價按發承包雙方最終確認的在分部分項工程中相應的單價進行調整，計入相應的分部分項工程費用。2）專業工程結算應按中標價或發包人、承包人與分包人最終確認的分包工程價進行結算，總承包服務費應依據合同約定的方式進行結算。3）暫列金額應按合同約定計算實際發生的費用，並分別列入相應的分部分項工程費、措施專案費中。1.2.1工程結算價格的確定任務2工程結算的編制方法（5）招標工程量清單漏項、設計變更、工程洽商等費用應依據施工圖，以及發承包雙方簽證資料確認的數量和合同約定的計價方式進行結算，其費用列入相應的分部分項工程費或措施專案費中。1.2.1工程結算價格的確定任務2工程結算的編制方法（1）工程竣工結算應根據下列編制依據復核：1）《建設工程工程量清單計價規範》、各專業《××工程工程量計算規範》。2）工程合同。3）發承包雙方實施過程中已確認的工程量及其結算的合同價款。4）發承包雙方實施過程中已確認調整後追加（減）的合同價款。5）建設工程設計檔及相關資料。6）投標檔。7）其他依據。2.2.2工程竣工結算的編制依據及要求任務2工程結算的編制方法（2）分部分項工程和措施專案中的單價專案應依據雙方確認的工程量與已標價工程量清單的綜合單價計算。如發生調整的，以發、承包雙方確認調整的綜合單價計算。（3）措施專案中的總價專案應依據合同約定的專案和金額計算。如發生調整的，以發、承包雙方確認調整的金額計算，其中安全文明施工費應按如下規定：措施專案中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。2.2.2工程竣工結算的編制依據及要求任務2工程結算的編制方法（4）其他專案應按下列規定計價：1）計日工應按發包人實際簽證確認的事項計算。2）暫估價。3）總承包服務費應依據合同約定金額計算，如發生調整的，以發承包雙方確認調整的金額計算。

4）施工索賠費用應依據發承包雙方確認的索賠事項和金額計算。

5）現場簽證費用應依據發承包雙方簽證資料確認的金額計算。6）暫列金額應減去工程價款調整（包括索賠、現場簽證）金額計算，如有餘額歸發包人。2.2.2工程竣工結算的編制依據及要求任務2工程結算的編制方法（6）發、承包雙方在合同工程實施過程中已經確認的工程計量結果和合同價款，在竣工結算辦理中應直接進入結算。由於存在著資訊不對稱現象，使得遵循上述依據的結算編制仍然存在著偏差。因此，需要借助以往編制的經驗，以及對突發事件的發生概率進行測算引入一定的彈性，應做到：（1）收集資料，向委託人提出資料要求。（2）熟悉資料，找出資料問題，如有不一致的地方，使用鉛筆在資料上注明，並在資料清單上注明問題，整理到電子錶格中，及時記錄並將整理出的問題及時回饋給委託人，提出合理化建議。（3）開始按整理齊全的資料進行工程量算量，並將隱蔽資料、變更、核定單、簽證等按資料清單逐一計算，保留計算過程資料，並列出詳細的計算書和備註說明。（4）核對完算量及變更簽證後進行組價，研究施工合同，按照招投標檔及施工合同進行組價，填寫結算編制說明。（5）整理結算對比表，與施工合同的投標清單進行核對，逐項列出調整原因。（6）整理計算書、資料清單、結算書、竣工結算資料，編制結算報送甲方。（7）編制要求。2.2.2工程竣工結算的編制依據及要求任務2工程結算的編制方法1.全面審核法全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用於初學者審核的施工圖預算；投資不多的專案，如維修工程；工程內容比較簡單（分項工程不多）的專案，如圍牆、道路擋土牆、排水溝等；建設單位審核施工單位的預算等。這種方法的優點是全面、細緻、審查品質高、效果好；缺點是工作量大、時間較長、存在重複勞動。在投資規模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常採用這種方法。2.2.3工程竣工結算的審核方法任務2工程結算的編制方法2.重點審核法重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。這種方法類似於全面審核法，與全面審核法的區別僅是審核範圍不同。該方法是有側重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、門窗幕牆工程等。高層結構還應注意內外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬專案、零星專案（雨篷、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，往往忽略不計。重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應仔細核實。該方法的優點是工作量相對較少，效果較佳。2.2.3工程竣工結算的審核方法任務2工程結算的編制方法3.對比審核法在同一地區，如果單位工程的用途、結構和建築標準都一樣，其工程造價應該基本相近。因此在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然後，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其較大差異的原因的審核方法。2.2.3工程竣工結算的審核方法任務2工程結算的編制方法4.分組計算審查法

