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文档简介

污水管网日常养护疏通项目采购招标文件(线上电子招投标)目录TOC\o"1-1"\h\u第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法及评分标准第四章采购需求第五章合同文本第六章投标文件格式附件第一章招标公告项目概况:温岭市城南镇污水管网日常养护疏通项目采购”202214点00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况:项目编号:HZSL-WLCG-2022-007项目名称:温岭市城南镇污水管网日常养护疏通项目采购预算金额:600000元最高限价:600000元采购需求:序号标项内容数量单位预算金额(元)简要技术要求、用途服务期限1温岭市城南镇污水管网日常养护疏通项目采购1项600000污水管网清淤疏通54公里、路面窨井清掏、井盖破损更换、安全网、检查井清理、泵站日常运维及清理10座。1年二、申请人的资格要求:(一)投标人的基本资格条件:1.具有独立承担民事责任的能力;2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;5.参加采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;6.法律、行政法规规定的其他条件。(二)落实政府采购政策需满足的资格要求:本项目属于专门面向中小企业采购,供应商应为中小企业(监狱企业、残疾人福利性单位视同小型微型企业)。(三)特定资格条件:/(四)截止投标截止时间前(北京时间),投标人未被“信用中国”()、“中国政府采购网”()列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。(五)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政企采购活动。三、获取招标文件:(一)获取时间:公告发布时间至投标截止时间(二)获取地点:浙江政府采购网本项目公告附件(三)获取方式:(四)售价(元):0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点:1.投标截止时间:2022年11月15日14点00分2.投标地点:投标人应于投标截止时间之前将电子投标文件上传到“政府采购云平台”。3.开标时间:2022年11月15日14点00分4.开标地址:“政府采购云平台”线上开标五、公告期限:自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜:(一)《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》(浙财采监(2022)3号)、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》(浙财采监(2021)22号)已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施,此前有关规定与上述文件内容不一致的,按上述文件要求执行。(二)本项目通过政府采购云平台实行线上电子招投标,投标供应商应在投标截止时间前成为浙江政府采购网正式注册供应商,并完成CA数字证书(相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”)办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。(三)为确保网上操作合法、有效和安全,投标供应商应当在投标截止时间前完成政府采购云平台的身份认证,确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。(四)投标供应商应安装客户端软件(通过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载),并按照采购文件和电子交易平台的要求编制、加密电子投标文件并上传至政府采购云平台。未按规定编制、加密的电子投标文件,电子交易平台将拒收并提示。(五)温馨提醒:本次采购活动采用线上电子招投标(非现场方式),在开评标活动过程中,投标供应商需保持政府采购云平台在线便于采购代理机构联系。投标供应商因未参加线上开标活动而导致其投标文件无法按时解密等一切后果由投标供应商自行承担。(六)供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。(七)为优化政府采购营商环境,缓解供应商资金难题,政采云平台已推广应用“政采贷”服务,中标供应商如有融资需求,可使用以下金融、保险机构的“政采贷”、“政采保”服务。“政采贷”服务银行贷款年利率联系人联系电话“政采保”服务(八)本项目公告发布媒体:浙江政府采购网(sdf.lkj//)和温岭市公共资源交易中心(sdf.lkj///col/col1402172/index.html)。七、对本次招标提出询问、质疑、投诉,请按以下方式联系。第二章投标人须知前附表序号项目内容1采购项目项目名称:温岭市城南镇污水管网日常养护疏通项目采购项目编号:HZSL-WLCG-2022-007项目内容:详见第四章“采购需求”2采购方式公开招标3投标文件的编制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”,并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求,通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。4投标文件的形式和份数电子投标文件(包括“电子加密投标文件一份”和“备份投标文件一份”,在投标文件编制完成后同时生成);(1)“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。(2)“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件(备份标书)。其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。5投标文件的上传和递交(1)“电子加密投标文件”的上传、递交:a.供应商未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件至“政府采购云平台”的,投标无效。b.供应商成功上传电子加密投标文件后,可自行打印投标文件接收回执。(2)“备份投标文件”的密封包装、递交:A.电子备份投标文件:供应商应当在投标截止时间前,将电子备份投标文件通过送达或邮寄(只接受顺丰寄付,以送达时间为准)的形式递交采购代理机构处(地址::)。b.“备份投标文件”应当密封包装,并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至的“备份投标文件”将不予接收;邮寄后请将快递底单发送至邮箱。▲c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的,“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前,投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的,投标无效。6电子加密投标文件的解密和异常情况处理(1)开标后,采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知,各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。解密CA必须是上传并制作电子投标文件CA锁。(2)通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密,投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的,以“备份投标文件”为依据(由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”,上传成功后,“电子加密投标文件”自动失效),否则视为投标文件撤回。7投标有效期自投标截止日起90天8投标报价本项目投标应以人民币报价;不论投标结果如何,投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。9踏勘现场¨组织(详细内容)☑不组织10样品¨提供,具体详见招标文件,中标人提供的样品将由采购人保管、封存并作为履约验收的参考☑不提供11演示¨要求,具体详见招标文件☑不要求12评标办法☑综合评分法¨最低评标价法13是否进口¨允许进口☑不允许进口14节能产品¨强制采购节能产品¨优先采购节能产品☑不适用15环境标志产品¨优先采购环境标志产品☑不适用16促进小微企业发展本项目执行促进中小企业发展政策,监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。17合同签订采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时,采购代理机构对合同内容进行审查,如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的,应予以纠正。中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。18供应商注册事项根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》(浙财采监字〔2009〕28号),供应商中标后必须注册成为浙江政府采购网(sdf.lkj///)的正式供应商,否则可以不与中标人签订合同,如未能按时签订合同,将取消其中标资格。19履约保证金金额:中标人在签订合同前须交纳本项目履约保证金合同价的1%;采用非保函形式出具的履约保证金在合同终止并验收后无异议15个工作日内无息退还。收取方式:网银、汇票、电汇、转账支付等非现金方式或银行、保险公司出具的保函形式。20代理服务费金额:本项目采购代理服务费按计价[2002]1980号文规定的80%收取,不足捌仟元的按捌仟元计取;收取方式:由代理机构向中标单位收取,中标单位在收到中标通知书后5个工作日内支付至招标代理机构处。21现场组织实施根据浙江省财政厅文件浙财采监〔2015〕13号文件《关于印发浙江省政府采购活动现场组织管理办法的通知》实施。投标文件结束解密后,供应商应当通过邮件形式,将经授权代表签署的《政府采购活动现场确认声明书》(格式见附件最后一页)扫描件发至代理机构邮箱(,电话:。22解释权本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构23其他说明根据《浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》浙财采监〔2013〕24号文件,金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构投标时应提供该单位负责人签署的相关文件材料,与其他法人单位法定代表人签署的文件材料具有同等效力。24注意事项投标人应严格按照招标文件及补充文件的规定和要求编制投标文件。在编制投标文件过程中,应严格遵循实事求是、诚信投标的原则,如有偏离,应如实填写响应偏离。如发现本采购文件中存在歧视性不公正条款或违法违规等内容时,请投标人在获取采购文件后,在采购文件的质疑有效期内及时书面提出。采购结果公告期间,投标人不得通过非正当途径获取法律法规规定评标委员会(包括其他相关人员)应当保密的相关内容。25中标单位纸质投标文件中标单位需要在领取《中标通知书》时提供与电子投标一致的纸质投标文件用于书面存档(至少一式一份),要求采用胶装,不建议采用活页夹等可随时拆换的方式装订。

