《劳动防护用品配备规范》修订说明

PAGEPAGE4《个人防护用品配备规范》地方标准修订说明工作简介（一）任务来源2022年5月17日，江西省市场监督管理局发布《江西省市场监管局关于公布江西省地方标准集中复审结论的通知》（赣市监标〔2022〕5号），其中DB36/T843-2015《劳动防护用品配备规范》由省卫生健康委承担复审工作，省卫生健康委指定省职业病防治研究院负责该项地方标准的具体修订。（二）起草单位起草单位：江西省职业病防治研究院。（三）主要起草人姓名性别职务/职称工作单位任务分工项目总负责，技术方案设计，标准具体修订劳动防护用品的选用方案、内容的技术审核职业分类方案、内容的技术审核方案、内容的技术审核劳动防护用品分类文献检索，标准、技术规范等资料收集文献检索，标准、技术规范等资料收集标准修订的必要性和意义《劳动防护用品配备规范》（DB36/T843-2015）是我省根据不同行业的职业分类，按照“特种劳动防护用品”和“一般劳动防护用品”类别，对接触危险和有害因素的各类职业人员提出的劳动防护用品选用建议，并给出了劳动防护用品分类、分级和适用范围以及使用期限等参考内容。该标准对我省各个行业的用人单位如何正确选用和规范作业人员佩戴安全劳动防护用品起到了较好的指导意义。该地方标准主要依据1999年颁布的《中华人民共和国职业分类大典》划分职业，随着我国经济和科技发展，国民经济行业类别及作业工种发生较大变化，该大典已于2022年重新修订发布。标准主要依据国家安监总局令第1号《劳动防护用品监督管理规定》、GB/T11651《个体防护装备选用规范》、GB/T29510《个体防护装备配备基本要求》等制定了各类防护用品配备规范。目前，《劳动防护用品监督管理规定》已废止，GB/T11651、GB/T29510两项国家推荐性标准已废止，由GB39800系列标准替代。引用的GB2626、GB2890等其他多数标准近年也已更新。因此，急需对该项地方标准进行修订。由于DB36/T843-2015是基于生产过程存在的危险和有害因素对生产经营单位主要职业制定的劳动防护用品配备规范，由原江西省安全生产监督管理局提出并制定。根据赣市监标〔2022〕5号文件要求，现由省卫生健康委承担复审工作。标准起草单位对标准修订后组织专家及用人单位专业技术人员讨论论证，专家组讨论后一致建议，删除与职业健康无关的危险有害因素和劳动防护用品配备内容，按影响劳动者的职业病危害因素类别修改相应个人防护用品配备要求，理由如下：1.本标准拟归口省卫生健康委员会，其职能不涉及安全生产领域，按职业健康范围修订便于今后标准的宣贯、应用及推广；2.现有标准从安全生产角度出发，按职业类别选用劳动防护用品具有较好指导意义，但从职业健康角度看，同一行业相同岗位因使用的原辅材料、工艺设备及作业方式不同，接触的职业病危害因素种类及危害程度差别较大，选配的个人防护用品类型也不同，按职业分类选用个人职业病防护用品缺乏实际指导意义；3.目前国内尚未出台针对职业健康领域的个人防护用品配备标准。因此，按照职业病危害因素类别修订个人防护用品配备规范十分必要且意义重大。主要起草过程起草单位接受标准修订任务后，按照标准修订工作程序的要求，成立了标准起草组，确定了主要起草人，制定了人员分工和工作安排。在相关标准、规范、参考资料收集过程中发现，大部分引用依据已更新，部分主要依据正在更新中尚未正式发布。考虑标准编写的核心依据需根据其正式发布版本进行标准修订，且标准修改内容变化较大，因此申请了延期。从2023年10月开始到2023年12月，前后历时1年多，完成了标准文本和编制说明的起草修订工作。修订过程简要介绍如下：（一）标准引用文件的查新和订购(2022年10月～1月）开展规范性引用文件的查新工作，其中包括对原标准所有引用标准以及修订内容可能涉及的标准、技术规范、参考文献等相关资料的查询。通过文献检索、网站查询、电话咨询、会议讨论等多种途径广泛收集资料和征求意见，并对收集到的资料进行了汇总整理。（二）标准内容的初步修订及调研(2022年2月～4月）购买标准编写书籍、软件，购置标准修订涉及的相关书籍、标准，依据更新的标准及规范性文件和参考资料，对职业分类、劳动防护用品分类等内容进行初步修订编写。