实施创新驱动加快转型升级讲义

实施“创新驱动〞战略

加快常州转型升级常州大学丁恒龙江苏改革开放30年的历史归纳为“三次转型〞。第一次是上世纪80年代，以开展乡镇企业为标志，加快推进工业化进程，江苏实现了由农业大省到工业大省的转型；第二次是90年代，以扩大开放为动力，大力开展开放型经济，实现了由封闭半封闭到全方位对外开放的转型；如今，江苏正处在经济转型升级的加速期、科技创新的活泼期，以创新驱动为开展主动力，实现第三次战略转型。2024年全省研发投入强度到达2.1%，专利申请量连续3年保持全国首位，创造专利申请量跃居全国首位，区域创新能力连续两年保持全国第一，科技对经济增长的奉献率由2024年的45.4%上升到2024年的54%。江苏“十二五〞规划明确提出把创新驱动作为核心战略，把科教和人才强省作为根底战略，就是要以科技和人才为重要支撑，在全国率先建成创新型省份。常州市第十一次党代会提出，要全面实施“四大战略〞：科教与人才强市战略、创新驱动战略、城乡一体化战略、经济国际化战略。2024年是常州市的“创新驱动加速年〞。范燕青江苏省政协副主席原常州市委书记一、“创新驱动〞的内涵与特征〔一〕创新驱动的内涵上世纪80年代后期，哈佛商学院迈克尔·波特教授对战后美国、瑞士、瑞典、德国、日本、意大利、韩国和英国等8个国家特定产业开展和参与国际竞争的经济开展过程进行实证研究，认为一国产业参与国际竞争的过程大致可分为四个依次递进的阶段：

要素驱动阶段投资驱动阶段创新驱动阶段财富驱动阶段“创新驱动型经济〞这个概念那么由英国最先明确提出。1997年5月，英国首相布莱尔为振兴英国经济，提议并推动成立了创新驱动型经济特别工作小组(CreativeIndustryTaskForce)。经济学家约翰·霍金斯(JohnHowkins)在?创新驱动型经济?(2001)一书中，从产业角度给创新驱动型经济做了界定。他把创新驱动型经济界定为其产品都在知识产权法的保护范围内的经济部门。南京大学党委书记洪银兴认为：创新驱动就是利用知识、技术、企业组织制度和商业模式等创新要素对现有的资本、劳动力、物质资源等有形要素进行新组合，以创新的知识和技术改造物质资本、提高劳动者素质和科学管理。江苏省社会科学院院长刘志彪认为：创新驱动是指推动经济增长的动力和引擎，从主要依靠技术的学习和模仿，转向主要依靠自主设计、研发和创造，以及知识的生产和创造。创新驱动就是把高科技和知识作为最重要的资源，通过市场化、网络化实现科技与经济的一体化，形成产业聚集，从而推动经济开展。创新驱动开展，本质上就是依靠自主创新，充分发挥科技的支撑和引领作用，实现科学开展、全面协调可持续开展。〔二〕创新驱动的特征1.创新驱动是一种经济增长方式粗放型增长方式转向集约型增长方式。创新驱动的经济增长是比集约型增长方式更高层次更高水平的增长方式。创新驱动本身需要足够的投入来驱动创新。它可以相对节省物质资源、环境资源之类的物质投入，但不能节省资金投入。2.创新驱动的实质是科技创新科技创新≠技术创新以科学发现为源头的科技创新的路线图包括三个环节：上游环节即科学发现和知识创新环节；中游环节，即科学发现和创新的知识孵化为新技术的环节；下游环节，即采用新技术的环节。所有这三个创新环节相互联系就构成科技进步和创新的路线图。