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文档简介
关于社区治理运行中面临的问题调研分析报告目录TOC\o"1-2"\h\u26438一、基本情况 129604调查地点:xx市xx区xx社区 116017二、调查结果 123717(一)得不到居民认可 122791(二)协议缺少执行力 29842(三)居民参与程度低 225383三、对策建议 314359(一)以居民利益为中心 327211(二)建立组织保障体系 32580(三)完善法律保障制度 427450(四)强化社区人才队伍建设 56966四、结论 5一、基本情况调查时间:20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日调查地点:xx市xx区xx社区调查对象:我走访了被调查单位政府,在调查中我主要在社区走访,与政府领导座谈,主要为了调查xx社区治理现状并发现其现在运行中存在的问题,并从中找出完善xx社区治理的办法。二、调查结果(一)得不到居民认可xx社区青年公寓维修厂、加油站和xx社区汽车站,经常有卖烧烤的摊贩。在这些地区流通的人数很多,使得烧烤生意火爆,但路边烧烤,对社区环境产生了重大影响,烧烤不仅污染了环境,而且对社区居民的食品安全构成了巨大的隐患。因此,xx社区街要求社区整顿烧烤摊贩。xx社区街的社区工作人员发现,社区周边有很多烧烤摊,于是对其劝离,但是社区员工不在的时候,他们又回来继续摆摊,并且和社区员工产生冲突,商贩觉得社区员工没有执法权,社区员工也没有办法收缴商贩的设备,没办法实施行政处罚或拘留。所以,烧烤摊贩不想离开,社区员工无法解决冲突。从社区治理的层面来看,社区里道路的占用经营,显然违反了法律法规,但社区没有权力惩罚,使得这些摊贩并不在意社区员工的劝离。社区工作者只能不断阻止摊贩在社区周边运作,但社区群众认为这些员工清理了摊贩,会使得他们吃不到烧烤或小吃,他们不了解社区工作者的工作,甚至与他们发生冲突。从管理的角度来看,社区工作者的工作尚未得到社区居民的认可,他们甚至认为社区工作者正在伤害社区利益。(二)协议缺少执行力xx社区街公交站、家具市场和xx社区街道的农贸市场上,存在很大的环境污染问题,在环境整治过程中,社区工作者对这些重大污染问题,要求经营者纠正并迅速整改。对于发生在xx社区的环境治理案件,一般是社区人民调解委员会实施调解,让责任方实行责任落实,然而实际上很多主体都会推诿,使得调解协议没有能够得到很好的执行。作为一个能够解决矛盾纠纷的社区内部机构,社区调解委员会可以解决一定程度上的冲突。人民调解协议是双方签字生效,不过若是居民不愿意履行,协议就成为空头支票,没有强制执行效力。由于社区调解协议缺少执行力,居民们不愿意通过调解解决冲突和矛盾,而且社区员工也不是很愿意。主要是因为这样的方式需要太多工作,往往需要很多次上门调解,需要大量的精力、人力和物力资源,协议结果总是取决于当事人自觉执行,缺乏强制力。如果当事人悔改,将无法完成任务,社区工作者的辛勤工作没有效果,这将使得他们不想发挥调解作用。在冲突的情况下,社区居民经常去法院实行诉讼。(三)居民参与程度低xx社区街调查表明,社区居民委员会成员认为社区居民参与冲突解决工作的积极性很低,并且社区委员会也不能强迫社区居民参与社区冲突解决中。然而,社区治理的内容与当地社区的居民密切相关,社区的主要问题将影响居民的生活。但是调查发现,他们参与社会事务的积极性和主动性并不高,并不是很关心社区发展。社区内的冲突解决涉及社区居民,例如建造老人服务中心、在社区内建设其他公共设施,都需要居民的参加,以便可以实际上满足居民的需求,有效解决基本冲突。年轻居民对社区事务不感兴趣,觉得是浪费时间。不想参与社区内一些公共设施的建设,尤其是一些老年人活动中心建设设施。青年群体认为与自己无关,也不想参与解决老年人社区服务的矛盾。社区的年轻居民认为他们需要上班,即使他们有时间,他们也不想浪费时间在社区事务上,社区事务有社区员工和其他居民参加,自身没必要参与。在管理社区流动人群时,社区居民认为他们与自己没有联系,并且不愿意向社区居民委员会反映情况,使得居委会不了解社区流动群体,缺乏基本信息。三、对策建议(一)以居民利益为中心社区事务与社区居民的利益密切相关,社区内的冲突将导致社区不稳定。为了解决社区内的冲突,必须实施完整的冲突解决方案机制。在解决冲突工作中,必须坚持“以人为本”的冲突解决机制,把“以人为本”的理念融入社会工作中。社区冲突解决是促进社区和谐发展的重要因素。目前,xx社区街在解决社区内部矛盾的工作中,取得了一些成果,例如,建立一个庞大的调解机制,在某种程度上,反映了尊重居民的自我服务与自我管理要求。在新时代,社会的基本矛盾,仍然需要从社区的实际需要,与社区居民的需求来解决。在解决xx社区矛盾的工作中,必须坚持以“人”为矛盾的核心要素,鼓励社区居民积极参与解决社区矛盾,这样才能真正反映居民的需求,满足社区居民的需求。在构建社区冲突和矛盾机制的过程中,应鼓励社区居民积极参与矛盾纠纷调查,让矛盾在内部得到化解。同时,政府在社区矛盾调节体系建设中,有着主导作用。