结合日常工作，深入用人单位现场开展作业工种和劳动防护用品调查，与承担安全标准化评审、职业卫生技术服务的机构讨论劳动防护用品配备相关标准、规范及用人单位劳动防护现状。（三）参加标准制修订知识培训（2023年4月）为保证标准起草的质量，2023年4月，标准起草项目组参加了江西省疾病预防控制中心组织的江西省卫生健康标准化工作研讨会，学习了标准化相关法律法规和江西省地方标准编制审查要点，认真学习标准起草过程中应注意的问题及相关标准化知识。（四）编写标准文本和编制说明(2023年4月～9月）在文献检索、相关标准规范研读和用人单位及技术服务机构现场调查等基础上，对标准内容进行全面编制、修订，结合近年来用人单位安全生产和职业病危害事故发生及健康风险评估调研等情况，对涉及劳动防护用品配备的问题进行反复修改，完成了标准文本的专家讨论稿和编制说明。（五）召开论证会修改标准文本和编制说明(2023年10月～12月）2023年10月中旬，起草单位组织标准编制、职业卫生及行业领域的专家和用人单位专业技术人员对修订后的标准文本和编制说明进行了讨论，根据专家和用人单位专业技术人员提出的意见，对标准文本和编制说明重新进行修订，并再次征求了部分专家的意见，完成了标准文本的送审稿和编制说明的修改。修订标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）标准的制修订与起草原则1．保留原标准中目前仍有效、适用的条款。2．修改标准中过时或不全面的条款。3．力求本标准的技术可靠、实用。4．技术阐述的逻辑性强，条理清楚，语言简练。（二）与现行法律、法规、标准的关系我国现行的关于劳动防护用品配备的相关标准规范主要包括GB39800系列标准，目前该系列标准已发布了GB39800.1《个体防护装备配备规范第1部分：总则》、GB39800.2《个体防护装备配备规范第2部分：石油、化工、天然气》、GB39800.3《个体防护装备配备规范第3部分：冶金、有色》、GB39800.4《个体防护装备配备规范第4部分：非煤矿山》4部分。现有标准涉及的行业为安全生产事故高发的重点行业，行业覆盖面有限，且职业工种涵盖不全，对粉尘、化学有害因素、物理因素等主要影响劳动者健康甚至导致职业病的职业性有害因素需配备的个人防护用品未重点突出。本次修订主要针对劳动者在职业活动中接触的、可能对人的健康、安全和作业能力造成不良影响的因素，包括化学、物理、生物等因素，按照《职业病危害因素分类目录》中的类别，提出个人防护用品的配备原则、配备程序及选配要求。目前国内尚无针对职业病危害因素制定的个人防护用品配备标准，本次标准修订是对现有标准体系的补充和细化，符合国家相关法规和标准制定的要求。主要条款的说明与2015版的《劳动防护用品配备规范》比较，本次标准修订主要有以下变化内容：1、按照职业病防治法律、法规、标准及规范性文件等，全文将“劳动防护用品”修改为“个人防护用品”，重新定义了“个人防护用品”，删除了安全生产相关危险有害因素及劳动防护用品配备内容，调整为职业健康相关内容，将“生产经营单位”修改为“用人单位”，将“作业人员”修改为“劳动者”；2、修改了范围，将适用范围由“生产经营单位相应职业和岗位的劳动防护用品的配备”调整为“用人单位的劳动者在生产作业过程中接触职业病危害因素的个人防护用品的配备”；3、修改了规范性引用文件，删除了安全生产相关引用文件，保留和新增了职业健康相关引用文件；4、修改了术语和定义，删除了安全生产相关劳动防护用品的术语和定义，增加了职业健康相关术语和定义；5、增加了职业病危害因素分类，根据《职业病危害因素分类目录》将职业病危害因素按照粉尘、化学因素、物理因素、放射性因素、生物因素、其他因素等六大类进行分类，删除了职业分类；6、修改了个人防护用品分类，删除了安全生产相关的劳动防护用品，保留了职业健康相关个人防护用品，增加了防护用品的分类依据，修改了分类/分级和标记/性能，增加了个人防护用品的使用期限，并入个人防护用品分类；7、按照劳动者职业健康保护要求，修改了个人防护用品配备要求的一般原则；8、为便于个人防护用品的选配，增加了配备程序和个人防护用品的配备流程；9、修改了个人防护用品选配要求，删除了安全生产相关劳动防护用品的选配内容，从劳动者职业健康保护行动要求出发，按照职业病危害因素分类，增加了相应的个人防护用品选配要