一、总则(一)适用范围本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为(法律、法规另有规定的,从其规定)。(二)定义1、采购代理机构:是指受采购人委托,在委托的范围内办理政府采购事宜的机构。2、采购人:是指温岭市城南镇人民政府。3、投标人:是指参加本政府采购项目投标的供应商。4、货物:是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。5、服务:是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务,以及维修与维护服务等。6、“书面形式”包括信函、传真等。7、“▲”系指实质性要求条款,不得偏离。(三)投标费用不论投标结果如何,投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用(招标文件有相关规定除外)。(四)特别说明1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工(指本法人或控股公司正式员工)。2、投标供应商所投产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”以外,所有技术参数描述均以投标文件为准,投标供应商需在投标文件中说明本次投标产品的技术参数是否与官网上公开的技术参数一致,如不一致,明确哪些参数不一致,不一致的原因以及使用何种技术可以达到投标产品参数。投标供应商对所投产品技术参数的真实性承担法律责任。项目招标结束后、质疑期限内,如有质疑供应商认为中标供应商所投产品、投标文件技术参数与采购需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况,应提供具体有效的证明材料。3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效,并报监管部门查处;中标后发现的,根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项之规定,处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。4、投标人不得相互串通投标报价,不得妨碍其他投标人的公平竞争,不得损害采购人或其他投标人的合法权益,投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。5、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表格样式基本形态不变。6、本项目不允许分包。二、招标文件(一)招标文件由招标文件目录所列内容组成。(二)招标文件的澄清或修改1、采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改,但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。2、澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的,采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的,将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方,评标委员会有权进行评判,但对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件(一)投标文件的组成投标人获取招标文件后,按照招标文件的要求提供:资格证明文件、商务技术文件和报价文件。1、资格证明文件的组成(均需加盖投标人公章):序号内容备注1封面格式附后2目录格式、内容自拟▲3投标声明书格式附后4授权委托书(附上法定代表人及代理人的身份证正反面复印件)如授权委托代理人的则需提供该项,格式附后▲5法人或者其他组织的营业执照等复印件格式、内容自拟▲6符合资格条件的声明函格式附后▲7投标人的《中小企业声明函》格式附后8残疾人福利性单位声明函(如有)投标人若参与残疾人福利性单位评审的,根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库【2017】141号)的规定,提供残疾人福利性单位声明函,格式附后(可选择性提供)9省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)开具的属于监狱企业的证明文件(如有)投标人若参与监狱企业评审的,根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库【2014】68号)的规定,格式自拟(可选择性提供)10投标人认为需要提供的其它文件和资料(如有)内容自拟(可选择性提供)2、商务技术文件的组成:序号内容备注1封面格式附后2目录格式、内容自拟3投标人基本情况表格式附后4拟派项目人员一览表格式附后5拟投入设备工具一览表格式附后6服务方案根据服务方案评分所涉及的相关内容自行编制7技术、商务偏离表格式附后8投标人认为需要提供的其他资料;包括可能影响投标人商务技术文件评分的各类证明材料内容自拟3、报价文件的组成序号内容备注1封面格式附后2目录格式、内容自拟3投标函格式附后4开标一览表格式附后5投标人认为需要提供的其它文件和资料自行提供(二)投标文件的制作、封装及递交要求1、投标文件的制作要求(1)本项目通过“政府采购云平台()”实行在线投标响应(电子投标)。供应商应通过“政采云电子交易客户端”,并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。(2)投标供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格证明文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价,如因投标人原因提前泄露投标报价,是投标人的责任。(3)投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任,投标文件内容中有要求盖章或签字的地方,必须加盖投标人的章以及法定代表人或授权代理人的签字或盖章。(4)电子签章操作指南详见采购公告附件《供应商项目采购-电子招投标操作指南》。(电子投标文件中涉及的签字部分,可以采用线下签名后,再扫描上传。)(5)投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定编制电子投标文件并进行关联定位,以便评标委员会在评标时,点击评分项,可直接定位到该评分项内容。(6)投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电,均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外,以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。(7)投标计量单位,招标文件已有明确规定的,使用招标文件规定的计量单位;招标文件没有规定的,应采用中华人民共和国法定计量单位(货币单位:人民币元)。(8)若投标人不按招标文件的要求提供资格审查材料,其责任由投标人自行承担。(9)与本次投标无关的内容请不要制作在内,确保投标文件有针对性、简洁明了。2、投标文件的形式和份数(1)投标文件的形式:见《前附表》;(2)“电子加密投标文件”:“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。(3)“备份投标文件”:“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件(备份标书),其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文件”。(4)投标文件的份数:见《前附表》。3、投标文件的递交要求(1)投标文件的上传和递交见《前附表》。(2)“电子加密投标文件”解密:见《前附表》。(3)投标文件的补充、修改或撤回a、供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交,并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的,应当先行撤回原文件,补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的,视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件,“政府采购云平台”将予以拒收。b、投标截止时间后,投标供应商不得撤回、修改《投标文件》。4、投标文件的备选方案(1)投标供应商不得递交任何的投标备选(替代)方案,否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选(替代)方案。(三)投标文件的有效期1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下,采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期,这种要求和答复均以书面形式进行。3、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。四、开标(一)开标事项采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件。若采购人通过修改采购文件更改了开标时间和地点的,以后者为准。2、开评标期间,投标人代表应在线操作,并关注政采云有关信息公布、澄清等情况。投标人代表不参加开标程序的,事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。(二)开标流程(两阶段)1、开标第一阶段向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知,各投标人代表应当在开标时间后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。若在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的,如投标人未按规定递交“电子备份投标文件”的,视为投标文件撤回。如投标人已按规定递交了电子备份投标文件的,将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”。上传成功后,以“电子备份投标文件”参与评标,“电子加密投标文件”自动失效;在“政府采购云平台”正常运行情况下,“电子备份投标文件”无法上传至“政府采购云平台”的,视为投标文件撤回;结束解密后,供应商应在5分钟内通过邮件形式将经授权代表签署的《政府采购活动现场确认声明书》(格式见招标文件最后一页内容)扫描件发至代理机构经办人邮箱(),逾期视为确认无异议;开启资格证明文件、商务技术文件,进行资格审查。对通过资格审查的投标供应商进行符合性审查、商务技术评审。2、开标第二阶段(1)资格审查、符合性审查、商务技术评审结束后,进入开标第二阶段。首先公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由;公布经商务技术评审后有效投标人的名单,及其商务技术部分得分情况。(2)开启符合性审查、商务技术评审有效投标人的报价文件,公布开标一览表有关内容,同时当场制作开标记录表,供应商应在5分钟内通过电子交易平台签字确认(不予确认的应说明理由,否则视为无异议;逾期视为确认无异议)。(3)由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。(4)评审结束后,公布中标(成交)供应商名单。(三)如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的,或者政采云系统提供数据电文交互功能的,按其规定执行。五、评标(一)组建评标委员会评标委员会由采购人依法组建。评标程序投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查。开标后,采购人或采购代理机构将对投标人的基本资格条件、特定资格条件进行审查。投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的,视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求,其资格审查不通过。符合性检查。依据招标文件的规定,从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查,以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容,而不寻求外部证据。如果投标文件没有实质上响应招标文件的要求,评标委员会将判定无效,投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。澄清有关问题。在评标期间,对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委员会可以书面形式(或有效电子数据电文)要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标供应商的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权的代表签字(或加盖公章)后扫描上传提交。授权代表对澄清、说明或者补正内容未签字确认的,将自行承担由此可能导致的对其不利的评审结果,评标委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。除邮件交互外,如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方式的,或者政采云系统平台有新的操作流程的,按其规定。修正原则投标文件报价出现前后不一致的,按照下列规定修正:投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准;大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;单价金额小数点或者百分比有明显错位的,以开标一览表的总价为准,并修改单价;总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的,按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力,投标人不确认的,其投标无效。比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准,对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估,综合比较与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准,对投标人进行排序,并确定中标人。编写评标报告。采购代理机构对评标委员会评审专家进行评价。投标人存在下列情况之一的,投标无效未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件至“政府采购云平台”的;①未按时解密电子加密投标文件且未提供电子备份投标文件或②未按时解密电子加密投标文件且提供的电子备份投标文件无法打开的;未按招标文件中明确的要求签署、盖章的;不具备招标文件中规定的资格要求的或资格证明文件提供不齐全的;报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;在资质证明文件或商务技术文件中出现投标报价的;投标人不接受报价文件中修正后的报价的;投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响服务质量或者不能诚信履约,且未能按评标委员会要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明及相关证明材料以证明其报价合理性的;投标文件内容弄虚作假的;投标文件中实质上未响应招标文件要求的或与招标文件有重大偏离的;符合中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条情形之一的,视为投标人串通投标,其投标无效,并移送采购监管部门:不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;不同投标人的投标文件相互混装;不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的(招标文件中打“▲”内容及被拒绝的条款)。存在法律、法规及招标文件规定的其它无效情形的。有下列情况之一的,本次招标作为废标处理1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;2、出现影响采购公正的违法、违规行为的;3、因重大变故,采购任务取消的;4、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。(五)采购过程中出现以下情形,导致电子交易平台无法正常运行,或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时,采购组织机构可中止电子交易活动:(1)电子交易平台发生故障而无法登录访问的;(2)电子交易平台应用或数据库出现错误,不能进行正常操作的;(3)电子交易平台发现严重安全漏洞,有潜在泄密危险的;(4)病毒发作导致不能进行正常操作的;(5)其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形,不影响采购公平、公正性的,采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动,也可以决定某些环节以纸质形式进行;影响或可能影响采购公平、公正性的,应当重新采购。废标后,采购人应当将废标理由通知所有投标人并重新组织招标;或者经主管部门批准,采取其他方式组织采购。(六)评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观,不带任何倾向性和启发性;不得向外界透露任何与评标有关的内容;任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行;评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行,或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的,应当停止评标工作,与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后,应当修改招标文件,重新组织采购活动。3、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见《第三章:评标方法及评分标准》。(七)评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控,政府采购监管部门视情进行现场监督,投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动,可能导致其投标被拒绝。六、定标1、确定中标供应商。评标委员会根据采购单位的《授权意见确认书》,推荐中标候选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的,采购代理机构在评审结束后2个工作日内将评标报告送采购人,采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。2、发布中标结果公告。采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内,在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公告中标结果。3、发出中标通知书。采购代理机构在发布中标结果的同时,向中标人发出中标通知书。七、合同签订及公告(一)签订合同1、采购人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人投标文件的规定,与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。3、中标供应商无正当理由拖延、拒签合同的,按《政府采购法》及等有关规定进行处理处罚。4、中标供应商拒绝与采购人签订合同的,采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序,确定下一候选人为中标供应商,也可以重新开展政府采购活动。同时,拒绝与采购人签订合同的供应商,由同级财政部门依法作出处理。5、询问或者质疑事项可能影响中标结果的,采购人应当暂停签订合同,已经签订合同的,应当中止履行合同(中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满之日起七个工作日)。(二)合同公告及备案1、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内,在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。2、采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内,将政府采购合同副本报同级人民政府财政部门备案以及采购代理机构存档。

