《地方政府学》其中考试参考资料答案

《地方政府学》其中考试参考资料答案地方政府学期期中考试复习资料

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1、省作为地方政府的建制单位，最早消失于（B）。

A、明朝

B、元朝

C、宋朝

D、清朝、

2、自然、经济、人文的地理条件制约着（C）。

A.地方政府的力量

B.地方政府职能进展的不同程度

C.地方政府职能的内容

D.地方地方政府的辖境

3、讨论地方政府的根本目的在于（D）。

A、制约地方政府的过度进展

B、寻求地方政府活动的理论准则

C、考核地方政府的政绩D推动当代中国地方政府的建设

4、军人政府执政是独立后，______国家常常消失的特征。（B）。

A、北美洲

B、南美洲

C、非洲D东南亚

5、地方政府单位的基础是（B）。

A、地方政府体制

B、地方行政建制

C、地方政府结构

D、地方政府管理

6、影响一个国家地方政府层级的因素有（ABCD）。

A、地域大小、人口多少

B、历史传统和政治体制

C、现实的政治需要

D、社会经济进展水平

7、地方政府职能的基本特性包括（ABCD）。

A.双重性

B.差异性

C.局部性

D.服务性

8、地方政府职能的规范性是指地方政府为居民供应的公共行政和公务服务必需（ACD）。

A.法制化

B.民主化

C.标准化

D.规范化

9、近年来随着社会的进展和进步，发达国家地方政府职能呈现的新特点包括（ABCD）。

A.加强区域规划和参加领土整治

B.重视环境爱护

C.改善公共基础设施的供应

D.突出职业训练和培训

10、推动中国地方政府职能转变的主要缘由有（ABCD）。

A.经济体制的转变和政治体制改革的推动

B.生产力的进展

C.公共行政的规范化和现代化D向“小政府、大社会”的转型

1、民族乡因其规模太小，不宜实行民族区域自治，不享有民族区域自治权利。（√）

2、地方政府层级多少是由国家行政效率的凹凸打算的。（×）

答：与国家行政效率凹凸并不构成直接关联。

3、我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。（×）

答：县政府是有中心政府批准设立的。

4、在一般状况下，一切国家活动都是通过完成社会管理，使社会处于统治阶级期望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。（√）

5、地方政府履行职能的标准化强调地方政府必需依法行政，在担当公共管理和供应公共服务时，必需严格按法律规范的要求来进行。（×）

答：标准化改为法制化。

根据地方制度的类型，为以下地方政府分类，并把相应类别的序号填入括号内。

①混合体地方政府②自治体地方政府③行政体地方政府

1、以发达国家为代表的地方政府职能消失的新的进展趋势表现在哪些方面？（P121-125）

答：当代中国政府职能的内容有三个方面

（一）建设职能

它是地方政府的主要职能，建设职能是指地方政府建设、经营和管制地方公共基础设施的职能。

（二）保障社会的职能

地方政府保障社会的职能是指地方政府通过对本地社会性事务方面的管理和服务，确保当地社会的稳定，为当地的可持续性进展制造条件。

（三）促进社会进展的职能

促进社会进展的职能是当代地方政府的一项重要职能，它详细表现为居民的素养和生活水平的不断提高。中国地方政府职能将来进展趋势：

第一，在职能内容方面，定位日趋明确。地方政府特殊是基层地方政府，将把为地方居民的生产生活制造高质量的条件和环境，作为自己工作的目标；政治职能将进一步弱化，而社会职能则进一步增加。

其次，在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型，即将对社会事务的公共管理转变为向地方社会供应全社会共享的公共物品。

第三，在职能目标方面，将从追求效率、社会效益，进而进展为追求综合效益。综合效益是把“生态效益优先、社会效益为主、兼顾经济效益”作为地方政府职能的目标模式。

地税部门为何敢对抗国家税务总局

国家税务总局在新个税法通过后，曾经下文强调不管哪个月的工资，只要是在9月发，一律按新税法执行。而在媒体曝出一些地方两套执行标准后，国家税务总局再次发文强调了这一点。由此可见，某些地税部门不管总局两次发文，的确有对抗中心政令的士气。那么，地方税务官的这种高傲态度从何而来？

