铁路施工项目安全质量管理培训

铁路施工项目安全质量管理培训铁路施工项目安全质量管理讲座讲座提纲国家和铁道部安全质量管理相关法律法规质量安全事故及铁路交通事故调查与处理铁路建设工程施工企业信用评价退出返回1/3/2024国家和铁道部安全质量管理相关法律法规国家和铁道部安全质量管理相关法律法规-安全生产安全生产1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）2、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）3、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号，简称190号文）4、《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运〔2010〕51号）5、《生产安全事故报告和调查处理条例

》（国务院令第493号）6、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第501号）

7、《铁路建设工程质量安全事故与招投标挂钩办法》（建建〔2009〕273号）返回上级1/3/2024集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-安全生产集团公司安全管理方针

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，做到“遵纪守法，预防危害，提高绩效，持续改进”。集团公司安全管理目标

杜绝较大及以上生产安全责任事故；杜绝铁路交通一般C类及以上责任事故；杜绝重大道路交通、重大火灾、重大机械设备、重大锅炉、压力容器责任事故。集团公司所属各单位要制定相应的实施方案和措施，逐级分解安全生产目标。

集团公司安全生产责任制集团所属各级部门应依据《安全生产法》的相关规定，制定适合本单位各部门、各岗位《安全生产责任制》，建立健全有效的安全生返回上级1/3/2024集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-安全生产集团公司安全生产责任制产责任体系，做到横向到边、纵向到底，形成网络，并报集团公司备案。按照“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，各级主管生产的领导对本单位生产过程中安全工作负重要管理责任，主管安全工作的领导和安全总监对本单位安全生产工作负综合管理责任，党政工团其他领导、业务部门负责人按分工承担相应管理责任，项目部（指挥部）、作业班组、作业人员按各自岗位职责负相应安全生产责任。安全生产费用（安全生产投入）

按财政部、国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）规定执行。返回上级1/3/2024集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-安全生产安全生产费用（安全生产投入）1、安全生产设施及安全生产技术措施支出2、应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护支出3、安全生产检查与评价支出4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出5、安全技能培训及进行应急救援演练支出6、其他与安全生产直接相关的支出安全生产费用各具体项目详见《中铁电气化局集团安全生产费用管理暂行办法》（电财〔2008〕209号）。返回上级1/3/2024集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-安全生产集团公司安全标准工地建设安全标准工地建设是积极落实管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化的建设要求，是一项综合性、专业性、管理性很强的系统工程，与科技进步、工程质量、环境保护、文明施工、三工建设（工地生活、工地文化、工地卫生）等工作密切相关，是安全文化在企业的综合体现。党政工团组织要齐抓共管、共同创建、全员参与。工程项目安全标准工地建设主要从项目管理（综合）、驻地（工点）建设、安全标识、管理制度（内业）、施工技术、现场作业等六个方面入手。集团所有项目安全标准工地建设具体操作程序均按《中铁电气化局集团安全标准工地建设管理办法》（电安[2010]126号）办理。返回上级1/3/2024集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-安全生产相关链接外委施工作业）和②维修作业（一般主要为设备管理单位自行在维修天窗时间内进行的常规设备维修与故障处理作业）两大类。铁路营业线施工的范畴：直接或间接影响铁路行车安全、设备稳定和设备正常使用的施工；距离铁路路堤坡脚、路堑坡顶、设备或设施外缘，向外延伸20米范围内的非爆破施工；距离铁路行车线路中心200米范围内的爆破施工，距离铁路行车线路中心200米以外可能影响铁路行车的特殊施工（特殊地基处理）；承担的铁路更新改造和大修施工；电气化施工等。名词解释：天窗：是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行返回上级1/3/2024集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-工程质量集团公司质量管理方针以“百年大计，质量第一”的企业理念，以顾客满意为宗旨，提升质量，持续改进，追求卓越绩效。集团公司质量管理目标

