文明城市创建智慧管理平台建设需求

文明城市创建智慧管理平台建设需求1需求概述1.1背景说明文明城市创建是一项久久为功、滴水穿石的长期工作，其特点是周期长、覆盖广、线条多、群众参与广泛等。通过近20年的文明城市创建工作，市民文明素养和城市综合实力得到显著提升，成效显著。但经分析对比得出，全市创文工作推进中仍存在执行不够规范、协同不够紧密、重结果轻过程等方面的不足和问题，由此制约了全市创文工作的进一步提质增效和创新发展。根据对文明城市创建信息化建设相关规范和要求，需要将“移动互联网、大数据、多屏融合”等新技术与创文等精神文明建设工作进行充分融合，全面推动创文工作向“数字化、智能化、全民化、常态化”转变和创新，实现创文工作进一步降本增效提质，推动城市各方面建设全面实现追赶超越。1.2采购内容按照“创文为民、创文惠民”的总体原则，通过充分融合“移动互联网、云计算、多媒体互动、多屏融合”等先进技术，以“工作提效、协同联动、常态长效”为出发点，通过全面实施建设“一知识库/文明城市创建知识管理库、一工作站/创文管理和服务手机工作站、两系统/文明城市创建台账资料管理系统、文明城市创建实地自测系统”的“112”工程，建成文明城市创建智慧管理平台（以下简称平台）。（1）文明城市创建知识管理库创文工作涉及到内容繁多的规范要求、执行标准和考核测评，工作人员的知识水平和工作效率直接影响到创文工作开展水准。基于“内容统管、全员贡献、比学赶超”等原则，建成全市文明城市创建知识管理库，实现对创文知识和内容的统一汇聚、管理和使用。同时，知识库支持广大工作人员自主上传内容，审核通过后全体工作人员共学共享，促进知识分享。知识管理库具备多种类型测评能力（随机试题），在线检测工作人员知识储备水平，通过学习、测试、提升循环往复提升工作人员水平，由此促进创文工作效能的整体提升。（2）创文管理和服务手机工作站以提升多级协同工作效率、方便工作人员沟通联系、加速日常事项流转审批、强化工作监督和考核为目标，建成创文管理和服务手机工作站。手机工作站仅供工作人员使用，是集合创文学习、工作安排、监督、执行、反馈于一体的协同服务应用。主要包括通信录管理、工作部署、日程管理、例行工作管理、数据专栏等功能模块。基于手机工作站信息互通共享，高效上传下达的特性，以此有效提升创文工作人员的工作技能，加强上下和平行单位之间的沟通和协同效率。（3）文明城市创建台账资料管理系统文明城市创建台账资料管理系统以《全国文明城市测评体系》网上申报内容和规范为基础，结合本地实际管理要求，实现创建台账资料的电子版管理、在线申报、在线评价等功能。支持各创文参与部门分角色、分流程、分权限使用系统。（4）文明城市创建实地自测系统文明城市创建实地考察模拟测评打分系统基于本地测评体系，实现测评体系电子版管理的基础上，通过手机定位、拍照、录像等功能，实现对实地考察各种场所类型的在线打分、评分、意见反馈和自动派单生成等能力。系统在方便一线测评人员打分的基础上，提升工作效率，促进创文工作信息的公开透明，以此带动全市各单位和人民大众以饱满的热情投入到创文工作当中。2平台功能详细需求2.1一知识库/文明城市创建知识管理库基于“内容统管、全员贡献、比学赶超”等原则，建成文明城市创建知识管理库，实现对创文知识和内容的统一汇聚、管理和使用。同时，知识库支持广大工作人员自主上传内容，审核通过后全体工作人员共学共享，促进知识分享。2.1.1内容集中管理知识管理库通过两种方式丰富内容，一方面管理人员通过后台自主上传方式，将创文相关的政策文件、工作通报、执行规范等电子版内容进行统一上传管理；另一方面，各创文相关工作人员可自主将相关内容贡献，经过审核通过后向全体工作人员开放。知识管理支持图、文、音、视等内容的管理、附件上传和下载操作。内容类别管理管理员可根据创文工作需要，自主管理内容发布类别，包括但不限于通知、公告、文件、政策、通报等。