明确科技创新对创新驱动的核心地位，具有特征意义的机制有两个方面：一是对创新机制的关注点由关注技术的采用转向关注技术进步的源泉〔知识的创造领域〕，关注科技成果的转化。二是高新技术孵化环节成为大学和企业的交汇处，并且成为大学和企业合作创新的平台。这个合作创新平台成为政府的创新投入的重点，科技金融的着力点。3.创新驱动的结果是产业创新新的科学发现随之带来的是新产业革命。正在兴起的新科技催生生物技术产业、新材料产业、新能源产业、环保产业等新兴产业。这就是通常说的高科技产业化。以科技创新为先导的产业转型升级，反映现代世界科技和产业开展的趋势。建立在新科技革命根底上的产业创新意味着采用最新科技成果，其技术含量更高，附加值更高，也更为绿色。突出在三个方面：一是采用最新科技，与信息化深度融合。二是向节能环保的绿色产业转型。三是进入新兴产业的产业链。二、“创新驱动〞是转型升级的龙头2024年4月24日，胡锦涛总书记在清华大学建校100周年大会上发表重要讲话指出，在创新成为经济社会开展的主要驱动力，知识创新成为国家竞争力的核心要素的大背景下，各国为掌握国际竞争主动，纷纷把深度开发人力资源、实现创新驱动开展作为战略选择。〔一〕“创新驱动〞是转型升级的必然要求什么是转型升级？宏观：经济转型升级党的十七大明确指出，加快转变经济开展方式，促进经济增长要由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。中观：产业转型升级一二三次产业演变的过程，一二三、二三一、三二一，我国经济由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变历史上，兴旺国家的产业演进几乎都经历了劳动密集型产业→资本密集型产业→技术密集型产业的开展过程，结果成功地实现了产业的升级和经济的开展。这是产业开展的一般规律和成功经验。微观:企业转型升级1.流程升级。流程的升级就是工艺的改造、新技术的引进.黑牡丹集团立足开展现代高档纺织面料，先后投入2.5亿元用于技术改造，通过结构调整、革新工艺、优化生产过程，目前园区万元GDP综合能耗、COD排放量等多个指标均优于国家生态工业示范园区标准。90%以上的产品已远销至美国、日本、俄罗斯、香港、澳大利亚等50多个国家和地区，被外商誉为中国牛仔布第一品牌。2.产品升级，指产品档次的提高，不断推出新品种和新款式(如电视机向着“超大、超薄、超轻、高清晰度〞方向开展)。常州德威远红外自发热地板与世界上所有地热地板的不同之处在于，她首次将强化木地板工艺与碳晶发热技术有机地整合起来，使用碳素微晶体作为电热材料，这是在当今世界最先进的碳素改性材料制造技术的根底上独立研发出来的。3.功能升级，即从生产环节向设计和营销等利润丰厚的环节跃迁；而功能升级的路径，一般理解为由委托加工的“贴牌生产〞(0EM)到自主设计加工(ODM)再到自主品牌生产〔OBM〕的转变。在2024年上海国际品牌服装展览会上，艾贝展位相邻的，是荷兰知名服装品牌G-STAR。就在几年前，艾贝还在为G-STAR做贴牌加工，如今却同台竞技、共展风采。4.价值链升级，即从一条价值链跨越到另一条获利能力更高的价值链〔如从生产电视机显像管转向生产计算机监视器〕。常州高新金狮自行车有限公司