单位工程一次验收合格率100%，合同履约率100%，顾客满意率80%以上，积极推广应用“四新”技术，确保实现顾客提出的工程创优要求和公司确定的工程创优目标。各级组织机构、部门及从业人员的质量管理职责强化工程质量是企业生命力源泉的意识，严格主要领导负责制和质量终身负责制，按集团公司工程质量管理办法规定建立各级质量管理组织机构，行使专职质量管理职权，同时明确各级部门及从业人返回上级1/3/2024集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-工程质量质量管理的核心内容和基本程序六、确保作业环境质量；1、制定期量标准，做到均衡生产；2．推行定置管理，实行文明施工；3．进行噪声、粉尘控制，避开高温、高湿作业，确保施工照明。七、运用数理统计方法；八、重视岗前培训。质量控制以预防为主，把工程质量从事后检查转向事前控制。对关键操作、薄弱环节、重点部位、技术复杂、“四新”应用、新型结构、特殊环境等，在施工组织设计或施工方案中应设置质量控制点，制定对策、措施，进行质量预控，防止发生问题。在具体实施前，根据施工组织设计或施工方案中质量控制点的设置，编制作业返回上级1/3/2024集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-工程质量质量管理的核心内容和基本程序指导书指导施工作业。注：“四新”指新技术、新工艺、新材料、新设备。优质工程管理集团公司鼓励子、分公司采取多渠道、多方式、多层次、多品种等形式申报、创建优质工程。一、多渠道：优质工程申报可以向集团公司提出，也可以向工程项目所在地省、市提出；二、多方式：优质工程可以以公司（处级）为主承建单位申报、也可以以集团公司（局级）为主承建单位申报，还可以跨处、跨局联合申报；三、多层次：优质工程创建根据评选范围、条件，确定创建集团公司优质工程、还是同时创建中国中铁优质工程、火车头优质工程、返回上级1/3/2024公司及项目部安全质量管理公司及项目部安全质量管理公司及项目部安全质量管理以集团公司安全生产和工程质量管理办法为依据，参照公司及项目所在地地方铁路局和地方政府相关规定，制定针对性的安全质量管理制度。公司及项目部安全质量管理的主要任务及内容公司及项目部安全质量管理的主要任务是在满足国家、行业和地方各种有关工程建设的法律法规、技术规程、验收标准的前提下，顺利实现全集团、公司及项目部的安全质量管理目标，创造效益最大化，实现企业可持续发展的长远目标。公司及项目部安全质量管理的主要内容确立管理方针和管理目标，创建和不断完善安全质量管理组织体系；返回上级1/3/2024公司及项目部安全质量管理公司及项目部安全质量管理公司及项目部安全质量管理的主要任务及内容项目部日常安全质量管理工作1、按标准建立安全质量管理组织机构，配齐专兼职安全质量管理人员；2、建立和完善安全质量管理制度体系，明确安全标准工地创建计划和工程质量创优规划；3、按规定组织对所有管理人员和作业人员的安全质量教育培训；4、编制各种安全专项施工方案及安全质量保证措施；5、组织各类安全质量检查与隐患整治；6、定期组织进行安全质量体系审核；7、配合上级单位做好各种安全质量专项检查及整治行动以及铁道部和建设单位组织的信用评价检查工作；返回上级1/3/2024公司及项目部安全质量管理公司及项目部安全质量管理公司及项目部安全质量管理的主要任务及内容8、对重大危险源制定针对性的管理方案和措施密切监控，做好各种施工应急管理；9、定期组织召开安全质量分析例会；10、按规定及时上报并组织对安全质量事故的调查与处理；11、做好安全质量内业管理工作，及时报送各种安全质量报表。返回上级1/3/2024铁路建设工程施工企业信用评价铁路建设工程施工企业信用评价施工企业信用评价相关规定不良行为分重大不良行为和一般不良行为。重大不良行为指重大及以上安全事故、质量事故、铁路交通事故和严重违法违规行为，其他为一般不良行为。信用评价对象一般为工程局（集团公司）。以工程局（集团公司）以及其子公司名义签订合同的，均对工程局（集团公司）进行评价。信用评价每半年为一个评价期。一个评价期内有3个月及以上施工期的，对施工企业进行全面评价；施工期少于3个月的，不对施工企业进行全面评价，只在建设单位和全路范围内对施工企业不良行为进行认定、公示、公布、处罚并记录，发生重大不良行为的施工企业直接评定为C级并予以公示和公布。返回上级1/3/2024铁路建设工程施工企业信用评价铁路建设工程施工企业信用评价施工企业信用评价相关规定建设单位对建设项目进行的现场检查，每2个月不少于1次，每个评价期（半年）检查不少于3次（多于3次时按3次折算）。信用评价为A级的施工企业，自评价结果公布之日起6个月内，参加投标时有3次加分机会，具体加分按铁道部相关规定办理。对连续3次信用评价均为第1名的施工企业，在第3次评价结果公布之日起6个月内，增加1次加分机会。信用评价等级为C级的施工企业，评价结果正式公布后的1个月为整改期，整改结束后10日内，应将整改情况书面报铁道部建设管理司和监督总站。

发生质量安全责任事故的，除记入不良行为记录外，还将按照铁路建设工程安全质量事故与招投标挂钩办法等有关规定进行处返回上级1/3/2024铁路建设工程施工企业信用评价铁路建设工程施工企业信用评价施工企业信用评价相关规定理。不良行为造成严重后果的施工企业，可按有关规定，提请相关部门降低或取消施工企业相关铁路资质。发生重大不良行为的从业人员，或在不良行为公布期限内再次发生不良行为的从业人员，直接清出铁路建设市场，并在公布期限内不允许进入铁路建设市场。返回上级1/3/2024质量安全事故及铁路交通事故调查与处理质量安全事故及铁路交通事故调查与处理质量安全事故分类生产安全事故定义及分类根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》

（国务院令第493号）（注：以下简称493号令）规定，生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的各类事故（但不包含环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故）统称为生产安全事故。493号令规定的生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级。各等级生产安全事故具体划分依据详见493号令相关规定。返回上级1/3/2024质量安全事故及铁路交通事故调查与处理质量安全事故及铁路交通事故调查与处理质量安全事故分类铁路交通事故定义及分类根据国务院《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》

（国务院令第501号）（注：以下简称501号令）规定，铁路机车车辆在运行过程中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的事故，包括影响铁路正常行车的相关作业过程中发生的事故；或者铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞的事故，均为铁路交通事故（以下简称事故）。501号令规定的铁路交通事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级。各等级铁路交通事故具体划分依据详见501号令及《铁路交通事故调返回上级1/3/2024质量安全事故及铁路交通事故调查与处理质量安全事故及铁路交通事故调查与处理铁路交通事故定义及分类查处理规则》（铁道部令第30号）相关规定。发生质量安全事故后对责任单位的处罚规定根据《铁路建设工程质量安全事故与招投标挂钩办法》（建建〔2009〕273号）规定，对发生事故的责任单位处以从取消1次投标资格直到取消6个月及以上投标资格不等的处罚。在处罚生效期间又继续发生事故或不按规定程序对事故进行上报而引发更大损失的，以上处罚加重或加倍处理。事故调查与处理工程质量事故调查与处理发生质量事故后，事故发生单位必须在12小时内向建设单位报告，返回上级1/3/2024质量安全事故及铁路交通事故调查与处理质量安全事故及铁路交通事故调查与处理生产安全事故调查与处理府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部