分組計算審查法就是把預結算中有關專案劃分為若干組，利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。採用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內在聯系的專案進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關係，審查一個分項工程數量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。如一般把底層建築面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚塗料面層編為一組，先求出底層建築面積、樓地面面積，其他分項的工程量利用這些基數就能求出。這種方法的最大優點是審查速度快、工作量小。2.2.3工程竣工結算的審核方法任務2工程結算的編制方法5.篩選法

篩選法是統籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建築面積上的工程量、價格、用工的基本數值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建築標準與“基本值”所適用的標準不同時，就要對其進行調整。這種方法的優點是簡單易懂、便於掌握、審查速度快、發現問題快，但解決差錯問題尚須繼續審查。2.2.3工程竣工結算的審核方法任務2工程結算的編制方法1.以施工圖預算為基礎編制竣工結算2.以包乾承包結算方式編制竣工結算3.以房屋建築造價為基礎編制竣工結算4.以投標的造價為基礎編制竣工結算2.2.4工程竣工結算編制方法分類任務2工程結算的編制方法1.按月結算即先預付部分工程款，在施工過程中按月結算工程進度款，竣工後進行竣工結算。

2.竣工後一次結算建設專案或單項工程全部建築安裝工程建設期在12個月以內，或者工程承包合同價值在100萬元以下的，可以實行工程價款每月月中預支，竣工後一次結算。3.分段結算當年開工，當年不能竣工的單項工程或單位工程，按照工程形象進度劃分不同階段進行結算。分段結算可以按月預支工程款。4.結算雙方約定的其他結算方式實行竣工後一次結算和分段結算的工程，當年結算的工程款應與分年度的工作量一致，年終不另清算。2.2.5

工程竣工結算方式任務3工程造價固定價結算方式任務3工程造價固定價結算方式1.瞭解現行工程造價固定結算方式。2.瞭解固定價結算的法律實務。【任務目標】任務3工程造價固定價結算方式工程價格的分類如下：

1）固定價格：工程價格在實施期間不因價格變化而調整，在工程價格中應考慮價格風險因素並在合同中明確固定價格包括的範圍。

2）可調價格：工程價格在實施期間可隨價格變化而調整，調整的範圍和方法應在合同條款中約定。3）工程成本加酬金確定的價格。工程成本按現行計價依據以合同約定的辦法計算，酬金按工程成本乘以通過競爭確定的費率計算，從而確定工程竣工結算價。2.3.1

現行工程造價結算方式任務3工程造價固定價結算方式合同價可以採用以下方式：發承包雙方在確定合同價款時，應當考慮市場環境和生產要素價格變化對合同價款的影響。1）實行工程量清單計價的建築工程，鼓勵發承包雙方採用單價方式確定合同價款。

2）建設規模較小、技術難度較低、工期較短的建築工程，發承包雙方可以採用總價方式確定合同價款。3）緊急搶險、救災以及施工技術特別複雜的建築工程，發承包雙方可以採用成本加酬金方式確定合同價款。2.3.1

現行工程造價結算方式任務3工程造價固定價結算方式發、承包人在簽訂合同時對於工程價款的約定，可選用下列任一種約定方式：

1）固定總價：合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以採用固定總價合同方式。

2）固定單價：雙方在合同中約定綜合單價包含的風險範圍和風險費用的計算方法，在約定的風險範圍內綜合單價不再調整。風險範圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。