第三章评标办法及评分标准一、采购代理机构将组织评标委员会,对投标人提供的投标文件进行综合评审。二、本次招标项目的评标方法为综合评分法,总计100分,其中商务技术80分,报价20分。(一)商务技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分;其余在规定的分值内单独评定打分。(二)各投标人商务技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算,计算公式为:商务技术文件得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数(三)投标报价得分采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其报价得满分。其他投标人的投标报价得分按下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×20%×100注:得分以系统计算为准,保留2位小数。三、在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,评标委员会按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人为中标候选人。四、采用综合评分法的,评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。五、评标委员会不向未中标单位解释评标中评审内容,对于评审内容应依法保密。六、本次评分具体分值细化条款如下表:序号评审项目分值(80分)评分内容及标准1作业能力证书8投标人具有政府行政主管部门或者行业协会颁发的有效期内的排水管道检测与评估作业能力证书、排水管道养护运维作业能力证书、有限空间(给排水)服务能力评价证书、水下工程(潜水)安全作业能力证书的,每提供一个得2分,最高得8分。【投标文件须编入证书原件扫描件,未提供者不得分】2资质21.投标人具有有效期内的市政公用工程施工总承包叁级及以上资质的,得1分;2.投标人具有有效期内的环保工程专业承包叁级及以上资质的,得1分。【投标文件须编入证书原件扫描件,未提供者不得分】3认证体系3投标人具有有效期内的知识产权管理体系认证证书、质量管理体系认证证书、以及环境管理体系认证证书的,每提供一个得1分,最高得3分。【投标文件须编入有效期内的相关证书原件扫描件及中国国家认证认可监督管理委员会网站认证信息查询页面截图扫描件,缺项不得分】3企业业绩2投标人2019年1月1日至采购公告发布之日(以签订合同日期为准),承包过管网养护疏通等类似业绩的,每个得1分,最高得2分。【投标文件须编入中标通知书、合同扫描件加盖公章,投标人提供的合同如为同一业主、同一项目名称且又分多个年份签订的只能算一个业绩;未提供者不得分】4项目负责人71.项目负责人同时具有市政公用工程二级建造师注册证书及安全员证书的,得5分,不齐全不得分;2.项目负责人具有市政相关专业中级及以上工程师证书的,得2分。【投标文件须编入有效期内的职称证书复印件、近一年社保证明复印件、身份证复印件加盖投标人公章,缺项不得分】4投入项目成员191.项目技术负责人具有人力资源和社会保障部门颁发的给排水高级工程师证书的,得4分;2.项目组成员具有人力资源和社会保障部门颁发的环境工程高级工程师证书的,得3分;3.项目组成员具有人力资源和社会保障部门颁发的市政相关专业中级及以上工程师证书的,每提供1人,得2分,最高得4分;4.项目组成员同时具有政府行政主管部门或者行业协会颁发的市政工程潜水员作业人员证书及下水道养护工证书的,每提供1人,得2分,最高得6分;5.项目组成员具有安全员证书的,得1分;6.项目组成员具有资料员证书的,得1分。【投标文件须编入有效期内的职称证书复印件、近三个月社保证明复印件、身份证复印件加盖投标人公章(一人不能同时得分),缺项不得分】5投入项目设备3投标人自有CCTV管道机器人设备的,每台得1分,最高得3分。【投标文件须编入设备照片、设备发票复印件,自有设备的所有人须与投标人名称对应,缺项不得分】2投标人自有管道QV设备的,得2分。【投标文件须编入设备照片、设备发票复印件,自有设备的所有人须与投标人名称对应,缺项不得分】2投标人自有声呐检测设备的,得2分。【投标文件须编入设备照片、设备发票复印件,自有设备的所有人须与投标人名称对应,缺项不得分】2投标人自有DN300-DN1000封堵气囊的,每套得1分,最高得2分。【投标文件须编入设备照片、设备发票复印件,自有设备的所有人须与投标人名称对应,缺项不得分】2投标人具有高压疏通车的,得2分。【若为自有的(设备所有人须与投标人名称对应),投标文件须编入车辆照片、车辆发票复印件及有效的车辆行驶证复印件;车和设备分离,须编入车辆照片、疏通机照片、车辆发票、疏通机发票以及有效的车辆行驶证复印件;若为租赁的,在提供上述材料基础上,另行提供租赁合同,租赁合同出租方须为车辆或者设备的所有人,缺项不得分】2投标人具有吸污车的,得2分。【若为自有的(设备所有人须与投标人名称对应),投标文件须编入车辆照片、车辆发票复印件及有效的车辆行驶证复印件;车和设备分离,须编入车辆照片、疏通机照片、车辆发票、疏通机发票以及有效的车辆行驶证复印件;若为租赁的,在提供上述材料基础上,另行提供租赁合同,租赁合同出租方须为车辆或者设备的所有人,缺项不得分】6项目实施方案10根据投标人结合本项目采购需求,就如何完成本项目各项任务的具体实施方案【包含但不限于针对本项目的现场踏勘、针对本项目的重难点分析及解决措施、日常管网巡查、日常管道疏通养护、管道检测与评估、泵站养护、防汛防台以及养护台账提供等内容】的可行性、科学性、可操作性等进行评分。1.投标人针对本项目就如何完成管网养护各项任务,管理特点,详尽的描述了本项目中管网养护任务的实施方案,方案内容描述详细,有自己的见解,且实施方案贴合本项目的实际得6.7-10分;2.投标人针对本项目就如何完成管网养护各项任务,管理特点,描述了管网养护任务的实施方案,方案不够详细,基本贴合项目实际,但有一定不足,需进一步完善的得3.4-6.6分;3.投标人针对本项目就如何完成管网养护各项任务,管理特点,管网养护任务的实施方案内容简单、工作方法不完善,不够贴合采购需求,方案不太合理的得0.1-3.3分。【未提供不得分】7安全文明作业方案4根据投标人结合本项目实际情况制定的安全文明作业方案【包含但不限于安全目标及安全施工责任承诺书、安全作业措施、交通维护专项安全方案、有限空间作业专项安全方案、潜水作业专项安全方案、疫情防控专项安全方案、管线数据专项安全方案以及文明作业方案等内容】是否科学、合理、完整及可行性、可操作性、针对性等进行评分。1.安全文明作业方案科学、合理、完整且可行性、可操作性、针对性强,安全文明作业方案贴合本项目的实际,能够充分保障项目的顺利实施,得2.8-4分;2.安全文明作业方案基本科学、合理、完整且可行性、可操作性、针对性一般,基本能够保障项目的顺利实施,但有一定不足,需进一步完善,得1.4-2.7分;3.安全文明作业方案欠科学、合理、完整且可行性、可操作性、针对性欠缺,得0.1-1.3分。【未提供不得分】8突发事件应急预案6根据投标人针对本项目实际情况制定的突发事件应急预案【包含但不限于窨井清淤封堵事故、防汛防台等气象灾害、疫情防控事故、交通事故、火灾事故、触电事故、夜间施工事故、管线事故、中毒事故、高空坠落事故、跌落事故等应急预案】是否科学、合理、完整及可行性、针对性进行评分。1.突发事件应急预案科学、合理、完整且可行性、针对性强,重大活动、突发事件应急预案贴合本项目的实际,能够充分保障项目的建设实施,得4.1-6分;2.突发事件应急预案基本科学、合理、完整且可行性、针对性一般,基本能够保障项目的建设实施,但有一定不足,需进一步完善,得2.1-4分;3.突发事件应急预案欠科学、合理、完整且可行性、针对性欠缺,得0.1-2分。【未提供不得分】9合理化建议6根据投标人对本项目管网养护过程中涉及到的生产组织、质量安全、管网整改、智慧管网、“污水零直排区”长效管理平台以及本项目重点难点等方面提出了合理化建议进行评分。1.合理化建议到位、科学、合理、完整,得4.1-6分;2.合理化建议基本到位、科学、合理、完整,有一定不足需进一步完善,得2.1-4分;3.合理化建议欠科学、合理、完整,得0.1-2分。【未提供不得分】

