安徽省高新技术产品出口现状、问题与对策研究

安徽省高新技术产品出口现状、问题与对策研究引言近年来，伴随着世界经济稳步增长和经济全球化趋势深入开展，高新技术产业和现代效劳业转移的步伐进一步加快。我国迅速融入世界高新技术产业链条，成为世界上重要的高新技术产品组装加工基地，已经形成了我国从日、韩、台湾、东盟进口散件，组装加工后再出口到美国、欧盟、香港的“贸易链〞。世界高新技术产业及贸易已经进入新一轮的快速开展期。同时，我国经济开展和产业结构加速变化，高新技术产业和对外贸易在国民经济开展中发挥关键性作用。由于我国粗放型经济增长方式未有根本转变，资源和环境约束日趋紧张，企业核心竞争力不强等问题严重制约我国经济和对外贸易增长的质量和效率，因此需要按照科学开展观的要求，加快转变增长方式，实现国民经济与对外贸易的可持续开展。在全国大力开展高新技术产业的同时,安徽省也顺应时代开展的潮流的,加快安徽省的高新技术产业的升级。“十五〞期间，为了响应安徽省工业强省的战略目标，安徽省实施科技兴贸战略，大力开展高新技术产业，推动高新技术产品出口，取得显著成效，促进了外贸持续健康开展，其中高新技术产品出口保持快速增长。高新技术产品的大量出口，又培育了一批有较强竞争力和较大出口规模的高新技术产品和出口企业，保持了高新技术产品出口年均增长26.3％的快速增长态势。科技兴贸战略深入实施，支持了高新技术产业开展，促进高新技术产品出口，形成了重点行业、重点企业和重点产品。在我们为取得的成绩快乐时，也要注意到安徽省的高新技术产品出口还存在很多的问题，并以已经阻碍着安徽省科技兴贸战略的进一步开展。因此，有必要仔细分析安徽省高新技术产品出口存在的问题，认真解决这些问题，促进安徽省高新技术产品出口健康有序的开展。一、安徽省高新技术产品出口的现状〔一〕安徽省关于高新技术产品及其出口的有关政策为了响应安徽省的科技兴贸战略，加快开展安徽省高新技术产品出口，安徽省政府出台了一系列的政策，法规，以促进安徽省的高新技术产品的出口。早在1999年，安徽省制定了《安徽省人民政府关于进一步扶持高新技术产业开展的假设干规定》，其中规定，对认定的重点高新技术工程实行优惠政策，优先享有用地，融资的权利。2000年，安徽省科技厅制定了《安徽省高新技术成果认定方法》，规定了高新技术成果的认定方法。这两个文件的出台使安徽省的高新技术企业和产品的认定走向了标准化道路，对安徽省的高新技术产业的开展起了推动和标准作用，促进了安徽省一批高新技术企业的开展。2006年，安徽省科技厅为了适应21世纪新科技的开展，对2000年公布的《安徽省高新技术成果认定方法》进行了修订，其中根据国家科学技术部划定高新技术范围将安徽省的高新技术标准为以下11类：(一)电子与信息技术；(二)生物工程和新医药技术；(三)新材料及应用技术；(四)先进制造技术；(五)航空航天技术；(六)现代农业技术；(七)新能源与高效节能技术；(八)环境保护新技术；(九)海洋工程技术；(十)核应用技术；

(十一)其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术[1]。同时也对高新技术产品的认定进行了标准。其中明确规定高新技术产品必须属于国家科学技术部公布的《高新技术产品目录》的范围，并且要满足知识产权明晰，符合国家和省有关法律、法规或政策规定等其他法定条件。为了鼓励安徽省高新技术产品出口，2004年，安徽省多个部门共同制定了《安徽省进一步实施科技兴贸战略的假设干意见》，在这个《意见》中决定从资金投入、金融支持、税务、海关、出入境检验检疫、信息效劳以及组织领导等多方面建立高新技术产品出口促进体系，大力支持高新技术产品出口，共同营造良好的出口环境。