3）可調價格：可調價格包括可調綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調整方法2.3.1

現行工程造價結算方式任務3工程造價固定價結算方式下列三種確定合同價款的方式，雙方可在專用條款內約定採用其中一種：1）單價合同是指合同當事人約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價格計算、調整和確認的建設工程施工合同，在約定的範圍內合同單價不作調整。合同當事人應在專用合同條款中約定綜合單價包含的風險範圍和風險費用的計算方法，並約定風險範圍以外的合同價格的調整方法，其中因市場價格波動引起的調整按市場價格波動引起的調整約定執行。2）總價合同是指合同當事人約定以施工圖、已標價工程量清單或預算書及有關條件進行合同價格計算、調整和確認的建設工程施工合同，在約定的範圍內合同總價不作調整。合同當事人應在專用合同條款中約定總價包含的風險範圍和風險費用的計算方法，並約定風險範圍以外的合同價格的調整方法，其中因市場價格波動引起的調整按市場價格波動引起的調整、因法律變化引起的調整按法律變化引起的調整約定執行。3）其他價格形式。合同當事人可在專用合同條款中約定其他合同價格形式。2.3.1

現行工程造價結算方式任務3工程造價固定價結算方式（5）《建設工程施工專業分包合同（示範文本）》條款的“合同價款與支付”與通用條款也針對單價合同、總價合同，其他價格形式三種工程造價結算方式做出了與前述《建設工程施工合同（示範文本）》基本相同的約定。2.3.1

現行工程造價結算方式任務3工程造價固定價結算方式1.固定價的種類（1）固定總價。固定總價是指發、承包雙方在合同中約定一個固定的、總的價格（如合同總價500萬元），在施工過程中合同約定的風險範圍內約定總價不再調整的價格方式。根據工程行業的習慣，這種價格方式一般適用於工程規模較小、工期較短的情況。（2）固定單價。固定單價是指發、承包雙方在合同中約定一個固定的單價（如350元/立方米），在施工過程中合同約定的風險範圍內約定的單價不再調整的價格方式。2.3.2

固定價結算的法律實務任務3工程造價固定價結算方式2.固定價的法律理解（1）固定總價的“固定”是建立在風險範圍內確定工程量（項）基礎上的。沒有確定的工程量（項）就談不上固定總價的問題。因此，在簽訂固定總價合同時，確定的工程量（項）就是合同約定的工程量（項），如果是清單報價的工程則是清單內的工程量（項）。所“固定”的價格是約定範圍（清單）內的工程量（項）的價格。就是說，固定總價合同中，固定的是量（項），而不是絕對固定價。在固定總價模式下（風險範圍內），量（項）變化，總價變化。其次，固定單價中“固定”的是價而不是量（項）。在固定單價模式下，量（項）變化，單價不變化，總價變化。（2）工程造價的風險應由發、承包雙方共同分攤，這是工程行業的慣例。一般來說，發包人承擔量（項）的風險，承包人承擔價的風險，從而在工程建設的量、項、價三者之間構建平衡，達到公平分攤風險的法律精神。《建設工程工程量清單計價規範》中規定，採用工程量清單計價的工程，應在招標檔或合同中明確風險內容及其範圍（幅度），不得採用無限風險、所有風險或類似語句規定風險內容及其範圍（幅度）。（3）影響固定價結算的還有合同約定的因素和工程自身的實際情況（最普遍的情況為設計變更）。2.3.2

固定價結算的法律實務任務3工程造價固定價結算方式3.固定價的調整（1）約定風險範圍（幅度）外，固定價應予調整。（2）工程量（項）不確定的固定總價應予調整。1）“三邊工程”固定總價應予調整。2）方案（擴初）固定總價應予調整。（3）施工圖預算包乾範圍外的價款應予調整。（4）工程變更情況下，固定總價應予調整。（5）其他情況下，固定總價應予調整。2.3.2

固定價結算的法律實務任務4分包工程結算任務4分包工程結算1.能理清分包商與總承包商、業主及諮詢工程師的關係。2.能依據分包工程結算索賠的處理原則進行實際操作。3.掌握分包商與總承包商、業主及諮詢工程師的關係。4.熟悉分包工程結算索賠的處理原則。5.掌握工程總承包單位與分包單位結算常見問題及防範方式。【任務目標】任務4分包工程結算1.分包商與總承包商的關係