一流企业——做标准

二流企业——做品牌、文化

三流企业——做解决方案四流企业——做产品差异化五流企业——做同质化、打价格战“6+1〞理论：美国把价值最低的制造业一端(即“1〞)放在了中国。产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营和终端零售等六块非制造业(即“6〞)都掌控在自己的手里。“6〞是“软〞的生产环节，“1〞是“硬〞的生产环节。在这样一种“6+1〞产业链的定位下，中国就沦落在了价值的最低端。——郎咸平微笑曲线图2024年江苏局部城市GDP与专利城市GDP创造实用外观苏州10500131071491555475无锡690073051070323139常州3580.42321772252881镇江2310.4221122414992扬州2630.3126223592367宿迁1304.81219565745〔二〕“创新驱动〞是国际竞争的现实需要改革开放后，采取“后发优势〞战略，即用模仿方式和学习方式追求快速的经济增长具有以下几个显著的特征：第一，在技术上进行跟踪模仿。第二，在产业开展上主要是承接转移。第三，在投入方面以劳动密集为主。第四，在政绩上以GDP为考核依据。这一模式从技术开展规律来说存在着根本性的局限：一方面，由于技术轨道是由兴旺国家的先进者所开发和所主导的，因此中国与西方二者之间的技术差距可能可以被不断缩小，但却永远无法消除；另一方面，追赶者还有可能会步人先行者精心设计的“追赶者陷阱〞。我国虽然已经是世界贸易大国，但在出口贸易中，55%的出口产品是加工贸易，具有自主品牌的产品出口不到10%；在高新技术产品出口中，90%以上也是来自加工贸易。对外来技术的依赖程度，兴旺国家平均在30%以下，美国和日本均在5%以下，我国在50%以上。我国固定资产投资中设备购置所需要的技术含量高的关键装备和零部件，60%以上需要进口。美国究竟生产什么呢？1.美国生产武器。2.美国生产品牌。3.美国生产电脑核心部件及附属技术型硬件、软件〔普通的，美国设计，中国或其他诸如印度制造〕。4.美国生产大片〔包括色情、暴力大片〕。5.美国生产机械〔含汽车、客机，石油、矿产开发设备〕。6.美国生产农作物〔玉米、大豆、小麦、棉花等〕。随着我国综合国力的迅速增强，西方国家越来越把我国视为强大的竞争对手，它们不仅用贸易限制和知识产权等手段严厉地遏制中国，也用全球价值链等方式把中国企业锁定在低端，让中国的企业做其附庸。甚至一方面要求我国在节能减排上负担更多的责任，另一方面又在节能、环保和低碳等技术方面对我国进行封锁。因此，选择“先发优势〞战略，改变中国在世界竞争舞台上的角色定位和功能，都有十分紧迫的必要性。在角色上，会由追赶者变为赶超者，甚至变为领跑者；在功能上，会由技术标准的遵守者和跟踪者变成制定者；在市场地位上，将由追随者、弱势者变成市场的垄断者或寡头竞争者，由全球价值链的低端代工者变成价值链的全球性“链主〞。〔三〕外部环境倒逼常州“创新驱动〞从苏锡常到苏锡无常改革开放之初的“苏南模式〞那是必指常州无疑。曾几何时，它是全国中小型城市的样板和楷模，但不知从何时起，常州逐渐乏善可陈。对历史遗迹的破坏令许多文化界人士痛心疾首，而经济开展也被苏州、无锡远远抛在后面。苏州和无锡2024年总产值分别为2080.37亿元和1601.66亿元，而常州是760.60亿元；到了2024年，苏州和无锡的总产值分别为2802.20亿元和1901.22亿元，常州为900.20亿元。长江三角洲“苏锡常〞中的常州，仅仅剩下了地域概念。铁本领件正是在这样的气氛中，铁本工程于2024年初开始筹划，短短几个月的规划中，铁本工程从最初200万吨的宽厚板工程，逐步扩大到400万吨、600万吨，最后成为年产840万吨的大型钢铁联合工程，概算总投资105.9亿元人民币的大型钢铁联合工程，规划占地也从2000亩一路攀升到9379亩。