从他们中的一些人的解释来看，其实并非不知道中心的政令，虽然打着软件未能升级的理由，但这个缘由是说不通的。由于新税法之所以在通过后不是马上而是拖后两月实施，就是考虑了一个新旧连接，包括计算机的软件更新因素。两月的时间足以将影响新税法实施的一些技术问题解决。假如到9月软件还未升级更新，只能说是工作不得力，应当追究他们的责任才是，哪还敢对纳税人造次？现在事情反过来，只能讲缘由在于，在纳税人与税务人员的关系上，或者更一般地说，在一般公民与一些公职人员的关系上，我们长期存在的主仆错位。

上述地方税务局在解释为什么这样做时，还有一个理由是没有接到上面的通知。明显，这里所说的“上面”不会是指税务总局，也可能不是指省税务局，而是直接管着他们的上级税务部门。这可能是他们不执行中心政令的真正缘由，而所谓软件未能升级不过是一个借口。假如我的猜想没错，那么，这就说明地方政府部门或地方官员并非是一般地不执行上面的政令，他们只是不执行最上面即中心层级的命令和政令，对于直接的上司指令，则是不折不扣地执行。

这也很好解释，由于尽管中心的政令最权威，法律效应最大，但奈何地方尤其是基层部门的官员不是由中心部门直接任命，因此，他们不执行中心政令并不会有什么代价，但对顶头上司的指令则不然，虽然或许不至于丢官，年终政绩考核确定是要受到影响的，仕途或许会消失一些波折。这就造成了体制中一个常见的怪现象：所谓对上负责，不是指对政令和法律本身负责，也不是指对中心这个最大权威负责，而是指对负有直接人事任免权或管辖权的那个上级负责，只对他忠诚。此乃官员体制中的一个致命伤。

诸如此类的问题，都会导致所谓有令不行、有禁不止的情形发生。从一个更宏观的角度看，改革开放以后，放权分利的实施，特殊是市场经济的进展，使得地方政府或部门在微观领域内获得了较大的配置资源的权力，并由此拥有了自己独立的利益，地方和中心，或地方政府的各层级之间，不再是单纯的上下级关系，也不是中心或上级部门的派出机构，而是变成了两个不同的利益主体。

这在大大强化和提高地方政府和部门作为制度创新主体的地位，使其具有追求本地或本部门经济快速增长以及响应获利机会进行制度创新的动机的同时，也开头有力量与中心或上级部门进行博弈，并有实现独立利益最大化的冲动。再加上我们的干部选拔制度和人事制度，某些方面民主性不足，集中过大，由此导致某些官员个人不是对制度和体制、也不是对政令和法度本身忠诚，而是对选拔他的人忠诚，消失类似地方税务部门抗拒新个税法的现象也就不惊奇了。(南方都市报.nddaily.南都网)

1、从本案例分析，我国地方政府的权力来源是什么？（8分）

答：地税部门威吓敢对抗国家税务总局：1）从该案例分析，我国地方政府的权力来源是什么：一、.地方各级国家权力机关的权力来源于本行政区域全体居民。二、地方各级人民政府作为同级地方国家权力机关的执行机关，其权力来源于同级人民代表大会；但作为中心和上级国家行政机关的下级机关，另一部分权力则来自于上一级国家机关和最高国家行政机关。三、特殊行政区和立法会的权力，是由代表国家的中心政府授权选民，再由选民通过选举授予的。2）该案例反映出当前我国地方政治制度存在什么问题：一、首先是国家、政府、官员的传统观念，不利于实现政府从管制型向服务型的转变。二、其次，政府职责的笼统化不利于明确各级地方政府职责。三、最终，地方政府工作人员素养低下，将影响地方政府进展目标的实现。四、国家工作人员的职业素养低下，不仅在微观上影响行政效率的提高和忽视行政的社会效益；在宏观上也将因国家工作人员职业素养低下，使地方政府进展目标难以得到理解，认同和乐观的支持，导致目标实现的困难。

2、本案例反映出当前我国地方政治制度存在什么问题？（12分）

答：该案例反映出当前我国地方政治制度存在什么问题：一、首先是国家、政府、官员的传统观