第四章公开招标需求一、项目一览表序号标项内容数量单位预算金额(元)简要技术要求、用途服务期限1温岭市城南镇污水管网日常养护疏通项目采购1项600000污水管网清淤疏通54公里、路面窨井清掏、井盖破损更换、安全网、检查井清理、泵站日常运维及清理10座。1年二、城南镇管网基本情况城南镇有镇级主干管约10公里,村级支管(收集管网)44余公里,泵站8个(库区泵站4个、沌头泵站、2号泵站、4号泵站、观岙泵站)及中心城区提升泵2个。三、技术需求(一)总则1、本采购需求提出的是最低限度的基本技术要求,并未对所有技术细节作出规定,投标人应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质服务。2、投标人服务与本采购需求不一致时,投标人应在投标文件中予以说明,并由评标委员会鉴定投标人服务能否达到要求。如投标人没有在投标文件中提出异议,则视为投标人提供的服务完全按照本采购文件要求。3、技术要求及标准的执行投标人提供的服务应执行最新的质量标准。若同一服务同时有几个标准(国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等),则按最高层次的标准执行。4、投标人须按国家有关规定及标准完成本次招标等各项工作。投标人提供相关数据与说明,投标文件须对下列要求作出实质性回应。(二)服务项目内容1、中标人需在城南镇设立办公室,专人进行日常管网巡查(包含检查井盖是否有破损丢失,是否有管线周边施工偷排泥浆水进入管线内,是否有企业或个人私自接管;是否有污水外溢到路面,是否有未按要求排放水源情况,是否有其他异常情况等,出现情况乙方均须第一时间向甲方汇报),及时发现并处置管网漏水、堵塞、脱节、井盖破损等情况;2、日常管网疏通养护(包含检查井清掏、管道疏通),包括:管道冲洗、窨井及沉井清捞、破损井盖及防护网更换(合同执行期间,所需更换的前30个井盖及50个防护网的材料由中标人承担;超出部分由招标人承担)、封拆管道堵头、管道检测、污泥外运及消纳;疏通养护后保证“管网不积水、检查井无垃圾”,垃圾临时堆放及消纳处置,清出的垃圾应当天及时运至垃圾中转站(不包含污泥、废油等),垃圾要沥干,运输过程中做好防渗漏工作;3、保证管网全线至少疏通一次,对于易堵塞淤积的管段或招标人指定的一些特定管段需确保畅通;4、泵站每季度至少清理一次,包括:垃圾清理、油渍清理、水泵养护、配电箱和流量计等维护;5、防汛抗台期间配合相关部门确保管网正常运行;6、配合招标人进行管网水质检测等工作,包括:开井、取水样等内容;7、协助招标人新管验收移交工作;8、协助招标人调查企业等生产生活排水是否接入市政管网;9、中标人须提供每月月报及作业视频或照片;10、日常工作中提交工作计划,工作完成后经采购人验收检查后提交相关管网线路图(图中标注相关工作计划信息)。(三)项目服务地点温岭市城南镇。(四)工期安排及验收标准1、采购人组织相关人员进行现场监督检查、验收。2、服务质量须达到现行国家验收规范及工程质量验收评定标准规定的条件,本项目质量等级,要求达到合格标准。3、服务质量验收标准:按CJJ68-2007《城镇排水管渠与泵站维修技术规程》、CJJ61-2003/J217-2003《城市地下管线探测技术规程》相关标准执行。4、工作目标:中标人须保证在服务期内本项目范围的管道必须保证畅通,有堵塞、积淤现象需及时清理。(五)相关服务要求1、在施工过程须加强安全防范意识,专职安全人员和技术人员须管理到位,不得擅自离岗,并向所有进场人员进行安全和技术交底,督促工作人员按章操作,防止安全事故发生。2、在施工过程务须加强安全防范措施,除按施工方案执行外,特别要注意临街道、人流量大区域施工时必须确保按规定设置警戒线等,严禁违章操作,确保安全施工。3、中标人按有关规定采取严格的施工安全措施,承担由于自身安全措施不力造成的事故责任和因此发生的费用及后果。作业过程产生的所有安全事故(含意外风险事故)以及因事故引发的经济纠纷和法律责任全部由中标人自行承担,与采购人无关。4、施工过程中,不得暴力施工,合理的保护作业现场,文明施工。对施工作业范围内的合法建筑及设施(包含电力、通讯(网络)、文物、国防等)需加强保护,如在施工过程中造成损坏的由中标人照价赔偿。5、施工过程中作业人员须配戴安全帽、安全绳索等安全措施进行作业。▲6、投标人须承诺按采购人要求及时提供每次服务所需的人员及性能良好的车辆机械设备;服务响应时间:接到采购人通知后在3小时内作出响应,2天内予以解决,不能按时完成的,中标人须向采购人赔偿逾期费用1000元/天,从当季服务费用中予以扣除。7、技工作业人员须具有特种作业操作证(包括下水道作业、管道检测等);车辆机械设备须具备有效合法的证件。8、施工完成后需对施工现场进行清理,做到随拆随清,施工后的相关建筑垃圾由中标人运送至指定地点进行处理。9、施工作业过程中所需的水、电及其它辅助设施和材料,由中标人自行解决;因停电停水等原因造成的工期延长将不予批准,由此产生的其他费用不予计取。10、中标人须在施工前办妥施工设备及车辆的手续及相关证件,确保施工设备及车辆合法施工。11、此次招标所涉及的人员饮食、交通、劳保用品、作业耗材、办公场地租赁均由中标人自行解决。12、作业车辆及机械驾驶员须持有与驾驶车型相符的驾驶证,且具备熟练驾驶经验,严禁违规、无证驾驶。13、车辆及机械作业要求(1)作业车辆出车前必须进行车辆检查,发现故障及时排除,禁止带故障运行。(2)驾驶员在工作过程中,要遵守道路交通安全法,礼让行车,注意行人的安全。(3)垃圾运输车辆(含机动车和非机动车)须装有密封盖子,在运输时须采用全封闭避免滴洒漏情况发生。(4)垃圾运输车辆须专车专用,停车场地中标人自行解决。中标人须配置洗车设备,车辆外观整洁,及时清洗。(5)机械作业人员应了解各机具的性能、功效、使用方法、注意事项,熟悉操作方法;正确、安全操作。