广东改革开放30年的光辉历程及伟大成就

广东改革开放30年的光辉历程及伟大成就中国改革开放走过了30年的光辉历程。广东作为中国改革开放的先行地区和前沿阵地，取得了举世瞩目的成就和宝贵经验。广东改革开放30年，是解放思想、开拓创新、与时俱进、快速发展、人民奔向富裕安康、经济社会全面进步的30年。广东改革开放的辉煌成就和成功实践充分说明：改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。一、初步探索(1978年12月─1983年)广东以解放思想为先导，全面拨乱反正，认真落实干部、华侨等政策，按照中共中央和邓小平的构想，创造性地运用中央赋予广东的特殊政策、灵活措施，充分发挥广东地缘人缘优势，创办经济特区，开展以“包产到户”为主要内容的农村体制改革，在城市逐步进行以市场调节为取向的经济体制改革，开始了波澜壮阔的改革开放进程。（一）、贯彻党的十一届三中全会精神，不断清除“左”的思想影响，端正经济工作的指导思想。1978年12月，中共十一届三中全会在北京召开，作出了把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。广东领导人大胆向中央建议，提出对广东下放对外开放自主权；在广东改革开放先走一步和创办经济特区初期，广东省委围绕“进一步解放思想，大胆改革，更加开放”这个主题，要求各地用足用活中央给予广东的特殊政策和灵活措施。1981年4月，省委提出“对外更加开放，对内更加放宽，对下更加放权”。1982年，广东经历了改革开放以来第一次严峻的考验，全省开展一次大规模的打击走私贩私的斗争。省委提出“三严”(执法更严、纪律更严、管理更严)，保证“三放”（对外更加开放，对内更加放宽，对下更加放权）。省委还提出“打击经济犯罪坚定不移，对外开放、对内搞活坚定不移”和“有所引进，有所抵制”、“排污不排外”的方针。为了用足用活特殊政策和灵活措施，1984年，广东省委明确提出三条方针：为了办成于国于民有利的事，要积极寻找政策根据；政策规定允许灵活的，要灵活执行；如果找不到政策根据的，可以试点，在试点中突破现有规定。这是广东省委用邓小平理论指导改革开放实践的充分体现。（二）、实行特殊政策和灵活措施。1979年4月，中央工作会议赞同和支持广东省富有创意的提议，决定发挥广东毗邻港澳、华侨众多的优势，让广东在改革开放中先走一步。同年7月，中共中央、国务院正式批准广东实行特殊政策和灵活措施，扩大地方管理权限，试办深圳、珠海、汕头三个出口特区。中央〔1979〕50号这一历史性文件，拉开了广东改革开放的序幕，吹响了广东先走一步的进军号。（三）、成功创办经济特区。1979年4月，邓小平赞同广东提出的试办对外加工出口区的设想，并定名为“特区”，殷切希望广东“杀出一条血路来”。1980年5月，中央接受广东的提议，把“出口特区”改名为含义更为丰富的“经济特区”。广东经济特区从创办之日起，认真执行中央赋予的特殊历史使命，在改革开放的前沿地上奋勇拼搏，敢闯敢冒，大胆实践，勇于探索，努力按照市场经济规律办事，大力发展外向型经济，取得了显著成效。在短短的几年时间，就把边陲小镇、荒滩秃岭变成了高楼大厦林立的现代化城市和新型工业区。1984年1月，邓小平到南方视察，并分别为深圳、珠海经济特区题词，“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”、“珠海经济特区好”，肯定了特区的做法和经验。特区因此成为我国改革开放的试验场和排头兵，发挥了改革开放“四个窗口”（技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，对外政策的窗口）的作用。（四）、经济体制改革的初步探索全面推行农村家庭联产承包责任制。1978年下半年，惠阳、海南、湛江部分山区、贫困地区的生产队开始暗中自发实行包产到户。在两三年间在全省推开。同时，在全省范围内调整农业发展方针，改变农业“以粮为纲”和农村“以农唯一”的经济格局和产业结构，大力发展乡镇企业，发展完善农业社会化服务体系，推动了农村经济的发展。商品流通体制和价格管理体制的改革。价格改革是市场流通和经济体制改革的关键。广东的经济体制改革就是以价格改革和搞活城乡流通为突破口的。广东价格改革开始“放调结合、以调为主”，然后“放调结合、以放为主、放中有管、分步推进”。至1985年，在6年时间里，广东成功地实现了由计划经济走向市场经济的价格闯关。企业经营机制的改革。企业是市场的主体，广东对国有企业的改革，首先从扩权让利开始。1979年，广东推广“清远经验”，扩大企业自主权。1981年起，推行以“包”字为主要内容的各种盈亏包干责任制。1985年，根据国务院的有关规定，广东作出补充规定，从生产经营计划、产品销售、价格、工资奖金等10个方面，进一步扩大国有工业企业的自主权，给企业“松绑”，更好地调动了职工的积极性，提高了企业的适应能力和竞争能力。广东计划管理体制的改革，主要抓简政放权，即给地方各级政府和部门下放经济管理权力。