但铁本工程不仅未能取得成效，反而重重地摔了个底朝天。2024年4月28日下午，市委书记范燕青首次表态，说“问题是严重的，教训是深刻的，影响是巨大的〞，台下干部个个脸色凝重、目不转睛。但一些官员私下说起此事的查处，均为“正好撞在枪口上〞扼腕痛惜，委屈与揶揄溢于言表。所幸，这场突然而至的暴风雨并没使这位市委书记消沉。他表示“不仅要在加快开展、率先开展上走得更快，而且要在统筹开展、协调开展上走得更好〞。蓝藻危机由“苏南模式〞开展起来的化工企业、水污染中的地方保护、日渐式微的民间环保力量、缺席的污染权转移机制等，共同制造了太湖“癌症〞。常州已关闭化工厂398家2024-5-20常州市化工生产企业专项整治工作初见成效。11月30日，该市公布了第三批103家关闭化工企业名单，到目前为止，全市已关停并转各类化工生产企业398家。用工荒根据刘易斯经济增长理论，大多数开展中国家都要经历一个二元经济开展过程。突出特征是农村剩余劳动力为工业化提供低廉的劳动力供给，加速工业部门资本积累，劳动者工资增长缓慢．城乡收入差距持续存在。按照开展的规律．这个过程将一直持续到劳动力从无限供给变为短缺，增长方式实现一个质的飞跃，进入现代经济增长阶段。这个劳动力从无限供给到短缺的转变，就是二元经济结构转换．也被称为。刘易斯转折点〞。在新的起跑线上，常州确立了建设现代化创新城市的开展目标，立足传统制造业优势，在又好又快上做起了“加减乘除〞法。加法，就是更多地开展高新技术企业、高端制造业和现代效劳业，更多地为老百姓效劳，多做百姓希望和需要政府做的事；减法，就是减少排放、减少污染、减少资源消耗，让开展真正建立在提高质量和低能耗根底之上；乘法，是充分发挥科技创新的效应，与国内、国际科研院所合作，让创新成果在民营企业中产生裂变效应；除法，那么是转换政府职能，消除企业在创新创业中的一些障碍不利因素，营造更好的创新创业环境。三、实施“创新驱动〞应具备的根本条件〔一〕从国家〔区域〕看，“创新驱动〞应具备的根本条件哈佛商学院迈克尔·波特教授对战后美国、瑞士、瑞典、德国、日本、意大利、韩国和英国等8个国家特定产业开展和参与国际竞争的经济开展过程进行实证研究认为，进入创新驱动的条件一般包括:1.创新综合指数明显高于其他国家，科技奉献率70%以上；2.从创新技入来看，研发投入占GDP的比例一般在2%以上；3.从创新过程来看，大量创新活动是原始创新，对外技术依存度指标一般在30%以下；4.从创新产出来看，创新产出高，创造专利多。5.从产业开展来看，形成较为完善的产业集群，具有较强的风险抵御力。6.从社会开展看，创新驱动不仅表达在经济领域，还表达政治、社会和文化多个领域。〔二〕中国实施“创新驱动〞的条件分析我国已经进入工业化中后期阶段，具备向创新驱动转变的根底条件，主要有以下五点：一是已有较完备的产业体系。二是创新型国家战略深入实施，科技实力明显增强。2024年全社会研发投入达8610亿元，占GDP比例达1.83%，比2024年提高了0.52个百分点;当年经国家知识产权局授权的国内创造专利达35.1万件，比上年增长36.1%，占授权创造专利总量的50.4%，首次超过国外在华创造专利授权量。三是积累了规模庞大的人力资本，高校年均毕业生超过600万人，科技人力资源数量规模居世界第一。四是庞大的内需市场为创新驱动转变提供了强大支撑。五是积累了集聚优势力量实现关键领域突破的经验和信心。〔三〕影响企业创新成功的因素英国经济学家兰格力士(J．Langrish)等调查了l966年和1967年被授予英国女王技术创新奖的84个工程。调查说明有7个因素对创新成功很重要：