(6)作业设备应专人使用,并定期检修、保养。作业设备的运转部件应设有安全防护罩和安全警示标志。(7)在机械保洁作业过程中应控制速度,观察作业面情况无异常方可作。14、道路作业安全要求(1)把安全桩放置在过往车辆行驶方向前方20米以外,作为防护提示设施,随走随设。(2)用于道路作业的工具、材料应放置在作业区内或其他不影响正常交通的场所。(3)在道路上进行定点作业,白天应设置锥形交通路标或路栏,夜间设置锥形交通路标或路栏及道路作业警示灯。(4)恶劣天气下作业时,应穿好带安全反光的雨衣(裤),遇雷雨不可站于树下或金属导体附近躲雨。15、人员服装要求:作业人员在道路上进行流动作业时,应当穿戴专业防护服等安全防护装备。安全服当具备反光或部分反光性能,安全服反光部分最小宽度不应小于5cm。16、内部管理(1)中标人要建立各项规章制度、内部岗位责任制度、内部考核机制,完善的管理制度。(2)中标人要建立相关台账资料的登记、管理制度,制作的各类台账要规范、真实、清晰、准确。(六)车辆设备及人员配置要求1、针对本项目需求,要求配置足够的污水管网及泵站养护服务专用机械、垃圾运输车辆、作业机具、保洁工具、易耗材料等物资;配置完整的办公场所、车辆停车场、办公设备;配置规范的从业人员服装、劳动防护等物资。2、至少配备1名项目负责人,专门从事污水管网及泵站养护服务的组织、协调和内部考核工作,并配合采购人及相关部门布置的相关工作。(七)人员劳动保障1、中标人所用员工需自行向社会招聘,身体健康,符合《劳动法》、《劳动合同法》等相关规定,与员工签订书面劳动(劳务)合同。2、作业人员年龄不得超过65周岁。3、每月应按时、足额向作业人员支付相应的工资与加班费,发放津贴、高温费、福利等,保障员工的合法权益。同时,一经发现中标人未及时、足额支付的,在中标人补足欠薪的基础上,采购人将按原欠薪额的200%对中标人进行扣款。4、作业人员基本工资不得低于法律、法规规定的劳动最低福利待遇及温岭市最低工资标准等。5、中标人须按国家有关规定为作业人员购买工伤保险等社会保险及人身意外伤害保险等与作业施工有关的一切保险。要求工伤保险应保尽保,人身意外伤害险全覆盖,纳入考核。因未办理作业人员保险引起的纠纷投诉等,由投标人自行承担,与采购人无关。四、商务需求(一)服务期:1年。(二)本项目有下列情形的,采购人有权不续签或终止合同:1、本项目遇不可抗力影响或法律、法规、国家政策重大调整影响合同无法执行的;2、违反安全管理、规范作业规定,造成重大伤亡或重大损失;3、经省、市级新闻媒体曝光,中标人为责任方,造成恶劣影响的;4、经有关部门认定严重违反劳动法,造成恶劣影响的;或其它因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的;5、其它弄虚作假及其他不正当行为;6、合同履约期间,乙方法人组织破产,或重组变更法人主体的;7、根据采购文件及合同约定,其它不续签或终止合同的规定,其它法律规定的终止情形;8、合同期限届满时自行终止。(三)质保期:本项目服务质量保证期不少于3个月,自服务期限到期之日起计(四)付款条件:1、本项目服务费按季度结算支付,每季度结束后15个工作日内支付一次费用,若遇节假日顺延。2、服务费计算方式:每季度支付服务费=月均服务费*3-当季应扣费用。每季度支付款额度与考评结果挂钩。月均服务费用为合同金额除以12的算术平均值。(五)履约保证金:1、金额:合同价的1%2、收取方式:网银、汇票、电汇、转账支付等非现金方式或银行、保险公司出具的保函形式;3、履约保证金在合同签订前交至采购人处。4、合同正常履行后,履约保证金作为以下用途:(1)在合同履行期内发生因工资、社会保险等劳动争议的,经法律裁决后应由中标人承担的费用;(2)在合同履行期内因中标人违反法律法规所造成的罚款;(3)在合同履行期内因其它民事纠纷、法律文书确定由中标人承担的费用;(4)在合同履行期内因中标人违约所造成的扣款。5、合同期满或本合同因采购人要求终止或采购人和中标人双方协商终止时,扣除应由中标人承担部分,采购人在合同终止后15个工作日内一次性将剩余履约保证金款项退还给中标人,因中标人违约没收履约保证金的除外。6、出现上述第4点(1)(2)(3)(4)款情况的,采购人有权要求中标人承担赔偿责任,中标人应及时支付。情况紧急或中标人不支付的,采购人应根据生效法律文书先行从履约保证金中支付。履约保证金的数额以合同价的1%一次性交清,若发生理赔或违约扣款造成实际数额减少的中标人应在减少的当月向采购人补齐。若因国家有关法规、政策的调整造成理赔数额增加的,采购人有权要求中标人增加履约保证金。7、中标人在合同终止后,申请退还履约保证金前,须结清聘用人员工作期间的工资,福利、工伤等社会保险或解决好纠纷等事宜,并应以书面形式向采购人报告上述事项的履行情况。五、技术规范及标准包括但不仅限以下技术规范及标准来执行:1、《城镇排水管道检测与评估技术规程》CJJ181-2012;2、《城镇排水管道维护安全技术规程》CJJ6;3、《城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程》CJJ/T210-2014;4、《爆炸性气体环境用电气设备》GB3836;5、《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》CJJ68-2007;6、《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328;7、《城市地下管线探测技术规程》CJJ68-2007;8、其它相关的行业、地方、或者厂矿单位的法规、规程、规定及要求。六、考核办法按《温岭市城南镇建成区污水管网运维考核细则》(附下)执行。七、养护标准按《温岭市城镇污水管网养护管理导则》(附下)执行。