一是缩小指令性计划管理范围，扩大指导性计划和市场调节范围，放松对微观经济管理的严格控制，扩大生产经营者的自主权；二是加强宏观管理和指导，以促进整个经济体制的改革；三是下放地方自筹基建、利用外资和技术改造投资审批权；四是扩大地方大部分商品的定价权和管理权等。二、改革开放全面展开(1984年10月──1991年)1984年10月，中共十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，标志着城市改革的全面展开。按照中央的决定，广东转入以城市的经济体制改革为重点。这一阶段，在继续完善农村改革的情况下，进行了一系列以市场经济为取向的经济体制改革，大力发展商品经济，大办乡镇企业，放手发展个体经济、私营经济和“三资”企业等多种经济，对国有企业进行体制改革。广东经济社会取得了巨大成就，1987年，全省GDP达到846.69亿元，实现国民生产总值比1980年翻一番，初步解决人民群众的温饱问题。1992年，广东GDP达到2218亿元，实现国民生产总值比1980年翻两番，人民生活总体上达到小康水平。(一)改革开放全面展开企业管理体制的改革。一是从1985年起，对国营企业普遍实行利改税的第二步改革。二是从1986年起，实行了厂长（经理）负责制和任期目标责任制，确立了经营者在企业中的中心地位和作用，促使两权（所有权、经营权）分离和政企分开。三是推行了承包经营责任制。四是推进横向经济联合。五是进行企业内部配套改革，层层落实责任制，改革内部工资奖金分配制度，广泛实行工效挂钩。财政体制的改革。根据中央对广东实行“划分收支，定额上交”以及1988年实行“递增逐步解决沿海地区与内地山区发展的差距。广东加强沿海和内地山区的合作，促进共同发展，共同繁荣。全省开展扶贫攻坚大会战，实行对口扶持，加快了贫困地区的脱贫奔康步伐。在进入新千年前夕，原贫困山区县全部摘掉贫困帽子，全省的行政村全部实现了通机动车、通电灯、通邮、通电话等“四通”，贫困户人均拥有半亩“保命田”，逐步缩小两极分化，走共同富裕之路。（四）、社会主义精神文明建设和社会各项事业取得新成果。广东各级党组织，加强对精神文明建设的领导，推进群众性文明创建活动上新水平，涌现出深圳、中山、肇庆和广州市天河区等一批全国创建文明城市工作先进城市（城区）。民主法制建设取得新进展，社会科学文化艺术出了一批精品佳作。提出率先基本实现现代化。1999年7月，省委、省政府批转《关于确定顺德市为率先基本实现现代化试点市的意见》。同年8月，省委、省政府在深圳市召开了全省经济特区和珠江三角洲改革开放工作座谈会，郑重提出：经济特区和珠江三角洲到2010年左右，要率先基本实现现代化。2000年2月，江泽民在视察高州、深圳、广州等地，提出“三个代表”重要思想；提出要开展“致富思源、富而思进”教育。党中央的亲切关怀和正确领导，使广东如沐春风，进一步明确了新时期抓好现代化建设和党的建设各项工作的前进方向。四、以人为本，科学发展(2003年─现在)广东的改革开放逐步进入科学发展的阶段。广东全面贯彻落实科学发展观，加快发展，率先发展，协调发展；坚持以人为本，关注民生，重视民生，改善民生，在全面建设小康社会进程中继续发挥排头兵的作用。一、抗击“非典”创奇迹。2003年4月10日至15日，胡锦涛总书记在抗击非典的关键时刻到广东视察指导工作。他充分肯定了广东改革开放和三个文明建设取得的可喜成就，希望广东抓住机遇，加快发展，率先发展，协调发展，提出了科学发展观的思想。要求广东在全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的进程中更好地发挥排头兵的作用。2003年上半年，广东省首先遭遇传染性非典型肺炎(SARS)疫情，面对这场突如其来的重大灾难，在中共中央和国务院的正确领导下，中共广东省委、省政府沉重应对，全省医疗卫生工作者临危不惧，救死扶伤，广大人民群众团结一心，共同奋斗，创造了世界上治愈率最高、死亡率最低的佳绩，为国内外抗击“非典”提供了宝贵的经验。（二）提出全面建设小康社会总体构想。2004年11月，省委、省政府根据十六大的精神，发出《关于印发<广东省全面建设小康社会总体构想>的通知》。总体构想分两步走：第一步，到2010年，全省人均GDP比2000年翻一番，全省进入宽裕型小康社会。珠江三角洲率先基本实现社会主义现代化，东西两翼进入经济发展增长期，山区经济社会发展迈上新台阶。第二步，到2020年，全省人均GDP比2010年再翻一番，全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化。珠江三角洲达到世界中等发达地区水平，东西两翼和山区全面建成小康社会。（三）、辉煌成就令人瞩目：经济综合实力大幅提升。2007年全省生产总值为30606亿元，占全国比重由2002年的1/9提高至1/8。人均生产总值4080美元。工业经济效益大幅提升，规模以上工业企业利润总额增长3.4倍。社会消费品零售总额达到10598亿元，年均增长14.5%；全社会固定资产投资达到9580亿元，年均增长19.3%，保持投资增幅低于而经济增幅高于全国平均水平的态势。产业结构调整取得重大进展。