这个意见的出台对安徽省高新技术产品出口工作起到非常大的指导作用，有力地促进我省高新技术产品出口，对实现我省外贸出口开展产生积极影响。一大批的高新技术企业加大了产品的出口力度，形成了合肥高新区，马鞍山高新区等一批高新技术产品出口基地。促进了安徽省高新技术产品出口的快速开展。〔二〕安徽省高新技术企业总数不断增加，高新技术产品种类也不断增加根据安徽省科技兴贸战略的指导安排，安徽省制定了一系列的促进高新技术产业开展的政策，在这些优惠政策的刺激下，安徽省在最近几年中，不断的加大对高新技术的资金的投入和研发，一批新的高新技术企业不断的出现，又不断的推出新的产品。2000年，安徽省只有高新技术企业445家，高新技术工业总产值也只有350亿元[2]。经过几年的开展，安徽省高新技术企业快速增加，2007年全省共认定高新技术企业334家，高新技术产品345项。至2007年底，全省共有高新技术企业1141家，高新技术产品725项，高新技术工业产值到达2500亿元，比2000年增加了6倍[3]。在安徽省高新技术企业大量增加的同时，也大力投入研发经费，2006年，安徽省高新技术R﹠D经费占GDP的比重在全国的位次上升了2位，排到了第14位，居中部第一位[4]。研发的投入，增加了安徽省的高新技术产品的技术水平，增加了产品竞争力。[5]。排在最后的是新能源和高效节能领域及高新技术效劳领域，他们的营业收入都没有超过百亿元，有待于进一步的开展和壮大。全省高新技术产业营业总收入按技术领域分布[6]〔三〕工业总产值不断增加，为我省高新技术产品的出口打下了良好的根底为了促进科技兴贸战略的实施，必须有一批实力雄厚的高新技术企业作为支撑。所以安徽省适时提出了工业强省战略，大力开展安徽的工业。工业强省战略促进了安徽工业的快速开展，一大批新兴工业快速成长。奇瑞集团、马钢集团、江汽集团、铜陵有色集团等大型集团性企业的开展规模迅速壮大。这些企业的开展同时带动了其他辅助性工业的开展。拿奇瑞来说，从2002年开始，奇瑞获得了安徽省的政策支持，进入了快速成长期。奇瑞集团的开展带动了芜湖市上百家汽车零部件企业快速开展，并带动了为汽车效劳的物流，装潢行业的开展，从整体上促进了芜湖市的高新技术产业的开展。这些大企业的开展，极大的促进了安徽省工业总体的开展，从安徽省科技厅和省统计局联合发表的公告上可以看到，安徽省高新技术工业总产值从2001年的470.2亿元增加到2006年的1851.88亿元。增长了近四倍。高新技术产业增加值从2001年的142.98亿元增加到了2006年的536.87亿元。每年平均增加5％[7]。而最新的统计数据那么显示2007年安徽省高新技术工业产值到达2518.3亿元，比2006年同期增长30.2%；高新技术产业增加值679.4亿元，同比增长33.5%，高新技术产业增加值占全省工业增加值的比重24.7%，占全省GDP的比重9.2%。高新技术产品出口创汇40.1亿美元，占全省出口总额的45℅[8]。安徽省高新技术工业总产值及增加值[9]〔四〕高新技术产品总出口总额、产品种类不断增多安徽省出台的多种鼓励高新技术产品出口的优惠政策对高新技术企业的开展起了很大的促进作用，越来越多的科技型企业从传统的加工制造业转向高新技术产业，并大力开展高新技术产品出口。从安徽省科学技术厅发表的公告上了解到，至2005年底，全省高新技术产品出口由2001年的4.3亿美元增至2005年的12.94亿美元，是2001年初的3倍。我省高新技术产品出口企业到达600家，比2001年增加329家，其中5000万美元以上的3家[10]。在高新技术产品出口浪潮中，逐渐出现了一批骨干企业，如安徽佳通集团、蚌埠丰原集团、省华安进出口公司和合肥水泥研究院等。