温岭市城南镇建成区污水管网运维考核细则为保证污水管网使用功能的正常发挥,规范污水管网养护行为,提升污水管网管养水平,稳步推进温岭市城南镇所属污水管网及窨井养护工作的制度化、规范化,特制定本细则。一、考核内容1.1

对月度计划内的污水管道及窨井的养护绩效;1.2

相关的台帐编报工作;1.3

养护作业安全工作;1.4

配合完成指令性任务(主要包括防汛抗台、新建管道检查验收等)及文明作业。二、考核办法2.1考核采用定期考核与不定期考核相结合的方式,定期考核、不定期考核分别占75%、25%。2.2考核等级考核分为合格、不合格二个等级,满分100分,当月考核得分在80分以下的为不合格(不含80分),80分以上的为合格。2.3定期考核定期考核每月一次,为每月的月底,采取资料核查和现场检查相结合的方式。现场检查采用检查表法,考核范围为当月养护计划内的污水管道,每条道路检查点不少于2处,检查具体地点由考核人员确定;资料核查主要是对管网养护单位日常管理工作进行检查考核。对于每次考核中发现的问题要求养护单位在下次定期考核前整改完毕,并在下次考核时检查整改情况。2.4不定期考核不定期考核(即抽查)每月不少于一次,具体路段在当月养护计划和上月检查中发现问题的路段中选定。汛期进行的防汛专项检查,可纳入不定期考核的范畴。三、养护考核3.1设施状况3.1.1污水检查井(1)

井盖的缺失,每只扣5分。(2)

井盖破损,每只扣3分。(3)

井座下沉量超限,每只扣2分。(4)

污水检查井浮渣积聚大于井截面2/3,每处扣2分。(5)

污水检查井内无安全网的,且不上报,每处扣3分3.1.2检查井的养护要求(1)

管道、检查井的最大积泥深度应符合表3.1.2,每处扣5分。3.1.3截污口(1)

应经常巡视,发现截污口有垃圾、杂物堆积的,应及时汇报或处置;否则,截污口发现有垃圾、杂物堆积的每处扣5分。(2)

因河床淤积而导致水流受阻的截污口应定期疏浚,保持水流畅通,截污口有淤积的每处扣5分。(3)

岸边式截污口的挡土墙或护坡应保持结构完好,出现倾斜、沉陷、裂缝等损坏现象的,应及时汇报;否则,每处扣5分。3.1.4

其它(1)

每季应对截流井内杂物垃圾清捞一次,否则发现截流井内有垃圾杂物堆积的每一处扣3分。(2)

每季应检查部分倒虹管及其附属设施,如发现异常应及时汇报或处置,否则,一旦出现污水不畅达的每处扣3分。(3)检查截流井及其附属设施正常运行,如发现异常应及时汇报或处置,否则,一旦出现非正常截流的每处扣3分。3.2养护应急能力3.2.1

在接到因污水不畅引起的路面积水事件,应在半小时以内到达现场进行处理。发现到场时间超过半小时不足1小时的,每次扣2分;到场时间超过1小时的,每次扣5分。3.2.2井盖缺失(破损),应在现场专人看护或设立明显警示标志,并立即上报业务科室,否则每次扣5分。3.2.3

汛期,接到“防汛警报”后不能及时安排人员值班的,每次扣5分;接警后不能闻警而动的,每次扣5分。3.2.4接受临时性工作任务时,不能按质按时完成的,酌情扣1-5分。3.2.5