(1)创新组织中有一个处于权威地位的杰出人物；

(2)创新组织中有其他类型的杰出人物；

(3)对某种市场需要有清楚的认识；

(4)对一项科学技术发现的潜在价值和用途的认识；

(5)创新组织内的良好合作；

(6)资源可获得性；

(7)来自政府方面的帮助。有6个因素可能导致创新的延迟：

(1)相关支持技术不够兴旺；

(2)创新没有市场或需要；

(3)高级管理层没有认识到的创新的潜力；

(4)对新思想的抵抗；

(5)资源短缺；(6)糟糕的合作与沟通交流。弗雷曼等领导下的SAPPHO方案，考察了29对创新工程；每一对工程中一个是成功的，另一个是不太成功的。研究结果说明：(1)成功的创新者对用户需要有更好的理解；(2)成功的创新者对市场给予更多的关注；(3)成功的创新者开发工作效率更高；(4)成功的创新者能更有效地利用外部技术和外部建议；

(5)成功创新工程的负责人比失败工程的负责人有更高的职位和更大的权威。美国的彼特斯(T．J．Peters)和沃特曼(R．H。Waterman)通过对取得创新成功的企业进行调查发现，这类企业具有以下待征：

(1)企业家具有创新倾向；

(2)与顾客有着密切接触；

(3)具有自主权和企业家精神；

(4)重视人在开发企业生产率潜能中的作用；

(5)创新的传递依靠价值驱动；

(6)紧密结合自己所了解的业务；

(7)组织形式简单，职员有创新倾向；(8)集中与分散相结合的组织特性。四、当前“创新驱动〞的制约因素〔一〕“创新驱动〞的理念误区一些人片面认为，转型升级的速度“越快越好〞、嵌入价值链的高度“越高越好〞、产业链的长度“越全越好〞、企业的规模“越大越好〞。〔二〕创新主体之间不协同一是政府与企业之间不协同。二是产业之间不协同。三是产学研不协同。〔三〕创新要素约束矛盾突出〔1〕创新投入不够。〔2〕专业人才匮乏。〔3〕融资渠道不畅。〔四〕企业管理创新缺乏〔1〕缺乏长远性的战略规划。〔2〕企业内部整合性差。〔3〕企业应变能力差。〔4〕缺乏高效、准确、灵敏的信息情报系统。〔五〕政府创新政策缺乏耦合我国政府为推进企业转型升级出台了一系列的政策，系统运用的能力大大增强，但在政策的设计或执行过程中，仍然存在着一些不协调、不耦合的问题，局部政策缺乏全面性和系统性。〔六〕外部创新环境亟待优化一是缺少公开、公平、公正的竞争环境。二是缺少良好的制度环境。三是市场体系不完善。四是政府效劳水平亟待提高。常州市在实施创新驱动战略中，把科技作为创新之要，把人才作为创新之本，把教育作为创新之基，把文化作为创新之魂，推进开展理念、体制机制、社会管理等方面的全方位创新。五、常州“创新驱动〞转型升级的路径五年来，常州吸纳各项科研成果1万多项，开展产学研合作工程1300多项，吸引各类研发机构和创新企业400多家，集聚创新人才9100多名。“经科教联动、产学研结合、校企所共赢〞的产学研合作“常州模式〞广受赞誉，连续13年被评为“全国科技进步先进城市〞。?2024年：中国城市创新报告?显示，地市级城市分别是：苏州市、佛山市、东莞市、无锡市、烟台市、绍兴市、常州市、中山市、郑州市、嘉兴市；全国城市政府创新能力前10名城市依次是：常州、惠州、长沙、温州、扬州、唐山、青岛、绍兴、中山、上海。2024年列中国“最具创新绩效城市〞第二。2024年是常州市的“创新驱动加速年〞，要坚持以“一核八园〞为头号工程，以“510〞行动方案为关键抓手，形成既能占领创新高地，又有较高市场占有率，更能表达常州特色的大产业、大企业，确保常州开展水平、开展质量走在全省全国前列。国务院领导考察常州后高度评价：“常州这条路走对了！〞〔一〕实施创新企业壮大工程创新型企业是创新能力的重要标志。要积极推进以企业为主体、市场为导向、产学研政相结合的创新体系建设，发挥好政府的引导和调控作用，强化企业在技术创新中的主体地位，激发技术创新的内源动力。一是坚持把企业家精神培育放在重要位置创新是在企业实现的，而承担创新职能的是企业家。如果微软公司的总裁不是比尔·盖茨、北大方正没有王选，这两家知识型公司很难有今天的成就。高纪凡：常州天合光能有限公司董事长常州四药总经理屠永锐

常州德威木业总经理葛跃进二是坚持创新源泉主要来自企业。坚持把企业作为自主创新的源泉，既积极支持“大而强〞的企业，也大力扶持“小而优〞的民营科技企业，努力形成相互配套、共同开展的产业链，切实提高企业集群创新能力。常州四药公司----取得新药证书和生产批件20余张，授权和受理自主创造专利35项；新药品牌如奥克、开克、缬克、兰苏等高新产品已经享有较高的知名度。华日升公司----成功完成了车牌级、工程级、高强级反光膜系列产品的研制开发和生产。常州固邦复合材料科技有限公司----规模化生产超高韧性水泥基复合材料〔又称“弹性水泥〞、“可弯曲的水泥〞〕三是坚持把研发机构主要设在企业。据悉，截至2024年底，全市拥有规模以上工业企业3638家，建有研发机构的企业795家，占比21.9%。全市建有市级以上企业博士后科研工作站、企业院士工作站、工程技术研究中心、企业技术中心、工程中心等企业研发机构625个，其中国家级22个，省级284个。温家宝总理来到常发集团，坐上集团自主设计和制造的904型拖拉机，并提出殷切希望：“中国是世界上人口最多的国家，也是农民最多的国家，应该生产出世界上最好的农业机械。希望在你们厂，就能生产出世界最好的农业机械!〞常发集团2024年用于产品研发的资金达2.5亿元，目前，拥有专利170余件，其中创造专利17件，制定国家或行业标准8项，承担国家、省级科技方案7项，研发实力逐步提升。