分包商與總承包商有直接的合同關係，雙方的權利、義務、責任等在相應的分包合同中應都有明確的約定。如從市場的角度看，工程分包的一個主要特點就是，總承包商既是買方又是賣方，既要對業主負全部法律和經濟責任，又要根據分包合同對分包商進行管理並履行有關義務。分包是相對於總承包而言的。2.4.1分包商與總承包商、業主及諮詢工程師的關係任務4分包工程結算1.分包商與總承包商的關係對總承包商而言，其分包工程的行為受到法律規定的嚴格限制，同樣，總承包商與分包商的一些權利、義務、責任等也受到法律規定的約束。原則上，總承包商只能將一項或若干項具體的工程施工分包給具有相應資質的其他單位，不可以將其與業主之間總承包合同的責任和義務分包出去。《中華人民共和國建築法》規定，建築工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。總承包商不能通過分包，規避自己在總承包合同中的責任，其仍需對其分包商在品質、進度、安全等方面負全面責任。2.4.1分包商與總承包商、業主及諮詢工程師的關係任務4分包工程結算2.分包商與業主的關係由於分包合同只是總承包商與分包商之間的協議，業主與分包商之間並沒有直接合同關係。在沒有特殊約定的情況下分包商不能就付款、索賠等問題直接與業主交涉，一切與業主的往來均須通過總承包商進行。業主只是負責按照總承包合同支付總承包商工程款並處理相關索賠，而分包商則是從總承包商處再按分包合同取得其應得部分及索賠處理。分包商的利益與總承包商緊緊地聯繫在一起。個別情況下，業主也可以向分包商直接付款，如合同條款明確約定，或法律規定的條件成立。如果業主在沒有合法依據的情況下直接向分包商付款，則可能使總承包商拒絕承擔原總承包合同中的某些義務，或者導致業主向總承包商和分包商雙重付款的不利局面。2.4.1分包商與總承包商、業主及諮詢工程師的關係任務4分包工程結算3.分包商與諮詢工程師的關係諮詢工程師（包括設計、監理、工程造價等）管理工程專案施工的權力來源於業主，一般情況下，業主與分包商沒有合同關係，因此，諮詢工程師管理專案的各種行為通常須通過總承包商再轉達。有時，諮詢工程師在征得總承包商的同意後，可能就一些技術問題直接與分包商進行交往，但諮詢工程師應該將有關函件抄送總承包商，及時通報有關情況，尤其當涉及付款或進度計畫等時，以便總承包商在適當的時候提出意見或採取相應的行動。2.4.1分包商與總承包商、業主及諮詢工程師的關係任務4分包工程結算1.分包商與總承包商分包商與總承包商有合同約定，因此相互之間的索賠應完全按照合同條款來進行，這其中也不應考慮其他工程參與方的影響。一般的索賠過程如下：在熟悉合同條款後，收集整理索賠事項、依據，提出索賠理由，計算索賠數量，形成索賠報告，按照索賠程式遞交報告，雙方協商得出索賠結論。2.4.2分包工程結算索賠的處理原則任務4分包工程結算2.分包商與業主在前面的關係分析中，通常業主與分包商之間沒有直接合同關係，它們之間的聯繫一般由總承包商來搭接。這樣，從索賠發生依據的合同約定方面來說，業主與分包商之間相互直接進行索賠就存在一定的困難。但是，在前面的分析中同樣也提到了業主權利受侵犯而索賠的另外一個依據，那就是《建築法》。《建築法》第二十九條、第五十五條都有相關的規定，如“總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任”等。這樣，業主可以根據法律的規定直接向分包商提出相應的索賠。2.4.2分包工程結算索賠的處理原則任務4分包工程結算2.分包商與業主另一個方面，分包商向業主直接提出索賠既沒有合同約定依據，也沒有相關的法規依據，因此這樣的索賠直接提出得到合理、規範的處理是比較困難的。通常情況下，如果業主的某種行為損害了分包商的某些利益，分包商都是先依據分包合同的約定向總承包商提出索賠要求，再由總承包商根據總承包合同的相關約定，向業主提出相應的索賠事項。2.4.2分包工程結算索賠的處理原則任務4分包工程結算3.分包商與諮詢工程師