内容管理管理人员：管理人员可按类别对内容进行管理操作，包括录入、上传、修改和删除等。可录入内容包括文字、视频、图片、音频等，可对录入的内容进行标签管理，方便工作人员查找。工作人员：其他创文工作人员可按类别自主上传创文相关内容，经管理人员审核后即可对外发布，全体创文工作人员可查阅、收藏和下载对应内容。2.1.2查阅和学习工作人员通过手机端学习知识内容（可收藏、点赞），系统记录学习清单、学习时长等信息。平台按月统计排名靠前的学习先进人员信息，并予以公示，形成比学赶超的良好氛围。（1）内容查阅工作人员可按类别、热点、发布人等维度搜索喜欢的内容，并可对喜欢的内容进行收藏、点赞等操作。（2）内容学习工作人员在线查阅、观看、收听创文相关内容，系统记录其打开的内容、时间等信息，以便对工作人员的学习时长等内容进行记录。学习榜样系统每周/月对工作人员的学习情况进行统计，对排名靠前的工作人员进行公示（比如前10名），对未达标的工作人员进行一对一提醒。管理人员从后台可以查询统计学习情况清单信息。2.1.3内容甄选推荐基于工作人员学习记录数据，系统自动甄选优质内容，并推荐至精品知识位，以便工作人员更好的查找和学习。（1）人工推荐：管理人员根据创文工作各阶段重点，将重点学习内容进行置顶操作，每个工作人员看到的内容一致，便于对重点内容进行强势推介，促进人人了解、人人理解和人人掌握。（2）系统推荐：针对工作人员点击和学习时长数据，按周/月推荐大众喜欢内容（如TOP10），并将内容推荐至精品知识位，强力推荐好知识、好内容，促进优质内容加大覆盖广度和加深覆盖深度。2.1.4在线测评通过搭建在线测评系统，建立创文工作测评试题库，通过对题型、数量和答题时间的灵活配置，自动生成测评试题，工作人员按要求作答后自动计算得分。同时后台支持各类竞赛试题活动的灵活配置和统一开展（如创文知识技能竞赛）。（1）题库管理题库必须支持单选题、多选题和判断题等题型的录入管理。并支持批量导入功能，提升题库管理效率。（2）测评管理系统必须支持两种测评试卷的管理，即随机型和统一型。随机型：管理者规定此次测评的时间周期、作答时长、题型（数量和各题分数），系统自动从题库中抽选相应试题后形成对用试卷（每个人看到的试卷有差异）。统一型：管理者规定作答时间、作答时长，自己录入或从题库中选择试题，然后形成试卷（每个人看到的试卷一样）。（3）线上答题对应工作人员通过手机端在规定时间内参与作答，作答结束时间前提交试卷，系统自动计算得分。如果超过作答时长仍未提交，系统将自动提交试卷，并计算得分。2.2一工作站/创文管理和服务手机工作站创文管理和服务手机工作站是仅供工作人员使用的集工作安排、监督、执行、反馈于一体的协同服务应用。主要包括通信录管理、测评点位清单管理、工作部署、日程管理、例行工作管理、数据专栏等功能和服务。2.2.1通信录管理实现对全市创文工作团队通讯信息的电子化管理，并可根据通信录信息一键拨打电话，提升工作沟通效率。通过后台导入的方式实现工作人员联系信息的电子化管理，针对有错误的信息对应使用人员可进行自主修改，也可由管理员修改。应用前端搜索查询到对应人员后，通过电话信息实现一键调取电话拨打功能，提升工作沟通效率。2.2.2测评点位管理实现对创文辖区内重点测评点位实现清单式管理，明确点位责任人和主管单位联系人，实现问题的快速追溯和处理。点位可按名称、距离、类型进行筛选查询。同时，点位与测评和问题反馈进行关联，并结合地图实现优缺点的直观展示。2.2.3工作安排支持按时间周期（日、周、月）由上而下的进行工作布置安排、进度监控（结果反馈）、效果检查、绩效考评；通过KPI关键指标对相关人员工作进行评分，每个工作岗位支撑多个考核指标的设定，每个考核指标制定出评分标准和权重比例。工作可按天、按周、按月进行分配，过程中跟进监督工作执行情况，月底通过系统的汇总功能，核算出每个员工每月的绩效总和。