2024年6月，中天钢铁正式成为“钢铁研究总院———研究应用基地〞；2024年12月27日，中天钢铁集团院士工作站揭牌，同年成功研发500兆帕、700兆帕高强度带肋钢筋。其中，700兆帕高强度带肋钢筋成功填补国内空白，跨入国际领先行列。四是坚持创造创新主要出自企业。加大对创造专利申请和实施产业化的资助，引导，鼓励企业自主创造和创新。2011年全市专利申请和授权均首次突破2万件和1万件大关。全年共完成专利申请23413件，同比增长47.46%，全年申报高新技术企业195家、通过认定165家。德威木业创造了多个第一：第一家自主研发耐磨纸；第一家成功复制强化木地板生产设备；第一家研制成功领先国际的ＮＣＤ无边角处理技术和ＮＣＤ无边角处理技术制造装备；第一批获得国家“免检产品〞资格；第一个获得江苏省“名牌产品〞、江苏省“著名商标〞和由工商总局认定的“中国著名商标〞；第一个获得江苏省质量管理奖；全国第一家秸秆地板生产企业。〔二〕实施创新人才引领工程近三年来，江苏引进高层次人才近9万名、创新创业团队2200多个，特别是“千人方案〞人选到达176人，创办高科技企业1000多家，形成了引进高层次人才、创办高科技企业、开展高技术产业的“链式效应〞。通过深入实施“千名海外人才集聚工程〞，已有300个领军创业团队落户常州，引进海归人才1802名。一是重点依托在常高校院所，大力选拔、培养、引进学术技术领军人物。为深入实施科教与人才强市战略，大力推进“龙城英才方案〞，常州市围绕重点培育和开展的新能源、新材料、高端装备制造、生物技术和新医药、节能环保、软件和效劳外包、物联网和新一代信息技术等七大新兴产业，以更大力度引进海内外领军人才。教育部长江学者邓林红教授二是进一步推进用人制度改革，把竞争机制全面引入人才开发、培养、使用过程之中，进一步完善分配制度和人才奖励政策，积极探索知识产权、无形资产、管理能力等作价入股方法，建立技术入股、科技人员科技股份期权等制度，实现按劳分配和按生产要素分配相结合。三是充分发挥企业在人才资源开发中的主体作用。

康辉医疗器械有限公司1996年企业组建时只有十多名员工。从2024年起引进国际化的管理人才和团队，如今企业的高管团队由具有医学、制造及管理背景的中、美职业经理担任，为企业爆发式增长奠定了坚实的根底。目前，康辉已成为我国骨科器械行业的领军企业，近5年销售额保持年均40%的高速增长，于2024年在美国纽约证券交易所上市。江苏宏微科技有限公司赵善麒博士，已拥有１４项专利，其中创造专利６项，由他领军的宏微科技公司目前已开发７０种电力电子功率模块和芯片产品。使用该公司生产的高频电力电子技术，将大大提高电能的利用效率，节约高达２０％—６０％的能源。主要要做法是：(1)重点效劳组织实施领军型海外留学归国创业人才引进方案，实行公开招标，不惜重金把领军人才引进来，并提供100万元创业启动资金，3年内免费提供100平方米工作场所和100平方米。住房公寓，鼓励和引导风险投资公司给予融资担保，同时享受市政府有关引进海外高层次人才优惠政策。(2)资助奖励引进领军型创新人才团队且团队成员8人以上的，一次性给予企业家50万元奖励；规模以上企业中，理工科本科及以上学历员工数占员工总数25%以上的，给予企业家一次性奖励5万元，超50%的奖励企业家10万元。

从2024年开始，至2024年8月，常州高新区每年投入超亿元用于领军人才的引进和奖励。吸引６９名领军型海归创业人才签约落户，累计资助创业启动资金达６４８０万元，已注册的海归工程中，生物制药２３家，软件１７家，新材料８家，电子８家，动画５家，其它８家。(3)鼓励引导解除束缚，把科技人才“放〞出来，展其所长，把各类人才“用〞起来，引导科技人员向企业流动、向产业集聚，鼓励科技人员敢于进入市场创新创业，鼓励高等院校和科研院所的科技人员到企业兼职进行技术开发。营造科技型企业家成长的良好环境，完善鼓励机制，保护合法权益，提供能力培训，真正发挥企业家在科技创新中的核心灵魂作用。〔三〕实施创新园区建设工程创新型园区是促进创新链与产业链结合的重要纽带，也是实施创新驱动战略的重要载体。要按照要素集中、产业集聚、政策集成的要求，加强创新核心区建设，加强重大创新载体建设。2024年认定的国家大学科技园名单