高新技术产品出口总额的增加，也伴随着出口产品种类的增加，2006年安徽省高新技术产品出口产品526种，比2001年增加125种，这些产品中的拳头产品有全钢子午轮胎、柠檬酸盐及柠檬酸酯、工业用导电玻璃等。随着大量高新技术产品出口，优化了安徽省外贸的产品结构，高新技术产品出口总额占全省产品出口总额的比重也从2001年的19％，增加到了2005年的24.9％。2007年，全省的高新技术产品出口更上一个台阶，出口创汇40.1亿美元，占全省出口总额的45℅。使安徽省的产品出口结构由初级农产品为主的出口结构向高新技术产品为主的出口结构转变，改变了多年来安徽省科技水平落后的面貌，极大的促进了科技兴贸战略的实施，为安徽省对外贸易的健康开展做出了奉献。全省高新技术产业出口额及占全省出口总额的比重(1996～2005年〕[11]二、安徽省高新技术产品出口存在的问题〔一〕全省的高新技术产品出口的区域开展极不平衡安徽高新技术产业的分布比拟零散，没有形成产业聚集效应。,然后就是马鞍山为203.3亿元，铜陵为193亿元，蚌埠为133.4亿元，滁州为132.4亿元，巢湖为131.2亿元，这七个地方的高新技术产值合计占到全省的86％,全省其他十个地市的高新技术产值合计不到全省的15％[12]。高新技术产业地域开展的不平衡制约着安徽全省的高新技术产业的开展。特别是像淮南、淮北等传统工业根底比拟好的地市，高新技术的开展也不是很健康。淮北、淮南市安徽省主要的煤矿集中区，采煤、炼焦等还是采用传统工艺，由于传统工艺要消耗大量的能源和水资源，已经不符合国家可持续开展战略。所以，在这两个市应该大力提高高新技术在传统产业中的应用，采用新工艺、新技术，将更多的产品转化为高新技术产品，增加工业产品的附加值。以提升这些地区的高新技术产业的开展水平，跟上全省的高新技术开展。〔二〕安徽高新技术产品出口市场过于集中，风险加大全省高新技术企业主要产品出口创汇额按出口市场分布〔2005年〕[13]从上图中可以看出，安徽省高新技术产品出口市场主要是美国、东南亚、日本和欧洲，合计占安徽高新技术产品出口市场的80％。随着中国的崛起，在美国和欧洲，有不少企业家和政客越来越担忧中国的崛起会损害他们自己的利益，因而倾向于实行贸易保护政策，技术壁垒严重。万一他们对中国的高新技术产品采取保护政策，那么对安徽的高新技术产品出口将是很大的打击。在东南亚，有着更加廉价的劳动力和土地资源，很多国际型的高科技企业也倾向于在东南亚进行投资，也给安徽的高新技术产品出口带来了很大的压力。因此，安徽省高新技术产业出口市场是比拟狭小的，市场变化带来的风险很大。〔三〕安徽省高新技术企业出口较少，产品竞争力不强与其他省市相比，安徽的高新技术企业不仅数量少，而且规模小。不仅无法与北京、上海、山东等相比，就是与河南相比也有很大的差距。在安徽有高新技术企业1141家，高新技术产品725项，产值在10亿元以上的企业只有35家，50亿元以上企业的只有6家，规模相对较小。在河南，有高新技术企业1600多家、高新技术产品5233种,10亿元以上规模高新技术企业300多家，50亿元以上规模高新技术企业50多家[14]％[15]。所以，缺少较大规模企业的支撑，安徽的高新技术产品出口的总额还是很小的。其次，安徽的高新技术产品出口的产品多集中在劳动密集程度高，技术密集程度相对较低的低端产品和加工装配领域。高新技术企业很大程度上是生产加工基地，没有研发资金和科技人员投入到研发工作中，产品创新缺乏。出口的高新技术产品很多是从日、韩、台湾、东盟进口散件，组装加工后再出口到美国、欧盟、香港等地区。我们的高新技术企业处于整个高新技术产业中最后一个链条，有时候甚至原料、零件的生产都不是，只是简单的组装。因此技术含量不是很高。