（1）安排工作，简单方便。上级给下级安排工作，工作内容可按天、按周、按月进行安排。（2）执行的工作，一目了然。查看并接收上级安排的工作，随时指导工作内容，自己制定工作计划。（3）撰写工作日志，汇报进度。通过撰写工作日志，向上级领导汇报工作进度，还可以将自己的想法和问题记录进去。（4）工作评分，科学有理。使用KPI考核模式对工作进行评分，简单科学。（5）绩效统计排行，通过汇总功能，统计出每个月每个员工的绩效总和，可进行绩效评比。（6）绩效工作设置，配置基础数据。配置绩效工作模块的类别、岗位、指标库等数据。2.2.4派单管理根据中省对创文工作规范和要求，通过模拟测评和现场调研发现，将创文过程中的重大事项和突出问题以督办事项方式进行全流程电子化管理。重点实现要事（问题）派单、接收单位回单、问题升级管理等功能。（1）要事管理基于近期创文核心工作，通过系统形成要事督办单，明确责任单位、工作标准和完成时间，领导审批通过后生成正式的要事督办单并通知下发对应单位。（2）问题管理测评评委和创文工作人员发现问题后，通过移动端的拍照/录像功能收集问题，并反馈至系统。工作人员对问题进行审核，针对不是问题的内容进行直接回复，属于问题的纳入派单管理范畴。问题反馈人员可查看问题处理进度。（3）派单管理工作人员认为反馈信息属于创文问题的，通过系统向责任单位派单，明确整改内容和完成时间。针对未整改彻底的督办单，工作人员可进行二次派单。（4）回单管理责任单位收到督办单后，按要求推动工作整改和问题解决，并按时限要求回单。回单支持图片或视频内容上传。责任单位回单后，管理人员对完成情况进行评定，达到标准的单子执行结单操作，否则可再次派单，责令责任单位进行整改。2.2.5数据服务系统需要将创文工作的核心数据进行整理、加工、分析和有形化展示。主要包括基础数据、测评走势、督办数据等方面的内容，实现全市创文工作成绩的横纵向对比，促进创文工作“比学赶超帮”氛围的形成。基础数据展示数据包括系统内工作人员数量、活跃数量、发布内容条数、阅读总数、学习先进。测评数据重点展示各区、镇、街道、市直部门、窗口企业、高校等单位测评数据及走势。（3）督办数据展示督办单数、完成数量、逾期数量、问题类型及数量。（4）地图展示结合地图位置信息，展示各考核对象测评分数、实时在途处理问题数量、问题照片。2.3两系统/文明城市创建台账资料管理系统文明城市创建台账资料管理系统以《全国文明城市测评体系》网上申报内容和规范为基础，结合本地实际管理要求，实现创建台账资料的电子版管理、在线申报、在线评价等功能。支持各创文参与部门分角色、分流程、分权限使用系统。2.3.1台账体系电子版管理以最新版《全国文明城市测评体系》网上申报和本地台账测评管理内容为基础，将测评内容按类型进行区分，通过EXCEL导入或其他便捷的方式，实现测评内容的电子化迭代式管理。各测评版本支持在线内容的编辑、修改。（1）类别管理网上申报涉及内容较多，测评内容差异较大，需要对网上申报的测评内容进行分类管理。系统需要实现测评类别的自定义管理，包括类别的名称、图标的自定义、修改和删除。（2）内容导入将测评内容按类别拆分成不同的EXCEL（按系统规定格式填写），按类别分别导入系统，实现测评内容的电子化管理。内容导入后，可对需要提供上报模板的条目点对点上传附件。（3）在线预览测评内容导入系统后，可在线进行预览，查看格式和内容展示是否符合规范，针对不符合规范的情况，通过重新导入或在线编辑等方式进行修改。（4）在线编辑针对导入系统的测评内容，如需对测评内容进行增、减或改动，除可重新通过电子表格导入外，还可通过在线编辑的方式进行修改。系统记录操作者的相关信息。（5）任务分派管理根据台账体系，对每条填报的责任部门进行分配，分配后责任部门可查看测评内容并按要求进行填报。