一、

中国人民大学国家大学科技园

二、

山西中北大学国家大学科技园

三、

哈尔滨理工大学国家大学科技园

四、

上海财经大学国家大学科技园

五、

上海电力学院国家大学科技园

六、

南京工业大学国家大学科技园

七、

常州市国家大学科技园“一核八园〞是常州市建设国家创新型科技园区的重要载体。“一核〞，即在科教城，依托著名大学和科研机构，建立转移、转化、研发、中试和孵化基地。“八园〞即重点建设生物医药、创意、光伏、新能源车辆、风力发电、半导体照明、机器人及智能装备、功能新材料等八个专题产业园区。省级以上开发区以2%的土地面积，创造了全市80%的到账外资、48%的地区生产总值，50%的一般预算收入、52%的进出口总额和48%的税收鼓励科技创新当年被认定或复核认定的高新技术企业，对企业家一次性奖励10万元；获授权的境内外创造专利，每件奖励职务创造人2万元；科技型初创企业实施符合“一核八园〞产业方向的科技工程，获100万元以内银行贷款，贷款利息全额补贴，对获500万元以内的银行贷款补贴利息50%。

集中产业集中度鼓励做强做大企业年销售收入超100亿元，一次性奖励企业家100万元，年销售收入超50亿元，一次性奖励企业家50万元；总投资超1亿美元且符合国家高新技术企业标准的外资工程，分年度给予不低于1000万元的支持；对于员工超过500人的高端效劳业企业，当年对企业家一次性奖励50万元；年营业收入高于2000万元的高端效劳业企业，按其当年对市、区财政奉献的50%进行奖励；对被认定为国家级现代效劳业基地的园区，一次性奖励100万元。

集聚“一个园区集聚一批企业，一个园区集聚一个产业〞。重点建设光伏太阳能、轨道交通、输变电设备、新材料、半导体照明等制造业省级特色产业基地，围绕主导产业和龙头企业，加强产业链上下游配套，提高集聚开展水平。常州强化地板出口集聚区即是典型的代表。横林——共和国幅员上一个方圆只有6.5平方公里的江南小镇，在无林业资源、无区位优势、无外资引进的情况下，自1999年诞生第一家强化地板企业以来，目前已开展成为拥有400余家强化地板生产及配套企业，年生产能力1.8亿平方米，占全国总量的45%；年出口额5.6亿美元，占全国总量的65%以上，产品远销美国、俄罗斯等149个国家和地区的“中国强化木地板之都〞。集群目前，常州产业在集聚开展过程中相继形成了多种产业集群，如纺织服装产业集群、装备产业集群、高新技术产业集群以及特色鲜明的横林强化地板、湖塘纺织品、小河汽摩配、夏溪花卉苗木等专业产品集群。正在兴起的高新技术产业集群“一核八园〞是常州经济的新增长点，包括常州国家级高新区在内的“七大开发区〞是常州市未来产业集群形成的空间载体。

集约切实转变观念，推进资源集约节约利用。严格工程准入，实施科技减排，大力淘汰落后产能，积极开展循环经济。完善“以亩产论英雄〞的评价机制，在单位土地投入产出率和劳动生产率、资源利用率上设置更高门槛，开发区单位面积投资强度和产出水平达300万元/亩以上，使有限的资源向重点区域、行业、工程倾斜。〔四〕实施产学研合作深化工程通过产学研合作，目前已形成三种机制：一是政府及部门与重点院校的战略合作机制。先后与北大、清华、东大等高校签订协议，共建科研机构，开展多层次、全方位科技合作。二是企业与高校院所的长效合作机制。通过企业资本与科研成果的对接，加速产业化进程，实现校所企共赢，目前常州中小企业承担的省级以上科技工程，８０％拥有产学研合作背景。中海油常州涂料化工研究院

江苏兰陵以防腐涂料见长，江苏晨光以纳米隔热涂料引领市场，常州柏鹤的银镜漆填补国内空白替代进口，常州福莱姆以汽车修补漆打天下独领全国市场第三。三是常州与国外科研机构的交流合作机制。面向欧美、日韩、俄罗斯等国家拓展科技合作渠道，建成中俄科技合作创业园、博恩国际技术转移中心和国际知识产权交易中心等一批基地和机构，外商在常州设立省级以上研发机构16家，常州科教城、津通国际工业园被认定为国家级国际科技合作示范基地。

〔五〕实施创新平台提升工程建设四个科技平台1.建立科技研发平台目前，入驻常州科教城