污泥市内运输应及时,运输途中保持道路清洁,运送不及时或影响周边道路卫生,每次视影响大小扣1-5分。3.2.6各养护班组须确保运维电话24小时电话畅通。根据接听的综合情况酌情扣1-5分。3.3安全工作情况3.3.1

作业现场(1)

养护现场周围设置明显警示标志或警示护栏。每次发现一处未设置警示标志扣3分。(2)

在市区交通主干道作业时,应指派专人维护现场秩序。发现一次无人维护秩序扣3分。3.3.2

管道养护操作人员装备及作业情况(1)

养护操作人员在作业时必须佩戴相应的劳动防护用品,如下井时应戴安全帽、胶皮手套,穿防护服、防刺鞋和安全绳等,上路作业是须穿反光背心。每次发现养护操作人员在作业时未佩戴相应物件,每件扣2分。(2)

下井作业前,应对井下空气含氧量和常见有害气体的浓度进行检测,只有在确认安全条件下,养护操作人员才能下井作业。每次发现未检测的扣5分。(3)

养护操作人员下井作业时,井上应有专人监护。若进入管道,还应在井内增加监护人员作中间联络。监护人员擅离职守的,扣5分;在下井作业未设监护人的,每次扣5分。(4)养护操作人员下井进行管道封堵或拆除封堵等作业,应先报告业务科室负责人员,经同意后才能实施,实施前应制订有专门的安全技术措施,并现场落实。未经报告或擅自实施的,每次扣10分;未制订安全技术措施或未现场落实的,每次扣5分。3.3.3

安全教育与培训每月应至少召开一次全体养护人员参加的安全生产会议,并有相应的台帐记录。发现无作业台帐,每次扣5分;作业台帐内容不全的,每次扣3分。3.4资料管理3.4.1

工作量核计养护工作量:管网养护单位须将污水管网及窨井养护的工作量以月报表形式上报业务科室,内容包括:保障污水管道通畅(疏通养护),检查污水设施齐全,配合新管道验收检查,其它污水事件应急处置工作等。有局部零星维修(包括增井与排管)作业时,应附有图示。3.4.2具体要求:(1)管网养护单位应派专人对管理范围内的污水管道及窨井进行日常巡视及养护管理,并建立台帐,记录日常养护工作,无台帐扣3分。(2)污水管道疏通工程量:管网养护单位须每月28日前,将当月管道疏通工程量以清单形式上报业务科室。未按时上报每次扣5分。3.5其他3.5.1

管网养护单位对发现损坏城市污水设施的行为能及时制止并向业务科室汇报。发现后未及时制止和汇报的,每次扣3分。3.5.2

由于管网养护单位对污水管网及窨井养护不到位,被新闻媒体曝光的,经核实无误,每次扣5分。3.5.3管网养护单位必须按时发放工作人员工资及必要的劳保福利等待遇,处理好劳资纠纷。因内部管理原因造成不良后果或影响的,酌情扣1-5分。3.5.4管网养护工作人员必须持有职业资格证书或上岗证方可上岗。如发现无证上岗的每1人扣5分。3.6奖惩办法3.6.1

