特种设备管理制度征求意见稿

汇报人：特种设备管理制度征求意见稿日期:目录引言特种设备管理制度总体框架特种设备使用管理规定特种设备作业人员管理规定特种设备事故处理与应急救援规定特种设备监督管理和处罚规定附则和解释权说明01引言Chapter特种设备是指在日常生活中使用的，涉及到生命安全、危险性较大的设备，如电梯、压力容器、起重机械等。近年来，特种设备事故频发，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。为加强特种设备管理，保障人民群众生命财产安全，本次制定了特种设备管理制度征求意见稿。背景和目的特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的设备和设施，包括但不限于电梯、压力容器、起重机械、客运索道等。0102定义和分类根据设备的不同特点和使用场所，特种设备分为承压类、机电类和大型游乐设施类等三大类。适用范围和对象本制度适用于各级市场监管部门、特种设备检验检测机构、使用单位等。特种设备检验检测机构负责检验检测特种设备的安全性能，出具检验检测报告，对发现的问题及时告知使用单位并进行整改。各级市场监管部门负责监督检查特种设备的安全运行，办理注册登记和相关许可手续，组织事故调查处理等。使用单位负责特种设备的日常维护和安全管理，配合市场监管部门和检验检测机构的工作，并对特种设备的安全性能进行自检。02特种设备管理制度总体框架Chapter1制度建设原则23特种设备管理制度的首要原则是安全优先，确保设备在使用过程中能够达到安全标准，避免事故的发生。安全优先特种设备管理制度应坚持预防为主的原则，对设备进行定期检查和维护，确保设备始终处于良好状态。预防为主管理制度应坚持公开透明的原则，确保使用单位和公众对特种设备的管理有充分的了解和认识。公开透明0102特种设备目录管理明确特种设备的范围和分类，对各类设备进行目录管理。设备采购、安装及验收管理规定设备采购、安装及验收的程序和要求，确保设备的质量和性能。使用登记和档案管理实行特种设备的登记制度，并建立设备档案，记录设备的维修、保养等信息。定期检查和检验制定设备的定期检查和检验制度，确保设备的性能和安全。事故处理和应急救援明确事故处理程序和应急救援措施，确保在事故发生时能够及时、有效地处理。制度体系构成030405管理制度流程安装与验收特种设备的安装和验收需按照国家有关标准和规定进行，并经过专业机构的检验。申请与审核使用单位需向有关部门提交特种设备使用申请，并经过审核批准后方可使用。使用登记与档案建立使用单位需对特种设备进行登记，并建立设备档案。事故处理与应急救援在事故发生时，使用单位应立即采取应急救援措施，并及时向有关部门报告，接受事故调查和处理。定期检查与检验使用单位需按照规定对特种设备进行定期检查和检验，确保设备的性能和安全。03特种设备使用管理规定Chapter使用登记和注册特种设备使用前需先进行使用登记和注册，领取相关证件后方可使用。使用单位应按照规定向当地特种设备安全监督管理部门办理使用登记，领取《特种设备使用登记证》。登记和注册时需提交相关资料，包括特种设备产品合格证明、安装证明、维护保养证明等。010203使用和维护保养使用单位应按照规定对特种设备进行日常检查和维护保养，确保设备安全运行。维护保养工作应由专业人员进行，维护保养记录应完整、详细。使用单位应定期对特种设备进行检查，发现异常情况及时处理，并做好记录。010302定期检查和检测特种设备应按照规定进行定期检查和检测，确保设备安全性能符合标准要求。检查和检测工作应由专业人员进行，并出具相应的检查和检测报告。对于存在安全隐患的特种设备，使用单位应立即停止使用，并及时进行维修和更换。04特种设备作业人员管理规定Chapter特种设备作业人员应具备初中及以上文化程度，并经过特种设备安全教育和培训，考试合格并取得《特种设备作业人员证》。特种设备作业人员的培训内容应包括特种设备安全技术知识、操作规范、应急处理方法等，培训方式可采用集中授课、模拟操作、现场教学等多种形式。作业资格和培训特种设备作业人员应严格执行特种设备安全操作规程，遵守安全管理制度，确保特种设备安全运行。作业安全规范特种设备作业人员应了解和掌握特种设备的危险因素和应急措施，熟悉应急处置程序和操作方法。特种设备作业人员应按规定佩戴和使用劳动防护用品，并定期检查和维护特种设备，发现异常情况及时处理和报告。作业许可制度特种设备作业人员应按照许可范围和作业规范进行作业，不得超出许可范围和违反作业规范。特种设备作业人员应定期进行复审和换证，保证其具备从事特种设备作业的能力和素质。特种设备作业人员应取得相应的《特种设备作业人员证》才能从事特种设备作业。05特种设备事故处理与应急救援规定Chapter事故报告和处理程序事故发生后，当事人或事故现场有关人员应当立即报告本单位的安全生产管理部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。安全生产管理部门应当立即启动应急预案，组织事故抢险救援工作，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。安全生产管理部门应当做好事故现场的保护工作，妥善保存相关证据，确保事故调查工作的顺利进行。03任何单位和个人不得干涉、阻挠事故调查工作，不得伪造、毁灭有关证据。事故调查和处理规定01特种设备事故应当由负责特种设备安全监督管理的部门组织调查处理。02负责特种设备安全监督管理的部门应当依法、公正、及时地开展事故调查工作，查明事故原因，提出处理意见。应急救援队伍建设和物资储备特种设备使用单位应当建立应急救援队伍，配备相应的应急救援设备和物资，并定期进行演练和培训。应急救援队伍应当具备相应的专业技能和应急处置能力，能够及时有效地开展应急救援工作。应急救援设备和物资应当定期进行检查和维护，确保其完好性和有效性。06特种设备监督管理和处罚规定Chapter监督管理职责和要求质量技术监督部门（特设局）负责对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测等环节实施监督检查。特种设备使用单位应按规定配备相应的安全管理人员，并明确其职责。特种设备使用单位应建立健全特种设备安全管理制度、操作规程，并严格执行。010203违法违规行为及处罚措施未取得相应资质从事特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用等活动的，责令停止违法行为，并处相应罚款。特种设备使用单位未按照规定配备相应的安全管理人员，并明确其职责的，责令限期改正，并处相应罚款。特种设备使用单位未建立健全特种设备安全管理制度、操作规程，或者未严格执行的，责令限期改正，并处相应罚款。未按照安全技术规范要求进行特种设备安装、改造、维修活动的，责令停止违法行为，并处相应罚款。010203任何单位和个人有权向质量技术监督部门（特设局）举报违反本规定的单位和个人。质量技术监督部门（特设局）应设立举报电话、信箱等举报渠道，方便公众举报。对于举报内容属实的，质量技术监督部门（特设局）应对举报人给予奖励，并对举报人个人信息予以保密。社会监督和举报制度07附则和解释权说明Chapter“特种设备”指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等设备。“使用单位”指特种设备的所有权人，即具有独立法人资格的单位或者个人。“检验检测机构”指经国家认可的、具有相应资质的特种设备检验检测机构。相关