受業主授權或委託，諮詢工程師就工程專案的設計、監理和工程造價等方面進行工程管理，諮詢工程師與分包商沒有直接的合同關係，甚至各種現場指令的轉送要通過總承包商來向分包商轉達。如果諮詢工程師發出的指令給分包商造成了費用或工期等方面的損失，一般分包商是不能直接向諮詢工程師提出索賠的，因為既沒有合同約定其權利受侵犯而索賠的依據，也很難找到法律規定的依據。通常，分包商需要通過總承包合同的相關約定才能維護自己的受損權益，由分包商先向總承包商提出，再由總承包商直接向業主提出相應索賠。2.4.2分包工程結算索賠的處理原則任務4分包工程結算4.分包商與分包商工程專案可能有多個分包商，總承包商分別與幾個分包商簽訂分包合同，分包商之間沒有合同關係，因此，分包商之間一般不能直接進行索賠。當分包商相互之間出現權益致害與受損的情況，通常受損失的分包商先向總承包商索賠，總承包商再向造成損失的分包商索賠。2.4.2分包工程結算索賠的處理原則任務4分包工程結算在工程總承包中，總承包單位往往是將工程施工任務分包給一個或幾個施工單位承建。而整個工程竣工驗收是由業主與工程總承包單位來進行，通常工程總承包單位、業主、分包單位不會針對分包工程進行專門的竣工驗收，如果工程總承包單位怠於向業主提請竣工驗收，則往往造成分包工程的實際竣工時間難以確定。

即使工程總承包單位在整個工程竣工後及時向業主提請工程竣工驗收，也只能將整個工程竣工的時間視為分包工程的竣工時間，這也是總包人與分包人發生爭議較多的主要原因。2.4.3工程總承包單位與分包單位結算常見問題及防範建議任務4分包工程結算除分包合同明確約定分包工程的竣工時間以整個工程的竣工時間為竣工時間外，如一方面要求分包單位僅應就承包範圍內的分包工程承擔責任，另一方面又實際上以整個工程竣工時間作為分包工程的竣工時間，對於分包單位來說顯然不公平。

因此，建議除分包合同明確約定分包工程的竣工時間以整個工程的竣工時間為竣工時間外，為了避免以整個工程竣工時間作為分包工程竣工時間而對分包單位不公的情況，在分包合同中應對分包工程的竣工時間以及分包工程的驗收進行專門的約定，即約定在分包工程完工後，由業主、工程總承包單位、監理單位對分包工程進行專門的竣工驗收程式。2.4.3工程總承包單位與分包單位結算常見問題及防範建議PART03專案3工程結算的編制依據和審核依據工程結算的編制依據工程各階段結算相關資料工程結算審計依據及方法任務1工程結算的編制依據任務1工程結算的編制依據掌握工程結算的編制依據。【任務目標】任務1工程結算的編制依據

（1）專案建設週期內國家和地方影響合同價格的法律、法規、規範性檔和相關的司法解釋。（2）工程發包方和承包方簽訂的有效的施工合同、專業分包合同、補充合同、招標文件（含招標圖紙、補充檔、答疑檔等）、投標檔（重點是投標報價，即合同清單）及有關材料、設備採購合同。（3）與工程結算編制相關的國務院建設行政主管部門以及各省、自治區、直轄市和有關部門發佈的建設工程造價計價標準、計價方法、計價定額、價格資訊、相關規定等計價依據。

（4）工程施工圖或竣工圖、經批准的施工組織設計、設計變更、工程洽商、索賠（含有待結算審核期間確認的索賠）、現場簽證以及相關的會議紀要，工程材料及設備中標價、認價單。（5）工程發包方和承包方確認追加（減）的工程價款，經批准的開、竣工報告或停、復工報告、竣工驗收單，以及影響工程造價的其他相關資料。（6）經監理、發包人確認的已完工程量清單。3.1.1工程結算的主要編制依據任務1工程結算的編制依據（1）資料的齊全性、時效性及資料之間的邏輯性、合理性是結算資料管理的核心要求。（2）有思路清晰、重視資料管理的專案經理。

（3）有從業資格、責任心強、熟悉業務的資料員。（4）有各負其責的各崗位人員。（5）各崗位的簽字人要提前確定（必須是工程發包人或監理單位認可的人員，一是直接用投標時的人員，二是用經專案經理變更及施工組織設計審批後確定的人員。各崗位上的人員均應有本崗位的崗位證書）。3.1.2對結算相關資料管理的最基本要求任務2工程各階段結算相關資料任務2工程各階段結算相關資料掌握編制工程結算時各階段的資料管理要求。【任務目標】任務2工程各階段結算相關資料招投標階段的資料，涉及施工單位與建設單位，並且施工單位的物資採購、勞務分包、專業分包招標會涉及這些資料，主要包括以下資料：（1）招標資料、招標檔、招標圖紙、補充檔、答疑檔。（2）投標前發包人提供的參考資料和現場資料。（3）投標檔（商務標、技術標等）。（4）投標保證金收據。