产业布局和结构日趋合理，现代产业体系已具雏形，产业高级化和适度重型化趋势明显。高新技术产品产值由2002年的4700亿元增加到2007年的1.87万亿元，电子信息和家电产业升级加快。轻重工业增加值比例调整为39∶61，九大产业主导作用增强。服务业规模迅速扩大，第三产业增加值由6344亿元增加到1.3万亿元。农业增加值达到1746亿元，年均增长3.8%。自主创新成效突出。创新型广东建设进展良好，区域创新能力综合指标连续多年居全国第三。科技进步对经济增长的贡献率由2002年的45.8%提高到2007年的50%以上。专利申请和授权量继续居全国首位，发明专利申请量从2005年起跃居全国第一。基础设施建设实现重大跨越。促进交通通信基础设施水平显著提升，能源电力保障能力大幅提高。2007年高速公路总里程达3520公里，所有地级以上市通高速公路，与陆路相连省区的高速公路出省通道全部打通，基本形成以广州、深圳为中心的4小时经济生活圈。通信网络规模和用户增长迅猛。城乡水利防灾减灾工程进展顺利。绿色广东建设成效明显。节能减排扎实推进，2006年单位GDP和工业增加值能耗分别是全国平均水平的63.9%和41.1%，分别居全国第二低位和最低水平，2007年继续降低；主要江河和重要水库水质良好。林业生态省建设步伐加快，森林覆盖率达55.9%，韶关丹霞山和湛江湖光岩被评为世界地质公园。城乡和区域发展的协调性增强。社会主义新农村建设扎实推进，城乡统筹发展格局初步形成。粮食生产在连年受灾的情况下保持稳定，现代农业、效益农业和农业产业化加快发展。农村基础设施建设不断加强，人居环境改善。国有经济和民营经济快速发展。成功举办四届中国（国际）中小企业博览会。外经贸强省建设步伐加快。对外贸易增长方式逐步转变，进出口趋向均衡发展，市场多元化格局进一步形成。进出口总额由2002年的2211亿美元增加到2007年的6340亿美元，五年增长1.9倍，2007年比上年增长20.2%。“走出去”战略加快推进，在90多个国家和地区设立的非金融类企业达到1804家。对外投资和工程承包快速发展。粤港澳合作及泛珠三角区域等合作成效突出。全面实施CEPA，与港澳开展全方位、多层次合作，合作机制进一步完善。制造业与服务业合作并进，投资贸易规模持续扩大。跨境大型基础设施建设顺利，社会民生领域合作不断深化。泛珠三角区域合作扎实推进，建立了行政首长联席会议等合作机制，制定和实施区域合作发展规划，联合成功举办四届泛珠论坛和经贸洽谈会，各领域合作深入推进。与各省区市的经贸合作加强，援藏援疆、对口帮扶积极开展。粤台经贸合作成效显著。文化大省建设大步推进。社会各项事业繁荣发展，群众精神文化生活更加丰富，社会文明程度进一步提高。教育事业大发展。义务教育巩固提高，完成义务教育学校危房改造，农村办学条件全面改善。素质教育有效推进，教育教学质量提高。人才强省战略深入实施，人才培养引进使用机制不断完善。卫生和体育等各项事业硕果累累。和谐广东和法制社会建设成效显著。扎实推进党的建设新的伟大工程。广东党组织卓有成效地开展保持共产党员先进性教育，并在全体共产党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育，“十百千万”干部下基层驻农村活动和固本强基工程成效显著，率先探索新经济组织和新社会组织党建工作，着力提高党的执政能力建设，党组织驾驭改革开放和现代化建设的能力和拒腐防变能力不断增强。2007年12月25日至12月26日，中共广东省十届二次全会在广州召开。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋书记作了《继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵》的重要讲话。他强调广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵，要深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。开展新一轮解放思想大讨论。2007年12月30日中共广东省委发出《关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》，要求全省各级党组织和广大党员干部，从贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神的高度，立足当前，着眼长远，继续解放思想，推动改革创新，为我省深入贯彻落实科学发展观营造积极向上的精神状态和社会氛围，要求以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。齐心协力抗击冰雪灾害。2008年1月下旬以来，一场罕见的冰冻灾害侵袭我国中南部地区达半月之久，广州火车站因北上湖南路段遭遇特大冰雪告急，广东的春运正面临前所未有的严峻考验。我省在党中央、国务院的坚强领导下，在省委、省政府的统一部署下，全省军民奋起抗灾救灾，众志成城、攻坚克难，团结互助、勇创难关，赢得了抗击雨雪冰冻灾害的胜利。大力支援四川等地抗震救灾。5月12日