月度考核中养护单位检查得分在80分以下的,计算检查得分与合格分的差值,按每分值2000元人民币从当月劳务费用中予以扣除。3.6.2

连续两次月度考核检查得分在80分以下的,除执行上述扣除后,要求养护单位提出书面整改措施,并扣除当月一半劳务费用,报业务科室备案。3.6.3

连续三次月度考核检查得分80分以下,或一年中累计6次以上(包括6次)考核检查得分80分以下的,城南镇有权终止合同(不承担违约责任)。温岭市城镇污水管网养护管理导则第一章总则第一条为明确我市污水管网及附属设施的管理责任主体、维护管理目标,量化维护管理工作,特制定本导则。第二条本导则通用于温岭市行政区域范围内的城镇污水管网及附属设施的维护、管理工作。第三条本导则所指的城镇污水管网是指用户化粪池出口第一个检查井开始至污水处理厂进厂管道,包括管道及其附属设施、污水泵站等。第四条温岭市住房和城乡建设规划局或其委托机构是城镇排水专业管理机构,具体负责温岭城镇污水管网运行维护工作的监督检查和考核评价。第二章管网养护管理体制第五条原则上按照“谁建设,谁管理”的原则,各镇(街道)、两区和水务集团按照各自管理职责,负责管辖范围内管网设施的养护管理和维修。第六条单位及物业小区负责做好内部污水管网设施的运行维护,范围边界以接入市政污水检查井为起点至其内部管网。居民用户和排水户应定期清掏化粪池、隔油池和沉淀池。第七条鼓励各业主单位通过招标形式,委托第三方专业运维机构运行维护。第三章管网及附属设施检查、维护标准第一节一般规定第八条管网维护管理単位应定时对污水管网和设施进行检查和维护,使污水管网保持良好的水力功能和结构状况。巡查内容应包括污水冒溢、井盖缺损、管道塌陷、违章占压、违章排放、私自接管、雨污混接以及影响管道排水的工程施工等情况。第九条在分流制排水地区,严禁雨污水混接。第十条管网维护必须执行国家现行标准《排水管道维护安全技术规程》CJJ6的规定。第十一条污水管网维护宜采用机械作业。第十二条污水管道的正常运行水位不应高于设计充满度所对应的水位。第十三条应严格按照下表的规定,对检查井、污水管、倒虹管等进行检查,并建立相应的检查记最以备核查。管网及附属构筑物的检查要求表设施种类检查方法检查内容检查周期检查井日常巡查违章占压、井盖井座等1周定期排查违章接管、梯蹬、井闭结垢、井身结构等1个月污水管日常巡查违章占压、地面塌陷、水位、水流、淤积情况等1周管道反光镜或电视检查变形、腐蚀、渗漏、接口、树根、结垢、错接等1年倒虹管日常巡查标志牌、两端水位差、检查井、闸门等1个月第十四条在每年5月10日前(汛期前一个月),应完成对维护、管理区域内的污水管网及附属设施的全面检查、清疏和维修。第十五条管网及附属设施的完好率要求达到90%以上。第二节检查井的检查和清掏第十六条检查井日常巡视检查的内容应符合下表的规定。检查井巡视检查内容部位外部巡视内部检查内容井盖埋没链条或锁具井盖丢失爬梯松动、锈蚀或缺损井盖破损井壁泥垢井框破损井壁裂缝盖、框间隙井壁渗漏盖、框高差抹面脱落盖框突出或凹陷管口孔洞跳动和声响流槽破损周边路边破损井底积泥井盖标识错误水流不畅其它浮渣第十七条井盖的标识必须与管道的属性相一致。污水管道的井盖上必须标注“污”标识。第十八条井盖在车辆经过时不应出现跳动和声响。第十九条发现井盖缺失或损坏后必须及时安放护栏和警示标志,并应在3小时内恢复。第二十条检查井的清掏宜采用吸泥车、抓泥车等机械设备。第三节管道检查和维护第二十一条管道检查项目可分为功能状况和结构状况两类,主要检查项目应包括下表中的内容。管道状况主要检查项目检查类别功能状况结构状况检查项目管道积泥裂缝检查井积泥变形泥垢和油脂脱节树根破损与孔洞水位和水流渗漏残墙异管穿入注:表中的积泥包括泥沙、碎砖石、固结的水泥浆及其他异物。第二十二条污水管道养护应符合下列规定:定期巡视,及时发现和修理管道裂缝、沉降、变形、脱节、破损、孔洞、异管穿入、渗漏、冒溢等情况及定期清除透气井内的浮渣。第四节积泥深度第二十三条管道、检查井内不得留有石块等阻碍排水的杂物。污水管道和检查井的最大积泥深度应符合下表的规定。管道和检查井的允许积泥深度设施类别允许积泥深度管道小型管管径的1/4大型管管径的1/5检查井落底井管底以下50mm半落井不超过管底平底井小型管管径的1/4大型管管径的1/5注:管道分类标准:管道:小型管DN600mm及以下大型管DN600mm以上检查井:落底井管底以下沉泥槽深度大于30cm半落底管底以下沉泥槽深度大于30cm平底井井底与管底齐平第五节倒虹管第二十四条倒虹管的养护应符合下列规定:1.倒虹管养护宜采用水力冲洗的方法,冲洗流速不宜小于1.2m/s。在建有双排倒虹管的地方,可采用关闭其中一条,集中水理冲洗另一条的方法。2.过河倒虹管的河床覆土不应小于0.5m。在河床受冲刷的地方,应每年检查一次倒虹管的覆土状况。3.在通航河道上设置的倒虹管保护标志应定期检查和油漆,保持结构完好和字迹清晰。4.在检修过河倒虹管前,若需要抽空管道,必须先进行抗浮验算。第四章污泥运输和处置第二十五条污泥盛器和车辆在街道上停放应设置安全标志,夜间应悬挂警示灯。疏通作业完毕后,应及时撤离现场。第二十六条污泥运输应符合下列规定:1.通沟污泥必须通过专业车辆运输,进行无害化处置。2.在运输过程中,应做到污泥不落地、沿途无洒落。3.污泥运输车辆应加盖,并定期清洗保持整洁。第五章事故抢修和制定紧急预案标准第二十七条正常情况下,接到报障、报修电话后5分钟内下达抢修指令,处理完毕后应在1个小时内向报修人反馈处理结果。第二十八条在事故发生或接到报障、报修、投诉后2小时内到达现场,组织调查、抢修。重大事故应在12小时内向排水管理部门报告。第二十九条在无需开挖的情况下,污水管道漫溢必须在12小时内处理完毕。第三十条管网维护、管理单位应针对紧急事故(如给水管爆管、排水管沉管以及有毒有害气体、液体泄漏、突发环境污染事件等)、自然灾害(如台风、地震等)或爆发大规模疫情,制订排水应急预案,各种应急预案应提前呈报市排水管理部门审查备案。第三十一条管网维护管理单位应针对每一种应急预案,每年进行一次培训和演习,并通知市排水管理部门参加。第六章安全文明作业标准第三十二条污水管网作业人员上岗前必须接受必要的安全作业技术培训,掌握人工急救、防护用具、照明、通讯设备的使用方法及相关的安全知识,考核合格后持证上岗。第三十三条检查井井盖开启之后,必须立即采取安全措施。如立即加盖安全网盖或设置安全护栏,白天应加挂三角红旗,夜问应加点红灯或设置反光锥。第三十四条作业现场、检查井及管道内严禁明火,车辆、行人不得进入作业区;作业人员下井后,井上应有两人监护;如需人员进入管道作业(管径小于0.8m的管道严禁进人作业)还须在井内增加监护人员作中问联络;监护人员不得擅离职守。第三十五条在征得交管部门同意中断交通后,应在路段两端设置断绝交通的警示标志;在繁华地区作业时,应指派专人指挥交通、维护现场秩序。第三十六条下井作业经过严格的审批手续,管道维护和检查严格按照现行行业标准《排水管道维护安全技术规程》的规定操作、执行。第三十七条防毒面具应定期校验,下井作业前必须再次校验,合格后方可使用。第三十八条污水管网一线养护人员应做到统一着装,作业时应按要求设置警示标志和安全护拦,无抛洒滴漏,工完场清,文明作业。第三十九条巡查、养护、抢修车辆车况应经常保持良好状态,车容整洁,标志明显。第七章档案资料管理标准第四十条污水管网维护管理单位应建立健全污水管网及设施的档案资料管理制度,配备专职档案资料管理人员。各项管网、设施维护台帐健全,记最详细,装订规范。运营档案、资料实行计算机自动化管理,并建立信息共享平台。第四十一条污水管网档案资料应包括工程竣工资料、维护资料、管道检查资料及管网图等。第四十二条新建污水设施应有完整、准确、清晰的竣工技术资料。竣工技术资料应包括工程建设文本、技术设计资料、竣工验收资料。工程竣工后,污水管网维护、管理单位应对建设单位移交的竣工技术资料按有关规定及时归档。第四十三条污水管网维护管理单位应根据竣工技术资料绘制准确反映辖区内管网情况的污水管网图,设施变化后管网图应及时修测。污水管网图中应包括下表所列举的内容。污水管网图的主要内容图名污水系统图污水管详图比例尺1:2000至1:200001:500至1:2000内容污水系统边界检查井泵站位置接户井泵站、污水厂名称管径主管道位置管道长度管径管道流向管道流向管底及地面高程道路、河流等道路边线、沿街参照第四十四条污水管网维护、管理单位应建立污水管网地理信息系统,采用计算机技术对管网图等空间信息实施智能化管理,并应符合下列规定:1.污水管网地理信息系统应包括以下主要功能:(1)管道数据输入、编辑功能。(2)管道信息查询、统计、分析功能。(3)具备完善的信息维护和更新功能。(4)图形及报表的输出、打印功能。2.污水管网数据库中应包括下表所列举的内容图名污水系统图污水管详图内容服务面积管径设计污水量管道长度人均日排水量管材服务人口管道断面形状泵站容量接口种类主管道长度施工方法设计单位检查井材料施工单位地面和管底高程竣工年代竣工年代3.污水管网地理信息系统建成后应建立相应的数据维护制度,及时对变更的管道进行实地修测,及时更新数据。4.采用计算机管理的技术资料应有备份。第四十五条污水设施的维护资料应正确、及时、清晰,污水设施的更新、改造、补缺、配套的资料应及时归档保存,实行计算机管理的维护资料应有备份,对污水设施的突发事故或设施严重损坏情况必须及时做好记录,并应连同分析处理资料一起归档保存。第八章社会服务标准第四十六条污水管网维护管理单位应向社会公布服务承诺、投诉电话和电子信箱,投诉渠道应保持24小时畅通。第四十七条污水管网维护管理单位每年针对排水户,组织一次大型开展义务咨询和特色服务。附件5:残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明,根据《财政部民政部中国残

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