（5）中標通知書。3.2.1招投標階段的資料任務2工程各階段結算相關資料簽約階段的資料主要涉及以下幾個方面：

（1）合同評審（相關部門及相關領導）。（2）合同審批（相關部門及相關領導）。（3）合同簽訂（騎縫章）。（4）合同備案（官方審批及糾紛預防）。3.2.2簽約階段的資料任務2工程各階段結算相關資料1.專案目標管理責任書的簽訂與風險抵押金的交納單位法人或法人的授權委託人與專案部應及時簽訂專案目標管理責任書，專案部主要崗位人員應就簽訂的專案目標管理責任書，及時交納風險抵押金。3.2.3施工準備階段的資料任務2工程各階段結算相關資料2.建立專案部收發文本（重要證據）施工合同中一般都有關於交接、上報和審批時效的條款。為了確保各項工作的可追溯性，在專案部成立之初就建立專案部收發文本非常重要。收發文本的關鍵內容是：（1）收發文本的時間。

（2）收發文本的名稱、編號及關鍵內容。

（3）收發文本的單位。（4）收發人的簽字。3.2.3施工準備階段的資料任務2工程各階段結算相關資料3.專案部公章的授發與管理資料（1）專案部公章管理資料包括專案印章使用申請表、專案印章使用登記表。（2）專案部公章的使用必須遵守以下規定：

1）專案部公章僅限用於：專案部與業主、監理單位、施工配合單位等相關單位的工作聯繫及專案部施工技術、內業資料、上報或下發日常文書資料等。

2）專案部公章不得用於簽訂各種合同（包含但不限於與工程發包人的補充協議、勞務合同、材料採購合同、機械租賃合同、運輸合同、勞動合同、帶有經濟性質的承諾、欠條、借據等）。

3）專案部的公章交專門人員保管（一般由資料員保管），每次用章都必須經專案經理審批並有完整的使用及審批記錄。

4）專案部公章在工程完工後（通過竣工驗收並與工程發包人辦理完竣工結算手續）須立即交印章管理部門銷毀，並以該專案部公章是否歸還作為與專案部考核兌現掛鉤。3.2.3施工準備階段的資料任務2工程各階段結算相關資料4.專案部人員變更資料及要求

如實際負責施工的專案部人員與投標時擬派專案部人員不一致，尤其是在施工合同中還再次注明了姓名和崗位或在招標管理部門已被鎖定在該專案的人員與實際在該崗位的人員不一致時，如通過與發包人溝通可以變更，必須先向發包人遞交正式的專案經理或項目管理人員變更申請，只有在得到發包人同意變更的書面回復（該書面回復需蓋發包人公章）後，該人員的變更才具有法律效力。3.2.3施工準備階段的資料任務2工程各階段結算相關資料5.合同交底資料對施工合同、物資採購合同、勞務分包合同、專業分包合同等合同均應進行合同交底。合同交底分為一級交底和二級交底，交底應做好交底記錄。合同交底屬商業秘密，應嚴格做好保密工作，任何人不得洩露。3.2.3施工準備階段的資料任務2工程各階段結算相關資料6.“五看四比”摸清情況（1）“五看”（要做到看+分析，並形成分析結果）：看招標檔（含補充檔、答疑文件、招標圖紙等）；看投標檔（重點是投標報價及單價分析）；看合同（專案部合同交底的依據）；看施工圖；看現場。

（2）“四比”（形成對比表）：招標檔與合同條款對比；中標工程量（即合同工程量）及所包含的工作內容與施工圖工程量及所包含的工作內容對比；施工圖與現場對比（圖紙會審問題來源之一）；中標報價與市場價（即成本價）對比。通過對比發現工程的盈利點、漏洞、洽商點及盈虧平衡點等。3.2.3施工準備階段的資料任務2工程各階段結算相關資料7.圖紙會審記錄圖紙會審記錄（來源：“五看四比”）（表式詳見附錄3）是對已正式簽署的設計檔進行交底、審查和會審，對提出的問題予以記錄的檔。專案經理部收