比方，合肥海尔工业园也是高新技术产品出口的一个大户，但是他的研发机构却是青岛海尔，合肥海尔只负责加工制造高新技术产品，而且许多产品的核心部件并不是在国内生产，是从国外进口的，海尔工业园组装之后再出口到世界各地。虽然出口量很大，但是合肥海尔只是赚取了少量的加工费而已。因此整个安徽省的高新技术产品出口的研发投入缺乏，制约了安徽省的高新技术产业的可持续开展。〔四〕安徽省高新技术人才相对匮乏，人才流失比拟严重安徽省教育根底和人才力量较好，在合肥就有中国科技大学，合肥工业大学，安徽医科大学等多所理工科大学，每年培养技术人才上万人次。中央直属的物质研究院和水泥研究院也坐落在合肥，其中有多位重量级研究院士。但是从全国范围来看，安徽的高新技术人才是相对匮乏的。目前安徽的高新技术人才大概只有五万多人，且多分布在高校、科研院所里，他们平时要搞教学，只是在闲时才帮助企业从事高新技术产品的研发工作。企业拥有的高科技人才比拟少。根据有关部门对安徽省210家的高新技术企业的问卷调查显示，有43℅的企业认为“缺乏高层次的技术带头人〞是阻碍企业创新的重要因素，排在了所有影响企业创新的所有因素之首。而浙江省有高新技术人才十万多人，研究机构1000多家，且70℅的高新技术企业拥有自己的研发机构和人才，研发力量要远比安徽省强大，且待遇优厚[16]。因此，大量在安徽培养的高新技术人才流失到江苏、浙江等沿海城市，给安徽的高新技术企业的开展带来了很大的压力。三、安徽省高新技术产品出口的对策〔一〕以点带面，带动其他县市的高科技产业开展。根据邓小平提出的少数带动多数的理论，我们在开展安徽高新技术产品的的道路上也可以采取这个策略。让少数的基地带动多数的产业基地，形成产业集群。全面开展安徽省的高新技术产业链。比方，以合肥为中心带动肥东、肥西和长丰县的高新技术产品的出口。从2004年开始，合肥市下辖的肥东、肥西和长丰县充分利用距离合肥比拟近这一区域优势，加大对高新技术企业的招商引资力度，努力开展成为合肥市高新技术开发区的坚强两翼。在长丰县与合肥接壤岗集镇建立了江汽配件工业园，在肥东与合肥接壤的店埠镇建立了双桥巨龙工业园，在肥西与合肥接壤的桃花镇建立了桃花工业园。这些工业园的建立加快了合肥整体的工业步伐，初步形成了高新技术产业基地。以江汽汽配工业园为例。从2002年江汽配件工业园筹建至今，充分发挥自身临近合肥和江汽集团总部的优势，坚持以汽车零配件产业为主导，以打造“中国汽配镇〞为主要目标，在江汽集团的支持下，在各配套企业的热情参与下，取得了显著的开展。目前已有台湾、香港、广东、浙江、江苏、天津、上海7省区在内的近200家企业入驻，其中直接为汽车配套的近150家，总投资达120亿元[17]。其中超亿元的有江汽公司铸造中心〔“安徽地区万吨铸造中心〞〕、万向钱潮汽车零部件、万安集团安徽汽车零部件、合肥星通橡塑公司、中国固力发电气、宁波软轴软管、浙江奇精机械、浙江裕华电器、宁波华晨公司等；投入超5000万元的企业有30家。这些企业坚持高起点，高标准的开展模式，采用多项新技术，新工艺为众多的品牌汽车提供高标准的配件。其中万向钱潮汽车零部件、合肥星通橡塑公司、中国固力发电气等多家通过审核，成为安徽省的高新技术企业。他们的产品不仅满足国内汽车配件的需要，还大量的出口到印度和东南亚等地区。极大的带动了当地的经济的开展。这种模式也可以复制到其他的高新技术产业基地。比方，芜湖带动广德，蚌埠带动淮南，滁州带动天长等等。因此，各个安徽的高新技术产业基地应该发挥高新技术的产业聚集效应，形成大规模的高新技术产业出口基地。带动全省的高新技术更加快速合理的开展壮大。〔二〕增加市场的多元化，降低因单一市场变化带来的风险首先，安徽省的高新技术出口企业要在继续深度拓展美、日、欧等兴旺国家和东南亚地区市场的同时，要大力开拓非洲、拉美、东欧和独联体以及周边国家和地区市场，增加在这些市场的占有率，使高新技术产品出口市场格局渐趋合理，最终形成全球市场布局。