2.3.2在线填报在线申报开始后，对应责任部门工作人员可登陆系统进行在线填报。在线填报仅支持附件的上传，附件格式包括word、excel、wps、PDF、jpg图片、png图片等6种格式，图片大小每张不能超过5MB。附件上传批量导入，导入后可进行删除操作。待所有测试题目附件上传完毕后，可执行确认提交操作，否则不可提交。在超过最后提交日期后，不能再进行提交。提交的内容可以通过系统插件进行在线预览。各部门工作人员仅能看到自己需要填报的申报内容，其他测评内容无法看到。2.3.3在线评价系统管理人员可登陆系统对提交的网上申报材料进行查看、评价，支持在线预览、评价和精华管理。（1）在线预览管理人员登录系统后，可对各部门提交的内容进行在线查看（也可以下载到本地），在线预览的格式和内容需与下载后本地打开内容保持一致。（2）内容评价测评人员查看内容后，对提交申报的内容与评价标准进行对比，并根据测评标准对申报内容进行评分，评分类别包括A/B/C/C#四个等级。2.3.4精华管理测评专家对申报的内容进行精华标签管理，提升正式上报的效率。精华标签测评专家在查阅过程中，可对符合标准、质量较高的文件标记为精华，支持已标记精华标签文件的取消操作。精华查看专家可通过精华入口集中查看、管理精华文档，支持对精华文档的取消精华操作和下载本地功能。2.4两系统/文明城市创建实地自测系统文明城市创建实地考察模拟测评打分系统基于本地测评体系，实现测评体系电子版管理的基础上，通过手机定位、拍照、录像等功能，实现对实地考察各种场所类型的在线打分、评分、意见反馈和自动派单生成等能力。系统在方便一线测评人员打分的基础上，提升工作效率，促进创文工作信息的公开透明，以此带动全市各单位和人民大众以饱满的热情投入到创文工作当中。2.4.1测评体系电子化管理以最新版《全国文明城市测评体系》和本地测评内容为基础，将测评内容按考核单位/场所类型进行区分，通过EXCEL导入或其他便捷的方式，实现测评内容的电子化迭代式管理。各测评版本支持在线内容的编辑、修改。2.4.2测评电子化评分管理2020年是文明城市创建的总评年，中省检查和各项模拟测评将更加频繁。为使测评工作更便捷、高效，信息更透明，系统需支持通过手机（安卓、苹果）实现创文模拟测评的现场打分、问题录入、自动算分和成绩实时公布。（1）测评期数管理根据测评需要，管理员可对每次模拟测评时间和参与的评委进行管理。对纳入测评的评委在规定的时间内开放打分权限。在测评未开始以前，管理员可对测评的时间和评委进行变更操作。（2）现场测评打分具有权限的评委在规定的时间内登录系统，选择当期模拟测评，选择考核单位/场所类型后，输入单位/场所名称，即可按考评内容逐项进行评分（100分制）。当所有评分结束后，生成评分预览表，评委确认无误后提交，之后任何人不可对成绩进行修改。针对在测评中发现的问题，评委可通过拍照和录像方式取证上传。模拟算分点位测评结束后，可对已测评点位按计算规则进行模拟算分，以此对各测评体系成绩进行初步判断。（4）成绩公示待所有评委对某单位/场所评分完毕后，系统将根据评分规则计算出该单位/场所的最终得分，最终得分不能修改。评分结束后，最终成绩和存在的问题对该单位/场所进行现场公示。2.5其他功能2.5.1意见和建议系统需开通用户建议和反馈的线上通道，解决用户疑问和处理工作人员诉求。一方面通过设置关键词和QA等方式，快速解决用户常见咨询问题；另一方面，对于用户遇到的疑难问题和建议，可通过平台进行问题反馈，管理人员核实后在规定时间内答复用户。2.5.2个人中心主要为用户基础信息、收藏、消息、设置等内容，用户可根据自身需求进行查看和修改，主要包含以下几点：基础信息：头像、昵称、签名；消息提醒：可收到来自其他用户的点赞、官方的互动消息以及消息通知，并可对消息进行查看和删除操作；我的反馈：记录意见或创文问题反馈，其中专家记录每次打分记录。收