构建健全体制与协调机制,发挥中央、地方、基层的主动性。中央政府主要是大局规划与政策指示,对社区服务方面的问题与对策等,提供一些政策性的指示;新的时期,关于组织与政府之间的关联也在不断变化,社区也进行了确切的定义。防止两者的模糊性;鉴于我国区域经济发展不平衡,某些社区服务体制构建,需要加以更加优惠的资金与政策鼓励,另外,由于社区服务体制构建,涵盖了很多部门组织。各部门在社区服务体系建设中,承担了一定的责任和职能。因此,有必要建立一个全面的协调机制,将各个部门机构都很好的结合在一起,推动中国城市社区服务体制健康持续开展。将市场作为中心的社区服务,是社区服务体制的重要组成部分,这样也是时代发展的趋势。(二)建立组织保障体系xx社区高度重视矛盾解决工作,为促进社会矛盾的解决,干部和党员组织研究和理解的xx社区街社区《关于加大矛盾化解工作的意见》精神,确定xx社区的实际情况作为起点,矛盾解决工作的改进,符合因地制宜、突出特色、注重实效的思想。在社区建设和社会服务方面,一是完善组织领导机构,建立由党委书记领导的领导班子,主要负责:统筹协调、总体规划、研究决策、考核评估等。二是加强社会服务体系建设,研究xx社区社会建设总体规划与重大项目,包括教育、培训、医疗、教育等,引入公司、集体、个人创建社区组织、中介组织等“两新”组织创建服务。更具体地说,主要包含下列几个方面:一是进一步深化整体社区改革,加强社会公共管理服务,强化社区党支部的核心作用,提高社区委员会的控制能力,在xx社区街社区,构建社会管理服务部门。主要负责推进政策法规、教育、医疗等服务,指导“两新”组织构建,为社会工作人才的发展提供协调服务。二是完善“一站、五组、一室”社区建设。其中一站是:xx社区街党委向每个社区派出一个3-5人的社区工作站,每周一天在社区工作;五组是在社区建立社会服务中心,创建五个社区服务组,服务小组集中办公,通过收集群众的意见和建议,解决群众的问题;一室是司法负责在社区内设立法律服务室,进行法律宣传、冲突调解等服务。通过“一站、五组、一室”的搭建,满足社区稳定的需要,解决群众面临的实际问题,满足人们的生活需求。三是发挥“社区管理协会”在社区内冲突管理中的作用。xx社区社区管理协会,根据xx社区社区实际状况,在党委和政府的鼓励下,协调党员、群众,确保xx社区街社区社会的不断发展。由于一些xx社区街社区团体之间的权力不平衡,社区干部之间的日常工作共享平台缺乏,协会成员与社区两个层面的组织合作需要关注。(三)完善法律保障制度社区外来的农民工人数不断增加,这些人对法律不熟悉,他们的权益得不到充分保障,尤其是xx社区街的雇主和私营公司,做出损坏农民工权益的事情,阻碍了农民工合法权益的保护。根据访谈中的调查,街道上一半以上的农民工在xx社区被拖欠工资,一些私营企业家没有签订劳动合同、不购买社会保障等,违反了xx社区街社区农民工的合法权益,必须建立法律援助网络,使农民工能够了解社区的法律援助制度。xx社区工作站支持法律援助中心与律师或法律助理合作,为工人提供法律援助,通过社区咨询,为社区居民提供法律援助,并建立复杂情况下的合作机制,有效降低案件处理成本,帮助农民工在xx社区捍卫自己的权利。为了让社区居民申请法律援助,有必要开辟法律援助的专门渠道,对于社区工伤事故或农民工讨债,要最大限度地帮助社区务工人员维护权益,特别是避免工资拖欠或工伤事故,xx社区街社区法律援助中心要尽快介入,通过社区的微信及时更新信息,帮助法院迅速审理案件,帮助社区的工人顺利实现他们的权利。(四)强化社区人才队伍建设深入推动社区委员会自治功能,将社会工作站、居民委员会等区别开来,让它们能够供应各自社区服务的角色,使得其员工成为促进社区自治发展,社区组织发展的主体,成为社区居委会的重要代表和协调者。社区职工的规模与数量都要合理规划,应当与本区实际情况匹配,使得整个社区服务能够管理有序、分工分明、科学合理。对积极参与社区服务的公司单位、机关组织、退休党员,要给与一定的支持。对于员工要严格要求,运用民主选拔、公开应聘、组织选拔、竞争就业等形式,让服务意识好、思想先进的人才加进来。另外,还要加大员工的培育,与高校与外界机构等合作,实施第三方评价体制,让社区服务员工得到很好的培育。让社区专业的员工能够积极参与进来,还可以参加资格证考试、在职教育等培训与拓展,政府可以增加一些补贴,让整个人才体系素质与质量都得到加强,继而能够为社区提供更加美好的服务。还要有一定的评价机制,关怀社区人才的培育与成长,使得激励规划得到改进,让社区职员的管理得到改进。另外因为我国各地经济等发展不均衡,因此还要参照不同的社区情况与规模,更具实际情况调查实际需要,拟定合适的人才吸纳与培养体制,按照不同年龄不同需求,进行进一步调整。政府要在社区平台稳定社区员工的总体规情况,使得质量提升,然后评估管理。四、结论城市社区是居民居住的主要场所,随着城市化进程的深入,城市居民的构成,变得更加复杂,导致了社区矛盾的加剧。如何有效解决社区冲突,成了城市社区稳定的重要保证。目前,中国社会经济正处于转型期,社区成员的复杂性,人员
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