以抵御单一市场带来的风险。2007年，中非合作论坛北京峰会成功举行，中非共同宣布建立新型战略伙伴关系，标志着中非全面友好合作关系从此进入了一个崭新的历史开展阶段。中非论坛的胜利召开也为中国企业走向非洲开启了一条捷径。安徽省的高新技术企业理当乘势而上，抢抓机遇，叩响通往“黄金非洲〞的大门。走在前列的有佳通轮胎、美菱电器、江淮汽车、荣事达冰箱等企业几乎都早已注重开拓非洲市场。在2006年的前九个月，佳通轮胎对非洲的出口额就达１３０３万美元，同比增长近六成[18]。因此，安徽的高新技术企业应该大力开发非洲市场。其次，安徽一些有自主知识产权、有成套生产能力的生产企业、科研院所、外贸企业可以采取联合到以国外投资设厂的方式开拓国际市场。这样可以充分利用国际上的优秀资源，降低因市场、关税等不良因素带来的影响。比方，蚌埠玻璃设计院到南非投资了一家当地的玻璃企业，向他们提供先进的技术和设备，组织当地人进行生产，迅速翻开了南非的玻璃市场，而且防止了因中国产品价格廉价而带来的反倾销调查，一举多得。合肥水泥研究设计院到巴基斯坦承包工程、设点办厂，建立了日产6000吨熟料水泥生产线。这只是合肥水泥研究院一次性出口4条水泥熟料生产线的一条[19]。也是目前我国出口的最大的整条水泥生产线。中冶华天工程积极开拓国际市场，已完成十多项各类国外工程工程：包括印度尼西亚电站钢结构的设计和供货；向印度业主的高炉技术转让；孟加拉建筑石料破碎筛选设计和设备供货；土耳其棒材轧线的设计；美国海文斯钢公司的多项钢结构设计；澳大利亚和加蓬烧结以及巴基斯坦巴钢高炉的技术咨询。正在实施的多项工程工程包括：土耳其ISDEMIR钢厂的高炉喷煤工程和有效容积达3000m3的高炉工程提供工艺工程设计、局部设备供货和技术咨询效劳；阿曼型钢工程提供工艺工程设计、设备供货、技术咨询效劳；印度ISL公司的高炉铁水热装系统工程提供工艺工程设计、设备供货、技术咨询效劳。这些具有研发背景的院所企业积极开拓国际市场，开展以技术获取技术、以市场获取市场、以实力获取实力的低本钱、低风险的跨国经营活动，实现技术出口与对外投资相互促进、相互融合。促进了安徽省高新技术产品和技术出口。〔三〕产学研结合，增加研发经费，开发新产品安徽是教育和科研力量比拟强的大省。合肥是全国有名的四大教育基地之一，中国科技大学、合肥工业大学、安徽大学等一大批高等院校坐落于此。中科院合肥物质科学院里人才济济。因此，安徽的高新技术企业可以和这些教育、科研单位合作。探索以产促研、以研促产、产研并举、引进消化吸收再创新、科研院所改制等多种企业创新模式。在学校、科研院所、企业之间，搭建交流沟通的平台，建立紧密合作相辅相成的机制，相互获取信息，实现从互通到互动，共同加速科技成果产业化，不断提高自主创新能力。企业加强与科研院所的合作，可以根据知识产权保护、有偿的原那么，完善科研成果转化的鼓励机制，加速科技产业开展步伐。合肥科学研究院及研究人员在做好科研多出成果的同时，要把可以市场化开发的科技成果拿出来，采取委托代理、技术转让、技术入股等形式，促进现有科技成果加快转化，促进科技经济紧密结合。从2004年开始，合肥的高新技术企业充分依靠合肥科学研究院等大院大所和重点高校的科研力量，加快了在高新技术创新方面开花结果。有的快速成长为明星企业，并正在向引领世界潮流的高新技术企业迈进。在此过程中形成了江汽集团、科大讯飞、开尔纳米等不同类型的企业创新体系。科大讯飞跟中国科学技术大学合作，开发出了世界先进的语音合成系统。基于这款有自主知识产权的世界领先智能语音技术，科大讯飞已推出从大型电信级应用到小型嵌入式应用的语音软件。从电信、金融等行业到企业和家庭用户，从PC到、到MP3和玩具，能够满足不同应用环境的多种产品，在国内语音核心技术市场合作开发伙伴已有500家，市场占有率超过80%。江淮汽车集团与合肥工业大学的合作在2002年就已经开始，通过合作很好的提高了江淮汽车的研发能力，也促进了合肥工业大学的科研成果向商业产品的转化。在2005年他们又合作成立安徽汽车技工学院，培养了大批的汽车专业人才。佳通轮胎和合肥科学院联合开发的全钢子午线轮胎已成为安徽省高新技术产品出口的拳头产品。〔四〕完善高新技术人才的培养机制，吸引、培养、留住创新型人才首先，为了改善安徽省高新技术人才短缺的状况，可以采取校企联合培养，吸引海外留学人员等多种形式．推进高新技术人才队伍建设和人员素质的提高。江汽集团和合肥工业大学共建合肥工业大学汽车研究院，利用江汽的资金和工业大学的知识力量共同培养江汽集团所需要的高层次汽车研发人才，增加企业的人才力量。现在江汽集团，70℅的技术人员来自合肥工业大学，50℅的高级技术人员与学校有教学联系。其次，大力鼓励、推进名牌大学教授、科研院所的研究员承接对口高新技术企业的技术培训，继续教育、远程教育工作，培养造就一大批高新技术人才。在高技术前具有带队攻坚的管理人才和有市场意识，有科学头脑的复合型人才。通过组织高技术企业、高等院校和科研结合的产学研联合体，在技术开发和技术攻关中共同提高技术水平和管理水平。举办“高技术企业培训系列讲座〞，邀请国内外著名专家、学者作为主讲人．不断更新高技术企业管理人员和科技人员的知识，推动我省科技创新和管理水平跟上国际科技专业化最新开展趋势。最后，制定开放式的高技术人才开发的战略规划，不仅立足于自身的人才培养，还要高度重视引进世界上一切适应我省高新技术开展需要的科技人才。2007年，奇瑞汽车共出口整车11万辆，连续三年成为中国汽车出口量第一的企业，这样的成绩来自于奇瑞的海外人才方案。奇瑞汽车公司在广聚人才方面，不仅与合肥工业大学，芜湖机电技术学院合作，培养自己的汽车人才，还积极同安徽省政府和芜湖市政府有关部门积极配合，借助“外脑〞，成功利用外智，完成了22个工程，到公司工作的外籍专家近40人次[20]。其中，德籍专家伍德·阿斯特先生，由于工作出色而获得“黄山友谊奖〞；日籍专家寺田真二先生的ＴＲＭＳ小组，在现场管理等方面成绩斐然，在同行中传为佳话。针对有些人才，由于地域等原因，一时难以加盟奇瑞，奇瑞公司与之进行相关工程的合作，以工程承揽、合资、合作公司等形式，以“共同的事业〞为载体，不求所有，但求所用，最大限度地集中了一批人才，充分利用他们的智力资源。通过这些途径，奇瑞公司聘请到并培养着一大批年富力强、有知识、有能力的员工。同时，奇瑞还从世界著名汽车企业福特、通用、群众、三菱等招聘外籍专家35人[21]。这些外籍专家加盟奇瑞后，以国际化的眼光来审视奇瑞的自主研发，充分利用国内国际两个市场、国内国际两种资源，以自己的智慧和力量，帮助奇瑞拓宽了开展思路，扩大了研发视野，使奇瑞在造中国人自己的汽车时，更具世界眼光.也促使奇瑞一跃成为中国第一大汽车出口企业，成为自主品牌汽车走向国际的领头羊。因此，吸引，培养，留住优秀的人才是安徽省高新技术企业快速成长的必然要求，在人才最贵的21世纪，谁能占领人才的制高点，谁就能在剧烈的市场竞争中获得胜利。结束语综上所述，安徽省高新技术产业出口正处于快速开展的阶段，高新技术产品出口企业不断增多，高新技术产品出口不管是量上还是质上都有很大的提高，高新技术产品出口成为带动安徽外贸经济开展的重要力量。大量高新产品的出口也促进了高新技术产业的良好开展，为安徽的经济开展做出了重要奉献。我们也看到，安徽省高新技术产品出口也还存在着诸多问题，这些问题的存在，影响了安徽省高新技术产品出口的进一步开展。因此有必要仔细的分析这些问题，然后科学合理的解决这些问题。只有认真的解决存在的问题